第二节 中小型国有外经贸企业 制度创新形式的选择

一、有限责任公司的概念与特点
　　有限责任公司是指依法设立，由股东共同出资，每个股东以其所认缴的 出资额对公司的债务承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的 企业法人。
有限责任公司是一种适合于我国外经贸中小企业的组织形式，一般来

说，它具有以下几个主要特点。首先，有限责任公司的股东人数有最高人数 限制。我国《公司法》第 20 条规定，有限责任公司由 2 个以上 50 个以下股 东共同出资设立。这一点与其它公司明显不同。其它公司只有最低人数限制， 而无最高人数限制。其次，有限责任公司不得向公众发行股票，不能公开募 集资本。全体股东根据协议认购股份，未经公司的许可，股东所持有的股单 或出资证明不得对外转让。但是，股东之间可以相互转让其全部出资或者部 分出资。再次，有限责任公司的经营状况也不要求对外公开。由于有限责任 公司的股东人数有限，其经营情况不涉及社会上其它公众利益，所以，有限 责任公司的资本、帐册及年度结算可以不公开。
二、中小型国有外经贸企业制度创新形式的制约条件
　　为什么我国国有外经贸中小型企业制度创新应选择有限责任公司形式 呢？因为外经贸中小型企业除了本文第二章论述的四大矛盾外，还有其自身 的特点，这是其企业制度创新形式的制约条件。
1.资本金少。从浙江有关外经贸企业情况看，大多外经贸企业的资本金
在 50 万—1000 万人民币之间，超过 1000 万的只占 10％左右。即使就省属
19 家外经贸企业而论，资本金在 500 万以下的仍达 4 家，500—1000 万的达
6 家，1000 万以上的只有 9 家。就地市县外经贸企业而言，大多数企业的资 本金只有几百万元。根据公司法的要求，这些企业都不符合设立股份有限公 司的要求。
2.经营规模小。 1994 年浙江省进出口总值达 85 亿美元，其中，浙江
省级外经贸专业公司进出口额超过 2 亿美元的只有 5 家，1—2 亿美元的为 7 家，多数为 1 亿美元以下；而地市县外经贸公司超过 1 亿美元的只有 1 家， 大都在 1000—2000 万美元之间，有的只有几百万美元。就全国范围看，进出 口总额超过 2 亿美元也只有 133 家，1—2 亿美元的企业为 153 家，绝大多数
在 1 亿美元以下。
　　3.经营范围狭窄，品种单一。大多中小型国有外经贸企业只经营本地区 的土特产品，大众的轻纺产品。这些产品科技含量低，产品附加值不高。
4.市场单一，客户渠道少。中小型国有外经贸企业由于起步迟，外经贸
经营人才匮乏。一个市县级外经贸公司只有几个外销人员，有的连一个都没 有。管理人才也很缺乏。许多管理人员都是改行而来，没有专业管理经验， 更何况经营经验，因此，国际市场难以开拓，仅有的市场也大都集中在港澳 台或华侨范围内。
总之，传统国有外经贸企业制度与市场经济内在要求的矛盾决定了他们
必须进行企业制度创新，而中小型国有外经贸企业自身的特点决定了他们不 具备进行股份有限公司企业形式改造的条件，但是他们却具备了有限责任公 司的基本条件。由此可见，有限责任公司是我国外经贸中小型企业制度创新 的合理选择。


第三节 大型国有外经贸企业 制度创新形式的选择

一、股份有限公司的概念与特点
　　股份有限公司是指由一定人数以上的股东设立的，将全部资本分成若干 等额股份，股东仅以其认购的股份为限对公司负责，公司以其全部资产对公
　　
司债务承担责任的企业法人。 股份有限公司的特征包括：1.资本募集具有公开性。股份有限公司将全
部资本分成若干等额的股份。通过发行股票的方式在社会上公开募集资本；
2.股票买卖具有自由性。因为股份有限公司是一种资合性公司，股东间的相 互制约关系较松散，所以，公司的股票可以依法自由交易、买卖，而不受公 司章程和股东会的约束；3.财产具有相对独立性。公司的财产与股东的财产 是相分离的，公司的债权人只能对公司的财产主张债权，而不能对股东的财 产主张债权；4.所有权与经营权相分离。公司的所有者——全体股东并不直 接参予公司的日常经营活动，公司的经营活动是由董事会领导下的经理班子 负责进行的。为了保证公司所有权与经营权的分离不至损害全体股东的利 益，法律规定，公司的所有帐目必须公开，供全体股东检查、监督；5.资金 来源具有广泛性。由于股份有限公司可以公开发行股票，能够吸收社会大量 零散资金，因而公司的股东人数众多，资金的来源十分广泛。
二、公发上市公司的标准和要求
　　募集设立的股份有限公司符合一定的条件，经审查与批准可以成为上市 公司。所谓上市公司，是指所发行的股票经国务院或者国务院授权的证券管 理部门批准在证券交易所上市交易的股份有限公司。股票上市的股份有限公 司必须具备一定的条件，这些条件包括：股票经国务院证券管理部门批准已 向社会公开发行；公司股本总额不少予人民币 5 千万元；开业时间在 3 年以 上，最近三年连续盈利；原国有企业依法改建而设立的，或者公司法实施后 新组建成立的，其主要发起人为国有大中型企业的，其时间可连续计算；持 有股票面值达人民币 1000 元以上的股东人数不少于 1000 人，向社会公开发 行的股份达公司股份总数的 25％以上；公司股本总额超过人民币 4 亿元的， 其向社会公开发行股份的比例为 15％以上；公司在最近三年内无重大违法行 为，财务会计报告无虚假记载；以及国务院规定的其他条件。
经批准的上市公司的股份，依照有关法律、行政法规上市交易。但是，
上市公司有下列情形之一的，由国务院证券管理部门决定暂停其股票上市：
1.公司股本总额、股权分布等发生变化不再具备上市条件；2.公司有重大违 法行为；3.公司不按规定公开其财务状况，或者对财务会计报告作虚假记载；
4.公司最近三年连续亏损。上市公司有上述第 2、3 项所列情形之一，经查实
后果严重的，或者有上述第 1、4 项所列情形之一，在限期内来能消除，不具 备上述条件的，由国务院证券管埋部门决定终止其股票上市。另外，公司决 议解散，被行政主管部门依法关闭或被宣告破产的，由国务院证券管理部门 决定终止其股票上市。
三、大型国有外经贸企业制度的创新形式
　　在我国国有外经贸企业中，大型企业的数量不多，但他们的资本金却较 多，进出口额也相对较大。在我国 10000 多家外经贸企业中，进出口额在 2 亿美元以上的只有 133 家，占外经贸企业总数的 2.66％；但就进出口额而言， 则所占份额不小。1994 年全国进出口总额为 2367 亿美元，这 133 家企业进 出口总额为 861 亿美元，占 36.38％。大型国有外经贸企业由于其经营额较 大，因此它们对资金的需求量也较大。少量的投资主体不能满足其业务发展 的需要。因此，它们往往需要通过公开发行股票的形式募集资本。这样既可 以将社会大量的小额闲散资金集中起来发挥资本的作用，又增强了企业的竞 争实力。强大的资金实力可以促进企业的加速发展，加大其国际市场参与份
　　
额，加速我国外经贸事业的发展。从宏观角度看，外经贸企业的发展对社会 带来的效应要远远大于其给自身带来的直接的表面的效应。一国外经贸事业 的发展，可以增加一国的就业机会，提高一国的劳动生产力水平，改善人民 的生活福利水平，促进国民经济的加速发展。根据凯恩斯的“对外经济贸易 乘数理论”，一国对外经济贸易的发展，对该国宏观经济利益带来的效应是 其对企业投入的数倍。可见，无论从企业自身的发展和国家利益两方面来看， 我国大型外经贸企业制度的创新，比较合适的形式应是股份有限公司。
四、国有外经贸企业进行股份制改制的实例
　　从上述股份有限公司企业制度的特点和设立看，其企业的规模应较大， 资本金应较大（1000 万元以上），投资主体较多，资金来源较广。资本募集 具有公开性。社会影响面较广，操作的难度较大，一般中小型企业不具备这 些条件。为了对众多的股东负责，创立股份有限公司应经过认真的论证，并 经过严格的资产评估和审批程序。在企业制度形态上，股份有限公司比有限 责任公司更高级，更复杂。
　　浙江中大集团股份制改制的过程是一个规范化的过程，也是一个操作复 杂的过程。首先，在考察、调查、分析、比较的基础上，原服装进出口公司
于 1992 年初分别召开了公司党委会和行政办公会议，对公司的改革方案进行 了专题研究，确定公司的组织形式，明确改革方向。接着，公司成立了股份 制改革筹备小组。在当时条件下，对一个专业外经贸公司而言，这无疑是一 种亘古未有的大胆尝试。改革的组织形式和方向明确后，公司进入了紧张的 文件起草阶段。为确保实行股份制改革试点方案的科学性和准确性，公司积 极组织力量，聘请一批高等院校和科研部门的专家、教授起草文件；同时， 公司领导分头向上级有关部门和领导请示汇报，力陈进行股份制试点改革的 方案和要求，争取政府有关部门的配合和支持。经过 5 个月的紧张工作，在 上级领导、有关部门的大力支持和公司干部、职工的共同努力下；一套完整 的股份制改革试点方案和请示报告出台了。与此同时，公司根据规范化股份 制的要求，选择中国纺织品进出口总公司、中国银行杭州信托投资公司和交 通银行杭州分行为共同发起人。在决定新股份公司名称时，充分考虑企业今 后多种经营和全方位发展的需要，决定选择“中大”这一中性企业名称。同 时利用股份制改革的机会，把公司组建成为集团公司，以增强公司的整体实 力和抗衡能力。“浙江中大集团股份有限公司”名称由此确定。
在起草文件，争取上级支持的基础上，公司对其资产进行了彻底的评估。
这是股份制改革试点工作的关键，也是一项十分复杂的工作。资产评估包括 自评和评审二个环节。中大集团以 1992 年 6 月 31 日为界，对其资产进行细 致的清理评估。然后，再请浙江省会计师事务所进行评审，浙江省国有资产 管理局审定原浙江省服装进出口公司实际净资产。经过严格评估审核，浙江 省会计师事务所分别下达了关于浙江省服装进出口公司《经营业绩的验证报 告》和《净资产验证报告》。资产评估结束后，公司正式向浙江省股份制试 点工作协调小组报批，要求在原浙江省服装进出口公司的基础上，进行股份 制改造，成立浙江中大集团股份有限公司。“功夫不负有心人”，1992 年 9
月 14 日，省股份制试点工作协调小组下达《关于同意设立浙江中大集团股份 有限公司的批复》，正式批准中大进行股份制试点改革；1992 年 10 月 26 日， 浙江省计经委、浙江省体改委联合下达《关于成立中大集团的批复》，同意 公司在进行股份制改革试点的同时，组建集团公司。根据有关文件精神，在

