山东省淄博市周村区实行股份合作制个案

淄博市周村区于1987年6月被山东省委确定为以乡镇企业为主体的股份

合作经济试验区。1988 年 4 月，又被国务院批准列入全国农村改革试验区。 试验区建立 4 年来，始终沿着建设有中国特色的社会主义道路的改革方向， 逐步由点到面，由浅入深地健康发展，并取得了初步成效，为推动全区经济 的发展起到了有力的促进作用。
（一）股份合作制产生的动因 股份合作制是农村改革的产物，是社会化大生产的必然要求。早在 50
年代我国的社会主义改造中，农民就把土地、农具、资金等生产资料作价入 社，收益按一定比例分红。供销社、信用社最初也是靠农民集资入股兴办起 来的。这种集资联合的股份合作，对亿万农民走上集体化道路，对农村生产 力的发展起了极大的推动作用。可惜的是，这些适合农村生产力发展需要， 深受农民欢迎的经济制度和组织形式，很快就被高级社、人民公社取代了。 党的十一届三中全会以后，随着农村改革的不断深化和商品经济的日益发 展，股份合作制失而复得。这绝不是偶然的，它的产生有着深刻的社会原因 和客观必然性。一是农村土地实行家庭联产承包责任制后，普遍碰到的一个 问题，就是对原生产队、生产大队的集体财产，尤其是队办企业财产如何处 置。农村合作化 30 年的积累，是农村生产力和集体经济发展的基础，既不应 分光吃净，也不能平调抽走，急需寻找一种能与农村经营体制变化相适应的 企业组织形式；二是城乡二元化经济结构初步打破以后，为城乡经济能够实 行跨地区、跨行业、跨所有制的全方位、大跨度、多层次的联合创造了条件。 这种联合，在初始阶段一般从扶贫和支农的观念出发，多是采取行政指令性 措施促其联合，形同包办婚姻，往往是貌联心不和，需要奠定一个管理上联 营、经济上联利、政治上联心的组织基础；三是在农村多经济成份、多生产 力层次、多经营形式共存的条件下，随着传统农业向现代化农业、自然经济 向商品经济的转化，农村生产力的迅速发展要求突破现有的格局，实现单一 资本向联合资本的转化，就需要创造一种能容纳多种生产力要素和调动各个 方面积极性的组织形式；四是在农村改革中异军突起的乡镇企业，在继续发 展中遇到了承包制自身难以克服的许多难点，如企业行为短期化，承包负盈 不负亏，员工主人翁地位弱化，小型分散，资金短缺，技术管理落后等等。 这些问题，要求在乡镇企业深层次的改革中，创造一种制度，达到改善和发 展乡镇企业的生成、发展和经营机制，增强企业自我积累、自我约束、自我 调节的能力，实现经济效益最大化的目的。
怎样解决农村商品经济发展中出现的这些问题，周村区从农村实行双层
经营、变革经济体制获得巨大成功的经验中得到了启迪，认识到发展农村经 济，进行商品生产，应以明确财产关系为核心，积极进行产权制度改革，使 乡镇企业成为真正独立的商品生产者，把整体利益的要求纳入企业自我发展 的冲动之中。也就是说企业通过一系列内外部制度的建设，做到：（1）作为 一个经济实体，追求自身利益只能在再生产过程中实现。维持企业的再生产 活动是企业实现利益目标的手段，企业必须在价值形式上实现自身生产经营 的成果。企业对社会的贡献和自身所能获得的利益多少取决于利润的多少， 企业必须根据外部环境和自身状况独立决策，并承担自身决策和行为的后 果。（2）企业的所有权和财产组织形式必须适应生产要素流动性的客观要求， 消除生产要素流动和重新组织的制度性障碍。（3）企业必须能对市场价格、 资金利率等经济信号作出灵敏的反应，使企业的行为具备科学性和可调性。
（4）企业必须在提高技术水平和管理水平上下功夫，提高各种生产要素的利

用率，以最少的投入获得最多的产出。同时，要保持一定的积累率，抑制消 费基金的过度膨胀。
　　要建立适应上述企业行为机制，仅仅进行经营机制的改革是不够的，必 须以建立合理的企业经济利益结构为中心，调整各个层次的要素及其关系。 企业的经济利益结构必须具备这样一些特征：各自的利益直接与特定的生产 要素及其在生产经营中功能的发挥联系在一起，从而在利益关系的制约中使 各种生产要素发挥最大的功能：要明确企业财产所有权，在企业内部培育一 个既是劳动者，又是所有者的员工群体，形成社会主义条件下集体、社会、 员工的三元利益经济结构，在利益主体的相互制约下保持企业行为的协调和 平衡。为此，要建立乡镇企业的多元所有制结构，广泛吸收社会资金和员工 的资金，发挥个人资产的边际调节作用，即允许劳动者在企业财产的增长中 占有一定份额，并鼓励员工个人的收入转化为企业投资。乡镇企业组织结构 的这种目标模式就是股份合作制。
　　股份合作企业，可以在不改变生产资料所有权的前提下，实行群体共有， 合作经营，是社会化、具体化的公有制。它对内是平等的，对外是开放的， 能实现生产要素的优化配置；可以实行按劳分配为主，按股分红为辅的分配 制度，能调动各方面的积极性；可以强化企业积累，弱化企业风险；可以明 晰企业产权，强化员工的主人翁地位；可以实现企业民主管理，自主经营， 自我约束，自我调节；可以促进经济联合，实现乡镇企业上规模、上等级、 上水平。
这个区的长行村，自 1984 年实行了股份合作制，不但用折股到劳的方法
保护了改革前的集体财产，而且通过股份合作的形式，吸引了 300 多万元的 社会投资和大量的新技术，多层次多形式的股份合作，促进了全村集体经济 的发展。该村集体积累由 1983 年的 156 万元增加到 1990 年的 1400 万元；工 农业总产值由 1983 年的 500 万元增长到 1900 年的 6300 万元，进入了全国乡 村百强的行列。
有了感性和理性的认识，周村区就把推行股份合作制作为深化乡镇企业
改革的一项战略措施来抓，有领导有计划地引导和鼓励乡镇企业实行多种形 式的股份合作制。
（二）股份合作试验的总体设想和操作要点
　　周村区改革试验的总体设想是：以社会主义初级阶段理论为指导，坚持 一个中心，两个基本点，将股份制引入合作制，以股份的形式融合不同所有 制，融通各种生产要素。按照“资金共筹、风险共担、利益共享、积累共有” 的原则，发展公有制基础上的股份合作制。探索股份合作制的基本特征、基 本形式和基本规律，逐步由点到面，建规立制，进行乡镇企业的组织创新、 制度创新，最终建立一套适合农村经济发展要求，具有不同层次、多种形式、 通用可行的股份合作经济的组织制度，为深化乡镇企业改革探索思路，为领 导提供决策依据。
　　按照这一构想，共确定了六个方面的试验内容：一是明确企业财产权属， 合理确定股权，建立资产管理制度。二是制定股份合作企业积累分配办法， 合理确定企业利益分配顺序和分配比例，建立按劳分配与按股分红的相结合 的机制。三是建立股份合作企业的管理约束机制，规范乡村行政组织对企业 的管理行为。四是制定股份合作企业亏损破产补偿处置办法，建立盈亏共负、 风险共担的经营机制。五是健全各类股份合作企业的示范章程，为乡镇企业
　　
实行股份合作发挥示范作用。六是建立股票市场，制定股票管理办法，促进 企业财产的合理流动。
　　以上试验内容除第六项因宏观制约尚未出台外，其他五项都已全面展开 了试验。试验操作的基本要点是：
　　1.公平合理，确定股权。明确参股各方在企业财产总额中所占的份额， 是实行股份合作的基础。首要的一条是清理企业资产，按资产形成的原始来 源确定股权。一般划分为乡村集体股、企业股、员工股和社会股四种股权。 乡村集体股是指乡村社区合作经济组织直接投资形成的股份。它包括原社区 范围内农民的原始投入，企业承包以前的自身积累，国家减兔税款，国家和 地方所投扶持资金等形成的资产。企业股是指企业承包以后，企业留成部分 形成的财产。起步阶段也可从企业利润总额中划一部分作为企业股或暂作虚 股，待分红后填平补实。员工股由两部分组成：一部分是现金投入股，即员 工集资、带资、承包抵押和其它形式向企业投入现金形成的股份；另一部分 是劳动补偿股，即从企业股中划出一部分按劳量化到人的股份。这种股份只 供劳动者享受，不准买卖、转移和继承，其最终所有权仍归企业或乡村集体。 社会股是指从企业或本社区合作外吸收的股份，分社团投入和个人投入两 种。社会股的范围包括城乡居民、国营、集体、联合体、私营企业、大专院 校、科研单位等。在确定股份时，为了既简便易行又科学可靠，采取不同企 业区别对待的方法。新建企业按参股各方所投资产数量，确定股份，重点是 对人才、技术、商标等无形财产进行认真的估价，一般是以技术转让费为基 本标准；老企业清产核资的标准是以帐面原值减去折旧部分为标准，这样可 以省去资产重估的麻烦。老企业股份的确定一般实行三七开，即企业财产的
30％为企业股，70％为乡村集体股。企业股量化到人的部分，也是按员工的
工龄、岗位、工资级别的不同比例折算。这种按比例作股的方法适合农村管 理水平，各方都易于接受。对股权的管理，根据股份来源的不同，采取不同 的管理方法。乡村集体股、企业股、员工股，实行盈亏共负、同担风险的方 法；社会股有的是风险共担的基本股，有的是保息分红的优惠股，有的实行 还本留股（即在企业盈利后先归还投资各方的股本金，然后再按股分红）和 在一定条件下允许退股，这在证券市场发育不全，股票无法流动转移的条件 下，能增加外地社团和群众投资入股的安全感和稳定感，增强对社会资金的 吸引力。
按参股形式，大体划分为五种类型：（1）横向参股联营型。其特点是突
破地区、行业的所有制界限，在隶属关系、财产关系和计划渠道不变的原则 下，企业或科研单位等自愿以资金、设备、场地、技术等生产要索入股，联 合办厂，按股分红，共担风险。（2）员工人股共营型。其特点是新企业以劳 带资或以资代劳，老企业员工自愿入股形成的企业，由单一的集体所有制变 为群众共有的股份合作制。（3）财产折股合营型。其特点是，对原来的乡镇、 村办集体企业，按财产的原始来源和积累多少折为乡村集体股、企业股和个 人劳动股，使集体资产权属明朗化。同时员工根据量化到人的股份，再投入 相应的现金股，以本股带新股，滚动增加。（4）农户参股合作型。其特点是 一般由能人挑头，劳资双联，合作经营，对等分红。也有的是小户依附大户， 劳资分离，按比例分红。（5）多元联合群体共有型。其特点是既有企业内部 员工人股，又对外实行联合，并在一定范围内发行股票和债券，吸收社会投
资。

