为《风雨四十年》序
杨尚昆


　　童小鹏同志要我为他所写的、以回忆周恩来同志为主要内容的《风雨四 十年》写个序，说几句话。
　　周恩来是举世闻名的无产阶级革命家，中国共产党第一代杰出领导人之 一。他生前从不愿意别人称赞自己的功绩，而且在病中留下遗嘱，死后要把 骨灰撒向祖国大地，不愿后人为他树碑。可是，他为中华民族解放，为人类 进步事业英勇斗争的革命精神，全心全意为人民服务和鞠躬尽瘁、死而后已 的高尚品德，一切从实际出发、实事求是的优良作风，早已为人民所崇敬， 作为学习的楷模。因而，有关周恩来的传记、文章和文学作品，一问世就受 到广大读者的欢迎，并广为流传；故此，用各种体裁、从各个角度介绍周恩 来等老一辈无产阶级革命家给我们留下的革命传统和优良作风，供正在为社 会主义物质文明和精神文明建设而努力的人们学习，是党吏工作者和文艺工 作者的光荣任务。童小鹏正在做的是很有意义的工作。
　　童小鹏是长期在周恩来直接领导下工作的。1936 年 12 月西安事变后几 天，他就随周恩来到西安工作，以后又一直在南京、武汉、重庆的八路军办 事处和党的长江局、南方局工作， 1946 年又随以周恩来为首的中共代表团 到南京，直到 1947 年 3 月 7 日随董必武等最后一批人员撤回延安。解放战争 时期，周恩来一方面协助毛泽东指挥全国的解放战争，一方面又负责领导国 民党统治区的地下党在敌后开辟第二战场的工作，为此，党中央成立了中央 城市工作部，周恩来兼任部长，李维汉任副部长。李维汉率领城工部机关随 叶剑英和我领导的中央后委机关去山西临县三交镇附近工作。童小鹏任城工 部秘书处长，负责国民党统治区地下党的秘密电讯工作。1948 年 9 月，中央 城工部改为中央统战部后，重小鹏任副秘书长、秘书长。1958 年调任国务院 副秘书长兼总理办公室主任，直到 1966 年 6 月“文化大革命”开始调中共中 央办公厅工作。“文革”浩劫，童小鹏也未幸免，被打成“走资派”，又以 “特嫌”为由隔离审查，下放劳动，直到 1973 年才回中共中央统战部工作。 这时，周恩来虽患不治之症，仍关心并指导统战工作，直到弥留之际。
童小鹏在周恩来领导下工作近四十年，许多老同志都希望他尽早把他所
知道的周恩来写出来。他早在 1984 年就制定了《风雨四十年》的写作计划， 陈云同志还为他题了书名；他征求过我的意见，我极表赞成，并同意作序。 可是因为他几年来一直忙于负责过去战争时期我党在国民党统治区的“长江 局”、“南方局”、“南京局”的党史资料的征集出版工作，同时出版了他 的影集《历史的脚印》，无暇动笔。现在上述工作都已结束，他决心“叶落 归根”定居到福建去完成这一任务，这是一个好主意。除了文字的叙述外， 他还准备按内容插载当时当地他亲自拍摄的珍贵照片，堪称文图并茂。我想 这本书的出版，一定能够深受读者的欢迎，并从中汲取精神食粮，以实际行 动来完成革命先辈未竟事业，为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗！
祝愿《风雨四十年》的早日问世和取得成功！
1991 年 11 月

风雨四十年 第二部

协商大政擘划开国

“五一”口号与群贤北上


　　1948 年 3 月中旬，中央后委（叶剑英、杨尚昆负责）根据中央的指示， 分批从山西临县三交地区向河北平山县西柏坡转移，与中央工委（刘少奇、 朱德、董必武负责）会合。毛泽东、周恩来、任弼时在转战陕北胜利结束后，
3 月 21 日率党中央和军委机关东渡黄河，行千余公里，经晋绥边区于 4 月 13 日到达晋察冀中央局驻地——河北阜平县的城南庄。毛泽东在这里住了一个 时期。周恩来、任弼时先率中央和军委机关于 4 月 23 日到达河北建屏县（今 平山县）的西柏坡。
　　这时，人民解放军不仅转入战略进攻，消灭了大量敌军，而且收复的城 市也不断地增加。河南的洛阳、开封，山西的运城、临汾和距离西柏坡仅百 余里的石家庄相继解放，晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区已连成一片。土改运 动也全面展开，国民党统治区的民主运动及华南武装斗争也蓬勃发展，形成 了配合解放战争的第二战场。一些民主党派在香港、上海、昆明等地相继恢 复和发展。中国共产党领导下的人民力量在迅速壮大，而蒋介石政权处于朝 不保夕、摇摇欲坠的境地，新中国诞生的前景已经清晰地显示出来。
　　中央研究了全国形势后，于 4 月 30 日发布了具有重要历史意义的《五一 劳动节日号》，响亮地提出号召：各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅 速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。 “五一”当天，毛泽东致电香港李济深、沈钧儒，并指示潘汉年登门进谒。 电文说，要邀集各民主党派、各人民团体的代表开政治协商会议，提议会议 的地点在哈尔滨，会议的时间在今年秋季，一切反美帝反蒋党的民主党派、 人民团体，均可派代表参加。不属于各民主党派各人民团体的反美帝反蒋党 的某些社会贤达，亦可被邀请参加此项会议，以加强各民主党派、各人民团 体的相互联合，拟订民主政府的施政纲领。中央的号召切合时宜，反映民心， 很快得到了各民主党派、人民团体、无党派人士和国外华侨的热烈响应，迅 速发展了人民民主统一战线，推动了全国民主力量的广泛团结。
1945 年 8 月到 10 月，毛泽东、周恩来和蒋介石在重庆谈判，10 月 10
日签订了《政府与中共代表会谈纪要》，即《双十协定》。1946 年 1 月 10 日到 31 日，蒋介石根据《双十协定》召集了各党派代表及社会贤达参加的政 治协商会议，并通过了基本符合全国人民和平民主愿望的五项协议，这就是 俗称的旧政协。可是，五项协议的墨迹未干，就被蒋介石一手撕毁。1946 年
6 月，开始对我中原军区大举进攻，全面内战从此爆发。11 月，蒋介石又召
开所谓的“国民大会”，公开背弃政协协议。而我党号召召开的是新政协会 议，是不允许国民党反动政府系统下的一切反动派和反动分子参加的会议； 是反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，拥护新民主主义，团结一切人 民民主力量，推翻国民党反动统治，建立民主共和国的政治协商会议。所以， 各民主党派、人民团体和爱国民主人士在党的“五一”口号的号召下，群情 激奋，立即响应。5 月 4 日，华侨首领陈嘉庚代表在新加坡的 120 个华侨团 体致电毛泽东，表示响应“五一”号召。5 日，中国国民党革命委员会李济 深、何香凝，中国民主同盟沈钧儒、章伯钧，中国民主促进会马叙伦、王绍 鏊，致公党陈其尤，中国农工民主党彭泽民，中国人民救国会李章达，中国 国民党民主促进会蔡廷错，三民主义同志联合会谭平山，无党派人士郭沫若 等，从香港联名致电毛泽东，响应“五一”号召，并通电国内外。7 日，台