取得股份制试点资格后，公司又向外经贸部重新审批了进出口经营权。 公司在取得上述资格后，根据国家体改委有关规定，开始募集资本，办
理工商登记。募集资本，由公司股权证管理委员会负责募集，股份为记名普 通股，以人民币计值，每股金额相等，采用统一花名册股权证形式。募集完 成，资本到位后，经省会计师事务所验资合格，在浙江省工商行政管理局办 理“浙江中大集团股份有限公司”的注册登记手续。 1992 年 11 月 18 日， 根据股份制企业的规则，召开了首次股东大会，公司筹备委员会向股东们汇 报了股份制企业的筹备情况，报告了公司经营形势和今后发展思路。根据股 份大小，股东大会协商了公司董事、监事人数和候选人名单，并进行投票选 举，产生公司董事 9 名，监事 5 名，由此形成了浙江中大集团股份有限公司 首届董事和监事会。随后，新当选的董事召开董事会，选举产生董事长、副 董事长，并经董事长提名，董事会表决产生了总经理，由总经理提名、董事 会表决产生副总经理等公司高级管理人员。经过 8 个月紧张准备和有序展 开，1992 年 11 月 18 日，以“浙江中大集团股份有限公司”成立大会的召开 为标志，全国第一家外经贸股份制企业宣告诞生。从以上中大股份制公司创 建的实践可见，在外经贸企业制度创新中要创建股份公司并非易事；并且， 即使建立后，仍有大量的工作要做，公司要对所有的股东负责。
第四节 国有外经贸企业如何进行制度创新


　　国有外经贸企业进行企业制度创新，即公司制改组，是我国外经贸体制 改革的进一步深化和延续，是传统国有外经贸企业制度创新的突破口。它对 于转换国有外经贸企业的经营机制，提高市场竞争能力，更好地发挥其作用， 具有重要意义。
一、企业制度创新的形式与应掌握的原则
1、形式 如前所述，国有外经寅企业进行制度创新，多数中小型企业应选择有限
责任公司形式。有限责任公司具有筹资少，操作简便，易于过渡，改组成本
低等特点。对于那些连续三年盈利，并具备规定条件的少数有限责任公司， 经批准可以依法变更为股份有限公司，少数大型企业直接改组为股份有限公 司或由定向募集转为股票上市的公司，要经过严格的审批手续，以对公众投 资者负责。而对于某些特殊产品或属于特定行业的外经贸企业，如从事机密 尖端技术研究、生产经营的企业、以生产或经营军工产品为主的企业等进行 企业制度创新，应当采取国有独资企业形式，而且也应从公司制改组入手。
2、原则 国有外经贸企业进行企业制度创新应掌握的原则包括：
（1）保障国有资产及其权益不受侵害：
（2）政企职责分开，依法确立出资者所有权和公司法人财产权；
（3）按照规范化原则，实行有步骤、有条件改建；
（4）有利于国有资产合理配置和优化企业组织结构。
二、资产评估
（一）资产评估的意义
　　为了确保国有资产及其权益在企业制度创新中不受侵害，国有外经贸企 业进行制度创新时必须进行资产评估。对原有企业的资产进行评估，是公司 制改组的先决条件。因为，建立现代企业制度，明晰财产所有权，保护所有
　　
者权益，保障产权的合理流动，明确经营者的责任，正确评估经营者，企业 利用法人财产进行合法经营，都离不开对企业资产的评估。
　　按照《国有资产评估管理办法》的有关规定，国有资产占有单位（以下 简称占有单位）有下列情形之一的，均应当进行资产评估：
1、企业兼并、联营、股份经营；
2、出售国有企业（包括资产折股出售）；
　　3、与外国公司、企业和其他经济组织或个人举办合资经营企业或合作经 营企业；
4、企业破产清算、歇业清算；
5、资产转让、抵押、担保；
6、企业承包经营或租赁经营；
7、行政、事业、企业之间单位性质相互转变；
8、依照法律、法规规定需要进行资产评估的其他行为；
9、当事人认为需要进行资产评估的行为。
（二）资产评估管理、组织部门和资产评估机构
1、资产评估工作的监督和管理部门 传统国有外经贸企业作为纯而又纯的全民所有制企业，其国有资产的评
估工作，根据《国有资产评估管理办法的》的规定，按照国有资产管理权限，
由国有资产管理行政主管部门负责管理和监督。具体说来，外经贸部及其它 部属总公司的国有资产评估由国家国有资产管理局下设的国有资产管理局评 估中心负责管理和监督。省市地县各级地方外经贸企业的国有资产评估由其 相应的地方各级国有资产管理部门或其受权的部门负责管理和监督。
2、资产评估工作的组织部门
　　国有资产评估的组织工作，按照国有资产占有单位的隶属关系，由行政 主管部门负责。因此，传统外经贸企业的资产评估工作，由外经贸部及其相 应的各级外经贸委、厅、局负责组织实施。主管部门组织工作主要负责对资 产占有单位的立项申请和资产评估结果报告进行先行审查和接受国有资产管 理部门的委托，审批资产占用单位的立项申请书和确认资产评估结果。
3、资产评估机构
　　资产评估机构是指接受国有资产占有单位委托从事资产评估业务的机 构。按照《国有资产评估管理办法》的规定，国有资产的评估机构必须是持 有国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门颁发 的国有资产评估资格证书的资产评估公司、会计师事务所、审计事务所、财 务咨询公司。若为临时评估机构，则必须经国有资产管理行政主管部门认可， 才可以接受占有单位的委托，从事国有资产的评估业务。
（三）资产评估程序
　　国有资产的评估工作，由申报立项、资产清查、评定估算、验证确认依 次排列的四个程序严格进行。
1、申请立项 应当进行国有资产评估的占有单位，在征得其主管部门的审查同意后，
应当向同级国有资产管理部门提交资产评估立项申请书，并附送财产目录和 有关会计报表等资料。国有资产管理部门应自收到立项申请书之日起 10 日内 进行作出是否准予评估立项的决定，并通知占有单位及其主管部门。
2、资产清查