　　2.健全组织章程，进行规范化管理。乡镇企业实行股份合作制、是对农 村合作经济组织形式的重新塑造。健全企业章程，进行规范化管理，是保证 股份合作制企业健康发展的重要措施。在试验中，周村区坚持在自愿的基础 上，制定股份合作制企业章程和建立股东大会、董事会、监事会等组织，并 要依法登记。企业章程的主要内容包括举办股份合作制企业的总原则、总方 针，股份的设置和形成，组织形式及其责任权限，企业经营管理方式，企业 盈利的分配比例和方式，亏损破产处置原则及程序等。在股东大会、董事会、 监事会与员工大会、党团组织的关系上，坚持两轨合一的原则。员工代表大 会与股东大会合流，监事会与党团组织连体。这样既能简化组织层次、又能 发挥组织效能。在确定股东的权利时，坚持实行一人一票制，不按股份确定 权力。这样为民主管理提供了依据，也为劳动合作打下了基础。
　　乡镇企业无论是实行承包制还是实行股份合作制，都离不开乡村行政组 织的直接扶持和管理。实行股份合作后，为了处理好企业与乡村行政组织的 关系，实现行政行为规范化，周村区的做法是：①使股份合作制与现行的行 政管理制相适应，乡村经济组织负责人，以乡村集体股代表的身份参加董事 会，参与企业管理，以维护企业财产的权益；②在利润分配上，乡村集体按 股份取红利，保证集体收入不减少，当年使用不完的作为乡村集体股扩股；
③乡村领导对企业服务，如跑项目、申请贷款、风险担保等，按软投入的办
法，作为乡村的集体股，参与利润分配。这样就能得到各级行政组织和经济 组织的大力支持。
3.正确确定分配比例，不断增加企业积累。企业利润的分配形式，是由
企业财产的所有制性质决定的。股份合作制是公有性质的企业，在分配中周 村区坚持按劳分配为主，按股分配为辅，兼顾集体、企业和员工三者利益的 原则，从宏观控制上制定了企业积累的最低限和按股分红的最高限两个标 准。即积累的最低限不低于企业税后利润的 40％，按股分配息红相加不准超 过股金的 25％，超过部分不兑付现金，只能作为扩股增加投入。这样，就能 在企业利润分配中充分体现先积累后分配，先发展后享利的企业目的，使企 业的发展得到保证。
4. 股权的转移和亏损破产补偿。有股份就应该有股票。有股票就需要有
市场。在我国股票尚未立法，市场一时不能建立的情况下，周村区针对试验 中有股份无股票（大多数实行股金证），有股金无市场的现实，允许股权在 企业和合作经济内部转移流动，允许企业之间以股份合作的形式互相转移、 兼并财产。同时利用国债交易建立了金融市场，为股票的发行和二级市场的 建立打下了基础。为完善企业的风险机制，在试验中坚持利益共享、风险共 担的原则，明文规定企业亏损立即停止分红，并首先由企业股和员工劳动股 抵补：企业破产实行有限责任制，即按股份分担赔偿责任，由基本股赔偿。 这样就建立起了分散风险和盈亏共负的机制，能实现企业自我积累、自我发 展、自我约束的发展目标。
　　5.稳妥对接，实现由承包制向股份合作制的过渡。在承包制已经成为乡 镇企业的主要经营形式，并已取得了明显效果的基础上，如何实现承包制向 股份合作制的平滑过渡，周村区的做法是，先从企业自有资产股份化和企业 员工股东化开始，即先从设置企业股和员工股开始，实现确立股权、公平分 配、民主管理的初步目标，建设一种资产上的股份制，经营上的承包制，劳 动工资上的组合制这样三位一体的组织形式。在承包制内部植入股份因素，
　　
使其在承包制的母体中孕育股份合作制，在全面释放承包制能量的同时，平 稳地向股份合作制过渡。随着董事会的建立、章程的完善、股票的发行，建 成较为规范的股份合作制企业。同时要保证乡、村两级的合法提留有增无减。 方法之一是将现行税前列支的 10％的社会补助费和各种社会附加税如数上 交乡村行政组织；二是确保乡村集体股分红兑现。这样，既能发挥承包制的 作用，又保证乡村两级既得利益，使股份合作制在现有的基础上发展起来。
（三）试行股份合作制的初步成效 通过改革试验，周村区的股份合作经济已在乡镇企业、区属工商业和农
牧林果业等三个领域形成了乡镇办、村办、区属工商办和农民联户办等四个 层次、五种类型的格局。目前，全区有各种形式的股份合作企业 881 个，比 建立试验区前的 1986 年增加 455 个。其中乡、村两级股份合作企业 313 个， 分别占全区股份合作企业和乡村两级企业总数的 38.6％和 46.4％。据统计，
1990 年全区乡、村两级 313 个股份合作企业的资产总额达 32740.40 万元， 固定资产 13865.5 万元，流动资产 21886.3 万元，分别占全区乡、村两级企 业同项指标总额的 50.4％、54.5％和 55％。该类企业现有员工 20465 人，占 全区乡村两级企业员工总数的 50.1％。去年，乡、村两级股份，合作企业共 实现产值 47310 万元，销售收入 30041 万元、利税 3103 万元，分别占全区乡、 村两级企业同项指标总额的 51.2％，57.6％和 59.5％。股份合作企业已成为 乡镇企业中的骨干层次，在全区经济中占有重要地位。
乡镇企业股份合作制虽然还处于试行阶段，但在实践中已经呈现出很强
的生命力和明显的优越性。正如山东省委书记姜春云同志在考察周村试验区 时所指出的那样，股份式合作集中了建设资金，联结了各方利益，推动了横 向联合，抑制了个人消费，改善了企业机制，促进了生产力的发展。乡镇企 业股份合作制改革试验的实践表明，它的作用主要表现在以下几个方面：
1.明晰了产权，规范了乡村行政组织的管理行为。乡镇企业是社会主义
劳动群众集体所有制经济。但是长期以来，有些乡村把本来是农民集体所有 的企业，变成了“办厂一句话，人权一把抓，用钱一笔划”，一切按长官意 志办事的“官办”企业，影响了企业的发展。实践证明，股份合作制企业是 把“官办”企业改变成合作经济的有效形式。股份合作制主要是以股份的形 式界定产权，明晰乡镇企业的财产关系，保护集体、企业和员工个人的合法 权益，调动各方面的积极性，促进乡镇企业的发展。明晰产权，并不是划公 为私，削弱或拆散公有制经济，而是保护公有制经济，促进乡镇企业发展的 重大改革措施。199O 年，全区乡（镇）村股份合作企业共有股金总额 14699.5 万元，其中乡、村两级股金 5798.8 万元，占 39.3％；企业股金 6362 万元，
占 43.5％；社团法人股金 1198.6 万元，占 8.2％；个人股金 1348.8 万元，
占 9％。由此表明，在股份合作制企业里，公有制占主导地位的性质并没有 改变。
　　乡镇企业实行股份合作制，有效地规范了乡村行政组织的管理行为。一 是在决策机构上，改过去乡镇直接管理企业的人财物，变为由董事会管理。 二是在利益的分配上，改定额上交利润为按股分红或提取资金占用费。从而 初步解决了以政代企，政企不分，随意干预企业独立经营权利的问题，并使 企业开始走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的轨道。
　　2. 强化了员工主人翁意识，健全了民主管理制度。前一段时期，在有些 实行承包制的企业中，由于过分地突出了经营者个人在企业中的地位和作