湾民主自治同盟在香港发表《告台湾同胞书》，响应“五一”号召，接着， 在港的各界民主人士柳亚子、茅盾、冯裕芳等 125 人，妇女界何香凝、刘王 立明等 232 人以及南洋、法国、加拿大、古巴华侨代表，纷纷致电毛泽东， 拥护中共的主张。23 日，民主建国会在上海作出决议，指定驻港代表章乃器、 孙起孟表明响应“五一”号召的态度。在美国的冯玉祥将军反对蒋介石独裁 统治，积极支持民主运动，为和平民主奔走呼号，批评美国政府的对华政策。 在“五一”号召发出之后，他搭乘苏联轮船“胜利号”回国参加新政协筹备 工作，但航行到黑海时因轮船失火不幸遇难。10 月下旬，他的夫人李德全带 着冯先生的骨灰回到祖国东北。随后，她也投身于筹备新政协的工作。
　　“五一”号召发出后，新政协的整个筹备工作就在周恩来的亲自领导之 下开始了。中央城工部负责同上海、香港地下党组织保持秘密电台联系。7 月底到 8 月初，周恩来致电上海、香港党组织和华北局，准备安全接送沪、 港、平、津的民主人士和党员到解放区。9 月 26 日，中央为了适应统战工作 需要，决定将中央城市工作部改称为中央统一战线工作部，部长李维汉，副 部长高文华，秘书长齐燕铭，我为副秘书长。首要任务是协助中央作好召开 新政协会议的具体工作，组织接送各民主党派、无党派人士及各界知名代表 到解放区。李维汉部长给统战部同志开了个会，说明召开新政协会议的重大 意义，动员大家以艰苦奋斗、克服困难的延安精神，完成党中央交给的光荣 的政治任务。会后，大家就紧急动员起来，分别投入紧张的筹备新政协的工 作。齐燕铭负责民主人士的政治联络和协商工作，章汉夫、于刚等也参加了 这项工作。李维汉分别同民主人士交谈，并组织集体讨论。统战部随时把民 主人士对新政协的意见向周恩来和中央反映，重要问题都及时向中央请示报 告。周子健是总务处长，负责解决民主人士的吃住问题，伙食都按中央机关 小灶标准供给。住房除了挤出较好的民房外，请当地工匠利用空地或旧房基 盖起了几栋土木结构的平房，砌上土炕，再配上木制家具。这种居住条件虽 然很简陋，但在李家庄算是最高级的了。从上海、北平来的民主人士看到他 们的居住条件比李维汉部长还好，对共产党的优待感到过意不去。另外，在 石家庄建立交际处，以原陕甘宁边区政府交际处为基础，增加一些干部，由 金城、申伯纯负责。民主人士到来，先给予热情招待，然后用吉普车转送李 家庄。我除分管行政工作外，主要是负责同上海、香港等地地下党组织的秘 密无线电台联络，保证及时、准确传达中央的指示并向中央报送收到的电报。 因为收发电报多在深夜，要及时处理，电台离驻地又远，译电员就用我炕头 的手摇电话机同电台收转电报码子。所以，常常是深夜不眠。
　　正在我们紧张工作的时候，蒋介石于 10 月下旬飞抵北平，想乘我华北主 力部队在察哈尔、绥远地区作战之机，命令傅作义指挥两个军从保定突袭石 家庄，威胁我党中央的安全。党中央及时得到北平地下党的准确情报后，周 恩来亲自部署人民解放军准备反击，并于 27 日凌晨 4 时半、6 时、7 时三次 写信给毛泽东，汇报我军部署情况。周恩来指挥解放战争已经够忙了。9 月， 他敦促国民党整编第 96 军军长吴化文在济南起义。10 月 17 日在获悉国民党 第一兵团副司令兼第 60 军军长曾泽生在长春率部起义后，周恩来向毛泽东等 介绍国民党军东北“剿总”副司令兼第一兵团司令郑洞国的情况，说明在目 前情况下，争取其起义，则对整个黄埔系军队的影响当会很大。毛泽东赞成 这一分析，随即电告中共中央东北局并林彪、罗荣桓，指出对郑“可努力争 取之”。18 日，他又写信给郑洞国，敦促其起义，投向人民。19 日，郑洞国
　　
在长春放下武器，促使辽沈战役的迅速胜利结束。而今，得悉华北敌军企图 偷袭石家庄，周恩来一面力中央军委起草命令紧急调动部队，准备集中主力 将进犯的敌军各个击破，一面对中央机关布置了周密的紧急疏散措施，除少 数老弱病号和儿童疏散到后方外，党中央和军委机关照常工作。敌军袭来， 遭到我军迎头痛击，被歼 3000 多人，才知道我方早有准备，遂令后撤，蒋介 石偷袭石家庄的阴谋就此破产。
　　1948 年 8 月 1 日，毛泽东复电给集中在香港的民主人士，对他们赞同召 开新政协表示钦佩，并提出关于召集此项会议的时机、地点、何人召集、参 加会议者的范围以及会议应讨论的问题等项，希望诸先生及全国各界人士共 同商讨，并以卓见见示。从这个时候开始，筹备新政协会议就成为我党一项 重大的政治任务摆在紧迫的议事日程上了。
　　如何把滞留香港的民主人士安全地接到解放区来共同商议召开新政协？ 周恩来曾试探开辟自欧洲到苏联再转赴哈尔滨的路线，但未能在短期内打 通。同年初秋，周恩来曾经电告在香港的潘汉年设法与港方交涉。潘汉年通 过民主同盟的萨空了，去找香港当局指定穹中共中央及民主党派联系的香港 大学校长施乐斯。施乐斯对民主党派主要负责人李济深、沈钧儒要从香港去 伦敦转经苏联到中国东北解放区一事请示港督，港督表示对这件事作不了 主，他要请示伦敦英国政府，且要较长的时间才能答复。施乐斯语意搪塞， 态度敷衍。因此，周恩来决定在港民主人士不走这条路线，改走香港到大连 或朝鲜罗津等航道，来完成迎接民主人士到解放区这项重要又机密的任务。
12 月，施乐斯才转告伦敦的意见说，不发护照但可给一纸证明身份的文件，
离开伦敦时还可以保护。可是伦敦回话时，我们已经安全地迎接了两批民主 人七到达解放区了。
早在 8 月 2 日，周恩来致电在大连工作的钱之光，要他以解放区救济总
署特派员名义尽快去香港，配合香港分局负责接送在港的民主人士。钱之光 到港后，住在铜锣湾希云街 27 号，就和香港分同方万、潘汉年、章汉夫、连 贯、夏衍等共同把民主人士北上的接送任务紧张又审慎地开展起来。
9 月 20 日，周恩来拟定了邀请从港、沪和长江以南各地前来解放区商讨
召开新政协的各民主党派、无党派人士 77 人的名单，其中有李济深、蔡廷锴、 张澜、沈钧儒、谭平山、章伯钧、郭沫若、黄炎培、马叙伦、何香凝、史良 等著名人士。同时，他又起草发出中央致香港分局并钱之光和上海局刘晓、 刘长胜的电报，征询对名单的意见，还指出，各方人士于今冬明春全部进入 解放区方为适宜。北来人士，拟先集中哈尔滨招待商谈；华北民主人士如直 接进入解放区，则集中华北。视战事发展，明春或来华北或即在哈市召开新 政协。
