区域经济集团 人口(百万) 国民生产总值 按人口平均国民 世界出口百 (10 亿美元) 生产总值(美元) 分比 东欧经济互助会 462.7 1699.6 3720.0 8.9 拉丁美洲共同体 343.8 600.2 1745.6 5.3 欧洲共同体 322.0 2561.5 7955.9 30.7 东南亚国家联盟 287.0 213.5 743.8 4.3 美国 239.3 3993.9 16690.0 13.4 西非国家经济共同体 173.3 98.2 600.6 1.1 日本 120.8 1365.0 11300.0 11.1 安第斯集团 80.1 123.5 1541.5 1.4 欧洲自由贸易联盟 31.8 391.9 12307.7 7.6
（资料来源：世界银行 1987 年世界发展报告）
　　（注）原东欧经济互助会：保加利亚、捷克斯洛伐克、古巴、东德、匈 牙利、蒙古、波兰、罗马尼亚、越南、苏联
　　拉丁美洲一体化协会：阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、厄 瓜多尔、墨西哥、巴拉圭、秘鲁、乌拉圭、委内瑞拉
　　欧洲共同体：比利时、丹麦、法国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、 荷兰、葡萄牙、西班牙、英国、西德
东南亚国家联盟：印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国 西非国家经济共同体：贝宁、Burkina（原上沃尔特）、佛得角、冈比亚、
加纳、尼日尔、尼日利亚、塞内加尔、塞拉利昂、多哥 安第斯集团：玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉 欧洲自由贸易联盟：奥地利、芬兰、冰岛、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士 从以上数据我们可以看出区域经济集团的规模。区域性的经济一体化或
区域经济集团的主要目的是给各企业公司发展提供一个更大的市场，以便使 他们建立更大规模的经济。就美国而言，人白数量在上述这些集团中虽处于 中等地位，但其国民生产总值以及人均国民总产值却是这些集团中最高的。 因此，区域性的经济集团实际上在力争实现象美国一国那样大的市场。如拉 丁美洲一体化协会就有 11 个成员国，欧洲共同体就有 12 个成员国。不过， 美国是在柑同语言、货币、法律（除了一些州之间有一些不同的法律外）等 条件下经营的，因此，美国要比其它经济集团更容易实现大规模市场经济。
1.贸易自由化。贸易自由化是经济一体化的主要目标之一。欧洲共同体
是所有经济一体化形式中最成功的，共同体有超过 50％的出口是针对其成员 国的，而欧洲自由贸易联盟向其成员国出口产品不到 20％。但有趣的是，欧 洲自由贸易联盟向欧洲共同体国家出口产品却达 50％。拉丁美洲区域内国家 之间的出口贸易只占总出口额的 20％，而这些国家在美国进行贸易往来方面 却要比他们相互间的贸易额多得多。非洲各种区域性一体化扩大了非洲自由 贸易的机会，但非洲国家之间的贸易往来却不多。非洲同拉丁美洲的情况差 不多，所不同的是非洲国家的主要市场是欧洲，而拉丁美洲的主要市场是美 国。这是因为欧洲共同体给予非洲、加勒比和远东不少发展中国家优惠待遇。 非洲一些国家与以前一些殖民地宗主国有着密切的联系。
2.经营的规模。区域经济集团内贸易自由化的利益之一就是改变了当地
企业的经营规模。当欧洲共同体开始组建时，美国的许多跨国公司不得不改 变他们在欧洲市场服务的方法。大规模的美国市场允许这些跨国公司实现规 模经济，以便向欧洲共同体出口产品。在欧洲共同体市场建立后，贸易保护 主义的围墙越来越高，美国的这些跨国公司必须向欧洲共同体国家投资，否 则会失去他们在欧洲的市场。他们利用大规模的组织、财政和管理资源来巩 固和扩大其在欧洲市场的份额。
美国最好的例子是福特汽车公司。福特汽车公司在欧洲建立经营基地是
1913 年通过英国子公司和 1926 年通过德国子公司进行的。在这以后几十年 中，福特汽车公司在欧洲的经营开始是作为独立的经营子公司，可到 60 年代 发生了变化，改变了经营管理方法。福特汽车公司在 1960 年年度报告中写 道：“国家间贸易的历史模式正在发生巨大变化。贸易集团，如欧洲经济共 同体和欧洲自由贸易联盟正在建立。拉丁美洲以及非洲一些国家也正在考虑 建立同样的集团。许多国家政府的政策鼓励在当地生产产品，促使贸易模式

的改变。福特汽车公司以及其跨国子公司必须响应这些变化，加强和扩大其 国际经营，增加其在世界汽车业市场的竞争力。”
　　福特汽车公司在 60 年代初改革管理体制，将欧洲经营纳入总公司管理体 制之下，以便更好地利用规模经济，拓展在欧洲共同体国家的市场。福特汽 车公司同时设计组装在欧洲统一式样的汽车，将过去只为某地区市场生产产 品的战略，改革为为统一的国际市场或整个世界市场服务的战略，这为国际 企业增加了竞争力。

二 世界经济集团的政策措施对我国企业跨国经营的影响


　　企业是经济活动的主体，世界经济集团化发展直接影响着企业的跨国经 营。对于我国许多已在从事跨国经营或正准备从事跨国经营的企业来讲，不 仅要了解世界经济集团化发展对世界经济与跨国企业的一般性影响，更应了 解和研究各个不同的区域经济集团的特点、内外政策、对本企业的跨国经营 战略的影响。
　　从对我国企业跨国经营的影响来看，我们目前应着重对三个区域经济集 团加强研究，即欧洲经济共同体及其实现中的欧洲统一大市场、北美自由贸 易区、亚太地区性经济集团。这三大区域经济集团处于世界经济发展的三个 中心地区，是我国企业跨国经营的主要目标地区。
　　　　　　　　　（一）欧洲一体化的变革 第二次世界大战给整个欧洲人民和经济造成惨重的破坏。为了利用马歇
尔计划①所给予的援助，在美国的鼓励下，1948 年由欧洲 16 国组成了欧洲经
济合作组织，其目的是提高货币的稳定性，联合经济力量，改善贸易关系。 但事实上欧洲经济合作组织对促进欧洲经济发展并不是强有力的。因此，欧 洲一些国家又作出了进一步的合作努力。
有些人主张建立共同市场，认为这样就可以取消所有贸易限制，以使商
品、资本和人力自由流动，实行和谐的经济政策，并创造出一个共同的对外 关税制度。结果，1957 年 3 月签订罗马协定，建立了欧洲经济共同体，其成 员国有西德、比利时、荷兰、卢森堡、法国、意大利。自那以后，欧洲经济 共同体的概念继续扩大，又增加了丹麦、希腊、爱尔兰、英国、葡萄牙和西 班牙等国，欧洲共同体各国进行着更加广泛的合作。
　　另外一些人反对完全一体化的概念，而偏爱自由贸易区域的建立，即在 成员国之间取消工业产品自由流动的所有限制，但允许各国保持自己的对外 关税结构。这种方法可以使成员国在自由贸易中获得益处，但又允许各国实 现自己的经济目标，与其它国家进行合作。尤其是英国人持这一观点，因为 英国与英联邦国家已经发展了优惠的贸易关系。从英国的角度看，共同的对 外关税限制了各国的自主权。
根据第二种意见，1960 年在瑞典首都斯德哥尔摩会议上建立了欧洲自由 贸易联盟，其中包括不是欧洲经济共同体原成员国的 7 个国家，即奥地利、



① 马歇尔计划，即《欧洲复兴方案》，第二世界大战后期美国援助欧洲复兴的计划。由美国国务卿马歇尔
在 1947 年 6 月 5 日在哈佛大学演讲中提出，故名马歇尔计划。