　　
用，而弱化了员工在企业中的主人翁地位和作用，致使有的企业出现了承包 者认为企业是自己的，一切由我说了算的现象：广大员工则产生了一种被雇 佣感。造成了员工队伍不稳定，甚至有的企业出现了经营者和劳动者对立的 局面。而在股份合作制企业里，员工通过购买企业股票和债券后，以及通过 清产核资，确认给员工一定比例的企业财产的股权，员工变成了既是企业的 生产者，又是一定程度上生产资料所有者的双重身份。这种变化使员工的主 人翁地位不但在名誉上，而且在物质上得到了落实。从而提高了员工对企业 资产的关切度，克服了企业财产名为集体所有，实际无人负责的现象，使企 业内部产生了一种民主、平等、和谐管理的气氛。在股份合作制企业里，经 营者和劳动者同是股东，权力是平等的，管理是民主的，关系是和谐的。企 业的经营者有对员工实施正常管理、指挥的权力，员工也有对经营者监督批 评的权力。这种在目标一致基础上的民主管理，所产生的凝聚力，给股份合 作企业注入了较强的推动力。
　　3.促进了横向经济联合，实现了生产要素的有效聚集。由于股份合作制 能把若干属于不同所有者的各种生产要素集中于同一个经济实体之中，所以 达到了尽快形成新的生产能力的目的。建设资舍不足，是我国经济建设中长 期存在的突出矛盾，单靠贷款办企业难以解决资金严重短缺的问题。实行股 份合作制，打破了城乡之间、地区之间的分割，发挥了聚合功能，把分属于 不同所有者的各种生产要素集中于一体，实现了社会范围内的优化选择，促 进了乡镇企业的发展。该区周村镇发挥地处城郊的地理优势，以股份合作的 方式，大力发展跨地区、跨行业的横向经济联合，使镇、村两级企业蓬勃发 展。去年，该镇工业总产值突破了 3 亿元大关，达到了 31614 万元，镇级财 政突破了 1000 万元，居全市乡镇之首，成为全国的“百强“乡镇之一。原来 基础差、底子薄、比较贫穷的南营镇，自 1985 年开始，通过发展多层次的股 份合作，吸收外地资金 1000 多万元，建起了一批骨干企业，振兴了乡村经济。 该镇工业总产值由 1985 年的 75O 万元增长到 199O 年的 5000 万元，翻了三番。 不仅如此，股份合作制，还把群众手中的消费资金转化为生产资金，有 力地控制了消费膨胀，缓解了积累与消费的矛盾。对实行股份合作制的企业 来说，追求利益最大化的手段就是扩大积累，提高股红转入积累的比例。长 期以来，通过行政手段，强迫企业多积累少分配的努力目标，在股份合作企
业的分配中自觉地得到了实现。
　　更为重要的是，这种迅速聚集生产力的方式，提高了资金优化配置效益， 改变了乡镇企业中长期存在的盲目争项目、争贷款的倾向。通过股份合作把 企业的重心由单纯扩大外延再生产、转向挖掘企业潜力、注重投资效益的内 涵扩大再生产。企业外的参股者更会考虑到把有限的资金投入到预期收益高 的企业。从社会范围看，投资者对投资利益的注重，对投资行为的选择，也 就意味着自愿优化配置程度的提高。资源优化配置过程的推进，引导了乡镇 企业的合理布局和企业集团的产生，从而带动了小城镇的建设。从 1989 年开 始，周村区在城区北部开发了 2 平方公里的工业开发区，把本地和外地的优 秀企业与企业家用股份合作的形式集中到该区进行开发，使乡镇企业发展与 城市建设配套同步，使乡镇企业的布局逐步趋于合理，逐步实现了企业环境 城市化的目标。
　　4. 建立了企业风险机制，解决了企业承包负盈不负亏的问题。实行股份 合作制，使股东有限的风险获得了无限的收益。这是股份合作风险机制最集
　　
中的表现，也是这种经济制度具有极大诱惑力的根本原因所在。在股份合作 企业中，股东是企业的所有者，但对企业经营活动只承担有限的风险，就是 说股东是以其认购的股金额对企业负有限的经济责任，而股东所持有的股 票，可以获得无限的收益。这种风险的有限性，为风险的分散性创造了条件。 一个表现是，集中投资所产生的巨大风险分散给不同投资者来承担。另一个 表现是，通过股票的流动，使投资者把风险降低到最小限度。这样就解决了 投资扩大与投资者力图回避较大风险的矛盾。实行股份合作制，使股东分担 的风险具有对等的权利，股东既是企业的最终所有者，也是经营风险的最终 承担者。但风险的承担是分层次的，不同的股东所承担的风险是完全不一样 的。企业以外的个人债券，因不承担风险，所以只保息不分红：企业股、社 团法人股和员工股因承担风险，所以就实行了利多多分，利少少分，无利不 分，直至承担补偿企业亏损额的风险。
　　5.改善了企业的约束机制。股份合作制使企业由单一的行政管理约束变 为多方股东监督约束机制。由于这种约束机制是建立在投资主体对企业行为 和利益的关联性之上的，它可以产生三个方面的效应：一是约束主体对自身 利益的注重，必然使他们对企业行为予以肯切关注；二是约束主体直接代表 了各方面的利益，各层次的约束能够形成一个有机的制衡整体；三是在股份 合作制中，各主体约束权限直接产生于资产利益，防止了不当约束。股份合 作企业行为约束层次大体有三个方面：一是外部参股单位通过董事会行使的 决策权和管理权的监督约束；二是乡村经济主管组织的监督约束；三是企业 内员工的监督约束。从而形成了股份合作企业有效的监督约束机制。
6.形成了按劳分配为主与按股分红为辅的双轨分配机制，促进了企业发
展。据监测统计，1990 年在股份合作企业员工总收入中，按劳收入占 97.3
％，红息收入占 2. 7 ％。这种以按劳分配为主，按股分红为辅的双轨分配制 度，对于调动员工的积极性，推动企业的发展，具有两方面的明显作用：一 是由于企业经营状况与员工股份收益直接关联，因而追求股份收益的欲望会 转化为提高整体盈利水平的行为，并通过股红收入的不断增加，有效地调动 了员工的积极性，稳定了员工队伍、增强了企业的凝聚力。二是由于在股份 合作企业资产中含有员工所有部分，因而员工对自身利益的关切又会转化为 对企业资产的关切，并进而转化为在生产过程中的积极性和创造性、实践证 明，这种双轨分配机制，适合股份合作企业的自身结构牲特征，有利于促进 企业的发展。
从周村区股份合作企业产生、发展及其成效来看，股份合作制是适合目
前农村生产力发展水平的一种新型的经济组织形式，是促进乡镇企业发展的 一条有效途径。这种经济组织既不同于一般的股份制，也不同于传统意义上 的合作制。在联合上，股份制是资金的联合，合作制是劳动的联合，股份合 作制是劳资双联，而以劳动联合为主；在分配上，股份制是按资分配，合作 制是按劳分配，股份合作制是按劳分配与按股分红相结合，而以按劳分配为 主；在生产资料与劳动者结合方式上，股份制是间接结合，合作制是直接结 合，股份合作制既有直接结合，又有间接结合，而以直接结合为主；在管理 权限上，股份制实行一股一票制，合作制实行一人一票制，股份合作实行劳 股合作制，而以一个一票制为主。总之，股份合作制是集股份制和合作制之 长于一体，既发展了合作制，又改造了股份制。从某种意义上讲，它是股份 制和合作制融合的结果，并且具有十分明显的融合优势。改革试验的成效充