　　根据周恩来的指示，对民主人士的接送要绝对保密，保证安全，做到万 无一失。钱之光和方方、潘汉年等作了仔细周密研究，为了不引人注目，决 定分批秘密接送，由同民主人士保持联系的侨港分局、香港工委以及其他党 内同志分别联络。为了保证旅途安全，商定每次都由负责同志陪同下船，并 派出熟悉旅途情况的同志随船护送。在联和公司工作的杨琳、袁超俊、刘恕， 在中华贸易公司工作的祝华、王华生、徐德明，都参加了护送工作。
　　从 1948 年 9 月到 1949 年 3 月，先后接送了 4 批在港的民主人十安全抵 达解放区。第一批北上的民主人士沈钩儒、谭平山、蔡廷锴、章伯钧等，由 祝华、徐德明随船护送，于 9 月 29 日安抵哈尔滨，中央派李富春专程迎接。
　　
因为这一批都是知名度很高的重要人物，钱之光在接送工作准备完成后，立 即向中央作了报告。周恩来复电同意了行动计划，并指示“这是第一批，出 发后有什么情况要随时报告”。10 月 3 日，沈钧儒等到达哈尔滨的第四天， 毛泽东、朱德、周恩来致电欢迎他们安抵东北解放区，并告知准备于 1949 年适当时机举行新政协会议。
　　第二批北上民主人士搭乘的是一艘挂挪威旗的轮船，10 月底才送走。他 们中有郭沫若、马叙伦、许广平母子、陈其尤、沙干里、翦伯赞、宦乡、曹 孟君、韩练成、冯裕芳（冯 12 月 27 日在沈阳病逝）等人，由连贯陪同，王 华生随船护送。这艘船在航行途中，许广平的儿子周海婴用自己装的收音机 收到新华社播发的沈阳解放消息，大家听了都很高兴，在船上开了一个热烈 的庆祝会，郭沫若、曹孟君表演了节目，有的唱歌跳舞，有的朗诵诗作，充 满胜利的欢乐。他们的船驶至大连、安东（今丹东）间的大东沟海面抛锚停 航，改乘小船上岸，东北局负责同志去安东迎接，他们经安东转赴哈尔滨。 第三批北上的民主人士有李济深、朱蕴山、茅盾夫妇、章乃器、彭泽民、 邓初民、洪深、施复亮、梅龚彬、孙起孟等 30 多人，是人数最多的一批，由 李嘉仁陪同，徐德明随船护送，于 12 月 26 日晚上乘“阿尔丹”号轮离港，
1949 年 1 月 7 日到达大连，中共中央派李富春、张闻天专程到大连迎接。 李济深等这批民主人士离港之前，周恩来曾经电示钱之光和在大连的冯
铉、刘昂说：“已经走了两批人员，很可能引起外界的注意，这次行动要更
加谨慎。”钱之光等根据周恩来的电示更加精心、谨慎行事，对这批北上的 民主人士穿戴也煞费苦心，有的西服革履，扮成经理模佯；有的则是长袍马 褂或是普通便服，化装成到东北做生意的商人，口袋里还装有货单准备应付 检查。在这批上船的民主人士中，李济深是位很有影响的人士，可他秘密地 离港走了，连香港当局政治部也不知道。李济深走了几天，该政治部主任亲 自找到民革的副秘书长吕集义，责问说：“李先生这样一个有影响的人物离 开香港，你们为何事先不告诉我们，叫我们怎样交待？”话语不无责怨。呵 是，李济深没几天就安抵大连了。
第四批民主人士是 1949 年 3 月 14 日从香港出发，在天津上岸。这次北
上的有黄炎培、姚维钧、盛丕华和他的儿子盛康年，还有俞寰澄等人，由刘 恕护送。他们于 3 月 25 日到达解放了的北平，董必武、李维汉、齐燕铭等前 往火车站迎接。至此，香港分局，香港工委和钱之光等同志根据中共中央的 指示精神和周恩来的亲自部署，接送在港的民主党派代表人物和著名的进步 爱国人士进入解放区参加新政协筹备工作的重要使命，便按期胜利地完成 了。
　　周恩来在部署迎接在港的民主人士北上的同时，也部署迎接上海、北平、 天津的民主人士到中央统战部驻地的李家庄。主要路线是：在上海的，秘密 经苏北或山东转石家庄：在北平、天津的，经华北局城工部的秘密交通站沧 州南边的泊头镇转往石家庄，由设在石家庄的交际处转送到中央统战部所在 地李家庄。1948 年 8 月，当时的城工部就开始接待工作，到 11 月底，由平、 津、沪、西安等地来到李家庄的民主人士有毛泽东的老师符定一和胡愈之、 沈兹九、吴晗、周新民、刘清扬、严信民、韩兆鹗、何惧等。而后又来了周 建人、雷洁琼、楚图南、田汉、安娥、杨刚、张曼筠、周颖以及上海工人代 表朱俊欣等。中央统战部热情接待后，同他们个别交换意见，举行时事座谈 会，讨论国际国内形势，座谈周恩来起草的《关于召开新的政治协商会议诸
　　
问题（草案）》和统战部起草经周恩来批准的《新的政治协商会议筹备会组 织条例（草案）》。
　　10 月 8 日，周恩来电告东北局组织已到或将到哈尔滨的民主人士沈钩 儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴、王绍鏊、朱学范、李德全等举行座谈，征求 意见，以达到沟通思想、统一思想认识的目的。11 月 21 日、23 日，东北局 高岗、李富春组织了两次座谈会，邀请民主人士座谈两个《草案》。30 日， 周恩来起草中共中央致香港分局电，将两个《草案》转告尚在香港的民革李 济深、何香凝，民盟周新民，农工民主党彭泽民，民建章乃器、孙起孟等人， 征询他们的意见。经过多次电报往返，反复协商，于 11 月 25 日，我党代表 高岗、李富春与在哈尔滨的民主人士对新政协会议的召集、参加者、时间、 地点、讨论事项等问题达成了如下协议：新政协筹备会由 23 个单位的代表组 成；筹备会的任务为负责邀请参加新政协的各方代表人物、起草文件和召集 新政协正式会议；筹备会组织条例由中共起草，俟筹备会开会时正式通过； 筹备会会址预定为哈尔滨。关于新政协参加范围及任务，决定：一、新政协 的参加范围，由反对帝国主义侵略、反对国民党反动统治、反对封建主义和 官僚资本主义压迫的各民主党派、各人民团体及无党派民主人士的代表人士 组成，南京反动政府系统下的一切反动党派及反动分子必须排除，不许参加； 二、新政协举行时间在 1949 年，具体时间及地点由筹备会决定；三、新政协 应讨论和实现的问题是共同纲领的制订和中华人民共和国中央人民政府的建
立。
　　11 月 26 日，中共中央统战部致函中共上海局，将东北民主人士讨论《关 于召开新的政治协商会议诸问题（草案）》的各项意见转告他们，并将高岗、 李富春代表中央与在哈尔滨的民主人士 11 月 25 日商谈的共同协议转发给他 们供研究，并据此转告各有关方面。12 月 19 日，中国致公党主席陈其尤从 香港到达沈阳后，随即致电毛泽东、朱德、周恩来，代表致公党全体同志向 中共中央致敬，表示对召开新政协诸问题草案的理解，愿为实现新民主主义、 建设新中国而努力。
　　
沸腾的李家庄