丹麦、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士和英国。此后，欧洲自由贸易联盟成员有 了变化。现在是：奥地利、芬兰、冰岛、挪威、葡萄牙、瑞典和瑞士。这些 国家关心着以经济一体化来实现欧洲统一的问题，重申他们有兴趣朝着更加 广阔的方向、方式发展。但是，欧洲自由贸易联盟的建立仍然存在着许多问 题：（1）不象欧洲经济共同体那样，它们缺乏和谐的社会与经济政策；（2） 英国与英联邦国家之间存在着特殊联系；（3）奥地利、瑞典和瑞士三国政治 上保持中立。①
　　一体化形式越简单就越好管理，如自由贸易地区和关税同盟常常只需要 协调委员会即可管理；而一体化形式越复杂，就必须要建立官僚机构，如欧 洲共同体就已建立了各种官僚体系，以便帮助其成员国建立共同的法规，实 现其目标。
　　1.欧洲共同体的机构欧洲共同体成功的关键在于通过其四个主要机构组 织权衡协调成员国之间共同的和各自的兴趣。欧洲共同体的四个组织是：欧 洲共同体委员会、部长会议、议会、法院。
　　（1）欧洲共同体委员会。该委员会委员为共同体而不是为某一国政府工 作。委员会由 17 名委员组成，成员轮流担任委员会主席。17 名成员组成为： 法国、西班牙、德国、意大利、英国各 2 名、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、 比利时、荷兰、卢森堡各 1 名。每一成员由部长会议任命，任期 4 年，也可 连任。委员会是欧洲共同体的监察机构，它保证使共同体的法律和条约得到 各成员国的执行，负责起草制定政策，在获部长会议批准后监督执行。委员 会与国际关税和贸易总协定和联合国保持联系。各委员分管一专门领域。
（2）部长会议。部长会议设在比利时首都布鲁塞尔。它由每一成员国所
任命的一名代表组成，负责协调各成员国之间的经济政策，制定欧洲共同体 的方针大计以及批准共同体国际间的协定。
（3）议会。欧洲议会基本上是一个顾问性组织，其成员由各成员国直接
选举产生。议员们倾向坚持特别的哲学观点，而不是代表某一成员国的愿望。 不同国家组成的议会只有持有相同的政治观点才能组成联盟。起初，议员们 的任期为 5 年，但现在由各国公民选举，议员的任期则根据各国法律决定。 欧洲议会现有议员 518 名，由欧洲各政治派别组成，下图显示欧洲议会 1979 年组建时与现在的变化情况。

图 2—1 欧洲议会席位的组成（1979 年 434 席位）
（摘自 JohnD.Daníelsand Lee H. Radebaugh《国际企业中》,第 235 页）

图 2—2 欧洲议会席位的组成（1990 年 518 席位）
（摘自 Richard Schaffer，Beverley Earle，and Filiberto Agusti《国 际商法与其环境》，第 66 页）









① John D. Denielsand Lee H. Radebaugh ， Internationa I Business Environments and Operations， Menlo
Park， Calif.： Addison— Wesley ，1990， P.233.


英国 81 比利时 24 德国 81 葡萄牙 24 法国 81 希腊 24 意大利 81 丹麦 16 西班牙 60 爱尔兰 15 荷兰 25 卢森堡 6

欧洲议会在建立后的前 5 年，虽然被授权批准通过欧洲共同体预算，但
总的说来当时的政治权力很小，欧洲共同体各成员国政府不愿将国家主权交 给欧洲议会。现在欧洲议会的责权概括起来有以下四个方面：①对部长会议 提出的立法建议进行咨询；②将有关共同体的问题提交委员会和部长会议解 决；③批准同意与第三国的贸易协定，议会可将违反罗马协定的有关事宜提 交法院解决；④修改部长会议提出的欧洲共同体的预算。
　　（4）法院。欧洲法院由欧洲共同体成员国各推出一名代表组成，另加一 名轮换法官。法院现有 13 名法官，这些法官由部长会议任命，任期为 6 年。 法院是作为欧洲共同体的最高法庭，处理共同体法律与各成员国法律的冲 突。委员会或成员国可将不执行法律或条约义务的其它成员国送交法院处 理。同样地，成员国、企业公司以及其它组织可将未能正确执行法律或条约 的欧洲共同体委员会或部长会议送交法院仲裁。1989 年 9 月，欧洲共同体又 增设初审法庭，以减轻法院的工作量。
很显然，不是每一区域性经济集团都象欧洲共同体那样组织严密。在大
部分情况下，区域性经济集团一般都有一个制定和执行政策的委员会以及有 一系列各种咨询委员会。但是欧洲共同体比世界上其它任何区域性经济集团 更有抱负。欧洲共同体的发展很快，但发展中也出现了各种各样的问题，所 以不得不增设庞大的官僚机构来解决这些问题。欧洲共同体原有 6 个成员 国，1973 年增加到 9 个，1981 年增加到 10 个，1986 年增加到 12 个。①欧洲 共同体成员国认识到，由于成员国数量的不断增加，加上各成员国中的民族 主义和贸易保护主义，使得他们没有能实现罗马协定的目标。
因此，1985 年欧洲共同体决定于 1993 年实行欧洲全面经济一体化和欧
洲统一。
2.欧洲和谐的政策 对欧洲共同体来说，实行经济一体化的主要收益是通过自由贸易地区减
少对内贸易的壁垒和通过关税联盟采取共同的对外关税。同时，欧洲共同体 也从实行其它一些政策中得到了好处。
（1）共同的农业政策。欧洲共同体最著名的共同政策之一就是农业政 策。欧洲共同体对农产品的生产和价格十分支持，如将 50～70％的预算用于 这一项目，这在许多工业发达的资本主义国家是不常见的。概括起来，农业 政策有以下四个主要特点：①农产品自由贸易，这一政策还稍受非关税壁垒 的阻碍。②支持农产品高价出售。这一政策在英国参加共同市场前颇被担心， 怕欧洲大陆因高价农产品而产生破坏性的通货膨胀。③对农产品进口采取不


① 欧洲共同体原有的成员国为：1957 年德国、法国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡；1973 年增加了丹麦、
英国、爱尔兰：1981 年增加了希腊，1986 年增加了西班牙和葡萄牙。

同程度的税收。这保证了外国农产品出售不得低于欧洲大陆农产品的价格。
④农业现代化计划。这将使欧洲共同体国家的农业更加有效。
　　（2）劳动力自由流动。劳动力的自由流动有助于重建欧洲。为了解决人 力紧张的矛盾以及给装配线和一些手工服务工业提供不熟练的工人，欧洲共 同体为南斯拉夫、土耳其、希腊等其它国家的移民提供了机会。本来的想法 是，其它国家的临时工人只是不带家属单身一人迁移到欧洲共同体国家，工
作 1—3 年。可是，许多不熟练的工人带着家属一起移居到共同体国家，申请 长期居留，这就给一体化、国籍、住房、教育、福利等带来一系列的问题。
　　（3）资本的自由流动。资本自由流动的两个重要方面是信息和货币可兑 换性。投资者要作出明智决策，他们就需要高质量的财政信息，欧洲共同体 设法使成员国资产负债对照表统一标准，提供正确的信息，伺时也要求成员 国的企业；公司提供更多的有关职工、投资、停止投资计划的信息。
　　货币问题不象统一资产负债对照表那样容易解决。1979 年欧洲共同体成 员国创建了欧洲货币制度，希望稳定他们自己的汇率，并希望到 1981 年建立 一种欧洲货币。可是，欧洲共同体发现很难对付各种干扰。欧洲共同体国家 又期冀在 1992 年实行欧洲统一货币。
　　（4）竞争政策。欧洲共同体在如何进行竞争和限制方面碰到不少困难。 减少关税可以促进成员国之间货物的自由流动，但是也可以通过限制来减少 竞争。结果，欧洲共同体采取一系列政策鼓励竞争。欧洲共同体的三个主要 协定就是为解决横向交易、纵向交易、支配地位三方面的问题而制定的。
事实上，这些竞争的概念及内容很难把握。欧洲共同体负责工业事务的
委员曾提出了许多建议以促进工业发展，但这些建议看上去好象是反竞争 的。1981 年欧洲共同体制定了钢铁条约，结果为了稳定高价格却减少了钢铁 生产。另外欧洲共同体曾考虑并建立了对纤维工业的联合行动计划，但是此 协议未获批准。
3.欧洲经济共同体及其实现中的欧洲统一市场对我国的影响 1992 年 2
月，欧洲经济共同体和欧洲自由贸易联盟谈判达成协议，并于 5 月 2 日在葡 萄牙波尔图市正式签订建立欧洲经济区的协定。欧洲经济区包括从地中海到 斯堪的纳维亚半岛的 19 个国家，其中包括欧共体 12 国和欧洲自由贸易联盟
的 7 个国家。根据协定，从 1993 年 1 月 1 日起将建立拥有 3.8 亿人口（占世
界人口的 7.1％）和占世界贸易 46％的世界最大的经济区，这是欧洲一体化 进程中的重大事件，无疑将对欧洲未来经济格局乃至世界经济产生深远影 响。统一大市场中所采取的措施主要涉及以下几个方面：第一，关于资本流 动。在经济区内部，取消各种外汇管制，实行资本自由流动。
　　第二，在人员和货物流动方面，取消相互间的边境检查和公路运输的双 边配额与许可证制度，建立单一机动运输系统，经济区内各国相互承认大学 文凭。
第三，逐步消除边界税收。 第四，统一技术规格和产品标准，取消各国复杂不一的标准。 第五，以统一的经济区配额取代现行各国关税配额，即总配额由经济区
主要进口国谈判确定，然后根据一定的比例分配。 第六，在经济货币联盟方面，逐步实行统一货币。 虽然有以上六个方面的措施，但欧洲经济区仅实施欧共体 60％的法规，
欧共体的农业税收和外贸政策将不适用于欧洲经济区，欧洲自由贸易联盟与