分证明，股份合作制是现阶段发展和完善社会主义公有制的一种好形式，它 的方向是正确的，生命力是很强的，是有着广阔的发展前途的。
（四）存在的问题与改革的对策 改革试验工作，虽然取得了比较明显的成效，但是，股份合作毕竟是在
理论和政策及外部环境等许多条件不完全具备的情况下试行的。因此，在实 践中还存在着许多亟待解决的问题。一是企业的外部环境不配套，制约因素 比较多。（1）政策法规不配套。既没有股份合作企业的工商登记管理条例， 又没有股份合作企业的税法，同时，也没有股份合作企业的财务会计制度。 股份合作企业的法律地位不明确，处于无章可循、无法可依的状况。（2）股 份合作企业的市场机制不配套，致使股票发行和股金招收的渠道不畅，产权 不能流动，企业筹集资金的方式单一。（3）人们的金融意识，特别是广大乡 村干部和企业厂长、经理的金融意识还不够强，只注重银行的间接融资方式， 而不重视通过股票形式投资增值或筹集资金。二是股份合作企业的内部制度 还不够规范。许多企业存在着重视经济发展，轻视制度建设的倾向。有些企 业章程还不够健全，制度还不够完善。有些企业不仅没有股票，也没有股金 证，只是给个收据。
　　按照中央关于加快改革步伐，加重改革份量的要求，今后继续深化改革 试验的对策与思路是：以培育建设股份合作企业二级市场为目标，按照“巩 固、深化、提高、配套”的方针，巩固已有的改革试验成果，继续提高改革 试验质量，持续深入地把改革试验推向前进。主要抓好以下几个方面：
1.认真总结推广试点经验，进一步抓好规范化建设。首先抓好示范企业
的规范化，发挥示范企业的典型引路作用，以点带面，进一步推动全区改革 试验的深入发展。
2.进一步抓好股份合作企业的组织制度配套建设。一是筹建全区性的乡
镇企业资产评估验审机构。初步考虑以区会计师事务所为载体，组建乡镇企 业资产评估验审事务所，负责对企业资产的评估、验审、监督管理，使乡镇 企业资产的管理纳入正规化、科学化、制度化的管理轨道。二是筹建股份合 作企业发展基金会，为股份合作企业开辟广阔的融资渠道。初步设想以城市 信用社为载体，吸收部分股份合作企业投资入股，作为该机构的组成单位， 为股份合作企业提供贷款担保及股票或债券的发行、交易、咨询服务业务， 为培育周村地区的证券、股票交易的二级市场创造条件。三是制定《股份合 作企业发展基金会章程及管理办法》和《股票债券管理办法》等配套法规， 为股份合作企业的健康发展，提供组织制度保证。
　　3.进一步加强党政领导的组织引导，推动改革试验广泛深入、持久的开 展。进一步加强理论培训，不继强化广大干部群众的改革意识、股份意识和 金融投资意识，为促进股份合作经济更快更好地发展，奠定良好的思想、理 论基础和广泛的社会基础。