　　中共中央统战部所在地李家庄，是距离党中央所在地西柏坡只 5 华里的 一个小村，村里几十户人家。可是，一批批民主人士到来，这个村变得沸沸 腾腾、热热闹闹。
　　1948 年 12 月 25 日，在李家庄的民主人士举行时事座谈会，与会者有胡 愈之、沈兹九、刘清扬、韩兆鹗、周建人、吴晗、杨刚、严信民、楚图南等， 由胡愈之主持会议。李维汉、章汉夫等也参加了会议。会议就国际国内政治 形势进行了广泛的讨论。过了 6 天，正是 1949 年元旦，《人民日报》发表了 毛泽东为新华社写的新年献词《将革命进行到底》，揭露了美蒋勾结玩弄假 和谈的阴谋，表明了中国共产党和中国人民将革命进行到底的决心，一定要 坚决、彻底、干净、全部地消灭一切反动势力。因为蒋介石发表新年文告耍 弄两面手法，一面表示愿意商讨停止战争、恢复和平的具体办法，另一面又 提出要保持旧宪法、法统、团体及军队等先决条件。内容上在新年献词中已 给予严厉的揭露驳斥。1 月 4 日，毛泽东特为新华社撰写了一篇《评战犯求 和》的重要评论，一下子就更戳穿了蒋介石想利用和平谈判来保存反革命实 力的阴谋。14 日，又发表了毛译东《关于时局的声明》，痛切地再批驳蒋介 石的新年文告，并提出进行和平谈判的八项条件：惩办战争罪犯；废除伪宪 法；废除伪法统；改编反动军队；没收官僚资本；改革土地制度；废除卖国 条约；召开没有反动分子参加的政协会议，成立民主联合政府，接收南系国 民党反动政府及其所属各级政府的一切权力。《声明》一发表，立即成为民 主人士的热门话题。在李家庄、哈尔滨的民主人士都热烈进行讨论，在香港 以及上海、重庆各地的民主人士也秘密地进行谈论，一致驳斥蒋介石假和平、 真内战的险恶阴谋，同时一致表示拥护毛泽东提出的和谈八项条件。在李家 庄的符定一、周建人、胡愈之、沈兹九等 19 名民主人士，早在 l 月 7 日就联 名致电在哈尔滨的李济深、沈钩儒、蔡廷锴、谭平山、章伯钧、郭沫若等人， 提出对战犯求和必须“芟恶务尽”，将革命贯彻到底：实行人民民主专政， 决不能容纳反动分子于人民阵线内部。16 日，在李家庄、哈尔滨的民主人士 互相致电联络后，决定起草发表告国人文件，严正表示他们将革命进行到底 的决心和态度。
1 月 16 日下午，周恩来在百忙中从西柏坡乘吉普车来到李家庄。虽然天
寒地冻，可是小小的李家庄一下子就热闹起来。村民听到汽车进庄的声音， 都拥到进庄的路边看热闹。统战部工作人员和民主人士也纷纷走出门来欢 迎。周恩来身穿一套和大家一样的灰棉布军衣，头戴大耳朵军帽。他一进庄 就下车向群众招手，同民主人士一一握手问好。齐燕铭秘书长招呼周恩来和 民主人士进入一间墙泥未干的会议室就坐。我和统战部干部围在四周，坐的 坐，站的站，一下子就挤满了一屋子。李维汉当即宣布：“请周恩来同志作 报告！”周恩来在热烈的掌声中谦逊地说：“本来就应该来看望各位先生并 当面请教，因为战争紧急抽不出身来，好在统战部随时将各位先生对召开新 政协的意见报告了毛主席和党中央。今天本想先听听各位的意见，李维汉却 对我说许多先生要求我先讲，然后大家再座谈发表意见。那么，我现在就向 大家报告一些情况??”
　　周恩来报告了解放战争的发展情况后说，战争的发展实在是突飞猛进。 战争大局已定，今年就有可能打垮蒋介石，但是现在切不可手软。他接着对
　　
毛泽东《关于时局的声明》中的 8 条作了详尽的阐述，又说：“一定要把革 命进行到底。鲁迅先生说得好，要痛打落水狗，对落下水的狗还要痛打。天 津已于昨天解放，正在争取早日解放北平。如北平解放得早一些，政协筹备 会的工作更要加速进行，希望大家共同努力。”周恩来的报告受到大家的热 烈欢迎。
　　会后，统战部全体工作人员和民主人士会餐。菜不多，也不是什么山珍 海味，主要的一道菜是长征老战士、老伙夫班长胡金山做的红烧肉。为此， 总务科长乔风咏亲自动手宰了自己饲养的一头大肥猪，加上大家自己动手种 的大白菜，还有饺子、大米饭和白于酒。大家都吃喝得很是开怀满意。没有 酒杯，就用粗瓷大碗代替，频频举碗同祝解放战争的胜利。席间，民主人士 中的符定一先生年龄最大，已是快 70 岁的老人了，而且是毛主席在湖南第一 师范学校读书时的老师，所以，大家都向他敬酒，祝他长寿百岁。
　　饭后，在会议室举行跳舞晚会。当时统战部有个机要科，是由中央机要 处拨过来的。他们在延安时，即是中央机关舞会上的乐队，又是可以下他的 舞伴，他们就成了这次舞会上的主力了，三把胡琴，一支笛子，便是乐队。 室内没有电灯，就用几盏马灯挂在屋墙四角，乐队奏起来，晚会就开始了。 大家正跳得高兴时，朱总司令和周恩来也来了，使舞会达到了高潮。最后， 大家扭大秧歌。锣鼓一响，周恩来和大家一起扭起秧歌来。民主人士没有扭 过秧歌，也高兴地跟着大家一起学扭起来。村里的群众围在门口看热闹。当 晚，上海来的民主人士何惧和统战部的于刚特别兴奋，真是“酒逢知己千杯 少”，两个酒仙互不相让，每人喝了两大碗白干，喝得酩酊大醉。于刚怕回 家受妻子程绯英批评，便倒在我的炕上迷迷糊糊地睡了一宵。
1 月 20 日，中共华北局和华北人民政府在李家庄举行盛大的欢迎会，欢
迎来自各地的民主人士和上海工人代表。当华北局第二书记薄一波、华北人 民政府主席董必武等乘几辆吉普车来到李家庄时，群众都不约而同地热烈鼓 掌表示欢迎。欢迎会开得很热烈、很亲切，使民主人士深深感到解放区的温 暖，纷纷发言表示拥护毛主席 1 月 14 日的《声明》，拥护共产党打倒蒋介石， 将革命进行到底。
l 月 22 日，中共中央对有关部门发出《关于对待民主人士的指示》，要
求我党各部门的负责同志向民主人士报告战争、军事政策、政权、上改、外 交、经济、文化、教育、妇运等方面的情况，
要不加回避地正面解答有关党的政策的一切问题，主动向民主人士进行
宣传教育，并耐心倾听他们的意见。周恩来还指示统战部给民主人士组织报 告会。于是，统战部邀请了一些负责同志在李家庄给民主人士做专题报告， 如胡乔木报告文化政策，邓颖超报告解放区的妇女工作，安子文报告干部政 策，李维汉报告解放战争和国民党统治区的民主斗争等，都受到民主人士的 欢迎，不但增加他们对党的有关政策的理解，而且提高了他们商讨召开新政 协的热情。
　　1 月下旬，因为傅作义将军与平津前线司令部代表已经秘密签订和平协 议，北平和平解放在即，形势发展迅速。毛泽东和党中央分别致电在海外的 爱国侨领陈嘉庚、司徒美堂。电文说：中国人民解放斗争日益接近全国胜科， 需召开新的政治协商会议，建立民主联合政府，团结全国人民及海外侨胞力 量，完成中国人民的独立解放事业，敬请早日回国，莅临解放区参加会议。 在这之前的 1 月 19 日，毛泽东、周恩来特地联名致电在上海的孙中山夫
　　
人宋庆龄。电文说：“中国革命胜利的形势已使反动派濒临死亡的末日。沪 上环境如何，至所系念。新的政治协商会议将在华北召开，中国人民历尽艰 辛，中山先生遗志迄今始告实现，至祈先生命驾北来，参加此一人民历史伟 大的事业，并对于如何建设新中国予以指导。至于如何由沪北上已告梦醒与 汉年、仲华切商，总期以安全第一。谨电致意，伫盼回音。”5 月 27 日，上 海解放。6 月 19 日，毛泽东致函宋庆龄，信中说“兹者全国革命胜利在即， 建设大计，亟待商筹，特派邓颖超同志趋前致候，专诚欢迎先生北上。敬希 命驾莅平，以便就近请教，至祈勿却为盼。”6 月 21 日，周恩来也写信致宋 庆龄，欢迎她北上共商建国大计。
　　邓颖超奉命抵达上海，拜访了宋庆龄，于 7 月 21 日复电周恩来、李维汉， 告知孙夫人表示因身体不佳不能参加任何团体的业务，也不愿意参加任何团 体，只愿以个人旁听的资格列席新政协会议。邓颖超向中央提议由特别邀请 单位推选宋氏为代表。8 月 28 日，宋庆龄在全国民主妇女联合会副主席邓颖 超、廖仲恺先生之女廖梦醒、上海市军管会交际处处长管易文的陪同下，从 上海乘专车抵达北平。毛泽东、朱德、周恩来、林伯渠、董必武和李济深、 何香凝、沈钩儒、郭沫若等 59 人前往北平火车站欢迎。
　　侨领陈嘉庚早在 6 月 4 日已偕庄明理、王雨亭由香港抵达北平，准备出 席新政协会议。林伯渠、董必武、叶剑英、李维汉、李济深、蔡廷揩、陈其 尤等和在北平的侨生 200 多人到车站欢迎。
因为胜利形势发展飞快，召开新政协会议的筹备工作必须加紧进行。在
周恩来的领导下，在李家庄的统战部全体工作人员日以继夜不知疲倦地工作 着。那段日子里，来往电报特别多，重要的由我随收随送给住在西柏坡的周 恩来。有一次，我送电报去，正遇上毛泽东和周恩来在作战地图前面聚精会 神地研究战局，我赶快拿起照相机拍下了这个具有历史意义的珍贵镜头（现 在放大成几米大的照片陈列在西柏坡革命纪念馆的进门处）。不久，平津战 役便宣告结束，北平获得和平解放。胜利的消息传来，毛泽东和周恩来在党 中央领导中国革命斗争的最后一个农村指挥部西柏坡运筹帷幄、决胜千里的 伟大形象，又光闪闪地浮现在我的脑子里。
1949 年 1 月 31 日，北平和平解放，平津战役胜利结束。
　　北平的和平解放，为政协会议的召开提供了很好条件，同时又促使新政 协筹备工作的加紧进行。周恩来考虑到政协会议会址从哈尔滨改在北平召 开，为了及早在北平准备接待民主人士的住处和政协筹备会会场，便指示统 战部派齐燕铭、周子健、申伯纯等立即从李家庄前往北平，在华北局与北平 军事管制委员会（主任叶剑英）协助下接管中南海，成立中南海办事处，负 责中南海的房屋管理和环境卫生，同时接管北京饭店、六国饭店、德国饭店 等几家大饭店，准备接待来自各地的民主人士和参加政协筹备工作的人员。 他还要统战部尽快准备好车辆，护送住在李家庄的民主人士进北平。周恩来 又指示中央办公厅杨尚昆主任，要警卫处先派干部和少数部队进驻中南海， 负责安全保卫工作。2 月 1 日夜里，周恩来在西柏坡约见了即将出发北平的 齐燕铭、周子健，向他俩当面交待了具体任务和注意事项。随后，齐、周就 率领部分工作人员离开李家庄，打前站前往古都北平。而后，调回中央工作 不久的杨超等同志也从西柏坡进入北平，住在北京饭店 20 多天，根据周恩来 的指示，在李维汉的直接领导下开展调查研究工作，同中央统战部的一个工 作班子一起，组织新政协会议材料，了解各民主党派的情况，提供各民主党
　　
派、无党派人士的材料，为新政协会议的召开作了事前准备。 这期间，统战部更是忙碌、紧张，除继续同上海、香港党组织联系，继
续组织接送民主人士到北平外，还起草了《对新政协单位与人选的拟议》这 份重要文件送中央审批，又继续采用座谈会、个别交谈的方式，同李家庄的 民主人士交换或听取对政协筹备工作的意见。当时，部分民主人士曾就战争 罪犯问题举行座谈会，讨论了战犯定义和战犯名单两个问题。在李家庄的民 主人士吴晗、雷洁琼等 15 人整装也同齐燕铭一起前往北平。这是先行赴平的 第一批民主人士。