　　占有单位收到准予评估立项通知书后，可委托资产评估机构对其资产进 行评估。占有单位应向资产评估机构如实提供有关情况和资料。受委托的资 产评估机构应当在对占有单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上， 核实资产帐面与实际是否相符，经营成果是否真实，并据以作出鉴定。资产 评估机构要对在清查中了解的占有单位的资产情况保守秘密。资产评估机构 可按有关规定收取占有单位的评估费。
3、评定估算 在资产清查的基础上，资产评估机构应当根据规定的评估方法，对委托
单位被评估资产的价值进行评定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报 告书。该报告书应由具备资格并直接从事该项资产评估工作的各类专业评估 人员亲笔签署，资产评估机构加盖公章后方可生效。
4、验证确认 占有单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后，应当报其主管部
门审查，主管部门审查同意后，报同级国有资产管理行政主管部门确认资产 评估结果。国有资产管理部门应自收到评估报告之日起 45 日内组织审核、验 证、协商、确认资产评估结果，并下达确认通知书。占有单位对确认通知书 有异议的，可自收到通知书之日起 15 日内向上一级国有资产管理部门申请复 核。上一级部门应自收到复核申请之日起 30 天内作出载定，并下达载定通知 书。
（四）资产评估方法
　　国有资产的评估，就是评定和估算国有资产的重估价值。国有资产重估 价值，应根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和《国 有资产评定办法》规定的资产评估方法进行评定。
国有固定资产的评估方法主要包括以下四种：
1、收益现值法 用收益现值法进行资产评估的，应当根据被评估资产合理
的预期获利能力和适当的折现率，计算出资产的现值，并以此评定重估
价值。收益现值法适用于占有单位的国有资产与其它单位进行股份经营、合 资经营、合并、拍卖、租赁等资产流动和实施经营责任制中为考评经营者等 进行的资产评估。这种评估方法一般分为两种：一是预期收益法，这是按照 企业预期实现的利润和行业平均资金利润率，算出企业资产的价值。公式为：




　　这种方法的优点是简便易行，而且结合考虑了企业有形资产和无形资产 的价值。缺点是受较强的主观判断和收益不可预见的因素的影响。二是对等 权益法，它适用于合资双方都以非现金资产入股时的评估方法。这种方法根 据双方提供资产的获利能力的实际情况，以一方资产的报价为基准，等比例 地确认对方资产的价值。
2、重置成本法 用重置成本法进行资产评估的，应当根据该项资产在全新情况下的重置
成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，考虑资产功能变化 成新率等因素，评定重估价值，或者根据资产的使用期限，考虑功能变化等 因素重新确定成新率，评定重估价值。这种方法主要适用于固定资产的评估。 评估时需要对被评估的固定资产分类分项，逐一估算其目前的重置价格，然

后按其磨损程度折算出净值。公式为固定资产现净值=固定资产重置价格×成 新率（％）或＝固定资产重量价格－按重置价格计算的折旧额。这种方法的 优点也可以使资产保值。其缺点是工作量较大；有些陈旧的固定资产已被生 产部门淘汰，重置价格难以确定。
3、现行市价法 这一方法是参照市场上近期发生的类似资产的交易价格，来确定评估资
产的价值。这种方法在美国等西方国家比较通行。由于我国目前尚未形成发 达的资产交易市场，所以还不能普遍采用，但在中外合资企业评估外方提供 的成套设备或向国外购买二手设备时，则应考虑采用这一方法。
4、帐面净值调整法 它是以企业资产原来的帐面净值为基础，按照一定的系数调整为现值。
其公式为： 企业固定资产现净值=固定资产帐面净值×调整系数（％）
　　这种方法合理的因素在于它考虑到生产资料价格水平变化造成固定资产 帐面价值和现值的背离；不尽合理的因素在于它对企业不同年代不同类别形 成的价格水平变动幅度不同的固定资产，采取统一的调整系数。为克服这一 不合理的因素，还可以考虑采取分期分类系数调整法。公式为：
某类（期）固定资产现净值=该类（期）资产帐面净值×该类主要适用于
股份制公司（包括中外合资企业）以企业原有资产折股。
流动资产的评估方法：
　　流动资产中的货币资金和结算资金是不用评估的。所以，流动资产的评 估主要是对储备材料、在制品和产成品等存货价值的评估，它通常有两种方 法：
1、历史成本法。储备材料按购进价格加杂费计算；在产品和产品消耗材
料的价值加人工费、折旧费计算。这种方法适用于生产资料价格变化不大的 情况。
2、现值成本法。储备材料、在产品和产品都按现时的市场交易价格定价，
这种方法适用于生产资料价格变动幅度较大的情况。
企业无形资产的评估方法：
　　企业无形资产主要有专利、许可证、版权、商标、特许、合同、计算机 软件、就业合同、租赁权益、优先贷款、信誉、商业秘密、专有技术、包装 等。在一些大中型国有外经贸企业中，无形资产往往是其资产的重要组成部 份。无形资产的评估方法主要有三种：
　　1，绝对值估价法。这种方法既要考虑转让方为研制无形资产项目所耗费 的成本和期望获得的利益，又要考虑承受方在一定时期内利用该项成果可能 增加的收益。该价格的确定可以通过双方谈判，也可以由评估机构公断。利 用绝对值估价法，在无形资产有偿转让时，其价款为一次偿付。
　　2、相对值估价法。这种方法是确定由承受方在利用该项资产的时期内， 从每年实现的销售收入或利润中提取一定比例的提成，作为对转让方的报 酬。
　　3、混合估价法。即绝对值估价法和相对值估价法相结合的方法，其价款 的支付也采取一次总付与逐年提成相结合。
三、股权设置
（一）股份的分类

　　按照我国《公司法》规定，公司的股份按投资主体分为国家股、法人股、 个人股和外资股。
　　国家股即国有股或国有资产股，指有权代表国家投资的政府部门或机构 以国有资产投入公司形成的股份。国家股的股权所有者是国家。国务院代表 行使所有权。我国国有外经贸企业的国家股按资金来源划分主要有三部分： 一是企业由国家计划投资所形成的固定资产、国拨流动资金和各项专用拨 款；二是各级政府的财政部门、外经贸主管部门对企业的投资所形成的股份； 三是原有行政性公司的资金形成的企业固定资产。国家股山各级国有资产管 理机构或各级财政部门行使其所有权。
　　法人股是指具有法人资格的企业以其依法可支配的资产投入独立于自己 的公司形成的股份，或具有法人资格的事业单位和社会团体以国家允许用于 经营的资产向公司投资形成的股份。由于法人资产可分为国有、集团和个人 资产，因此，法人股的最终来源也可分为国有、集体和个人所有资产三部分。 当企业用自己占有的国有资产对其他公司投资时，就形成法入股。这样，在 一企业表现为国家股的国有资产，经过该企业向另一企业再投资入股，就在 另一企业中转化为企业法入股。在市场经济中，通过企业间的相互参股，大 量的国家股或个人股就会转化为法人股。从而形成政企分开，企业管理企业 的经济运行格局。在西方发达的市场经济国家，企业股份中占最大比重的不 是个人股，也不是国家股，而是法人股。法人股是现代企业运行机制的所有 制基础。
个人股是社会个人或公司内部职工以个人合法财产投入公司形成的股
份。在我国，按股权所有者分类，个人股分为两类：一类是股份制企业的职 工认购的本企业的股份，称为“职工股”或“职工个人股”；另一类是股份 制企业向社会招股所形成的非本企业职工所拥有的个人股份。
外资股是指外国的法人、个人和香港、澳门、台湾地区的法人、个人以
外币投资形成的股份。目前，主要通过发行人民币特种股票（B 股）或在国 外、港台发行股票（H 股）的方式形成。
（二）企业改组为股份公司时，国家股的设置
　　股份的设置就是对资产进行合理评估，明确公司所有资产的数量、价值， 划清产权归属，以及各所有者持股所占比重。这是分清各所有者在公司中的 权力和义务的基础。在股份制企业中，公司资产根据其来源不同分为国家股、 法人股、个人股和外资股。国家股是指有权代表国家投资的政府部门或机构 以国有资产投入股份制企业形成的股份。根据《企业国有资产所有权界定暂 行规定》第 8 条规定，下列投资形成的资产属于国家资产，应划为国家股：
　　1、各级人民政府、国家行政部门或国家其他单位的各种形式的实物投 资、货币投资和所有权应属国家的发明创造的技术成果等无形资产投资。
　　2、国有外经贸企业单位依据国家规定或经国家批准用于投资或归还投资 贷款的减免税金。
　　3、国有外经贸企业单位依据国家规定或经国家批准用于归还投资贷款的 利润。
　　4、国有外经贸企业单位依照国家规定，通过从经营收入中提取，从成本 费用中列支和从留用利润中提取所建立的各项基金，不包括国家规定提取用 于职工工资、奖励、福利等分配给个人消费的基金。
5、国家银行、国家投资公司及其他国家金融机构经营单位用财政拨款和