欧共体之间的边界仍将存在，关税仍将存在，前者向后者出口商品，必须提 供以欧洲经济区为原产地的证明，并接受欧共体海关的检查，以及支付过境 管理费用。因此，对于自由贸易联盟国家来说，参加欧洲经济区并不等于加 入欧共体。
　　欧共体统一大市场和欧洲经济区的建立，对我国在欧共体的经贸活动将 产生巨大的影响。这种影响主要体现在以下几个方面：第一，我国对欧共体 的经济活动主要是出口产品。现在，无论是从技术的角度来看，还是从资源、 劳动力成本等方面来看，我们的产品都面临巨大的挑战和压力。大市场形成 后，由于生产和分配成本降低，欧共体成员国企业竞争能力改善，造成“贸 易转向”，需求从欧洲共同体外部转到内部，将影响我国对欧共体的出口贸
易。
　　第二，不少国家为在统一大市场后占有一席之地，避开种种有形无形的 贸易障碍，已在欧共体的国家里直接投资办企业，从而使之竞争力大为增强。 如果我们还是通过单纯的产品出口来与之竞争，那我们就会处于极为不利的 地位。
　　第三，我国对欧共体出口的产品主要是农副土特产品和轻纺产品。这些 产品虽然是我国的主要优势产品，但也是欧共体主要限制进口的产品。此外， 我们在上述产品上，特别是轻纺产品的竞争优势主要是低成本，而非质量因 素。统一大市场对高技术、高竞争力产品、用于文化娱乐等精神性和服务方 面的消费品需求增加，我国的传统产品市场受到挑战。
第四，统一大市场实行单一的产品技术标准。由于我国按国际规范和标
准组织生产的水平低，这样在与其它国家产品竞争中会处于不利地位。若与 欧共体内国家的企业或外国在欧共体国家的跨国企业相比，在及时获得新标 准及其发展变化、检测机构与手段的完备和权威、认可手续的繁简等方面更 是缺乏竞争优势，甚至有因不符合技术标准而被迫退出市场的危险。
第五，欧共体是我国引进资金和技术的重要来源。现在统一大市场的建
立，使得区内投资比区外投资更为有利，希腊、西班牙和葡萄牙已成为很有 吸引力的投资吸收地，这对我们引进技术和资金都有直接的影响。

（二）北美自由贸易区对我国企业的影响


　　70 年代以来，随着全球贸易保护主义的加剧，美国的产品出口受阻。为 了扩大出口，推动国内的技术改造和设备投资，发挥规模经济的优势，同时 为了与欧共体等区域经济集团抗衡，1991 年 2 月 5 日美加墨三国总统宣布推 进北美自由贸易区设想。美国也要建立以自己为中心的经济区。美加墨三国 总人口为 3.6 亿，领土面积达 2129 万平方公里，国民生产总值约 6 万亿美元。 美国称北美自由贸易区将成为“世界上最大的自由市场”。
　　北美自由贸易区的建立将在美加墨三国之间取消商品进出口的一切关税 和非关税壁垒；开放金融市场，取消有关银行业务方面的限制；对多数商业 性劳务贸易相互提供国民待遇；政府的购买对三国企业平等对待；相互保护 知识产权、专利权和版权。建立北美自由贸易区对美加墨三国都有利。墨西 哥可获得更多的投资和新技术，增加就业机会。美加的公司到墨办厂，则可 扩大其工业产品市场，并可利用墨的廉价劳动力来降低成本，提高其产品的 竞争力。
　　
　　北美自由贸易区的建立，对我国的影响主要在于：首先，墨西哥对美加 的出口商品形成直接的竞争优势。其次，墨西哥的产业发展水平与我差不多， 同样需要引进资金和技术，自由贸易区的建立对其引进资金和技术、接受美 国转移的产业很有利，如此一来，势必对我国企业从美国引进资金和技术带 来困难。第三，从长远看，美国的战略意图是以美加墨自由贸易区为基础， 组建全美洲共同市场，这样将使我国的产品出口、引进资金和技术上都处于 不利的地位。
　　就从美国一国来说，进入 90 年代，严重的经济衰退和激烈的国际竞争使 美国企业面临着复杂多变的经营环境。为了适应这一环境，美国各企业正在 在对其管理体制进行调整：
　　（1）经营战略着眼于全球化。一是市场全球化，二是生产全球化。目前 生产全球化的趋势更为突出，因为采用合资或独资的方式在全球各地进行生 产，不仅节省运输费用，还可以绕过关税和非关税壁垒。据了解，在当前的 经济衰退中保持了较高增长率和利润率的企业，绝大多数都是已实现了生产 全球化的跨国企业。
　　（2）企业规模追求大型化。为追求效益，许多企业特别是大企业都在纵 向和横向两个方面向大型化发展。以福特汽车公司为例。在纵向方面，它不 仅拥有一批供应厂商，而且拥有赫兹（Hertz）租车公司 49％的股份，该公 司每年向福特公司购买大量企业。为了促进销售，福特公司还拥有自己的金 融公司。在横向方面，福特公司与日本马自达公司，与南朝鲜、英国以及阿 根廷等国汽车公司合作，共同装配汽车。
（3）调整组织机构，力求灵活机动。从 1991 年下半年以来，在美国企
业管理上勘称楷模的通用汽车公司和国际商用机器公司，先后对其组织机构 进行了重大调整。这些调整的特点是：将下属生产单位划成自负盈亏的利润 中心，同时下放决策权，使其能够在激烈的竞争环境中，自由决定自己应该 生产的产品。这种组织上的调整将使这些企业出现新的活力。
（4）在“研究与开发”方面建立“研究联合体”，实现研究合作化。近
年来，美国的大企业联合进行研究蔚然成风。例如，国际商用机器公司（IBM） 同苹果电脑公司（Apple Computer Cor。）联合研制个人电脑及其软件。又 如，在联邦政府资助下，通用、福特和克莱斯勒等三大汽车公司联合研制电 动汽车使用的新型电池。此外，在美国还出现了 250 个“研究联合体”。这 种“研究联合体”实际上是一种大型的研究公司，其研究费用由参加该“联 合体”的成员公司共同负担。其优点是避免重复研究，节省费用。据报道， 仅福特汽车公司就参加了 8 个“研究联合体”，请它们帮助研究保护、工程 技术、材料等方面的课题。