浙江省温州地区实行股份合作制个案


　　温州经济格局在发展初期，是利用由家庭企业和专业市场所形成的独特 的专业化分工的生产经营体系，达到了充分利用规模经济，从而加快发展农 村商品经济和促进农民致富的目的。但是，自从 80 年代中期以来，以若干农 民共同入股创办股份合作企业开始崛起，并逐步取代家庭企业的地位，而成
　　
为温州农村经济的主体。此中，有着深刻的经济和政治原因，主要表现在农 民和政府双向选择中的经济和政治双重取向。
（一）农民选择中的经济取向 家庭企业向股份合作企业的过渡，是企业节约交易费用的客观需要。根
据经济学的原理，买卖双方在交易中需要支付包括搜集信息、权衡度量、讨 价还价和保障承诺等一系列活动的费用，即所谓的“交易费用”；而市场规 模与交易费用成正比。随着市场规模的扩大，交易费用将随之增加。但企业 内部不需要市场交易，因此，企业规模与交易费用成反比，即大企业可以比 小企业起到节约交易费用的目的。也就是说，在市场规模扩大而交易费用增 加的情况下，扩大企业规模以节约交易费用就具有经济上的客观必然性。
　　温州农村家庭企业与专业市场相结合的特殊构造，一开始就包含着交易 费用高昂的内在矛盾。在市场空间不断扩大和商业环境日趋复杂的情况下， 家庭企业的高效率和专业市场的规模经济，越来越被交易费用的增加所抵 销，从而使温州农村这种“小商品大市场”但同时又是“大市场小企业”的 格局，日益成为代价昂贵的构造。于是，各种扩大企业规模，节约交易费用 的企业组织形式便应运而生。由于农民不可能自愿选择，政策上也没有迫使 农民选择财产权利被剥夺的企业形式。因此，企业规模的扩大主要采取私营 企业和股份合作企业的形式。1988 年以前，家庭企业的发展形式表现为私营 企业和股份合作企业双轨并行；而 1989 年以来，温州农民则更多地选择了股 份合作企业的形式。
股份合作企业比私营企业在经济上具有更为有利的发展条件。这主要因
为：
　　一是股份合作企业的股本与归股东按份共有的公积，可以在税前列支股 息，私营企业的自有资本却不能得到这笔收益。温州市规定，股份合作企业 和税后利润，“应有 50％以上用于扩大再生产，作为新增资产记入股东名下， 视同股金，计息增值”；并规定，“股份合作企业的股息，按当地银行、信 用社贷给股份合作企业的实际贷款利率上浮 30％计息，计人成本，税前列 支”。
二是股份合作企业的实际所得税率低于私营企业。在温州，股份合作企
业的名义税率曾作过几次变动。在 1987 年，规定所得税八级超额累迸税税率 征收，税负超过 30％的部分，减半征收。1988 年，改为依照 35%的比例税率 计算征收。1990 年，又重新规定按集体企业所得税八级累进计税征收。表面 看来，八级超额累进所得税率不会低于私营企业 35％ 的比例税率。但由于 温州的股份合作企业规模一般都不大，允许计人成本的开支又比私营企业 多，因此，利润往往较低，即使按八级超额累进所得税卒征税，实际税率超 过私营企业的并不多。更何况多数尚未规范化的股份合作企业，由于难以精 确计算成本和利润，实际征收所得税时，往往是按照销售额的一定比例（通 常为 2. 5 ％）“带征”的。而在产品利润率较高的情况下，“带征”的实际 所得税率显然比 35％的比例税率更低。如果考虑到股份合作企业还有一笔高 于银行或信用社贷款利率的税前股息，其资本收益更是远高于私营企业。
　　三是股份合作企业的贷款利率比私营企业低。温州市 1990 年规定，股份 合作企业的贷款利率，按乡镇集体企业贷款利率档次执行。两年前，国营、 大集体企业的贷款月利率为 0.99％，街道、乡镇办的小集体企业按信誉高低 分为 1.11％或 1.50％，而个体、私营企业则为 1.92％；近年来国营、大集
　　
体企业的贷款利率为 0. 78％。小集体企业为 1.17％，个体、私营企业为 1.56
％；1991 年 4 月下旬，又分别下降为 0. 72％、1.02％和 1.29％。 四是股份合作企业作为集体企业，可以得到各种减免税的优惠，而个体、
私营企业则基本上没有减免税的规定。 五是私营企业在获取土地使用权上比股份合作企业困难得多，市区私营
企业用地尤其困难。 六是股份合作企业的经营风险比私营企业小。私营企业如果破产、倒闭，
债务清偿一般要负无限责任，而股份合作企业的股东对债务基本上只负有限 责任。
　　七是股份合作企业共同有的公积部分，在企业存续和正常运作的条件 下，基本上没有影响股东利益。温州市几个有关股份合作企业的文件均规定， 企业税后利润必须提取 15％ 作为“企业全体劳动者集体所有的公共积累基 金”。只有在企业分立、合并特别是终止时，占企业资产比重并不大的共同 共有的公积，才会表现出股本及按份共有的公积的某些区别。以如此小的代 价换取作为集体经济所得的大量优惠，即使从经济上考虑，聪明的农民又何 乐而不为呢？
（二）农民选择中的政治取向 温州的农民似乎都知道官方有个“政治经济学”的概念，许多人因此经
常强调搞经济不能不考虑政治。这种对“政治经济学”的望文生义的理解，
虽然带点讽刺意味，但现实生活确实在经常提醒人们政治取向的重要性。如 果单纯以经济取向为基准，则温州很可能会产生更多的私营企业而不是股份 合作企业。股份合作企业成为比私营企业更现实的选择，是因为它在政治上 的环境也有利得多。
在政策环境上，股份合作企业作为“社会主义劳动群众集体所有经济”，
既是改革开放的产物，又符合坚持四项基本原则的要求。因此，可以得到各 级政府公开的鼓励和支持，尽管人们对它的所有制性质至今仍有争议。而私 营企业只是适当发展的对象，一遇政治上有点风吹草动，私营企业主总是免 不了产生“政策会不会变”的顾虑。
在法律环境上，股份合作企业作为集体经济的组成部分之一，它的发展
不会受到限制。而私营企业只是一种作为“补充”的经济形式，无论是总体 还是个体，它都不存在无限发展的可能性。
在理论环境上，股份合作企业的合作因素，符合马列主义的指导思想。
恩格斯所说的“至于在向完全的共产主义经济过渡时，我们必须大规模地采 用合作生产作为中间环节，这一点马克思和我从来没有怀疑过”，列宁所说 的“单是合作化的发展，就等于社会主义的发展”等名言，常常被人们引用 来作为合作经济的理论支持，而私营企业，在作为马克思主义剩余价值理论 这一天平上，至今仍然没有令人信服的理论说明。如何把坚持剩余价值理论 与适当发展私营企业结合起来，其难度并不下于计划与市场的结合。
（三）政府选择中的经济取向 改革开放以来，各级政府（包括党委）及其官员对于以经济建设为中心，
达成了前所未有的共识。特别是基层政府及其官员，谋求本地区生产力发展 的政绩冲动，使他们在选择企业形式时产生以经济取向为基准的明显倾向。 在温州，国营、大集体企业基础薄弱是一个基本事实，本地区群众的生 存、富裕，经济的发展、繁荣，社会的稳定、进步，很大程度上取决于国营、