留用利润转入的信贷基金、投资基金、财政周转金及其他经营基金和资本金。
　　6、以国家机关名义担保、或实际上由国家承担投资风险，完全用国内外 借入的资金和国家以各种方式投资创办的国有外经贸企业，其内部积累的资 金。
　　7、国有外经贸企业用国有资产兼并、购买其他企业单位所取得的资产产 权。
8、其他依法属于国有的资产。 在设置国家股时应注意的问题：
　　1、国有外经资企业中国家奖金和企业留用基金，用实现利润或减免税金 归还贷款的资金，以及属于国有资产补偿性质的折旧基金等，都属于国家所 有，不得用这些资金设置“企业股”或“职工集体股”。
　　2、国有外经贸企业转为股份制企业时，属于国家所有的各种资金和基金 不得转为股份制企业的公积金为各股东所共有；不得将企业效益好的一部份 划出来吸收职工入股，成为独立的股份制企业；不得将企业股票无偿送给或 低于公开发行价格售给企业职工或其他人。
　　3、国有外经贸企业改组为股份制企业时，企业的非经营性单位，包掂职 工宿舍、幼儿园、医院等占甲的资产如不折价入股，则仍属国家所有。并且， 这部分资产也要清产核资，经同级财政部门和国有资产管理部门批准后，可 以办成独立于股份制企业之外的经营单位；也可以委托改组后的股份制企业 进行专项管理，有偿使用。
　　
第七章 国有外经贸企业制度创新的实践


　　浙江中大集团股份有限公司是由原浙江省服装进出口公司改组，联合中 国纺织品进出口总公司、中国银行杭州信托资询公司、交通银行杭州分行于
1992 年共同发起成立的我国首家外经贸股份制企业。四年多来，中大集团公 司在地方和上级部门领导的支持下，实现了二次飞跃，即：从原来的国有专 业外经贸公司改组为定向募集股份有限公司，又从定向募集股份有限公司转 变为股票上市公司；随着产权结构的改变、公司性质的转变，通过一系列经 营方针与管理措施的落实，中大公司也从专业外经贸公司转变为综合性外经 贸公司，又从综合性外经贸公司转变为综合性企业集团。
　　追溯中大集团实现两次飞跃的实践，本章拟从其转换经营机制，明晰产 权关系；根据公司实际，制定发展规划；组建企业集团，向企业“四化”迈 进；加强思想政治工作，增强企业凝聚力等四个方面论述。