“进京赶考去”


　　1949 年 1 月 14 日，毛泽东的《关于时局的声明》发表后，在国内引起 极大反响，各民主党派负责人分别在哈尔滨、李家庄发表谈话，表示拥护毛 泽东提出的八项条件。1 月 24 日，清华、燕京两所大学教授张奚若、曹靖华、 费孝通等 52 人也联名发表宣言。宣言说：“八项主张”是实现真正和平的最 低条件，必须坚定不移贯彻到底。
　　2 月 14 日，上海人民和平代表团成员颜惠庆、章士钊、江庸飞抵刚刚解 放半个月之久的北平。邵力子以私人资格也随团到达。第二天，北平军事管 制委员会主任叶剑英会见颜惠庆、章士钊、江庸、邵力子。22 日，颜惠庆等 飞石家庄，傅作义、邓宝珊也同机到达。中央派李维汉到石家庄迎接，并陪 同他们乘汽车到西柏坡。毛泽东、周恩来在西柏坡接见从北平来的颜、章、 江、邵四老，对和平谈判及南北通航通邮等问题交换了意见。毛泽东、周恩 来又接见傅作义，邓宝珊，称赞傅将军为了人民利益和平解决了北平问题， 欢迎他同中共合作，欢迎他们参加政治协商会议。会谈结束后，我分别给他 们照了相。
　　随着形势的发展，中央统战部开始分批迁往北平。秘书长齐燕铭和周子 健、申伯纯一行已于 2 月 3 日进入中南海，先接管南海范围的房屋（因中海 部分暂由北平市人民政府和民政局作办公室，到 4 月间才全部接收），立即 成立中南海办事处，由周子健任处长，负责整修房屋，打扫卫生。因为中南 海是明清皇朝贵族的住宅和花园，许多建筑物都已破旧。北平解放前，国民 党华北“剿总”司令部就驻在里面。他们只管使用，不管修理，许多房屋都 搞得破烂不堪，到处堆着垃圾。中南海里头杂草丛生，污泥堆积，成为蚊虫 滋生地。后来动员了部队才把污泥清理出去。对准备给中央领导同志居住和 活动的颐年堂，准备政协筹备会办公开会的勤政殿和开大会用的怀仁堂，更 是清理修缮的重点，还要进行扫雷，防火等安全检查。
与此同时，申伯纯率领交际处人员接管北京饭店、六国饭店、德国饭店、
远东饭店等几家大饭店，又协同北平市人民政府、公安局审查饭店有关人员 并对他们进行政治教育，布置安全保卫工作，为即将集中北平的大批民主人 士和各界代表人物提供生活和工作的必要条件。
2 月 10 日，原住李家庄的民主人士全部到达北平。14 日，林伯渠离开西
柏坡前往沈阳，迎接在东北的民主人士李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等 到北平，以便集中起来共商大计，成立新政协筹备会。25 日，李济深一行 35 人由林伯渠和东北行政委员会副主席高崇民陪同，乘专列火车抵达北平。由 中央统战部负责接待，安排在北京饭店和六国饭店。26 日，中国人民解放军 平津前线司令部、北平市军事管制委员会、北平市人民政府、中共北平市委 根据中央指示，共同于中南海怀仁堂举行盛大的欢迎大会，热烈欢迎由东北、 天津、李家庄来北平以及留在北平的民主人士和各界代表。刚从西柏坡回北 平的上海人民和平代表团颜惠庆、章士钊、江庸、邵力子也应邀参加。林伯 渠、董必武、彭真、薄一波、聂荣臻等负责人都参加欢迎大会，宾主共 400 多人，大会开得既隆重又热烈。这是北平有史以来罕有的一次政治盛会。会 后，在北京饭店举行盛大宴会，傅作义、邓宝珊、郭宗汾、周北峰等也应邀 赴宴。宴后，观看了华北大学文工团的文艺节目。
3 月 10 日，李维汉部长率领中央统战部大部人员到达北平。李维汉住在

丰泽园内的颐年堂后院正厅，其他人员大都住在居仁堂。大家安顿就绪，就 全部参加紧张的工作，白天拜访民主党派负责人和民主人士，同他们交换筹 备政协会议和党派工作的意见，晚上就组织情况汇报会，把民主人士的近况 和意见综合成书面材料，报告周恩来和中央；另外组织座谈会，单是征求接 管上海的意见就开了 7 次座谈会。会后，把许多好意见整理出来报告中央并 电告华东局参考，我和机要科迟至 15 日才到达北平。我与紫非先住在颐年堂 大厅的西侧。没几天，因为大厅要接待客人，就搬到后院的东厢房。那时候， 因军委三局电台设在西郊八大处，送报挺不方便，便在中南海专设了一部电 台和上海、香港等地秘密电台保持联络。
　　人们都还记得：1945 年 7 月 1 日到 5 日，褚辅成、黄炎培先生和冷遹、 章伯钧、左舜生、傅斯年等 6 位参政员以个人名义访问延安。黄炎培到杨家 岭拜访毛泽东。4 日下午，毛泽东邀请褚辅成、黄炎培和冷遹等 6 人到他家 作客，整整长谈了一个下午。毛泽东问黄炎培对延安有什么感想，黄炎培坦 率地说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也浡 焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一团体，一地方乃至一国，不少单位都没 有跳出这周期率的支配??一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’ 的也有，‘求荣取辱’的也有。总之，没有能跳出这个周期率。中共诸君从 过去到现在，我略略了解的了，就是希望找出一条新路，来跳出这个周期率 的支配。”毛泽东听过黄炎培的耿耿诤言，对如何跳出历代统治从艰苦创业 到腐败灭亡这个周期率的支配问题作了回答：“我们已经找到新路，我们能 跳出这个周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不 敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
时过 3 年余，中共中央领导同志于 1949 年 3 月 23 日就要动身从西柏坡
向北平胜利进发了。临行时，毛泽东既幽默风趣又意味深长地对随行同志说： 今天是进京赶考的日子，进京赶考去。我们决不当李自成，我们都希望考个 好成绩。周恩来在旁也说：我们应当考试及格，不要退回来。毛泽东、周恩 来这些话，就是重新喻示全党同志要经得起胜利的考验，告诫全党不能陷入 “从艰苦创业到腐败灭亡的周期率”中。其意义何等重大和深远啊！
3 月 25 日清晨，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时等中央领导同
志乘火车到达北平清华园车站。下车后，先在颐和园休息。周恩来留下卫士 长成元功看管文件等物，他没有歇息就同有关保卫同志去西苑机场察看、检 查阅兵的现场。当日下午，在北平的党政军机关负责同志和各民主党派、无 党派人士及各界代表人士共 1000 多人聚集在西苑机场，热烈欢迎毛泽东和其 他中央领导人。当毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来等自颐和园到达西苑机场 时，北平市市长叶剑英首先迎向了毛主席、朱总司令。工人、农民、青年、 妇女各界代表，也满怀热情与希望迎接自己的领袖。毛泽东、朱德等首先和 工人代表一一握手。毛泽东一行来到 160 多位民主人士的欢迎行列，高兴地、 热烈地与李济深、沈钧儒、陈叔通、黄炎培、郭沫若等一一握手，互致问候， 对和平解放北平有功的傅作义将军也来欢迎，毛泽东与他握手后还一起合影 留念。阅兵开始时，毛泽东登上第一辆浅绿色吉普车，朱德、刘少奇、周恩 来、任弼时、林伯渠等也依次登车，乐队高奏雄壮的《解放军进行曲》，50 门六○炮陆续放出发发礼炮。第四野战军参谋长、阅兵总指挥刘亚楼陪同毛 泽东检阅经过无数艰辛战斗的英雄部队。缓缓行进的阅兵车到来，“毛主席 万岁”的欢呼声翻江倒海般的澎湃起来。阅兵结束后，毛泽东等同工人、农

民、青年代表和民主人十一起拍了一张象征团结、胜利的照片，然后，驱车 前往早已准备好的中共中央、中央军委驻地香山。毛泽东住的“双清别墅”， 原是熊希龄的私人别墅，房间不多，但风景优美，院子里有两口泉水池，故 叫“双清别墅”。朱德、刘少奇、周恩来、任弼时住在“来青轩”。
中共中央到达北平香山后，周恩来又成了大忙人。 解放战争正在继续向国民党统治区胜利发展，大军强渡长江天险的准备
工作也在紧张地进行。后方生产的恢复、交通线的修复和后勤供应的保障以 及国统区第二战场的领导等等，无一不靠周恩来的组织和指挥。那时候，大 多数民主人士已经到达北平，周恩来要分别拜访、接见和谈话，商量召开新 政协会议；南京国民政府于此时也决定派代表团到北平来谈判。根据形势发 展的需要，周恩来的工作重心就必须转到国共和谈和新政协的筹备工作上 来。这样，就使得周恩来每天奔波于香山和北平城内之间。
　　中共中央和中央军委首脑机关暂时先住在香山，这是中央办公厅早就派 人到北平同叶剑英商定布置的。因为中央、军委在北平城内的房子还要有一 段时间的清理准备，加上安全保卫工作尚未布置妥善，只好暂住香山了。香 山是个休息的好地方，但对办公并不方便。香山离北平城有 20 多公里远，道 路狭窄不平，所使用的汽车又都是从国民党那里接收过来的破旧货，走一程 就要费 1 个多小时。这对大忙人周恩来来说，本来一天 24 小时他已不够派用， 这阵子有时每天还得花几小时在路上，更增加了他的沉重负担。
4 月 1 日，以张治中为首的南京国民党政府和谈代表团飞抵北平后，周
恩来除非见毛泽东或在中央开会，就没时间往香山跑了。为了方便周恩来的 工作，李维汉、齐燕铭同周恩来商量，在中南海颐年堂后院东侧叫菊香书屋 的一个四合院里给他布置了临时办公室。北屋正房共 5 间，他不愿全用，只 要了东头的两间，西头两间给林伯渠住，留下中间的一间作会客室和餐厅。 由于周恩来往在中南海，他工作、休息就方便多了。因他的电报、文件和信 函很多，统战部派杨超给周恩来当秘书（不久，杨超随军入川，由于刚接替）。 周恩来的警卫员注在东厢房，我和紫非住在西厢房，中间是过道，恰恰我们 成为看门人。