大集体企业之外其他企业的发展。平心而论，温州市、县政府对国营、大集 体企业所下的功夫不会比其他地区少。然而，不管是政府无能、企业不争气， 抑或外部环境不配套，这部分企业至今仍然未能走出困境。在全市 180 个预 算内国营工业企业中，1990 年亏损企业有 91 个，亏损额达 5339. 6 万元； 全部预算内国营工业企业盈亏相抵后尚亏损 2100 多万元。这就是说国营企业 不仅无偿占用着固定资产，而且所得税在总体上是负数，唯一上交的流转税 实际上的负担者也不是企业自身。在这种情况下，即使政府的选择产生一定 程度的非国营、大集体企业的倾斜，也绝非出于某种值得怀疑的意识形态偏 好。相对说来，异军突起的家庭企业及其发展形式，不需国家投资，不用政 府操心，既发展了生产力，解决了就业，改善了群众生活又增加了财政收入， 政府又有什么理由拒绝对它的选择呢？特别是县、乡基层，工业产值、财政 税收、外贸出口，乃至城镇建设、公共设施，主要依赖这部分企业的贡献。 某些县国营企业根本没有，大集体企业也寥寥无几。处在这种条件下的政府， 不管是出于无奈还是出于对政绩的追求，家庭企业及其发展形式，也就成为 别无选择的“霍布森选择。”
（四）政府选择中的政治取向 经济取向的选择推动政府的倾斜向国营、大集体企业之外扩散，政治取
向的选择又把这种倾斜收敛在公有制经济的范围之内。如果用数学语言来表
示，股份合作企业恰恰是经济选择与政治选择“公共的样本点所构成的集 合”。
社会主义初级阶段的所有制结构应以公有制为主体，这是一个基本的原
则。尽管中共十三大报告曾经提到，“在不同的经济领域，不同的地区，各 种所有制经济所占的比重应当允许有所不同”，但对温州市的各级政府来说， 国营、大集体经济比重的下降始终是一个不容忽视的政治压力。从 1978 年至
199O 年，全市工业总产值从 11.O3 亿元增长到 85.65 亿元，其中国营工业从
3.93 亿元增长到 9.99 亿元，平均每年增长 7.50％，但比重却从 35.63％下 降为 10. 98％（多数县国营工业比重已低于 10％，不少县甚至已降到 5％以 下）。而个体、私营工业则从 1.02 亿元增长到 27.87 亿元，平均每年增长
31.74％，其比重也从 9.25％上升为 32. 54％。如果不是股份合作企业的蓬
勃发展，弥补了原有集体工业比重的下降，则公有制经济在温州工业经济中 的地位将不复存在。在个体、私营已经开始超过公有制比重的情况下，引导 一部分个体、私营工业逐步向新型的公有制经济过渡，便成为温州政府的自 觉选择。而 80 年代中期温州农村普遍出现的以股份形式合伙经营的所谓“合 股”企业，则为这种选择提供了客观条件。
　　经验证明，任何剥夺农民财产权利，从而违背农民自愿的公有化形式， 都是难以成功的。因此，温州政府在尊重个人财产权利的前提下，采取股份 合作的形式，对既存的合股企业逐步进行“按份共有”的股份化改造和“共 同共有”的合作化规范。实践表明，这种以共同占有法人财产的企业形式， 是温州改革试验中寻找到的一种富有活力的新型公有制形式。
　　股份合作企业形成机制中按份共有的股份化改造，是由政府监督企业制 定章程，并以法律的形式规范下来，从而确立了企业财产的法人所有权，并 以此作为股东对企业债务承担有限责任的前提。法人所有权的确立，一方面 并未取消股东在法律意义上对企业财产的终极所有权，它通过按股分红的资 产收益使这种法律所有权在经济上得到实现；另一方面却在企业财产与股东
　　
个人财产之间划清了界限，使股东不能直接支配企业财产，特别是不能随意 收回股份，从而维护了企业财产存在的完整性和运作的连续性。尽管人们不 承认这种个人拥有终极所有权的股份制形式的公有性质，但企业财产占有形 式在法人所有权确定后所表现出来的共有性、社会性，至少是对传统私有制 的一种扬弃。
　　股份合作企业形成机制中共同共有合作化规范，主要是通过建立归全体 员工共同所有的公共积累制度实现的。这种以公共积累制度为主要内容的合 作化规范，是由政府出于政治取向的要求构想出来，却又能力农民乐意接受 的一项制度。根据温州市各级政府对 435 个规范化股份合作工业企业验收后 的统计，1990 年公共积累基金累计已达 651 万元，其中 1990 年提取的有 154 万元，占当年税后利润的 20.5％，比本市的规定高 5.5 个百分点。另据苍南 县钱库镇的调查，公共积累基金已相当于个人股本的 1/5。
　　与按份共有的股本及其公积不同，这种共同共有的公积既不能在税前提 取股息，也没有在税后参与分红，似乎有所有权不完全的缺陷。但唯其如此， 才更接近于国营企业固定资产不要求资产收益的现实，也更符合国际合作社 联盟章程规定的合作社的非赢利原则。当然，这也是农民所乐意接受的主要 因素。不管怎样，一块公有的财产已经在股份合作企业里积累起来，它至少 表明，这种企业已经具有公有制的成份。
目前全国股份制合作制将蓬勃发展起来，即将出现燎原之势。山东省
1992 年的统计已有 3 万多家，在 1995 年之前将有 80％的企业要发展成为股 份合作制。这是个可喜的事情，也说明农村改革任务是很重要的，这需要做 大量细致的工作，因为股份合作制的发展要坚持自愿参加，民主管理的原则， 不能搞一刀切、齐步走和一个模式，一定要实事求是地健康发展下去。

《分享与分担──员工入股理论与实践》

中国台湾员工入股案例


在当今台湾企业，员工入股已成为一股潮流。 台湾是比较早借鉴外国员工分红入股经验的，并且在实施员工人股过程
中敢于创新，取得了积极的成效。台湾的经验值得我们借鉴。

大同股份有限公司个案


一、实施概况 大同股份有限公司（以下简称大同公司）的前身为协志商号，是 1918
年创立于台北，1939 年协志商号附设的大同铁工所株式会社成立，1945 年台 湾光复后即改名为大同制钢机械股份有限公司，继于 1968 年改为现名。该公 司主要产品为电扇、电锅、电视、电冰箱等家电产品与电表、马达等工业电 器，以及钢筋、各型工作母机等。目前关系企业己有数十家之多，并于美国、 新加坡、日本、香港等地设有分公司，而成为跨国性企业。
大同公司为中国最早实施员工分红入股制度的企业。自 1946 年起，为实
践其“劳资一体，产业自治”的目标，首创“工者有其股”制度，保留部分 发行新股由公司员工承购，并以赠股或无息贷款方式，鼓励员工认购股份， 使员工成为股东，该公司遂由“家族企业”迈人“同仁公司”，1947 年该公 司依员工福利条例成立员工福利委员会，福利委员会的福利金依法由下列项 目提拨：
（一）资金提拨——公司的资本额或增资中提拨 5％。
（二）营业提拨——就每月营业额中提拨 0。15％。
（三）薪资提拨——每月就员工薪资内扣提 0.5％。
（四）下脚提拨——下脚变价时提拨 40％。 由于各关系企业仍有各自的员工福利委员会，所以上列各项提拨，5O％
缴交财团法人大同联合员工福利委员会，另 50％由各公司员工福利委员会使
用。
　　1957 年首创对外公开募股，从“同仁公司”进一步成为“公众公司”， 并由福利委员会拨款免息给员工贷认，而由员工每年所得的股利与年终奖金 之一部分分期摊还（期限一般为 10 年）。自同年起，该公司员工已占股东人 数三分之二强，而董事的半数，亦由公司员工担任，逐渐接近公司的“劳资 一体，产业自治”的目标。
　　大同公司根据多年来实施“工者有其股”的经验，而制定“大同股份有 限公司联合福利委员会员工人股办法”，由于此举开风气之先，特将该办法 的规定要项摘录如下：
　　（一）为增进员工福利，增进生产效率，实施“工者有其股”，特订本 办法。
　　（二）凡本会员工均得自由申请认股，所需股款由本会无息贷与，认股 数量视本股数多寡作最高限制。
　　（三）本公司增资时旧股东认股后尾数，由员工优先认购。员工让售股 东时由本会按时价与成本中的较高者收购。购买时则按时价与成本中以较低
　　
价者由本会让售。
（四）贷款以认购股票每年所得股利及员工每年所得年终奖金 25％—50
％摊还。
　　（五）贷款未清偿前其所认购的股票存于本会作抵押，已还的贷款得照 比率发还所抵押的股票。
　　（六）员工离职时，应一次清还贷款后始得发还认购的股票，否则按时 价折还。
　　（七）本办法经福利委员会议决议通过，本公司董事会同意报呈主管官 署核备后实施，修正时亦同。
　　由上述员工人股办法，可知大同公司“工者有其股”的特色在于该公司 员工福利委员会办理员工人股，购买大同公司股票经员工申请认购股票，其 所需股款由该委员会无息贷与，而由股利及年终奖金摊还，于贷款未清偿前， 其所认购的股票，须留于该委员会作为抵押。
二、实施效果：
　　大同公司 40 余年来积极推行“工者有其股”政策，现有同仁股东达 2 万余人，约占员工总数的 95％，目前同仁股东持有股权占总股权 31％，每人 平均所握股值为新台市 7.4 万元。扣除贷款未偿额每人平均约 2 万元，同仁 股东平均实际股值为 5.4 万元，总计同仁股东所握有的股值高达 14 亿多元。 若以现行股价计算，将超过 40 亿元。
员工分红在 1982 年超过 2 亿元，平均每人红利高达 1 万元。
大同公司员工股东分红收入表