第一节 转换经营机制 明晰产权关系


　　中大集团公司前身，浙江省服装进出口公司作为典型的国有外经贸企 业，在 90 年代初期，没有因为其暂时的经营优势而裹足不前，居旧守古，而 是审时度势，以其超前的意识和“敢为天下先”的勇气，在全国外经贸企业 毫无先例的情况下。在人们对股份制的认识还没有完全清楚以前，他们就果 断地引入了股份制，联合有关企业，成立了全国第一家外经贸股份制试点企 业——浙江中大集团股份有限公司。通过转换经营机制，引入股份制这一组 织形式，中大集团公司使原浙江省服装进出口公司模糊、单极的产权关系改 变为明晰、多极的产权关系。从而在制度上为国有资产的保值和增值提供了 保证。
经过四年多的运作与规范，中大集团公司在各方面取得了较好的经济效
益，符合转为股票公开发行的上市公司条件。1995 年 12 月，中大公司完成 了股票公发上市材料的准备工作，从而转变定向募集股份有限公司为公发上 市有限公司，成为外经贸系统首家股票公发上市企业。在转换经营机制、引 入股份制组织形式试点工作中，中大集团再次首创了外经贸系统“第一”。 一、转换经营机制是国有外经贸企业推行瞩份制改革的一项重大使
命
国有外经贸企业的典型代表是专业外经贸公司。专业外经贸公司自 50
年代开始首先在中央部属企业系统出现，经过三十余年的历史演变、繁衍，
到 80 年代已遍及全国。三十余年来，它一直都凭着国家的外经贸指令性计 划，以绝对的优势，在全国垄断经营，高枕无忧地发展，“天然”地、不可 阻挡地成为中国对外经济贸易队伍的“主力军”。它的产生、发展轨迹，它 的运行、操作方式，它的垄断经营优势，无可辩驳地展示：专业外经贸公司 不仅只是计划经济的产物，而且更是计划经济的“宠儿”，是典型的国有企 业中的“佼佼者”。若有计划经济的保护，其地位将永远是牢固的。
　　但是，“山不转水转”，当人们明白了“计划多一点还是市场多一点， 不是社会主义与资本主义的本质区别”这一问题以后，“计划”再也无法保 驾专业外经贸公司的垄断经营。从 80 年代中期起，专业外经贸公司不得不开 始承受国际、国内两大市场的无情冲击，到 90 年代，已危机四伏，险象环生。
　　
许多外经贸公司一度出口下跌，效益下降，人员流失。 人们不禁要问：离开计划的保护，专业外经贸公司难道在市场中就无立
足之地？市场经济，乃“世界潮流”，我们深感“顺之者昌、逆之者亡”的 规律，中大人开始环视、分析、研究似乎熟悉的“市场”。由计划到市场， 是四十余年共和国建设征程上的一个大变。变则通，不变则死，一国如是， 一个企业也是如此。外经贸公司目前所面临的危机，关键在于在市场竞争日 趋激烈形势下，其还是抱着过去的经营套路，没有及时有力地转变传统的经 营机制。
　　如所有国有企业一样，国家虽然对外经贸公司体制进行了不少调整，但 专业外经贸公司基本处于惰性经营状态，机制极不灵活。传统体制的最大特 点是产权制度高度集中、高度抽象，即企业所有权为国家，不属于企业和企 业职工。由此派生出一系列制度；企业负责人由政府任命，非企业选举产生； 企业要严格按照国家计划经营，无权自主经营；企业盈亏，与国家有关，与 企业自身和企业职工无关；企业必须严格按国有的劳动人事编制计划招工， 分配基本平均。在这种强硬的体制下，企业无积极性、创造性可言，根本经 不起市场经济的风吹浪打。尽管这些年我国外经贸体制改革出台了不少措 施，但通览全貌，无论是外汇留成制、出口退税制，还是代理制、经营承包 制，大多都是政策范围内的调整，并没有在制度上、在经营机制上对外经贸 企业进行根本性变革。就以推行了六七年且当今许多外经贸公司还在实行的 外经贸经营承包制而言，较之简单的汇率调整和外汇留成等措施，确实进步 了许多，它不同程度地调动和发挥了政府管理部门和外经贸企业的积极性， 打破了外经贸企业的补贴大锅饭。但是，承包制无法从根本上解决外经贸企 业深层次体制问题，引导外经贸企业克服危机，摆脱惰性经营的被动局面； 无法跳出传统体制带来的经济“怪圈”，最大限度地实现国有资产的保值和 增值；它只是传统体制下的经营手段和管理方法的调整和改变，无法在企业 内部形成行之有效的经营机制，外经贸企业难以真正走向市场，难以在激烈 的国内外市场竞争中取胜。因此，许多外经贸企业只能借暂时尚存的一点优 势，在夹缝中“谋生”，在风雨中跋涉。
就“中大”改组前的浙江省服装进出口公司而言，机制不活的症状一直
都不同程度地存在着。在改制前几年，公司也推行了承包责任制，虽然年年 都完成了国家下达的出口创汇指标和承包经营任务，取得了较好的经济效 益，但“中大”清楚地看到，那几年承包经营取得的成绩，一个原因是外经 贸承包制调动了公司上下创汇、刨利的积极性，更主要的因素是尚未“复关” 前对专业外经贸公司许多政策上的倾斜和优惠。而不是公司内部机制具有什 么特别的“优越性”。公司的整个体制还是原来传统的体制。在此体制下， 产权关系依然模糊不清，政企职责忽明忽暗，企业经营难以真正“自主”， 分配还存在着不公平，经营惰性还很明显。因此，在这种体制下，即使国家 计划尚能完成，而参与市场竞争的能力已越来越弱。总结 1992 年上海华东“小 交会”公司头三天“剃光头”的景象和一度人员流失的教训，公司领导很清 楚，那接连发生的两件事，并不是偶然巧合，而是传统机制僵化的产物。
　　总之，作为国有企业的专业外经贸公司改革的关键是转换企业经营机 制，而转换经营机制首先必须从变革几十年累积的传统资产关系入手。只有 彻底分解集中的、抽象的、单一的国有资产关系，使之分散化、多元化、具 体化，改革方能深化。而分解资产关系的最有效手段则是股份制，尽管当时
　　
股份制在全国外经贸企业尚无先例，但中大公司从国内力数不多的股份制工 业企业的改革中，从国外股份制企业特别是日本株式会社的实践中，得到不 浅的启发和借鉴，仍然大胆果断地采用了这一“机遇与风险并存”的企业组 织形式。由此意义上说，转换经营机制是“中大”推行外经贸股份制改革的 一项重大使命。
二、中大集团转换经营机制的实践
　　一个企业，无论引用何种手段转换经营机制，目标总是一致的，就是要 “使企业适应市场的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我 约束的商品生产者和经营者，成为独立享有民事权利和承担民事责任的企业 法人”。中大集团，根据这一目标，结合公司自身特点，抓住外经贸股份制 改革试点的大好机遇，在转换经营机制上进行了大胆的实践和探索，取得了 一定成效。
1、产权机制清晰明确
　　产权的集中、抽象和模糊，一直是国有企业转换机制的最大障碍，而中 大集团通过股份制改造，首先明确了公司的产权关系。“中大”改制前的浙 江省服装进出口公司全部资产属国家所有，“中大”成立后，这种单一的、 集中的资产关系得到重新配置和组合。现在“国有”资产有三大部分组成： 一是国家股，由原来资产净值转入，占总股本的 54.6%；二是法人股，向定 向法人募集，占总股本的 34.33％；三是内部职工股，向公司内部职工募集， 占总股本的 11.07％。这种资产配置结构，既保证了中大集团的主体国有性 质，又明确了国家与企业，企业与职工的责、权、利关系，根据公司有关章 程，各所有者以其出资的份额大小承担有限责任。企业经营者以企业资产享 有民事权力，承担民事责任，独立经营运作，对股东财产的保值增值负责。 国家通过派遣国有资产代表以股东身分参与企业活动。
2、领导班子坚强有力
　　传统企业体制下，企业主要领导层由政府部门任免或授权任免，实行“党 委领导下的总经理负责制。”随着外经贸股份制改革的推进，公司的领导班 子发生了深刻变化。现在、浙江中大集团股份有限公司由股东大会、董事会、 监事会，“新三会”形成了企业最高权力层、决策层和监督层。经理层是以 总经理为首的管理群体，由董事会选举产生，是公司的经营者。这种“董事 会领导下的总经理负责制”，使中大集团所有者与经营者两权分离，各司其 职，何事须股东大会、董事会决策，何事由总经理全面负责，在公司章程中 都有明确规定。与此同时，公司又发挥党委和工会的作用，党委的正确领导 保证了公司以股份制为核心的各项决策顺利进行，工会又使广大职工直接参 与公司的民主管理。因此，较之传统的领导班子，在股份制规范下形成的中 大集团新的领导班子更为民主，也更为坚强有力。
3、决策机制民主权威
　　传统国有外经贸企业一惯依赖国家计划经营，真正的自主决策机会很 少。实行股份制的中大集团，基本形成了独立、民主、权威的决策机制。首 先，“中大”的决策有高度的独立性自主权，中大股份制改革过程，一定意 义上说是一种不断决策的过程。从实行股份制改革试点这一大事看，是一种 自觉的自我选择行为，是“中大人”出于发展考虑的自主决策行为。从“中 大”改革和发展的每一个环节看，也都是“中大”决策机制独立运转的结果， 基本不受外来因素的干扰和影响。其次，“中大”决策又相当民主，具有权
　　
威性。中大集团自成立以来，始终把民主的决策放在首位。这突出表现在中 大集团经营方针、经营战略和经营目标的决策上。对于这一方向性决策问题， 公司决策层十分慎重。在决策前，我们进行了广泛的市场调查，认真研究了 国际、国内经济形势和市场走势，客观分析公司实行外经贸股份制改革试点 后的诸种因素，然后又广泛征求了公司上下左右的各种意见和建议，最终由 公司决策层制定今后一个时期的经营方针，即“一业为主、多种经营、全方 位开拓”、“进口出口结合”、“内贸外贸结合”、“生产经营结合”、“推 销在外”，这一战略使“中大”有可能实现单一的经营方式向灵活多样的经 营方式转变。在制定方针、战略以后，公司又提出了“实业化、多元化、集 团化、国际化”的“四化”经营目标。按此目标，“中大”将成为集贸、工、 科、商为一体的跨行业、跨地区的综合性企业集团。方针、战略，目标的制 定，保证了中大集团的改革方向和经营方向，使“中大人”朝此方向不断奋 进，努力攀登。从“中大”经营方针的制定到战略的调整，从战略的调整到 目标的确立，从决策方式、途径看，是一个民主的过程，从内容看又具有相 当的权威性。“中大”一系列重大的生产、经营和投资等的决策，也具有同 样的独立性、民主性和权威性。如组建一流水平的中大（集团）制衣总厂， 作为公司的生产基地；组建中大贸易公司以填补内贸空白；组建中大饮料公 司探索跨行业生产经营路子；组建中大（集团）房地产开发公司拓展多种经 营渠道等。以上事实说明，中大集团不仅形成有效的独立、民主、权威的决 策机制，而且这种决策机制更保证了“中大”在市场经济大潮中经营的主动 性和灵活性。
4、管理机制科学规范
　　中大集团自开展规范化股份制改革以来，着力纠正传统的管理体系，倡 导科学的、规范的管理机制，成效显著。其中突出体现在建立和完善以“二 级核算”为主要内容的管理。公司的二级经济核算，其目的是为了通过科学 化、制度化管理，解放生产力，提高经济效益；要求是下放权力、加强管理、 落实责任、明确赏罚。据此，公司逐步下放了财务权、经营权和生产分单权， 循序推行内部法人制、内部银行制、各项指标责任制和工作岗位责任制。在 业务管理上，实施了以合同为中心的管理办法，通过对合同的实施、执行和 考核三条线进行具体的管理和检查，以达到科学、合理的工作程序和考核依 据，实行以出口创汇、收汇、创利为基本目标的考核办法和奖惩制度，使公 司的业务管理落实到部、落实到每个合同。在财务管理上，建立公司内部银 行，实行了公司资金的统一借贷、运筹、规划和分配，合理分级使用资金， 部、室实行单独经济核算；对各出口业务实行以各项经济指标为中心的考核， 对行政职能部门实行以工作目标、岗位责任制、费用指标为中心的考核，从 而理顺公司的财务秩序，整肃财务纪律。为保证各项管理制度的落实，中大 又大力引进电脑，实行电脑化管理。早在 1993 年，中大集团庞大的财务系统， 储运系统就已按新的规范的要求，实行电脑管理，使管理更加准确、高效， 从而提高了工作效率。复杂的业务系统，经过去年试点，从今年起也全面推 行电脑管理，公司所有合同都进电脑流转，所有单据全部进入电脑处理，此 外，公司还开发了宴请费用管理系统、邮件 EMC 计费系统、固定资产管理系 统、劳动人事管理系统等电脑系统，全面的电脑管理，保证了公司管理机制 沿着科学、规范的轨道高效运行。
5、用工分配机制公平合理