国共和谈破裂前后


　　1949 年 1 月 21 日，蒋介石宣布下野，李宗仁代总统职。李宗仁企图通 过和平谈判达到“划江而治”、在江南保留他的统治势力的目的，于 22 日发 表文告，表示对“中共方面所提八项条件，政府愿即开始商谈”。接着，又 连续派人来试探。对于南京政府的假和平圈套，毛泽东、朱德在致民主人士 的电函中，有过生动的揭露：“现在残敌尚存，诡谋时作。求喘息谓为求和 平，待外援名曰待谈判。口诵八条，手庇战犯，眼望美国，脚向广州。”3
月 24 日，南京国民党政府决定派张治中、邵力子、黄绍竑、章士钊、李蒸为 代表与中共进行谈判。26 日，中共中央通知南京国民党政府：中共中央决定 同国民党政府的和谈于 4 月 1 日在北平举行；中共方面代表为周恩来、林伯 渠、林彪、叶剑英、李维汉，周恩来为首席代表；谈判以 1 月 14 日毛泽东对 时局的声明及八项条件为基础。29 日，国民党政府又加派刘斐为代表，卢郁 文、屈武为顾问，并以张治中为首席代表。4 月 1 日，中央加派聂荣臻为代 表，又批准周恩来的建议，决定以齐燕铭为中共和谈代表团秘书长。于是， 南京国民党政府和谈代表团于 4 月 1 日乘专机到达北平。周恩来没有亲自到 机场迎接，只由徐冰、齐燕铭、刘亚楼出面。张治中走下机舱同徐冰等人握 手后，便问：“怎么不见周恩来先生？”他心中好不打怵。当晚 6 时，周恩 来才偕中共代表林伯渠、林彪、叶剑英、李维汉、聂荣臻到六国饭店看望并 宴请张治中一行。宴会后，周恩来等同张治中作个别长谈，这次谈话涉及各 个方面，主要的是对张治中表示中共对和谈的诚意，并说由于国民党违背了 孙中山先生的革命三民主义与三大政策，所以兵联祸结，国共两党的斗争 20 多年，对此历史责任是无可推卸的。他还对战争罪犯问题和战争责任问题阐 述了我党的原则立场。张治中要为蒋介石争些面子。说战犯名单和首恶元凶 的具体字样很难接受。他还拿在南京同何应钦研究的《和谈腹案》9 条，向 周恩来要求改变国共双方隔江对峙的局面，“化干戈为玉帛”，其实含义是 宣布停战，划江而治。周恩来重申我党将革命进行到底的决心，表现出坚定 的原则性。两人在谈话中，周恩来询问张治中为什么在抵平之前特意两次去 奉化溪口请示蒋介石，对此他很不满意。正是因为这件事，周恩来没有到机 场迎接张治中一行。随后，周恩来与张治中等共同商定从 2 日起到 12 日止， 双方代表作个别交谈，充分交换意见，然后再正式进行谈判。谈判的地点是 中南海勤政殿。
4 月 8 日，周恩来陪张治中到香山双清别墅谒访毛泽东。毛泽东和张治
中在重庆谈判时期已是朋友。那天，毛泽东请张治中吃饭，又谈话近 3 个小 时。9 日，毛泽东接见邵力子、章士钊。10 日，接见黄绍竑、刘斐。11 日， 接见李蒸、卢郁文。毛泽东同张治中谈话时，提到战争责任问题。他对张说： “重庆谈判以及随之而来
的政协决议、停战协定、整军方案等等，都是你亲自参与缔造的， 谁撕毁这些胁议，谁首先发动战争，你比别人清楚，这不是我们要提的
要求问题，而是客观历史自行鉴定的问题，完全否定它们， 全国人民是不会同意的。”毛泽东也说到和谈，希望国民党内不赞成独
裁的开明进步分子和一切真正主张和平的人能和我们合作。
　　13 日，周恩来根据毛泽东 1 月 14 日提出的八项条件草就了《国内和平 协定草案》，并于当天早晨交给南京国民党政府和谈代表团，通知当晚进行
　　
正式谈判。当晚，在谈判过程中，周恩来对南京和淡代表团进行有理有节的 交锋，在原则问题上坚持不让步，而在细节问题上，中共代表团接受了南京 代表团提出的某些修改意见。在 15 日第二次正式谈判中，南京代表团表示应 该接受《国内和平协定》，并决定在 16 日派代表黄绍竑、顾问屈武带文件回 南京，劝告李宗仁（代总统）、何应钦（行政院院长）接受。周恩来在会上 宣布，谈判“以 4 月 20 日为限期”，就是说南京国民党政府是否愿意在和平 协定上签字，必须在 4 月 20 日前表明态度。
　　16 日这天，黄绍竑和屈武要乘飞机离平回宁请示和平协定签字问题时， 周恩来工作很忙，但他觉得应当到西苑机场同他们作行前面谈。在途中，他 几次催促司机钟步云把汽车开快一点，说一定要在飞机起飞前赶到。当黄绍 竑等人正在登机时，周恩来及时赶到并在舷梯旁与他们谈了话。在回中南海 路上，他表扬了司机钟步云。
　　20 日晚，南京国民党政府是否愿意签字的消息尚未传出。周恩来和中共 和谈代表去六国饭店同国民党代表约谈。谈话结束后，张治中走出会客室送 周恩来。他俩人边走边谈，当走到楼梯口时，周恩来问张治中：“文白先生， 依你看，我们渡江要多长时间？”张治中沉思片刻，说：“宁，沪、杭地区 国军有 40 多万军队，防线也有几个月的准备，工事坚固，又有海、空军配合， 你们没有 5 至 7 天的时间怕渡不过去。”周恩来一听，微笑着和他握手道别， 又回中南海继续办公。
当晚深夜，李宗仁、何应钦致电在北平的张治中及各位代表，拒绝接受
《国内和平协定》。因为李宗仁接到《协定》后，向在奉化溪口的蒋介石请 示，蒋指示李宗仁万万不能签字。南京政府和在广州的国民党中常会、中央 政治会议紧急商讨，决定不接受《协定》。于是，李宗仁、何应钦在 20 日夜 表明了拒绝签字的态度，并反对解放军即行渡江；国民党中常会也同时发表 声明，拒绝接受《协定》。这样，就使国共和平谈判彻底破裂了。4 月 21 日 凌晨，中央军委主席毛泽东、解放军总司令朱德在香山发布了向全国进军的 命令，命令人民解放军立即渡江，坚决、彻底、干净、全部地歼灭敌人，解 放全中国。凌晨 3 点多钟，周恩来接到电话报告说，我们 3 个军已在安徽裕 溪口至枞阳镇一线渡江成功了。早晨 7 时许，周恩来叫卫士长成元功挂电话 给住在六国饭店的张治中。通话时，周恩来说：“文白先生，告诉你一个好 消息，我们的部队已于今晨在你的老家安徽芜湖、铜陵、贵池线渡江成功了。 另外，浦口我军报告，电讯局要通了南京电讯局的电话。他们说：“他门（指 国民党）都跑光了，我们等着你们来接收。”张治中对我党用兵之神速，既 佩服又赞叹。
　　也是 21 日，李宗仁、何应钦电示南京政府和谈代表团从北平返回南京。 我党为了使南京国民党政府和谈代表免遭蒋介石的迫害，周恩来根据毛泽东 的指示，于 23 日特地到六国饭店同张治中谈话，诚意挽留他们留在北平，切 不可返回南京。早在 4 月 13 日，毛泽东给周恩来一封信，信中说：应争取南 京代表团 6 人都同意签字。如果李宗仁、何应钦、白崇德不愿签字，只要他 们自己愿意签字，亦可签字。签字后他们不能回去，叫他们全体留平。如他 们因南京不同意签字而不敢签，并有些人要回去，则必须争取张治中、邵力 子、章士钊 3 位代表及 4 个顾问留在北平。此点请十分注意。根据毛泽东的 指示，周恩来在六国饭店对张治中进行真诚恳切的挽留工作。
周恩来在黄埔军校时就与张治中先生过从甚密，结成朋友。毛泽东从延

安到重庆与蒋介石谈判的安全来去，还有我党一批干部在新疆狱中获释，张 治中都帮过忙。而今，张治中这位老朋友处于去留安危的抉择时刻，周恩来 非常诚挚、恳切地对他说：“现在的形势，你们无论回到南京、上海或广州， 国民党的特务是会不利于你们的。西安事变时，我们已经对不起一姓张（张 学良）的朋友，今天再不能对不起你这个姓张的朋友了。”周恩来的话，使 张治中十分感动。最后，以张冶中为首席代表的南京国民党政府和谈代表团 全体成员毅然决定留在北平。周恩来随即秘密电示坚持在上海做地下工作的 吴克坚以巧妙的方法将张治中夫人和女儿，利用南京派来北平接代表团回去 的飞机，安全送到北平。当张治中随周恩来到机场突然看到夫人、女儿下飞 机时，对周恩来的周密安排和至诚待友，感到无限敬佩和铭感。