年度 分红金额 年度 分红金额 50 $1,157,040 31 61 $16,879,475 40 51 1,248,911 22 62 16,464,973 80 52 1,202,045 87 63 27,558,825 30 53 2,272,156 50 64 21,635,724 70 54 2,304,733 34 65 27,236,954 70 55 3,683,781 52 66 41,471,779 90 56 5,476,640 60 67 66,429,809 70 57 7,780,350 74 68 87,307,111 00 58 9,350,062 92 69 98,557,598 00 59 10,501,868 72 70 115,049,728 00 60 16,235,760 00 71 210,487,078 50


该公司的员工股东，因具劳资双重身份，故除可分配股利，分享公司营
运成果外，尚可参加该公司的股东大会，对公司的投资计划、财务问题、产 销问题、股利问题均有听取报告及建议权，此等权利与既有的“产业工会”、 “员工福利委员会”、“安全卫生委员会”、“工厂会议”及“提案建议制 度”共同构成该公司“劳资一体，产业自治”的六个重要环节，亦即工业民 主理念的体现。
由于大同公司推行“工者有其股”，在公司员工一致努力。下，业务不

断扩展，其产品物美价廉，家喻户晓，声誉卓著。

味全食品工业股份有限公司员工入股个案


一、实施方式 味全食品工业股份有限公司（以下简称味全公司）为台湾著名食品公司
之一，创设于 1950 年，主要产品为味精、酱油与罐头等，总公司设于台北， 工厂分设于台北、嘉义、台中等地。
　　味全公司的分红入股制度始于 1970 年，是以不影响员工日常生活与平常 年节所需，以及公平合理为办理的原则。
　　味全公司是采用奖金入股办法，该公司员工人股规则中规定，凡员工实 发奖金额在 3000 元以下者，全额发给现金，超过 3000 元以上者，则以自由 认股的方式认购公司股票，在规定期限内，一律以现金缴纳股款，但主管人 员（股长级以上）的奖金原则上全额配股，如有余额再发放现金，不足部分， 亦可由个人以现金补足。股票的来源为公司按市价向证券市场买入而以优待 价格分配给员工，或于公司现金增资时，由公司员工认购新股之一部分。为 避免分红入股的股票再流回市场，失去分红入股的原意，该公司规定持有股 票的员工提出同意书，由公司统筹保管，但在紧急状况（如伤病、死亡等） 下，得以书面签准动用。员工个人并不持有股票，待员工离职或退休手续办 妥后，始由公司发给股票。员工股票可在员工间自由转让，但必须事先向人 事单位办理过户手续，填妥转让同意书后，始予认定，且所发生的相关费用， 由双方交易个人负担，凡不经上列手续办理过户者，对公司而言将不产生效
力。
味全公司主管人员持股与发放现金比例如下表所示： 单位：％



比 项目
职 例 位


持股 发放现金

股 长 70 30
主 任 75 25
正副课长 80 20 正副课长 85 15 正副处长 90 10 正副总经理 95 5



资料来源：味全公司，味全食品公司分红入股报告，1990 年元月。
二、实施成效
　　味全公司自 1970 年实施分红入股制度后，至 1978 年为止，员工持股人 数已高达 2200 余人，累积持股的股数总计为 334 万余股，占发行总股数的 6
％，较 1971 年的 33 万余股约增加 9 倍之多，而员工分配的红利，亦由 1971 年的 998 万元增至 1978 年的 1974 万元，约增加一倍。而公司净利在 1971

年仅 9000 余万元，至 1978 年，已增至 16.8 亿余元，约增加 18 倍，详见下 表。由此可见分红入股使公司与员工均蒙其利。味全公司历年分红入股统计 表（1971—1978 年）



太平洋电线电缆股份有限公司员工入股个案


一、实施方式 太平洋电线电缆股份有限公司（以下称简太平洋电缆公司），1950 年创
设于台北，渐次成长扩展，主要生产各种电线、电缆及附件，供应国家经济 建设所需之铁路电化电缆、核能电厂电缆，以及中船、中钢等使用的高级电 缆产品，并积极推展外销到其他国家与地区。
　　太平洋电缆公司于 1962 年 6 月成立产业工会，沟通意见，有关劳资双方 问题多利用工会解决。该公司对员工福利相当重视，认为是企业的一种社会 责任，也是一种元形投资，于是由劳资双方依法选举福利委员，组成员工福 利委员会，每月召开委员会议一次，共同研讨改进员工福利事宜，公司按月 以营业额最高标准提拨 15％及下脚变价以最高标准提拨 40％为福利金，更通 过分红入股制度，使劳工有充分参与公司经营管理决策的机会，公司利益与 员工利益相结合，劳资双方休戚与共。
其具体的实施方式为：
（一）分红部分
　　太平洋电缆公司为奖励员工辛劳贡献，增进工作绩效，自 1965 年起，依 公司章程于每年盈余项下提拨 10％作为员工红利（即员工特别奖金），分配 员工，待股东大会通过后，先保留一部分尾款（依当年总金额与实际需要而 定），作为重点配额。分发特别需予奖励的员工，同时兼用为最后平衡单位 间的差额补助，嗣再将全额分配给各工作单位；其分配条件，系参照各单位 上年度红利配额、现有人数及当年红利总额等协议分配，而各单位的内部作 业，是按组织层级（班→组→课→部→厂→公司），以个人丁作绩效、工作 责任、工作性质为主，再参考工作年资，并兼顾低所得者，由各级主管以权 责审核分配，对当年服役员工、新进员工及工作满一年后离职员工亦均参照 各相关条件配发红利。
该公司订有奖励金（红利）发放办法，以作为实施分红的主要依据，其
要点如下：
　　1.分红的资格：以现任正式员工为限，临时及特别约职人员均不包括在 内。
2.红利的金额：依照公司章程提拨，如有增减，遵照股东大会决议办理。
3.分配的比率：现职正式员工分配 7O％，领班以上各级主管人员分配 20
％，技术及绩优资深人员分配 10％。
　　4.计算的标准：一般员工主要依薪资（本薪加出勤效率奖金）、年度考 绩及服务年资等综合核计；主管领导人员按职位分级计配；总工程师比照总 经理，工程师比照课长，技术员工比照组长等主管配额分别计算之；绩优资 深人员，公司由各部级主管负责，工厂由各部课主管负责选配。
5.其他相关规定：
（1）在公司工作满一年者，发给奖励金的全额；未满三个月者不计，满

三个月以上者，按月比例计算。
　　（2）当年度正值服役或退伍复职人员，以其实际工作天数核给：退休或 离职人员在当年度工作未满一年者，不计；当年度曾受记大过处分而未记大 功抵销者，减发应得全额 20％。
　　（3）支领日薪（工资）人员，在公司工作满一年以上未满二年者，核发 奖励金全额的半数；工作满二年者，发给奖励金的全额。
（二）入股部分： 太平洋电缆公司，在增资发行股票时，保留发行新股总额 1O％，以面值
分由员工承购，该公司并非每年均办增资，故在未办理增资年度中新进的员 工，即元配股机会。而对员工股权转让，公司早年一度有所限制（一年内不 得转让），但由于员工取得股权后，依法具有股东身份，而公司法对股东的 股权转让，已有不得予以限制的规定，同时又鉴于股市升降幅度甚大，对员 工利益影响颇巨，该公司主动解除限制，听由员工自便。至于增资配股的细 节，依该公司的认股办法，要点如下：
　　1，认股的资格：以股东奉准发行日期前三个月到职，而经试用期满的正 式员工为限，不包括临时人员。
2.配股单位：以 10 股为一单位。其不足 10 股者，以 5 舍 6 人计算。
　　3.分配的比率、计算的标准及其他相关规定，与分红大致相同，惟该办 法尚未规定在配股当年 6 个月内离职者，由公司福利委员会以当时配股的原 价收购、另自缴款之日起，按银行利率计息。
二、实施成效
太平洋电缆公司分红及年终奖金概况表
单位：新台币元