　　随着外经贸股份制改革的推进，公司对用工、分配制度也进行了大胆变 革。干部岗位能上能下、职工能进能出、收入能升能降的新型的劳动用工和 分配激励机制。在用工制度上，公司本着“人尽其才”的宗旨，实行人员合 理分流，优化公司内部组合，把公司部分服务型、管理型部门转为经营性企 业，使其既对公司其他业务部门进行有偿服务，又向社会放开经营。通过改 革，公司内部人员结构得到了合理调整，业务与后勤人员比例发生质的变化， 如外销人员由 92 年占职工总人数的 35％增至 1995 年的 42％，后勤人员由
92 年的 65％降至 95 年的 28％。二级法人公司的成立，使公司有 30％左右的 人从服务型转为经营型，这不仅促使部分后勤人员改善工作态度、提高工作 效率，还充分发挥了他们的聪明才智，对公司来说辽减少了管理环节，理顺 了内部关系，扩大了经营范围，减少了企业惰性，从而大大提高了公司的凝 聚力和战斗力。可以这么说，改革后的公司劳动用工机制已具有相当的竞争 性。在分配上，1993 年，实行了“指标承包、费用包干、超利润提成”的办 法，根据“以贡献大小为主，工龄长短为辅”的原则，彻底打破平均主义， 取消了原有的工资和奖金制度，按照基本生活费占 25％，企业效益工资占 75
％的分配原则，强调分配向外销一线倾斜。这种分配办法，从根本上改变了 公司传统的分配制度，它把企业效益的好坏，各项费用支出的多少，与职工 收入增减紧密挂钩，促使职工广开就业渠道，节省费用，提高效益，又利于 国有资产的增值和职工收入的增加，国家、集体、个人三者利益较好地得到 了统一，从而大大增强了公司的活力。
6、盈亏机制泾渭分明
　　传统体制下的国有外经贸企业，长期以来不承担市场风险，不能自负盈 亏，企业多盈多交，少盈少交，不盈不交，亏损伸手要，这种“负盈不负亏” 的机制，企业经营积极性、主动性和创造性自然可想而知。而中大集团通过 规范化股份制改革，资产关系得到具体界定和量化，国家、企业、内部职工 三者利益关系根据所占股份大小而变得明确，这样就有机地形成了“一盈俱 盈、一损俱损”的格局。从利益角度而言，公司制定了“中大”股份收益分 配原则，实行只计红利的分配方式，红利率由董事会根据公司经营状况决定， 上不封顶，下不包底；公司终止后，各方按股份比例取得公司剩余财产，从 风险角度言，一旦企业效益不好，出现亏损，股东要根据拥有股份多少承担 亏损、赔偿债务等有限责任。这使中大集团的利益风险与股东、内部职工紧 紧联在一起，这是传统企业所无法实现的。同时，公司盈亏也关系到企业经 营者，如果经营者即经理层经营不得法，招致企业亏损，董事会有权就地解 聘，这使公司经营者在整个经营活动中不敢有丝毫的松懈，他们只能锐意改 革，奋发进取，提高效益才能得到最佳收益。这种盈亏自负的经营机制使整 个中大集团出现了一种大胆开拓、勇于拼博的经营风气，这是中大集团具有 勃勃生机的重要表现。
7、约束机制健全加强
　　中大前身的浙江省服装进出口公司，在传统计划经济时代，约束力主要 也来自于政府。实行外经贸股份制后，公司的约束机制得到加强，越来越完 善。目前，对“中大”的约束和监督主要来自于下列几方面：一是“中大” 股东，股东包括国有资产的代表，来自全国各地加入中大股份的企业法人、 公司内部的职工。“中大”的经营好坏，深深关系着他们的利益，因此他们 时刻关注着中大集团的经营动态，他们既是“中大”发展的动力，又是“中
　　
大”经营的主要监督者。二是公司的监事会，这是公司最高的专门监督机构， 大到公司经营方针、经营战略、经营目标的制定和调整，小到每一个项目经 营，都要自觉、虚心接受监事会的有效监督。三是公司的党委工会等组织， 党委维护公司的政治方向，公司必须在正确的政治方向指导下合法经营，工 会则保障职工权益，推动公司的民主化管理。四是社会公证机构，如会计师 事务所审计，鉴证公司的会计报表，国有资产管理机构监督、检查国有资产 的保值和增值情况。五是社会其他部门，如工商、税务、财政、外管、银行 等。来自以上的监督使公司经营更加规范，从而健全加强了公司的约束机制。
8、发展机制机动灵活
　　国有企业惰性经营的一个明显特点是追求短期行为和眼前利益。中大集 团成立以来，借股份制改革的优势，根据国内外市场特点，从战略的高度制 定了一系列发展规划，从而逐渐形成了经得起市场考验的发展机制。根据公 司决策提出的经营方针和战略，制定了“实业化、多元化、集团化、国际化” 的发展目标，经过公司上下辛勤劳动，凭灵活的经营机制，在企业“四化” 建设上迈出了较大的步伐，一系列有发展前途和市场潜力的项目相继开发， 有的已产生效益。应该说，“中大”的改革正属起步阶段。从 1994 年开始， “中大”在深化股份制改革的同时，在坚持“一业为主，多种经营”的前提 下，一方面要充分发挥外经贸公司优势，进一步调整完善经营战略，把服装 专业公司建设成多元化、全方位发展的综合性外经贸公司，同时还要有步骤 地拓展经营范围和层次，把“中大”建设成集贸、工、科、商为一体的跨行 业、跨地区、综合性企业集团。从这个意义上说，“中大”具有机动灵活的 发展机制和广阔诱人的发展前景。

第二节 根据公司实际制定发展规划


　　为了有计划、有目标、有步骤地开拓市场，扩大出口，提高效益，中大 公司在分析国际国内形势的基础上，从公司实际出发，适时地制定公司的发 展规划。
一、第一个三年规划的主要内容
　　91 年底，作为专业外经贸企业的原中大公司（即：浙江省服装进出口公 司》在明确转换经营机制的同时，制定了 92 年至 94 年的发展规划，规划明 确了出口创汇、收汇、创利目标；明确了企业发展方向和内部管理要求；明 确了货源基础建设的规划；明确了海外网点布局的意图和方法。并通过对规 划的实施，努力使企业朝着既有出口、又有进口，既有外销、又有内销，既 有经营、又有生产，两个文明协调发展的综合型企业集团目标迈进。
　　规划对两级核算为主体的内部管理作了重点规定。二级经济核算的目的 是为了解放生产力，提高经济效益；二级核算的要求是权力要下放，管理要 加强，责任要明确，奖罚要明确。二级核算的主要内容是实行内部法人制、 内部银行制、各项指标承包制和工作岗位责任制。公司逐步下放财务权、经 营权和生产分单权。具体内容分为业务管理程序、财务管理程序和行政职能 管理程序。
1、业务管理程序
　　实施以合同为中心的管理办法，实行工作岗位 A、B 制。通过对合同的实 施、合同的执行、合同的考核三条线来进行具体的管理和检查，要求达到较
　　
为科学、合理的工作程序和考核依据，实行以出口、收汇、创利为基本目标 的考核办法和奖惩制度，使公司的业务管理落实到部、落实到每个合同。
2、财务管理程序
　　实行公司资金的统一借贷、运筹、规划和分配；合理分级使用资金和部 室单独经济核算；建立企业内部银行；对各出口业务部实行以各项经济指标 为中心的考核；对行政职能部门实行以工作目标、岗位责任制、费用指标为 中心的考核。
3、行政职能管理程序
　　制定和完善与之相配套的各项规章制度，从制度保证内部二级经济核算 的顺利进行和各项任务的完成，要求逐步做到管理制度化、规范化、科学化； 同时大力加强职工的政治思想教育，党、政、工、团齐抓共管、分级包干落 实，培养社会主义“四有”新人，振奋精神，充分发挥职工的主动性、积极 性、创造性。到 94 年逐步形成一支觉悟高、善经营、会管理、能推销的职工 队伍。
二、第一个三年规划的实施
　　通过全体员工的积极努力，奋力拼博，中大集团在 1992—1994 年这三年 中，圆满完成了第一个三年规划所制定的目标，取得了很大的成绩。公司由 单一的服装进出口公司转变为综合性的外经贸公司，又从综合性外经贸公司 发展成为综合性的集团企业。同时，公司产权关系也发生了质的变化，从原 来资产单一集中的国有外经贸公司改制成为资产多极、分散的股份制企业。 企业实力有了明显提高。 91 年公司出口创汇 8508 万美元，94 年出口
达到 16580 万美元，三年出口增长 95％，绝对值增长 8072 万美元，增长速
度在浙江省外经贸系统中无论是绝对值还是相对值都是最快之一，在浙江省 外经贸公司徘名从第 11 位上升到第 4 位，在全国 500 家最大的进出口额企业 中排名从 92 年的 186 位上升到 94 年的 107 位，上升了 79 位次。实际收汇数
从 4000 多万美元上升到 94 年 10000 万美元，增长一倍多。利润从 89—91
年三年累计的 6800 万元上升到 92—94 年的 13000 万元，翻了一番。资产增 值更快，从 92 年 7 月的 9030 万元股本发展到 94 年底净资产达 22000 万元左 右，在两年多点的时间内，净资产翻了一番多。
经营项目日益广泛。公司从原来基本上经营梭织服装发展到现在经营面
料、针织、丝绸并举的新格局，且正在大力开拓轻工、机电产品出口渠道。 94 年非梭织服装出口将超过 4500 万美元以上。除了外经贸出口以外，各直属公 司的其他多种经营项目发展势头也很好。
　　出口市场呈现多元化发展，除保持美国、日本、西欧等传统市场继续发 展外，其他地区出口额也大幅增长。94 年对东欧出口、澳大利亚出口以及向 其他第三世界国家出口均有新的突破。
　　企业结构更加合理。92 年成立中大（集团）贸易公司、中大（集团）房 地产公司、中大集团制衣总厂；93 年成立中大（集团）辅料公司、中大（集 团）广告公司、中大（集团）货运公司；94 年又成立了中大（集团）实业有 限责任公司、中大（集团）纺织品分公司、中大（集团）经贸分公司，中大
（集团）丝绸有限公司、中大（集团）水洗刺绣有限公司、中大（集团）饮 料公司等生产型企业，并开始创造效益。三年中成立了 12 个分、子公司，为 集团公司更快发展打下了较好的基础。公司在海外成立了香港、日本、美国、 匈牙利、俄罗斯、贝宁等 6 个公司，为集团公司推销在外作了准备。到目前