为了开好新政协


　　4 月 23 日，人民解放军占领蒋介石盘踞了十多年的南京，红旗高悬在蒋 家宫廷“总统府”的门楼上。这就宣告了国民党反动派在中国大陆统治的覆 灭。南京解放后，人民解放军乘胜迅速向南方、西南、西北前进。一个月后， 东方大都市上海宣告解放。
　　这么一来，召开政协会议的时机更加成熟了。周恩来在协助毛泽东指挥 解放军解放全中国的同时，即抓紧组织新政协的筹备工作，亲自同民主党派 和无党派人士谈话磋商，酝酿举行政治协商会议筹备会预备会议。同时，组 织民主人士赴东北参观沈阳、长春、哈尔滨等十大城市。这个参观团一行 59 人，自 4 月 22 日启程至 6 月 8 日回到北平，历时 47 天。6 月 14 日，赴东北 参观归来的民主人士致函毛泽东陈述感想，盛赞中国革命在全国胜利，对世 界和平事业将起着极伟大的作用。
　　周恩来和民主人士、各界代表人物经过反复协商后，于 6 月 11 日在中南 海勤政殿举行了新政治协商会议筹备会预备会议。预备会议商定参加新政协 筹备会的单位为 23 个，共 134 人，并确定筹备会常务委员会人选。15 日至
19 日，新政协筹备会在中南海勤政殿举行第一次全体会议，23 个单位的 134 名代表出席。周恩来担任这次会议临时主席井致开幕词。这次筹备会讨论、 修改并通过了筹备会组织条例和筹备会常务委员会名单。16 日晚上，筹备会 常务委员会举行第一次会议，推选毛泽东为常委会主任，周恩来、李济深、 沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主任，李维汉为秘书长。
从此，新政治协商会议筹备会正式宣告成立了。
　　新政协筹备会成立，决定下设 6 个小组：第 1 组负责拟定参加新政协单 位及各单位之代表名额；第 2 组负责起草政协会议组织条例；第 3 组负责起 草共同纲领；第 4 组拟定中华人民民主共和国政府方案；第 5 组起草大会宣 言；第 6 组拟定国旗、国徽、国歌方案。周恩来被推选为第 3 组组长，负责 起草共同纲领。起草共同纲领，是各组工作中最繁重的工作。他在勤政殿花 了一星期时间，查阅了大量资料，亲自执笔写出全文，再经毛泽东审阅后提 交小组讨论。周恩来起草的《共同纲领（草案）》提出，我们中华人民共和 国是新民主主义即人民民主主义的国家；政权是中国工人阶级、农民阶级、 小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线政权， 而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导；目标是反对帝国主义、封建主义 和官僚资本主义，为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗。由中国 共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、各少数民族、国 外华侨及其他爱国民主分子的代表们所组成的中国人民政治协商会议，就是 人民民主统一战线的组织形式。可以说，这是中国长期革命斗争经验的总结， 是全国人民意志的集中表现，也是新中国在相当长的时期内的施政准则。
　　周恩来在中南海的日日夜夜，都是在繁忙紧张的工作中渡过。由于新政 协筹备工作中有许多重要问题，要及时到香山向毛泽东报告，也经常要到六 国饭店、北京饭店同民主人士交谈磋商，往返奔走，费时又劳神；而毛泽东 也要找李济深、沈钧儒、黄炎培等党外的主要代表面谈，交换建立新中国、 成立民主联合政府的意见。他住在城外的香山，工作起来很不方便。于是， 毛泽东在 6 月 15 日从香山搬进中南海居住和工作。周恩来考虑自己住的院子 比较安静，就把他和林伯渠的房子让出来给毛泽东住，再给林老另找了房子，
　　
而他搬到南面的一排房子办公和住宿。毛泽东的机要秘书叶子龙和他的妻子 蒋英及两个女儿住在西边的一间小库房里，警卫人员住在东厢房。香山调来 了一位炊事员，临时搭了一个小灶房，为毛泽东做饭。几天后，毛泽东的大 女儿姣姣（李敏，贺子珍所生）来看爸爸，叶子龙把她临时安排在我的屋子 里住，要紫非照顾一下。毛泽东利用休息时间来看姣姣，见到紫非在那里， 便对姣姣说：“你在阿姨这里睡，好呀！”紫非当时只有 28 岁，一听到毛主 席说“阿姨”，还很不好意思哩。过不久，江青也从香山搬进中南海。周恩 来又让房，把他的住房让给江青。周恩来考虑到政务院将来要设在中海的位 置，为了工作方便，最后选择了中海西北角的西花厅。这样，他在这里工作 和居住了 27 年，从筹备召开新政协，建立人民共和国起，为中华民族的崛起 和振兴鞠躬尽瘁，死而后已。
　　毛泽东住在中南海的菊香书屋，亲笔撰写了具有伟大历史意义的光辉名 著《论人民民主专政》，先经过中央几位负责同志传阅后，于 6 月 30 日公开 发表。毛泽东是为纪念中国共产党创建 28 周年而作，总结了我国民主革命的 经验，分析批评了在建立人民政权问题上的各种糊涂观念和错误思想，指出 建立新中国后可能遇到的各种问题，阐明了新中国国家政权的性质及对内对 外的方针。这篇名著的发表，为新政协会议的召开作了政治上、思想上的准 备，成为《共同纲领》的理论基础和政策基础。
这时，有一些民主人士对解放区情况和党的具体政策不甚了解，存在疑
虑，主要反映在三个问题上：一、要不要将革命进行到底？二、新中国是实 行新民主主义还是实行旧民主主义？三、革命胜利后，共产党还要不要他们？ 对三个重大政治问题，毛泽东、刘少奇、周恩来等中央领导同志出面同各民 主党派领导人和无党派人士直接商谈，充分交换意见，特别是周恩来更是经 常地、广泛地同各方面人士接触，除个别交谈和小型座谈外，还多次举行报 告会，介绍情况，分析形势，阐述党的方针政策，并针对他们的思想问题作 令人信服的分析和解答。李维汉也做了许多工作。
在关于实行新民主主义还是旧民主主义问题上，周恩来在报告会中亲自
向民主人士说明，我们实行的是新民主主义，不是旧民主主义，不是在朝党 同在野党互相斗争、互相交替，而是以工人阶级为领导、工农联盟为基础的 各民主阶级的政治合作。这种合作是政治的分工合作，各民主党派各自联系 不同方面的人，都要向共同的方向前进，而这个共同的方向就是建设新民主 主义的新中国。周恩来还分别向他们报告关于新民主主义的政权建设、人民 外交、土地改革以及其他重大政策问题。他还向民主人士报告同南京国民党 政府和谈代表团进行和平谈判的情况。
　　中央许多负责同志也根据民主人士的提议，分别出面向他们作过报告： 叶剑英报告北平军管问题，邓颖超报告解放区妇女工作问题，李维汉报告统 一战线问题，胡乔木报告文化政策问题，安子文报告干部问题，陶铸报告改 编傅作义部队问题，戎子和报告物资接管问题，邓小平报告解放军渡江问题， 陈毅报告上海接管问题等。通过报告和组织座谈，沟通了思想，促进了团结 合作。
　　关于要不要将革命进行到底的问题，周恩来坚定地表明我党及中国人民 必须将革命进行到底的根本态度。同时严肃指出，各民主党派、各人民团体 能否与我党真诚地合作到底，就要看他们在这个问题上是否采取一致的意 见，是否能够为推翻中国人民的共同敌人采取一致的步骤。这里是要一致，
　　
要合作，而不是建立什么“反对派”，也不是走什么“中间路线”的摇摆不 定者。在北平的民主人士通过学习，提高了认识，看清了形势，个别人放弃 了建立“反对派”的想法，表示愿意追随共产党革命到底。
　　关于民主党派害怕革命胜利后共产党不要他们的问题。5 月 26 日，周恩 来同民主建国会部分领导人座谈时说，现在的中国是在无产阶级领导下四个 阶级的联盟，共同进行新民主主义建设，因此需要各党派的合作。6 月 22 日， 他在新政协筹备会党组干事会上特地作了《新政协筹备会的工作与统战工 作》的报告。报告说，新政协的召开就是人民民主统一战线的具体组成。中 央政府成立后，政协便成为中共领导的各党派的政治协议机关，国家的一切 大事都可以事前在此协商。人民民主统一战线工作是长期的，我们要善于和 党外人士相处。周恩来的这些讲话，不仅教育提高了党员干部对统一战线政 策的认识，而且解除了党外人士的思想顾虑。民主人士认识到长期合作是党 同党外人士关系的根本方针，相信共产党在革命胜利之后仍然是要他们的。 通过这一阶段工作，各民主党派和民主人士对我党关于新中国成立后的 基本纲领和基本政策都有了比较充分的了解，从而推动了新政协筹备工作的
顺利进行。
　　为了加强我党对新政协会议的领导，中共中央于 7 月 10 日成立了新政协 筹备会党组干事会，干事共 21 人。其名单与分工是：周恩来、林伯渠、李维 汉、齐燕铭负责党派工作；陈云、薄一波负责财经工作：董必武、陈绍禹（王 明）负责政法工作；聂荣臻、叶剑英、罗瑞卿负责军事工作；胡乔木、徐冰、 周扬、钱俊瑞、廖承志负责文教工作；李立三、蔡畅、冯文彬负责工青妇工 作；连贯、杨静仁负责农民和民族工作。干事会设常务委员 5 人，书记周恩 来，委员林伯渠、李维汉、徐冰、李立三。