（三）亚太地区的区域经济集团的发展 对我国企业跨国经营起着关键作用


　　亚太地区的区域经济集团，除了东盟这一初级实体外，其余因各国和地 区经济发展水平差异过大，对世界市场的依赖大于对亚太市场的依赖，因而 仍处于自然的联系和分工状态，并没有能够形成真正的区域集团化的经济实 体。但以东亚经济一体化为基础，建立亚太经济圈的发展潜力很大。从 80 年代后半期起，世界经济合作已有明显的发展，尤其是东亚区域经济一体化
　　
的进程明显加速。主要表现在以下三个方面： 第一，区内各国和地区相互贸易和投资迅速增长。日本有近 1/3 的出口
产品销往美国；亚洲“四小龙”的出口产品也有大约 30％输往美国，13％左 右销往日本。在区内国家和地区的投资方面，日美两国是亚洲“四小龙”和 东盟国家获得外资的主要来源。日美两国的直接投资分别占“四小龙”和东 盟外来直接投资的 2/3。而亚洲“四小龙”在接受外资的同时也有大量资本 输出。1989 年“四小龙”对东盟四国（泰国、马来西亚、印尼和菲律宾）当 年直接投资多达 48.6 亿美元，已相当于同年日本对东盟这四国直接投资的
89.4％。1990 年“四小龙”对这四国的直接投资超过 60 亿美元，已比日本 当年的投资多 83.7％。进入 90 年代后，“四小龙”的对外直接投资明显加 速”，投资的重点是我国和东南亚地区，其中尤以台湾最为突出。
　　第二，区内各国和地区在不断调整产业结构的过程中已形成一种动态和 多层次的国际劳动分工。亚太地区，尤其是西太平洋地区随着产业结构的调 整和产业部门的转移，已逐步形成明显的按不同技术层次进行的国际分工。 处于最高层次的是发达国家日本；第二层是富于新兴工业经济的亚洲“四小 龙”；第三层是东盟国家。在这种新的国际分工格局中，发达国家和发展中 国家之间除了传统的垂直分工外，己开始出现部分的水平分工和一些由垂直 分工向水平分工过渡的形态。
第三，区内的经济合作机构已由原先属于民间的协商机构过渡到官方的
协商机构。1989 年 11 月在澳大利亚堪培拉召开的亚太经济合作部长级会议
（APEC），使亚太经济合作开始进入官方协商机构的新时期。1991 年 11 月， 中国、台湾、香港正式参加该组织的活动。
展望 90 年代，亚大地区经济合作形式有以下几个明显的特点：
　　（1）外部压力和内部动力促使加强合作。欧共体和北美自由贸易区的推 进，对促进亚大地区的合作构成了明显的外部压力，而亚太区内国家和地区 通过几年双边和多边合作的实践，使区域性合作的愿望进一步增强，但由于 亚大地区幅员辽阔，经济发展不平衡，近期还不可能建成类似欧共体那样组 织紧密的经济一体化实体，因此，预期在经过相当时期的酝酿后，在全区域 建立起来的将是较为松散的和对外开放程度较高的经济合作组织。
（2）除了已有的东盟（ASEAN）和南亚区域合作联盟
　　（SAARC）等区域合作组织外，本世纪内也还可能建立起一些新的区域经 济合作组织。如目前在亚大地区呼声较高的是要求建立包括中、日、南北朝 鲜、俄、蒙等国的东北亚地区经济合作组织和由中国华南地区与港、澳、台 组成的“南中国共同市场”。
　　（3）小区多边合作将得到迅速发展。例如，东盟内部由新加坡和印尼的 巴坦岛及马来西亚的柔佛州组成的“增长三角”。此外，中、老、缅、泰、 柬、越等国共同开发“湄公河流域”的设想也具有颇为诱人的前景。
　　（4）区域合作的内容将由以贸易和投资带动的生产合作，进一步扩大到 科技、基础设施建设（尤其是交通运输）、能源开发与环保、人口控制与人 力资源开发等领域。
　　总之，出于共同的经济利益和多国经济发展的需要，亚太地区的国家有 可能联合起来，建立亚太经济圈。
　　对亚大地区的经济合作起核心作用的是日本，它通过进一步开放国内市 场，扩大从亚洲地区的进口，加强对亚洲地区的投资，转移技术等方式，来
　　
推动建立以日本为中心的亚洲国际合作与分工体系。 随着亚洲“四小龙”经济实力的增强，它们对亚洲地区国际经济合作的
影响日益增大，未来资金流向趋于地区化。如香港在 1984 年至 1988 年间仅 对我国的投资总额就达 65 亿美元，香港在新加坡、台湾、印尼和泰国等均有 庞大的投资，新国坡政府则以直接参与外国的大型投资项目作为促进新加坡 商业全球化的战略。台湾企业对外投资以制造业为主，其余是对自然资源及 服务业，占对外投资总额的 32％。南朝鲜制造业对外投资增长最快，其中 30
％的投资是在亚洲地区。 我国是亚太地区的一个大国，我国的经济发展是亚太地区经济繁荣的一
个重要条件，亚太经济圈的形成与我国的经济密切相关，加强与亚太地区国 家和地区的经济合作是我国在新的国际形势下对外开放的一个重要方面。我 国广阔的市场，丰富的自然资源，加上改革开放以来国力大大增强，对亚大 地区的经济合作与发展有着举足轻重的影响，但我们面临的竞争也是激烈 的。比如，从技术方面来看，我们的高新技术产品或比较先进的产品与日本 及“四小龙”有竞争，我们的一般技术产品与东南亚国家的竞争更为激烈。
（四）拉丁美洲的合作 拉丁美洲经济一体化在过去出现了一些有趣的波折。原来的两个集团，
即拉丁美洲自由贸易协会和加勒比自由贸易协会现在已改变了名称和注意
力。尽管进行了变革，但创建一体化时的宗旨仍然保持着。第二次世界大战 后为解决收支平衡问题所采取的进口替代措施战略注定要失败，因为拉丁美 洲是小国市场。因此，拉丁美洲需要建立经济合作以扩大潜力市场规模，这 样国家企业可以实现大规模经济，并且可以参与世界性的竞争。
泛美开发银行的一份研究报告表明，拉丁美洲的一体化有三种形式：自
由贸易地区、共同市场以及部分经济优惠模式。①自由贸易模式的两个组织是 拉丁美洲自由贸易协会和加勒比自由贸易协会。拉丁美洲自由贸易协会创建
于 1960 年，当时欧洲经济共同体也刚组建；加勒比自由贸易协会创建于 1965
年。但是，这种形式未能持续很久。 自由贸易地区模式未能取得成功，因此，拉丁美洲又出现了第二种模式，
即由拉丁美洲自由贸易协大中的几个邻近成员国所成立的安第斯集团。他们
认为一体化需要有比自由贸易更多的合作形式，为此他们制定了共同的对外 关税政策，即对外国投资资本输入的限制，以及经济和社会政策的一体化。 这些一体化形式与中美洲共同市场和加勒比共同体及共同市场的目标差不 多。安第斯集团决定发展小区域工业，并将这些小区域工业分配给其成员国。 这样可以进一步促进发展，但问题的另一面是区域性影响了实现全面一体 化。
第三种模式是由拉丁美洲一体化协会采取的部分经济优惠政策。拉丁美 洲自由贸易协会原有成员国决定不参加安第斯集团，但拉丁美洲一体化协会 却给其成员国提供建立一系列双边协定的机会，只要期望建立这类关系，他 们就可以扩大与其它国家的经济往来。这样就会促使有共同兴趣的国家更快



① “ Inter- American Development Bank Predicts Renewed Push for Economic In-tegration in Latin
America.”I M F Survey ， December 10，1984. P P.369，374—376。

地发展起来。
　　最近，拉丁美洲的巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭 4 国总统签署协定， 建立一个共同市场。协定国总部设在拉丁美洲 11 国一体化组织的所在地—— 乌拉圭首都蒙得维的亚，共同市场集团由其成员国总统每 6 个月轮流担任主 席。根据 1959 年罗马协定建立欧洲共同市场模式，这一在巴拉圭首都签署的 共同市场协定决定了今后的发展计划。虽然拉丁美洲自由贸易协会创建于
1960 年，但是联合的效果并不大。这次 4 个国家建立共同市场，决定从 1995
年 1 月 1 日起，4 国将实行逐步减税、免税贸易，取消关于物品、服务、资 本、劳动力流动的限制。虽然未通过关于建立共同货币的计划，但是 4 国同 意将协调货币、财政、交流和海关政策。①
（五）非洲地区的联合 非洲经济一体化也有几种不同的形式。如象牙海岸在非洲就参加了与政
治和经济发展有关的 6 个不同的组织。非洲的主要集团有：西非经济共同体，
由布基纳法索、象牙海岸、马里、毛里塔尼亚、尼日尔和塞内加尔组成；协 约委员会（Entente Council），由贝宁、布基纳法索、象牙海岸、尼日尔、 多哥组成；西非国家经济共同体，由贝宁、佛得角、冈比亚、加纳、几内亚， 几内亚比绍、象牙海岸、利比里亚、马里、毛里塔尼亚、尼日尔、尼日利亚、 塞内加尔、塞拉利昂、多哥组成；非洲和毛里求斯共同组织，由贝宁、Burkina， 中非共和国、象牙海岸、毛里求斯、尼日尔、卢旺达、塞内加尔、多哥组成； 非洲统一组织则几乎由非洲所有国家组成；南非发展协调会议，由安哥拉、 博茨瓦纳、莱索托、马拉维、莫桑比克、斯威士兰、但桑尼亚、赞比亚、津 巴布韦组成。除以上 6 个集团外，还有非洲开发银行。
这些集团有许多重迭的地方。虽然大部分集团是以经济一体化形式进行
合作，但这些集团成员国总的来说比较穷，经济比较落后，合作的基础不扎 实。非洲大多数国家主要依靠农业作为出口的主要收入来源。那里大部分工 业水平低，因此还需要保护政策，根本不能开门与其它国家和地区进行竞争。 这种状况阻碍了自由贸易地区的发展。大部分集团也试图在其它领域进行合 作，如交通、其它基础工业、小型工业项目等等。
除了非洲统一组织外，西非国家经济共同体是最大的集团，它设有四个
委员会：（1）贸易、海关、移民、货币与支付；（2）工业、农业与自然资 源；（3）交通、电信与能源；（4）社会与文化事务。如同欧洲共同体那样， 西非国家经济共同体努力取消所有内部关税，以建立共同的对外关税，但是 西非国家经济共同体很难实现象欧洲共同体那样的其它内容的一体化。非洲 统一组织是非洲区域性合作的最大的集团，它的宗旨是在非洲消灭殖民主义 和种族主义，也就是说，重点不在经济发展。因此，以上所提到的非洲其它 的小集团在经济合作方面才更有成效：