为止，集团公司已发展成拥有 23 个控股层，35 个参股层，60 多个协作层的 大型企业集团。同时，集团本部大力削减管理部门，加强业务部门力量，机 构设置更加合理。
　　人员结构日趋优化。实际外销人员从 91 年底的 42 人上升到目前的 100 多人，增加了一倍多，同时管理人员数量大幅度压缩，从 92 年的 160 多人， 压缩到 94 年底的 70 人左右，大量的员工充实到外销第一线队伍。员工经过 调整，调动了积极性，经过培训，提高了业务素质。
　　另外，企业文化开始形成，中大精神得到弘扬，员工的精神面貌有了很 大提高，企业凝聚力不断增强。社会对中大的形象有了很大改变，企业声誉 日益提高。
三、第二个三年发展规划的重点内容
　　通过第一个三年规划的实施，中大集团基本形成了综合型企业集团。结 合宏观经济参数变化、外经贸经营环境骤紧，出口业务很难有较大的突破等 国际国内形势的新特点，中大集团制定了 1995 年—1997 年以“三个调整” 为重点内容的第二个三年发展规划。
（一）总体设想
　　继续遵循“一业为主，多种经营、全方位开拓”的经营方针，实施“进 口出口相结合，内贸外贸相结合，生产经营相结合”和“推销在外”的经营 战略，向“实业化、多元化、集团化、国际化”的目标迈进。
经营目标。到 97 年末，进出口总额为 3 亿美元，其中出口 2 亿美元，进
口 1 亿美元，三年累计利润 1.65 亿元人民币。
（二）基本原则
　　基本原则：四句话 24 个字，即：扩大经营规模，缩小经营单位，加强业 务管理，提高经济效益。
（三）实施原则和实施方法
　　实施原则：四句话十六个字，即：统一规划，分散经营，集团控股，分 级管理。
实施方法：重点是三个调整，即：产权结构调整；产业结构调整；经营
机制调整。 三个调整的具体内容：
1、产权结构调整
　　（1）将集团公司的股权 50％左右分散给新组建的二级有限责任公司。 同时吸收职工个人、其它法人企业及群众团体入股，增加职工和其他法人持 股比例，分散集团公司经营风险，以达到转换机制，增强职工责任心，积极 性之目的。
　　（2）出让本集团下属企业部分股权，吸收外界资金，技术和人才，以达 到加强管理、提高效益、增强实力。
　　（3）吸收其它企业股权，以提高企业效益，扩大规模，增强抗衡能力。 重点是技术密集型企业和基础设施等。
2、产业结构调整
　　（1）对出口产品结构、推销方式及推销地区进行调整。A、增加非服装 出口金额比重；做到出口服装时装化、高档化、系列化，要创出自己的名牌； B、扩大海外企业的成交；C、扩大对第三世界国家的出口。
（2）对经营范围调整。多种经营规模扩大，效益提高。工业、商业、旅

游运输业等的规模要扩大，增加非外经贸的利润比重。
　　（3）对投资领域调整，逐步减少劳动密集型投资，要开拓新行业，如旅 游、交通、能源、科技及商业等。
3、经营机制调整
　　经营机制调整以调整内部机构、划小经营单位、精简管理部门为中心， 同时对用工、分配制度等内容进行必要的调整。
　　中大集团第二个二年规划除了以上以“三个调整”为中心的重点内容外， 还包含以下要点与难点。
1、要点
　　（1）扩大经营规模，缩小经营单位。放开经营、分级管理，关键是经营 权下放。从 1995 年开始，经营权完全下放给各直属企业，集团公司只管投资、 决策及检查督促，协调平衡工作。当然，权力与责任是相对应的。权力下放 了，各单位相应的责任也会增加，担子也会加重。
　　（2）压缩削减管理机构，减少管理环节，提高工作效率。经过调整，中 大集团公司真正的管理部门只剩下四部一室，即办公室、人事、财务、总务 和投资管理部。
　　（3）理顺关系，加强内部管理。从内部来说，理顺集团公司与二级公司 之间关系；理顺干部与职工的关系；理顺老三会与新三会之间的关系。从外 部来说，理顺与政府机关，如海关、商检、外管的关系；理顺与银行的关系； 理顺与社会中介机构如审计、会计事务所等的关系；理顺集团公司和其他单 位如工厂、合作单位的关系。
（4）改革分配制度和用工制度。分配上要拉开档次，对有突出贡献的职
工一定要重奖，鼓励先进、鞭策后进。用工制度上干部实行聘用制，职工实 行全员劳动合同制，做到干部能上能下，职工能进能出。
2、难点
　　（1）观念落后。观念落后不同程度地存在每个干部、职工身上。观念落 后带来了很多问题，如计划经济的旧思想，国有企业的大锅饭，分配上的平 均主义，员工之间的妒嫉心理，不求有功，但求无过，对人马列主义，对已 自由主义，工作上马马虎虎、斤斤计较。由千观念的差异，伤害了同志间的 感情，破坏了团结·涣散了人心，企业的凝聚力削弱，产生了很多的矛盾， 造成了很大的损失，延误了我们的事业。
（2）知识的落后。知识需要更新，素质需要提高，业务员水平比较低。
对于那些笔笔亏损的外销员要清除，对于业务一直没有进步的外销员要换工 作岗位。
　　（3）新旧体制磨合期带来的问题。虽然我们的经营体制改变了，但其中 必然会出现一系列问题，有些员工一时不适应，给工作带来困难。
　　中大集团第二个三年发展规划的实施，虽然仍有困难存在，但是，通过 全体中大员工的努力，其发展目标定能实现。