这段期间，新政协会议下设的 6 个小组也分别进行着紧张工作。从 6 月
17 日起，或先或后地连续召开小组会议：以李维汉为组长、章伯钩为副组长 的第一小组，开始忙于拟定参加新政协的单位及各单位的代表名单；以谭平 山为组长、周新民为副组长的第二小组，在成立会上讨论草拟新政协组织条 例草案提纲；以周恩来为组长、许德琉为副组长的第三小组，举行第一次会 议时决定由中共起草井同纲领的初稿；以董必武为组长、黄炎培为副组长的 第四小组，草拟人民共和国政府方案；以郭沫若为组长、陈劭先为副组长的 第五小组，召集全组成员讨论大会宣言的起草；以马叙伦为组长，叶剑英、 茅盾为副组长的第六小组，商决广泛征求国歌、国旗、国徽方案。总之，各 小组各司其职，紧张又有序地进行着各项准备工作。
　　这时候，党中央和中央军委已从香山搬进中南海办公。毛泽东、刘少奇、 朱德、周恩来都住进中南海，只有任弼时住在景山东街。中央统战部便从中 南海丰泽园、居仁堂后院移到中海西岸的迎春堂、锡福堂。李维汉部长很忙， 准备作《关于政协的性质、地位和政权的组织问题》的发言。6 月 23 日，他 在第四小组起草提纲委员会上发言说，在人民代表大会召开前，由新政协行 使人民代表大会职权产生政府，人民政府委员会是最高政权机关，将来是人 民代表大会制度；政务院是最高行政机关。没多久，李维汉摔伤了腿住院治 疗，他的筹备会秘书长职务就由林伯渠代理了，而统战部的工作由徐冰负责。 新政协筹备会常委会的中心会场设在中南海勤政殿。勤政殿是清代皇朝 所建，是中南海的一座重要建筑，位于丰泽园东边，正中有一座约百米面积 的椭圆形大厅，左右各有两进四合院。这里是清皇朝举行政务活动的重要场
　　
所，所以取名“勤政殿”。袁世凯
　　曾将大厅的方顶改成西式的圆顶，并于 1916 年 1 月 1 日在此举行过“登 基”大典，做了 83 天的皇帝梦。国民党统治时，何应钦、李宗仁、博作义等 都曾在此举行过重要政治活动。现在归人民所有，成为筹建中华人民共和国 的重要场所了。很可惜，这样一座有历史文物价值的建筑，在“文革”后期， 当时负责修建某工程的汪东兴同志，竟下令把它拆毁，重建新的办公室和会 议室。
　　自 6 月 16 日起到 9 月 20 日止，新政协筹备会常委会先后在中南海勤政 殿召开 8 次会议。周恩来是每次会议的主角。常委会对诸如政协代表名单和 共同纲领草案、政协组织法草案、中央人民政府组织法草案等问题，都进行 反复讨论和最后决定。6 月 16 日第一次常委会就决议推选毛泽东为常务委员 会主任，并通过《各单位代表参加小组的办法》。9 月 20 日第 8 次党委会， 决定于 9 月21 日下午 7时在中南海怀仁堂召开中国人民政治协商会议第十届 全体会议，并通过政协一届全会议程。这之前，周恩来曾经在第 4 次常委会 讨论政协组织法草案时，提出将新政协会议定名为“中国人民政治协商会议” 的建议。他说，在人民民主国家中需要统一战线，即使在社会主义时朝，仍 然有与党外人士的统一战线。要合作，就要有各党派统一合作的组织，这组 织就叫中国人民政治协商会议，要长期存在下去。周恩来的这个建议，在 9
月 17 日政协筹备会第二次全会上正式通过，由全会决定将新的政协会议定名
为中国人民政治协商会议。
　　早在 9 月 7 日，周恩来就到北京饭店向参加新政协的代表作《关于人民 政协的几个问题》的报告。报告阐明人民政协决不是发源于旧政协，它是 100 多年来民族民主运动牺牲奋斗的果实，是 30 年来新民主主义革命运动的集中 表现。他说，人民政协的形式组成了一个包含工人阶级、农民阶级、小资产 阶级、民族资产阶级和一切爱国民主人士的统一战线组织。它的任务是建设 新民主主义的新中国。全国人民代表大会召开后，它将仍然以统一战线的组 织出现，仍是一个协议机构、讲到政协代表名额和人选问题时，周恩来说， 革命形势迅速发展，政协代表范围和组织要比原来设想的扩大，以完满地代 表全国各阶层人民。因为我们要实行新民主主义，反对帝国主义、封建主义、 官僚资本主义，推翻国民党的反动统治，建立以工农联盟为基础，以工人阶 级为领导的新民主主义的共和国。所以，参加政协的 45 个单位产生的根据， 是以工人阶级、农民阶级为重点，同时又照顾到了各方面。周恩来的屡次报 告，不仅阐述了共同纲领和政协组织法、中央人民政府组织法草案这三个立 国大法的要点，而且明确地说明了政协的性质、任务及其代表组成的依据。 这就给尔后顺利地通过三个立国大法和政协代表名单提供了思想政治基础。 协商新政协的代表名单是一件极为复杂繁重的工作。这个工作，是在周恩来 的亲自领导下进行的，碰到有争议时还得由他亲自出面去商谈。新政协要执 行全国人民代表大会的职权，新政协的阵容就必须扩大，而《新政治协商会 议筹备会组织条例》第一条规定：新政治协商会议，为全国拥护新民主主义、 反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义及同意动员一切人民民主 力量，推翻国民党反动统治，建立人民民主共和国的各民主党派、各人民团 体、各解放区人民政府、人民解放军、国内少数民族、海外华侨及无党派和 各界民主人士的代表人物所组成。国民党反动政府系统下的一切反动派及反 动分子不容许参加。这样就要求做到，既有广泛的代表性，足以体现全国各
　　
民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体和一切爱国民主力量的大团结， 也要体现无产阶级的领导和以工农联盟为基础，又不能机械地按人口比例分 配名额，要充分照顾各方面；而且要慎重地掌握敌我界线，防止国民党反动 政府系统下的一切反动党派和反动分子混入，以保持新政协政治阵容的严肃 性。所以，这个工作既复杂又繁重。那时候，还规定对新政协代表提名要逐 个审查，反复研究。这方面的工作量是很大的，时常为了某一个代表的适当 与否而函电往返，多方协商，斟酌再三，费时达几周之久。有时，毛泽东、 周恩来也参加讨论。代表名单初步产生之后，还先后花了 3 个月工夫才最后 确定了参加新政协的单位、名额、名单。名单分 5 类：党派代表、区域代表、 军队代表、团体代表和特邀代表。其中前 4 类共 45 个单位，正式代表 510 名，候补代表 77 名；第 5 类特邀代表 75 人。正式代表和候补代表总数计 662 人。中央统战部经过同中央组织部及有关单位反复研究，把参加新政协的单 位、人选和各项统计印制了一本很厚的资料送到中央。毛泽东看了，很风趣 地说那是一本“天书”。他的风趣话里也带着看到全国人民大合作、大团结 的喜悦心情。
从代表名单可以看出新政协这一阵容的鲜明特点： 一是它的极其广泛性。新政协既包含了各民主党派、人民团体、各地区、
解放军以及少数民族、国外华侨和宗教界等方面的代表，充分反映了我国新
民主主义革命各民族、各民主阶级和一切爱国民主力量的大团结；同时又包 含了近百年来我国民族民主革命各个历史时期为人民事业作出贡献的知名人 士和代表人物，从辛亥革命、五四运动、北伐战争、抗日战争到解放战争， 各个革命时期的代表性人物都吸收了，乃至前清末期和北洋政府时期较有声 望以及后来同情革命、并为人民作过好事并有代表性的人物，都吸收参加新 政协。为了广泛吸收各方面的代表人物，在政协代表单位中专列了“特别邀 请人士”一个类别。在这一单位中，列在第一名的是孙中山先生的夫人、中 国共产党的亲密战友、在中国革命进程中始终站在正义一边的坚强战士宋庆 龄。同时，还有戊戌变法主要人物梁启超的儿子梁思成、前清翰林张元济、 海军耆宿萨镇冰、同盟会老会员张难先，有北洋时期任过教育总长的章士钊、 司法总长江庸，有曾经是南京政府和谈首席代表的张治中和和谈代表邵力 子、黄绍竑、刘斐、李蒸，有国民党的起义将领傅作义、程潜、龙云、董其 武、邓宝珊、陈明仁等，有文化教育界知名人士陶孟和、陆志韦，有艺术界 知名人士周信芳、梅兰芳、程砚秋等，有少数民族知名人士赛福鼎、阿里木 江等，还有工农兵方面的劳动模范、英雄人物刘英源、阎存林、戎冠秀等。 此外，对于当时尚未解放的地区，也邀请了一些有代表性的人物参加，并决 定在政协第一届全国委员会中给这些地区留有十分之一的名额，准备在这些 地区解放后可以有代表参加。这些都表明，党中央的考虑十分周到，充分肯 定了各方面人士在我国近百年来民族民主革命中的积极作用，又尽可能地扩 大和巩固人民民主统一战线。
　　新政协这一阵容，从组织上充分反映了我国革命从旧民主主义到新民主 主义的复杂曲折历程。可以说，它是一个全面生动的历史总结。不过，少数 民族代表只有 28 位，少了些。为了这事，李维汉还专门同朱早观、奎璧、杨 静仁、天宝等少数民族代表进行座谈讨论，但感到在物色人选以及交通等方 面均有困难；还有个工作疏漏，即在少数民族“单位”中没有安排满族代表
（在其它单位中虽然有满族同志，如齐燕铭、罗常培等，但群众不知道）。