第三节 中国的国际企业与跨国经营战略

跨国经营是我国企业参加国际竞争的有效途径，是我国发展外向型经济



① “ Four Latin Nations Sign Treaty for Comm On Market.”The WallstreetJournal， March27，1991. P. All。

的重要方式。通过跨国经营，可以加速开拓两个市场，利用两种资源，学会 两套本领，对当前企业提高效益也有现实意义。
　　我国企业的跨国经营起步虽晚，但发展较快。到国外投资办企业，作为 我国对外经济合作的一项重要内容始于 1979 年，投资领域最先开始于承包工 程、餐馆、金融保险、咨询服务等行业，后来逐步发展到资源开发、生产、 交通运输、医疗卫生、旅游等行业。截止 1985 年底，我国在国外兴办非贸易 性企业 187 家，总投资额近 3 亿美元，其中我方投资 1.7 亿美元，分布在 45 个国家和地区。这段时期我国国外投资企业绝大多数规模较小，但为其今后 的发展奠定了基础。1985 年以后，随着我国对外开放的进一步深入，我国先 后有许多条件较好、有一定技术基础的大型企业参与国际竞争，在国外进行 规模较大的投资，使我国海外企业的发展出现新的突破。到 1989 年底，我国
在 88 个国家和地区开办非贸易性企业 645 个，协议总投资额为 22.33 亿美 元，其中我方投资 9.51 亿美元，占 42.7％。1989 年以后，我国海外企业继 续保持发展势头，到 1991 年，共批准各类海外非贸易性企业（包括合资经营、 独资经营、合作生产）911 个，总投资额 24.8 亿美元，其中中方投资 10.6 亿，占 42.79％。加上贸易性的企业，我国在海外企业达 1700 多家。截止 1992 年底，我国在海外的贸易和非贸易性企业达 4117 家。1990 年 5 月，我国首 批两家跨国企业已被联合国跨国公司中心正式认可。从地区分布来看，这些 企业遍及五大洲 101 个国家和地区；从投资部门来看，以资源开发为主。目 前投资的地区不断扩大，投资行业日趋增多，经济社会效益不断提高，对于 利用国外资源、资金、技术、管理经验和信息，扩大我国对外经济交流，促 进国内经济发展起到了积极的作用。
关于我国企业跨国经营问题，1991 年 11 月国务院研究室、国务院开发
研究中心等 4 个单位联合举办了“中国企业跨国经营政策研讨会”，全国大 型企业、对外经济合作公司和外贸集团以及四所大学的代表参加了这次会 议。自从这次会议以后，探讨企业跨国经营的问题已成为我国理论界、企业 界、管理界和高校的热门话题之一。大家在跨国经营的重要性、必要性等带 有根本性质的问题上初步有了共识，同时也对涉及到体制、政策、管理等方 面的实际问题，及时向政府主管部门反馈了许多值得重视的好建议。

一 发展企业跨国经营势在必行，符合我国国情


　　二次世界大战后，随着世界生产力的不断发展，国际间相互依赖程度的 加深，世界经济区域集团化和全球化经济的形成，海外投资这一经济现象也 呈现出越来越繁荣的趋势，各国的海外投资的流向和形式趋向多元化，发达 国家的海外投资继续保持增长势头，很多发展中国家也纷纷卷入海外投资的 行列，相互投资、多边投资、联合投资等层出不穷，盛况空前。根据联合国 跨国公司中心季刊（1992 年 3 月版），全球范围内的对外直接投资在 1990 年达到 2250 亿美元，与 1989 年相比增加 7％。截止 1990 年，世界各国海外 投资额达 1.5 万亿美元，已从美国占统治地位发展成美国、日本、欧洲三分 天下。
　　世界对外直接投资的增长速度快于国内投资、国内产值、贸易和技术的 流动。1985 年至 1990 年，无论是在发达国家还是在发展中国家，外国直接 投资和流入量都相当于国内产值的 4 倍，相当于国内投资的 2 倍。在 1990
　　
年，日本、英国和美国 3 个最大的资本输出国投资的增长速度有些放慢，而 德国和法国的对外直接投资则有较大幅度增长。1990 年，德国的对外直接投 资较 1989 年增长 60％，法国增长 85％。在发展中国家和地区中，南朝鲜和 台湾都是资本的净输出者。但投资分配在发展中国家仍不合理。1990 年，整 个发展中国家接受了 320 亿美元的直接投资，约占世界全部对外直接投资的
17％，但上述金额的 2/3 流入到 10 个最大的发展中国家和地区，他们是：阿 根廷、巴西、中国、埃及、香港、墨西哥、马来西亚、新加坡、台湾和泰国。 尽管中欧和东欧的资本流入有增加趋势，但资本流入额仍然较小。1990 年底
到 1991 年 6 月，该地区合资企业总数为 25300 个，外资总额为 90 亿美元。 据有关资料表明，国外在引进外资与海外投资的比例为 1：1.1，其中西 方发达国家的引进与投出比例为 1：1.4，发展中国家为 1：0.13，而我国仅
为 1：0.05。就是说，我国的引进外资大于海外投资 18 倍。仅以跨国经营中 的直接投资一项而言，我国投资额度只有 20 多亿美元，只相当于全球对外直 接投资额度累计总额 1.5 万亿美元的千分之一强。如此微乎其微的比例，与 我国作为世界上最大的发展中国家的地位是很不相称的。也许有人认为，我 国目前资金短缺，经济技术水平较低，国内建设主要是吸收外资和国外先进 技术，没有力量到海外投资搞跨国经营。但我们认为，我国应该跨出去，而 且有可能成功。
从国际方面看，首先，海外投资并不完全取决于一国在资金、技术和经
济发展水平的绝对优势，而是取决于与它国相比较的相对优势。日本生产的 中高档小轿车性能好，便以此打入美国、西欧市场；美国电子技术较各国先 进，美国公司便在全球遍设电子厂；南朝鲜等新兴国家和地区，以其在轻纺、 机械等传统工业上的相对优势，挤入西欧、北美市场。其次，海外投资有利 于绕过关税壁垒和贸易保护主义，就地生产、就地销售或转口销售，扩大出 口金额，增加国家外汇收入；同时，海外投资可以为本国吸收国外经济和技 术发展动向等。
从国内市场看，在生产国际化日益发展，世界经济趋向集团化、全球化，
在世界范围内的信息技术、新材料技术、新能源技术、生物技术、海洋技术、 空间技术等技术革命日新月异的今天，只在国内搞投资建设还不够，还应该 到海外投资办企业，搞跨国经营，说到底，这也是利用外资的一种形式。而 且，海外投资比引进资金有一定的方便之处。这是因为：
1.到海外办企业的资金，相当部分来源于国际金融市场，有些项目甚至
全部流动资金都是来自国际金融市场，直接利用了外资。从我国几年来创建 的海外企业来看，一些大型项目并不是真正从国内输出资金，而是靠在国际 金融市场上融资。
　　2.到海外投资办企业，是引进外资和技术的必然结果，先引进、再输出 是导致向外投资的必然趋势。而且，这类企业可充分利用世界各国经济的互 补性，可利用当地的土地、生产设施、服务设施和人才技术，这也是对国外 资本和技术的间接利用。
　　3.到海外投资办企业，只要前期可行性研究工作充分，双方配合好，经 营者管理得法，我方可以较少的投入，直接获取我国所短缺而又必需的资源、 技术和经营管理经验，改善我国国内企业的生产条件，特别是改善我出口厂 家的生产技术条件，增加我出口创汇能力，其效果与引进外资相同。在某些 方面，特别是在了解当地市场和掌握先进技术和管理经验方面，其效益比在
　　
国内引进外资还要明显。 目前，我国到海外投资开办企业的条件已经逐渐成熟。建国 40 多年来，
我国已建成门类较齐全的的工业基础，并在适用技术和传统工艺上拥有一定 优势。10 多年的经济体制改革也促使我国一些发展迅速、技术和管理先进的 大中型企业发挥自己的优势，去开拓国际市场。另外，经过 13 年的探索，我 国已培养了一批具有较丰富经验的创建海外企业的人才，出现了众多外向型 的公司，这些公司在国际上享有一定的信誉。这就是说，我国企业在利用外 资的同时，不失时机地参与海外投资，搞跨国经营是完全可能的，是符合我 国国情的。譬如，1984 年上海机床厂为求得企业的生存与发展，在上海市政 府的支持下，冲破了各种思想障碍和条条框框，率先大胆地同香港、西德企 业合作，按国际规则在大洋彼岸的美国亚特兰大市开设了一家经营各种机床 产品、配件并提供售后服务的合资销售公司。时间过去了 8 年，跨国经营的 销售公司已在美国站稳了脚跟，一批批中国产的机床畅销美国、欧洲，派出 的中国专家每天 24 小时为用户提供全天候服务。上海机床厂厂长陈善福谈到 跨国经营给企业带来的好处时说，“我们既开拓了本厂和代理企业产品销售 市场，掌握了国际市场最新信息，培养、锻炼了一批跨国经营实务人才，又 增强了企业活力，提高了经济效益”。还有，上海自行车（集团）公司把“凤 凰”车厂办到巴西和荷兰，也很成功。我国跨国经营最成功的要算是中化公 司，1987 年开始创办海外企业，1988 年至 1990 年 3 年中，公司总营业额为
354 亿美元，其中国际经营营业额 118 亿美元，经营的范围涉及国际贸易、
国内产业投资、航运、金融、保险、房地产、服务等领域，国内有 15 个直属 子公司、分公司、特区子公司，3 个联贸公司，海外机构 62 家，公司系统有 职工 3411 人，海外企业当地雇员 868 人。