数 项
年 额 目 别


分红 年终奖金

1974 13403178 11148720
1975 11325270 16986696
1976 15069334 20515877


上表显示了太平洋电缆公司于 1974 年至 1976 年红利分配情形，1976 年为
15009334 元，加以当时员工 2150 人计算，则每人平均红利为 7009 元。该公 司每年除分配红利外，尚有年终奖金制度，上表中可知 1974 年至 1976 年该 公司发放年终奖金情形，如 1976 年为 20515877 元，平均每位员工可获得 9542 元的年终奖金。
在员工人股方面，该公司于 1973 年奉准现金增资 2.4 亿万元，发行新股
480 万股，提拨其中 10％，即 48 万股，按票面价值依前述员工认股办法，分 配员工人股，认股员工于指定期限内以现金向指定金融机构缴款，逾期则视 同弃权，至 1981 年该公司已有员工的股东约 2000 人，占当时员工总人数的


《管理精英文库》总目

1.中国商训——传统生意经???????????田向东编著
2.公司革命——股份制企业的组建与管理?????甘华鸣编著
3.至尊制度——成功企业规章制度典范??????李军编著
4.至尊表格——成功企业经典管理表格??????卢建成编著
5.管理超市——最新企业管理方法 108??????孙剑华编著
6.拍板——企业领导决策方法??????????金宁编著
7.统御——管理控制的理论与实践????????史斌编著
8.复眼——企业管理信息系统??????????殷浩强编著
9.释放能量——企业人力资源管理????????李玲珺编著
10.大动脉——企业人事管理基础????????孙宝国编著
11.艳阳半边天——女职员管理艺术???????易季鹃编著
12.有话好说——管理沟通艺术?????????樊景丽编著
13.大管家——企业总务管理??????????王培编著
14.把握金脉——企业财务管理?????????朱梅红编著
15.稽核与控制——企业审计手册????????宋杰编著
16.金算盘——经理人会计???????????李莉编著
17.盈亏晴雨计——财务报表阅读指南??????左伊编著
18.能挣钱巧开支——企业出纳手册???????卫文编著
19.飞钱——企业票据管理手册?????????时闵南编著
20.明察秋毫——现代查帐手册?????????胥惠媛编著
21.财会革命——会计电算化??????????郑朝英编著
22.无敌保险箱——会计错弊防范手册??????刘宗沛编著
23.企业航图——高效办公室管理????????廖普祥编著
24.成功有约——高效会议手册?????????马建国编著
25.世纪护照——经理人电脑学习手册??????梁通才约著
26.手法革命——管理者工作效率手册??????李子英编著
27.流金岁月——时间管理艺术?????????王林约著
28.文案高手——企业常用文书范本???????张红编著
29.秩序与高效——生产与作业管理???????赵小辉编著
30.生命线——质量管理手册??????????刘晓莉编著
31.市场直通车——ISO9000 系列操作指南????唐敏编著
32.决胜千里——市场营销战略与战术??????宋均编著
33.运筹帷幄——市场营销研究与预测??????郭国庆编著
34.STP 营销——市场细分、目标市场选择与产品定位黄建军编著
35.百川入海——分销渠道决策?????????张红侠编著
36.从封闭走向开放——企业涉外经贸合作实务??刘慧珠编著
37.纵横四海——国际市场营销指南???????蒋维静编著
38.点石成金——企业广告实务?????????韩欣编著
39.卖手——冠军推销手册???????????赵月华编著
40.掏心战略——市场购买行为分析???????郭少丽编著
41.干戈玉帛——顾客抱怨处理艺术???????戴超编著

42.尖兵——门市经理手册???????????浦洁编著
43.商业担保——信用证 ABC??????????翁芹编著
44.翻云覆雨——股市赢家战略?????????罗锐韧编著
45.因形造势——股市明星风采录????????何斌编著
46.分享与分担——员工入股理论与实践?????贾润莲编著
47.商战护身符——企业法律实务指南??????杨小燕编著
48.神圣职责——企业依法纳税指南???????邓益志编著
49.匠心独运——企业权益与合法避税??????刘洁编著
50.签约助手——常用合同参考样本???????唐涛编著
51.帮你订合同——企业签约实务????????梅燕编著
52.钱生钱——企业金融手册??????????葛长银编著
53.别让你的权力睡着了——公司结构与领导权力?李佩兰编著
54.斩断黑手——贪污犯罪的作案手法与查处技巧?韩红旗编著
55.睁开第三只眼——常见经济欺诈现象的识别与防范刘宝万编著
56.以人为本——企业劳动保护?????????罗宁编著
57.名牌与金牌——商标管理实务????????陈平编著
58.高位竞争——企业形象管理艺术???????赵向标编著
59.CI 革命——塑造企业个性与美感的法宝????孙秀梅编著
60.蛛丝马迹——企业管理弊病的觉察与诊治???潘小玲编著
61.魔道斗法——成功讨债技巧?????????李玮编著
62.火眼金睛——企业问题的发现与解决?????翟胜民编著
63.永远的教训——企业经营失败经典案例????李维平编著
64.管理导航——企业目标管理手册???????卫虎娃编著
65.浴火重生——企业的破产、收购与兼并?????钟鸣编著
66.开辟主航道——企业经营战略的制订与决策??李永平编著
67.科学决策的工具——管理经济学???????姜东编著
68.团队组织与运转——组织行为学???????莫莉编著
69.点燃心火——员工激励手册?????????昌文彬编著
70.纵横捭阖——哈佛谈判术??????????张丽编著
71.滴水不漏——经理人记事本活用术??????程冶冰编著
72.和谐与冲突——儒学与现代管理???????欧阳逸编著
73.孙子商法——孙子兵法与商战谋略??????姜瑞清编著
74.商用兵法——管理实战韬略?????????周辉编著
75.新编一千零一夜——故事中的管理??????朱大明编著
76.商用《春秋》——西方管理理论与方法?????杨文士编著
77.商用战典——西方乓法与经营谋略??????姬仲鸣编著
78.商用论语——管理大师经典语录???????李春华编著
79.神奇的 PR——商用公关手册?????????赵向标编著
80.樱花与剑——日本商业智慧?????????周辉编著
81.车到山前必有路——丰田公司成功模式????夏维德编著
82.世界的本田——本田公司成功之路??????李亚龙编著
83.M 的奇迹——麦当劳商法??????????杨晖军编著
84.经营之神——松下幸之助商法????????周侃编著
85.金钱魔杖——现代犹太商法?????????明起伟编著

86.放飞的龙——海外华侨成功商法???????郑富英编著
87.蛟龙出水——台湾成功企业管理模式?????南国昌编著
88.完美人生——管理者身体健康手册??????侯章良编著
89.精英风采——管理者形象设计手册??????南兆旭编著
90.会当凌绝顶——成功领导典范????????吴岩编著
91.超越巅峰——管理精英行为典范???????胡国红编著
92.一代天骄——世界著名企业家成功典范????尹宝虎编著
93.强者风采——现代商用礼仪?????????杨晓静编著
94.心灵之光——经理人心理健康指南??????王桂香编著
95.讨厌的上司——管理者反省手册???????张红慧编著
96.新官上任——新任经理人工作指南??????王福奎编著
97.长袖善舞——管理者人际关系谋略??????郭瑞莲编著
98.一诺千金——管理者的语言艺术???????李亚萍编著
99.漫步地球村——管理者国际交往手册?????梁桂宽编著
100.路路通——企业办证指南??????????孙建汉编著