二 企业跨国经营必须考虑的因素


　　企业的跨国经营，其组织和业务活动都不同于国内企业经营，它超越了 国境，经营环境也与国内有很大的差异，各国的政治、经济、文化、历史、 社会等背景的不同，深刻地影响着企业的跨国经营管理。
企业在考虑跨国经营时，必须考虑企业自身的条件，即企业的内部环境。
从企业内部来看，制约企业跨国经营的因素主要有五个方面，即目标、资金、 技术（产品）、人才和信息。
1.企业跨国经营必须明确目标。企业进行跨国经营的目标是绕过种种贸
易障碍，争取产品销售市场，确保本国经济发展所需海外资源的供应，跟踪 国外的技术发展，引进国外的先进技术，以及利用国外廉价的自然资源和劳 动力，降低生产成本，提高产品竞争能力。从我国企业目前的情况看，跨国 经营的目标必须明确，到哪些国家办什么样的公司，生产或经营什么产品， 近期内或一定时间内准备达到什么目的，采取什么措施等等。国际市场不是 一片未开垦的处女地，而是已经被当地和外来的各种力量占领或“覆盖”着。 我们要挤进去占有一定份额，以至要建立相对稳定的阵地，必须权衡自身的 实力、优势和弱点，知己知彼，创造能够同竞争对手较量的条件。
　　2.企业跨国经营需要大量的外汇资金。就我国目前的企业资金实力而 言，能完全依赖自己的外汇资金开展跨国经营的企业是很少的，而且作为社 会主义公有制经济的国家，国家的外汇资金的确有限，但拿出一部分外汇资
　　
金集中一批大型企业集团到境外直接投资企业，是可以做到的。如我国已经 实行跨国经营的大型企业或企业集团（首钢、二汽、熊猫电子）、外贸专业 总公司（中化公司、五矿公司等），就是具有中国特色的跨国企业的先行主 体，他们大都拥有独具中国特色的竞争优势，采取小规模生产技术、劳动密 集型适用技术、较低的劳动力成本和管理成本等经营方式。当然，在具体选 择跨国经营的项目时，必须考虑我们的资金实力，不盲目追求耗用资金大的 项目。此外，在条件成熟时，我们也可以利用当地及第三国的资金，创办和 发展我国的跨国企业。
　　3.跨国经营必须有先进的技术（产品）来支撑。但技术的先进性是相对 的。各国经济技术发展水平是有差别的，即使在同一个国家，其不同产业技 术水平在世界上的地位也是不同的，我国的产品专业技术水平具有多层次的 特点，这就为我们寻求相对的技术优势（先进性）提供了可能。因此在开展 跨国经营时，应寻找和利用我们的相对技术优势。
　　4.拥有精通国际化生产与经营的人才，是企业跨国经营的必备条件。从 事跨国经营，一方面必须有国内派出人员，一方面也必须聘请当地人员和外 籍人员。如果我们计划建立一个有一定经营规模的跨国企业，不仅要有管理、 销售、技术人员，而且还要有对某个国家或地区特别熟悉的金融、法律、人 事、财会、公关等专门人才，因为世界各国及地区之间的差异很大，直接影 响企业的跨国经营。因此，企业跨国经营必须重视人才培养，在竞争日益激 烈的国际市场上搞企业，涉及面广，业务性强，需要较高的管理和技术水平。 实践证明，海外企业经营的好与坏，关键之一是我方选派的管理人员素质如 何。国际市场的竞争，归根结底是人才的竞争。要选派那些政治素质好、技 术业务过硬、通外语、懂法律、懂经济、年富力强、身体健康的人员到海外 企业去工作。企业还要努力培养一大批学有专长、年富力强、勇于开拓和精 通国际企业经营管理业务的人才，这是我国企业发展跨国经营的基础条件。
5.信息是企业跨国经营的指南。没有广泛准确的信息，企业就会陷入巨
大的经营风险之中。在当前国际经济格局处于新旧交替并趋向区域化、一体 化发展的新形势下，我国企业实行跨国经营，必须增强信息观念，强化信息 功能，积极利用并进一步完善现有的信息中心和各驻外机构的信息渠道，建 立联结海内外的信息网络，收集多种国际市场信息，并对企业跨国经营做出 对策。

三 国际经营环境


　　我们不仅要了解国际上的经营环境，还要深入了解和研究不同区域经济 集团、不同国家以及不同产业的经营环境，研究那里的市场结构特点、竞争 优劣势和我们在那里开展跨国经营将会面临的障碍、挑战以及可能出现的机 遇等。在这方面，高等学校与企业可以配合。对海外投资项目一定要进行可 行性研究。由于外国的政治法律制度、经济运行方式、经营管理方式、风俗 习惯与我国不同，因此在国外办企业，情况复杂、风险很大。在可行性研究 方面，应对项目所在国的政局、吸收外资政策、市场预测、资源和技术合作 伙伴等进行充分研究论证。
　　总之，企业的跨国经营，就是要在分析内部条件和外部环境，尤其是国 际和所在国投资环境的基础上，确定我们的跨国经营战略，建立起我国社会
　　
主义的跨国经营企业等。

四 我国企业的具体战略


　　分析当前欧洲共同体和欧洲经济区、北美自由贸易区以及亚太经济区， 我们应根据各自不同情况确定自己的跨国经营方针。
　　1.对欧洲经济区和统一大市场，应以争取市场、跟踪和引进技术为目标， 以企业集团为单位，直接投资设厂。具体来说，如果我们在欧洲市场上占有 某种优势，但正在或有可能受到竞争威胁及其它因素的干扰时，应以确保市 场地位为目标，采取在欧洲经济区国家设立独资企业的方式，就地开展生产 经营。如果我们的产品在欧洲经济区市场上增长潜力较大，但目前市场占有 率较低，则可以考虑在当地设立合资企业，以利于当地合资者的销售渠道， 迅速提高产品的市场占有率。此外，对于技术标准变化频繁，认可手续繁杂 的产品，也以在当地设立合资企业进行生产经营为宜。如果我们的某些技术 以欧洲经济区国家为主要来源，或者欧共体国家在这方面占领先地位，我们 可以通过兼并或收购当地企业的办法，跟踪引进技术。
　　2.对北美自由贸易区，我国企业跨国经营的目标除了争取市场、引进技 术之外，还有开发当地自然资源、满足国内需要这一目标。在经营战略的选 择上与欧洲大市场的战略基本相同，但要注意美加墨三国在经济产业发展水 平上的差异。譬如，如果是跟踪和引进技术，则主要针对美国，如要通过降 低成本来提高产品竞争力，则主要考虑墨西哥。
3.对亚大经济区，尤其是亚洲地区，我们应以具有优势的产品和技术向
东南亚国家投资，以求在与日本、南朝鲜等国家和地区的竞争中占有一席之 地。同时，应充分利用香港作为世界贸易金融中心的特殊地位，在香港设立 以大陆为生产基地，集贸易、金融和生产于一体的综合性跨国企业。
从宏观角度而言，我国国际企业应主动投身于世界性的经济洪流中，要
处理和协调好我国与各地区集团之间的企业、经济关系，在保持与地区集团 成员国际经济合作的基础上，扩大和加强与整个地区集团的国际企业的交 往，要在坚持政治、外交等基本原则的基础上，兼顾利益、责任和义务，积 极参加亚大地区部分经济集团的酝酿、筹备。
我国今后的扩大对外开放应立足于在世界经济体系中发展我国的国民经
济，一方面通过引进技术、引进资金、引进先进的管理方法，不断缩小在工 业化进程中同发达国家的差距，为国民经济注入生机活力；另一方面提高我 国国际企业的效率和效益以及经济上的国际竞争能力，提高和扩大我国参与 国际分工和国际交换的深度和广度，争取国际经济合作伙伴，扩大国际企业 的交往，顺应经济一体化的进程。
　　合理化的产业结构是制定长期经济发展战略的核心，90 年代我国产业结 构的调整和升级的进程和结果将直接影响未来 10 年、甚至 21 世纪国民经济 的发展。毫无疑问，对于国际分工地位逐渐上升，国际依存度日益提高的我 国来说，产业结构的调整和升级应该以外向型经济、国际企业发展战略为引 导并由此而得到推动。但是，发展中国家经济发展的实践表明，外向型经济 以及国际企业的发展是有条件的，并不是只要发展出口，就能带动经济正常 发展，也不是说凡可以出口的商品都应该打入国际市场，如果某些产品的出 口长期以牺牲国内利益为代价，那么，增大出口反而会压抑相关产业的发展。
　　
　　国际企业对国民经济增长的带动和促进作用能否有效地发挥出来，关键 在于不仅要使得出口产品结构与国内产业结构相协调，而且国内产业结构也 要与世界产业结构有机地连接在一起。今后我国国际企业的发展、产业结构 的调整和升级面临艰巨的双向衔接任务。由于各产业之间灵活的联动机制比 产业结构数值本身更为重要，因此，只有在充分发挥国内各产业、各地区的 相对比较优势，形成良好的国内产业对外适应机制的基础上，不失时机地抓 住世界性产业结构重组过程中提供的各种机会，才能形成国内产业结构、出 口结构、世界性产业结构的良性循环，取得较好的经济效益。
　　我国外向型经济、国际企业的发展取决于我国所参与的国际分工和国际 交换的实质和内容，它的主旋律应该是出口导向与进口替代的综合实施，即 对国内已经成熟、具有一定国际竞争力的产业实行出口导向的鼓励政策，对 国内新兴的、国际差距较大的产业实行进口替代的保护政策。
　　我国除了加强和完善传统的对外合作、对外交往的方式和途径外，还应 大力发展劳务输出，发挥人力资源的优势；在继续创造条件引进外资、技术 等同时，还应以我国技术、人力及部分行业的相对优势为基础，积极地走向 世界，建立一些以中资为主或以中国技术为核心的跨国企业，带动国内相关 产业的国际化。
为了我国国际企业和经济在 21 世纪全面走向世界，应该把扩大大、中型
企业；特别是企业集团的外经外贸权限，为它们创造在国际竞争中壮大发展 的条件作为企业改革的重点之一。
我们的企业正处在一个急速变化着的世界经济集团化、全球化格局中，
优胜劣汰是这个世界奉行的最高法则。提高我国企业的国际竞争力作为一个 战略目标迫在眉睫。因此，我国应当让大型国营企业或企业集团创建和发展 跨国企业，确立以经营专业公司、大型工业生产企业和集团、大型工贸、投 资公司或集团为我国企业经营的先行主体，根据我国现有的政治经济条件和 相对优势，选择以亚大地区为重点，并且考虑欧洲经济区和北美贸易区国家， 在扩大对发展中国家投资的同时，巩固和发展在发达国家的投资，开拓我国 社会主义的跨国企业，参加区域性经济贸易集团，参与国际竞争，在国际经 济贸易市场上占据一席之地，使我国的对外经济步入一个新的大发展时期。

　　　　　　　　案例分析 一个新的共同市场：美国、加拿大和墨西哥

　　70 年代末，许多人期望美国、加拿大和墨西哥能建立一个象欧共体的共 同市场。这样的共同市场具有其它共同市场一样的特征，如取消一切地区贸 易关税和配额，有一个共同的对外关税，以及流通生产因素。其主要目的是 使美国摆脱对石油输出国组织（OPEC）的依赖，而从加拿大和墨西哥直接获 得石油和天然气。
　　这个新市场会因为有美国的经济力量而规模宏大。从现实经济条件看， 三国存在明显差别，见下表：美加墨三国基本经济指标
　　
1 、基本情况
1988 年人口
(百万) 人口增长 率
(1980~1988
年，%) 1989 年国民 生产总值 (10 亿美元) 在 三 国 CNP 总计 中的比重% 人均生产总 值(美元) 领土面积(千平 里) 加拿大 26.1 0.9 937.5 8.0 16860.0 9976.0 墨西哥 83.6 2.2 151.9 2.8 1820.0 1973.0 美国 245.9 1.0 4863.7 89.2 19870.0 9363.0

2 、商货贸易情况（ 1988 年， 10 亿美元）
美国 加拿大 墨西哥 出口 315.0 111.4 20.8 进口 458.6 112.2 19.6 商品和要素服务的 出口占 GNP 的% 7.0 29.0 16.0

3 、经济结构（ 1985 年）
加拿大 墨西哥 美国 农业 3.0 11.0 2.0 工业 30.0 35.0 31.0 （其中制造业） (16.0) (24.0) (20.0) 劳务 67.0 54.0 67.0

4 、墨西哥与美国的贸易往来（ 10 亿美元）
时间 出口 进口 1989 22.8 23.4 1990 25.9 27.9

一个有这样三国组成的共同体能够做到能量完全自给，而且三国制造商
得以自由进入彼此的市场，加拿大和墨西哥的农业和生产部门会因为美国的 先进技术而受益非浅，特别是先进技术的输入可减轻墨西哥严重的失业状 况。
　　如上表所示，三国迸出口贸易额很大。美国和加拿大的贸易是最大的双 边贸易，而且将来还有扩大的趋势。1979 年，“东京关税和贸易总协定（Tokvo Round of GATT）”签订后，一直到 1987 年底，加拿大对美国 80％的出口以 及美国对加拿大 65％的出口都是免税的，加拿大对美国另外 15％的出口只有
5％或更少的关税，而加拿大对美国的有关税的进口平均关锐是 8.5％，是美 国对加拿大的两倍多，这说明两个政府相比，加拿大更多地采取了保护政策。 美加合作：近来，美国和加拿大的各种经济合作形式不断产生。自 1965 年，两国就有了“汽车产品贸易协定”，规定两国某些汽车产品可以免税。
80 年代初，两国讨论在其它方面，如钢铁和纺织品方面实行更广泛的免税政 策。1987 年美加就自由贸易进行了进一步谈判。美国担心政府给加拿大商业 的补贴数额以及对加拿大进一步投资问题；而加拿大从法律上使美国制造商

能免税，在加拿大实行公平竞争。两国宁愿以国际法解决贸易争端，而不用 反倾销政策和抵销关税法。由于更容易进入美国市场而产生的规模经济，加 拿大制造商可以降低大约 20％的成本。
　　1988 年 1 月 2 日，加拿大 Brain Mulroney 首相和美国 Ronald Reagan 总统签订了“加美免税贸易协定”，该协定已于 1989 年 1 月 1 日生效。尽管 两国在 1988 年认可了这个规定，但却认真地考虑可能的障碍。加拿大担心的 问题是：（1）加拿大会失去其文化特性；（2）与美国暴力社会结合太紧密；
（3）有损于外交独立性；（4）被美国在政治和经济占上风。一些人，尤其 是美国中西部的政治家担心美国产品会败在加拿大手下。然而，两个市场在 更自由的环境中发挥扩展的积极作用，美国能增加 75 万个工作职位，加拿大 能增加 15 万个。一些专家预言大批量生产线将转移到美国，而小批量的专业 线转向加拿大。这两个市场的扩展比欧共体内存在的障碍少，但实际上会比 欧共体大 15％。
　　美墨合作：墨西哥对美国的出口比对加拿大的多得多。它对美国的出口 根本不存在总出口量 40％的关税（尤其是石油和咖啡豆），其它商品的关税 平均是 6.03％。另一方面，墨西哥到 1986 年才加入国际“关税与贸易总协 定”（GATT）。以前，墨西哥对进口商品征 35—100％的关税。根据 GATT 规 定，这些关税正逐步减少。墨西哥过去站在保护主义的立场，一直不加入 GATT，其结果是它复杂的许可证制度将许多外国产品拒之门外。到 70 年代， 由于石油收入降低而面临巨大压力时，墨西哥才不得不放开商品和服务项目 的进口，以履行其国际义务。但是，一部分付给工业国家资助的钱使其贸易 环境得到放宽。
美国在加拿大和墨西哥的投资：美国是在加拿大和墨西哥的最大外国投
资者。但墨西哥和加拿大略有不同，因为有一段时期，它禁止新的外国投资 者拥有大部分产权，尽管墨西哥政府于 1984 年放宽了对外国产权的限制，但 很少有外国企业愿意让大笔投资在如此不安定的环境中冒险。但有些美国公 司在靠近美国边境处建立生产流水线，以利用墨西哥的低劳动率。生产流水 线使墨西哥经济能够得到更多的外汇，该项收入比旅游业的收入大得多。
1978 年，美国公司向加拿大提供 79.4％的外国直接投资。1979 年，美
国公司控制了加拿大 100 个最大公司中的 45 个。美国在加拿大的分公司占加 拿大所有制造业的 43％，所有石油和天然气公司的 58％。在 Pierre Trudeau 担任首相时，加拿大政府有几年试图剥夺美国企业在加拿大的产权，尤其在 石油和天然气工业中。但是，越来越不利的投资环境迫使政府作了一些让步。
与 Trudeau 相反。Mulroney 首相大力鼓励外国投资。尽管如此，美国在加拿 大的投资还是开始减少。到 1988 年美国 MNE 只控制加拿大企业 17％的财产。 “美加自由贸易协定”却使加拿大企业在美国拥有大量资产，许多观察家认 为加拿大人在美国的公司财产将与美国投资者在加拿大拥有的公司财产一样
多。
墨西哥的劳动力价格比加拿大和美国的低，但生产水平同样也低。 尽管三国都有一定的失业率，但墨西哥最突出。事实上，墨西哥的失业
率非常高，失业工人不断进入美国边界寻找工作。这种趋势一方面给美国提 供了大量低技术的廉价劳动大军，另一方面却使两国关系紧张化。如果劳动 力象商品和资金一样可以流通，移民就会急剧增多，形成各种社会和经济问 题。尽管如此，美国和墨西哥在 1987 年开始了讨论签定自由贸易协议的可能

性。
　　1991 年 6 月美国、加拿大与墨西哥正式开始进行一项三边自由贸易谈 判，签署北美囱由贸易区协定。

思考讨论题
1.列出新的共同市场给三国带来的好处。
2.列出这种联盟可能引起的主要经济问题。
3.讨论这种联盟对政治和经济的影响。
　　4.作为一个中国的企业家，针对这个新的共同市场，你将采取哪些适合 于三个市场的策略？你作出决定所考虑的因素是什么？
　　
第三章 国际企业的理论基础


　　世界上国际企业的理论是各种各样的，包括从传统的商业往来到最新的 跨国企业的经营管理等形式。历史上国际贸易与国际企业几乎成了同义词。 因此，了解国际贸易理论将成为理解当今和未来国际企业理论、模式的关键。 随着跨国公司的出现，国际企业管理的理论和模式、世界经济结构都发 生了戏剧性的变化，如果我们仅仅用传统的贸易理论来解释当前国际企业的 现实就会有较大的局限性。理论式和经验式的研究结果表明，直接私有投资 使我们易于理解国际企业的作用，当然解释和预测未来国际企业发展模式还 有待进一步的研究。宏观的国际经济理论必须与微观的国际企业行为理论相
结合。
　　本章主要讨论国际企业的理论与模式，试图揭示跨国企业如何以及怎样 产生的理论基础，并从理论上考察国际企业的模式。

第一节 国际贸易理论


　　随着历史的推移，国际贸易理论已有了很大发展，它继续影响和主导着 当今国际企业管理的思想，尤其是对政府的政策制定更有影响。国际贸易理 论在当今国际企业经营管理的许多环境中仍然是管理的基础理论。因此，虽 说用国际贸易理论解释现代和当代国际企业带有很大的局限性，但是国际企 业的经理和管理者还是需要精通国际贸易理论。国际贸易纯理论和传统贸易 理论关心的主要问题是：为什么国家要进出口产品？贸易的价格和条件是什 么？怎样根据国家的特点进行贸易往来以及贸易怎样影响国内要素的价格？ 关税等贸易干预会带来什么样的结果？贸易会有什么样的利润，又如何在贸 易国之间进行分配？
由于这些问题多多少少与政府制定政策有关，因此要加以申明的是没有
一种理论可以将所有这些问题解释清楚。下面主要介绍有关国际贸易的各种 理论，以使我们通过国际贸易理论理解国际企业经营管理。国际贸易理论可 以帮助我们理解在什么地方生产并销售某种产品有竞争力，也可帮助我们理 解并预测政府会制定什么样的贸易政策以及这些政策对竞争力的影响。

一 重商主义


　　为什么一些国家的经济只依靠其主要产品的生产和出口，而无视、忽视 其它产品的自给自足？这一问题的回答要靠 1500 年至 1800 年期间许多学者 提出的重商主义这一经济哲学来解释。①
　　重商主义假设一个国家的财富是依靠其财产的库存，一般是指黄金的储 存量。贸易是重商主义这一经济哲学的不可分割的一部分。因此可以说重商 主义是贸易的第一理论。
政府寻求出口量大于进口量，如果能实现这一目标，即他们的贸易以黄 金形式计算，价值将比其它那些贸易逆差国家要高。这一时期是国家形成时



① 最能说明这一时期“重商主义”哲学理论的代表作是 Eli Heckscher 的 Mercantilism， Lond On：Geor Re
Allen＆Unwin，1935。

期，黄金为巩固中央政权起了积极的作用。问题是，国家怎样才能实现出口 量比进口量多这一目标呢？一般而言，贸易是由政府控制的，政府制定了许 多限制进口、补助出口的规定。过去英国有一些殖民地国家就是在英国政府 控制下进行贸易的。如英国需要向国外购买某些商品，英国首先要求殖民地 国家向它提供所需的这些商品，帮助达到这一贸易目标。第二，殖民地列强 希望与殖民地国家达到贸易顺差，这样他们可以获得收入。他们不仅垄断殖 民地国家的贸易，而且阻止殖民地国家生产产品。这种方法使得殖民地国家 必须出口价值低廉的原材料，进口价值昂贵的制成品。美国独立革命的主要 原因之一，就是英国政府禁止美国殖民地生产制成品。
　　到 180O 年，重商主义哲学已不再流行，殖民地列强们制定了一些限制殖 民地国家发展工业的规定，但也有一些鼓励性政策。随着第二次世界大战的 结束，不少殖民地国家开始独立，贸易的模式也开始改变。
　　到目前为止，世界各国还沿用一些重商主义时代的词汇。如我们现在用 的“外贸顺差”（favorable balance of trade）一词，说的是一国的外贸 出口大于进口，而“外贸逆差”（unfavorable balance of trade）一词， 就是指进口太于出口。我们不少人还会用“出超”（fa—vorable）一词说明 有利，而将“入超”（unfavorable）当作不利。其实出超并不一定是有利， 入超也不一定是不利。一个国家外贸顺差只是说明眼下它从国外进口的货物 和服务价值比出口到国外的货物和服务要小。在重商主义时代，是用黄金转 让的办法解决顺差和逆差。而当今解决逆差的办法是一国向另一国给予信 贷。如果一国没有按期全部偿还这些信贷，那么所谓的外贸顺差也可能使贸 易顺差不利。
新型的重商主义（neomercantilism）一词用来描述那些国家力图使贸易
获得顺差，目的不是想寻求更多的黄金，而是试图达到一些政治或社会目标。 如一国力图通过向国外出口过剩的产品，达到充分就业的目的，或者一个国 家为了在某一地区保持政治影响，就向这一地区出口比进口更多的商品。