第三节 组建企业集团 向企业“四化”迈进


　　早在 1991 年底，中大集团就在其第一个三年规划中提出了组建企业集 团，向实业化、多元化、集团化、国际化方向迈进的发展目标。这一目标模 式的设想虽然在今日已成为众多企业家或者学者的口头禅，但在当时它尚属
　　
鲜见。四年多时间过去了，中大集团以其二次飞跃式的发展史向人们论证了 其当年独具慧眼目标模式的可行性与时代性。
一、企业集团的含义及作用
（一）企业集团的含义
　　“企业集团”是一个外来词。它所反映的经济现象始于 19 世纪末 20 世 纪初，即在资本主义的发展进入帝国主义时候。列宁在《帝国主义是资本主 义的最高阶段》一书中，多处提到企业集团这一概念。什么叫企业集团呢？ 列宁说：“大企业，尤其是大银行，不仅直接吞并小企业，而且通过‘参与’ 小企业资本、购买或交换股票，通过债务关系等等来‘联合’小企业，征服 它们，吸收人们加入‘自己的’集团，用术语说，就是加入自己的‘康采恩’”。 可见，列宁把集团与康采恩相提并论，所不同的是，康采恩是经济学的术语， 企业集团是组织与管理方面的用语。
　　1987 年 12 月 16 日国家体改委、国家经委联合颁发的《关于组建和发展 企业集团的几点意见》，对企业集团的概念作了较为权威的阐述：“企业集 团是适应社会主义有计划商品经济和社会化大生产的客观需要而出现的一种 具有多层次组织结构的经济组织。它的核心层是自主经营、独立核算、自负 盈亏、照章纳税、能够承担经济责任、具有法人资格的经济实体。”接着又 指出：“企业集团是以公有制为基础，以名牌优质产品或国民经济中的重大 产品为尤头，以一个或若干个大中型骨干企业、独立科研设计 4 单位为主体， 由多个有内在经济技术联系的企业和科研单位组成；它在某个行业或某类产 品的生产经营活动中占有举足轻重的地位，有较强大的科研开发能力，具有 科研、生产、销售、服务等综合功能。”
可见，企业集团包含以下要点。
　　1、企业集团类型。企业集团通常分为两大类型：一类是以大银行（或财 团）为核心的企业集团，组成所谓“银企集团”，如我国已组建的中国国际 信托投资公司（集团）；另一类是以大企业为核心的企业集团，我国占绝对 多数的企业集团都属此类。
2、企业集团所有制性质。现有的企业集团已不是单一的所有制形式，它
既包括全民所有制，又包括集体所有制，还包括其它社团法人的投资。加之， 在全民所有制中，又存在着不同的隶属关系。所以一般地看，我国的企业集 团应该是以公有制为主体的混合所有制。
3、企业集团的法人地位。企业集团不仅成员内各企业都是法人，而且集
团本身也有法人地位。
　　4、企业集团的隶属关系。目前国家对一些特别重要的企业集团己实行计 划单列，但还有一大批集团需要明确隶属关系。当然，随着当今改革的不断 深入和发展，在政企职责分开，企业真正成为独立商品生产者和经营者的时 候，企业集团根本就不应存在归属问题了，应当是无行政主管部门的经济组 织。
　　简言之，所谓企业集团是指多个法人企业的联合组织。这表明，企业集 团不同于一个法人的大型企业或特大型企业。也就是说，我国的企业集团是 指以生产资料公有制为主体，以实力雄厚的企业为核心，通过周密的组织形 式和相应的经济权责，把多个法人企业联合在一起的法人联合体。企业集团 必须是由若干个具有独立法人地位的企业单位和事业单位所组成的联合组 织，这是企业集团的本质所在。企业集团还有其多层次的组织结构，成型的
　　
企业集团，在组织结构上，包括四个层次：一是集团核心层，即“集团公司”； 二是控股层，即“控股公司”；三是参股层，即参股公司；四是协作层，即 关联企业。具备前两个层次就可以成为企业集团。“集团公司”是集团的核 心。它必须具有一定的经济实力，具有独立的法人地位，具有投资中心的功 能。企业集团成员之间要通过强有力的联系纽带组成一个有机的整体。集团 核心层与控股层、参股层的联系一般应以资产为纽带，与协作层的联系主要 以集团章程和具有法律效力的协议书、合同等契约为纽带。
（二）企业集团与集团公司的区别
　　按理说，企业集团与集团公司的区别是显而易见的。但是在组建企业集 团的实践中，以及对企业集团进行理论表述时，往往易把两者扯在一起，混 淆了这两种性质不同的事物。如国家体改委在 1987 年 6 月 22 日下发的《关 于组建企业集团的几点意见》文件中第 1 条就说过：“企业集团是适应社会 主义有计划商品经济和社会化大生产的客观需要而产生的一种经济组织。它 是由两个以上大中型企业组成、具有法人资格的经济实体。”在此，《意见》 就把集团与集团公司混为一谈了。但是到了 1987 年 12 月 16 日由国家体改 委、国家经委联合颁发的《关于组建和发展企业集团的几点意见》就改变了 原有的说法。该《意见》第一条说：“企业集团是适应社会主义有计划商品 经济和社会化大生产的客观需要而出现的一种具有多层次组织结构的经济组 织，它的核心层是自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税、能够承担经 济责任、具有法人资格的经济实体。”其第 8 条又接着说：“集团公司是企 业集团的紧密联合层，是集团的实体部分。”在这里，企业集团与集团公司 就明确划分开了。这两者之间的区别主要有以下两点。
1、相互之间所处地位不同。首先，企业集团包含着集团公司，集团公司
只是企业集团的内在表现之一。也就是说，集团公司是企业集团的核心，它 是企业集团的紧密联合层，是企业集团的实体部分。其次，企业集团与集团 公司之间的法律地位不一样，集团公司具有一定的经济实体，具有独立的法 人地位。而企业集团则是多个法人企业的联合组织，企业集团本身不具备法 人资格。
2、组织结构不同。集团公司是一个独立的经济组织，是一个统一的整体，
具有单一性。而企业集团作为一个经济联合体，就不可能是一个完全统一的 整体性组织，所以它具有多层次性和多元化。
（三）企业集团的作用
　　国家体改委和经委在 1987 年 12 月 16 日《关于组建和发展企业集团的几 点意见》中就肯定地指出：“组建企业集团，对深化经济体制改革、发展生 产力具有深远意义。发展企业集团有利于打破条块分割，改变企业‘大而全’、
‘小而全’的格局，促进组织结构合理化；有利于发展社会化、专业化生产 协作，实现生产要素的优化组合和资源的合理配置，形成合理的经济规模； 有利于促进技术进步，使科学技术迅速转化为生产力；有利于增强经济技术 实力，提高企业在国内外市场中的竞争能力；有利于实行政企职责分开，转 变政府管理的职能，深化企业内部变革，完善经营机制。”具体地说，主要 有以下几方面作用。
　　第一，发展企业集团有利于克服我国产业结构和生产力分布不合理、不 平衡的矛盾，推动了国民经济中的产业结构调整。集团的共同利益是建立在 产业结构合理化的基础上的，只要国家制定相应的产业结构政策，采取必要
　　
的扶持措施，必将有力地增强产业结构调整的现实力度，加速产业结构的根 本调整。
　　第二，发展企业集团有利于克服企业所有权的条块分割体制和生产经营 自主权的矛盾，推动我国企业产权结构的调整。企业集团一开始组建时，就 是在所有制形式、隶属关系和财政上原渠道“三不变”的原则基础上进行， 对于缓和化解原管理体制分离的冲突，收到了立竿见影的效果。从这一意义 上说，企业集团的发展，推动了所有权和经营权的分离，并为下一步改革“三 不变”的原则和实现企业产权结构的调整创造了十分有利的条件。
　　第三，发展企业集团有利于寻找深化改革的新出路，加快经济发展的速 度。企业集团通过集团成员单位将自己管理的国有财产扩股、持股、控股等 形式，设立董事会，由董事会任免经理人员，使集团内部形成比较合理的利 益分享关系和内部管理体制。可见，通过发展企业集团，国有资产股份化管 理可平稳起步，使国有资产的管理更加完善，使中央、地方、企业之间的利 益分配关系有可能得到正确的处理。这样既不会像价格改革那样可能引起社 会震动，又不需要财政花钱或造成其它社会问题，这也就为我国今后的改革 创造和积累了新的经验。
　　另外，发展企业集团有利于在生产要素优化重组的基础上，实现规模经 济效益。发展企业集团有利于产品销售，增强产品竞争力，提高产品的市场 占有率。
二、中大集团的实践
　　中大集团根据其自身的实力、特点，在企业转制的同时，就提出了“实 业化、多元化、集团化、国际化”的企业目标。四年多来，中大集团朝着其 既定的企业目标运行，从专业外经贸公司转变为综合性外经贸集团公司，又 从综合性外经贸集团公司转变为综合性企业集团。追溯中大集团发展的轨 迹，可以从中大集团的“四化”起步。
（一）实业化
　　中大集团前身的浙江省服装进出口公司是专业经营服装出口的国有外经 贸企业。凭借国家授予的进出口商品的垄断权与服装进出口配额的优先权， 浙江省服装进出口公司在服装进出口方面独享其经营优势。
90 年代初，我国复关谈判加人如荼，外经贸体制改革不断深化，对外经
济贸易经营权进一步下放，三资企业与大型生产性企业相继取得进出口经营 权。国有外经贸专业公司往日那种得天独厚的经营优势正在受到威胁。在竞 争加剧的市场，国有外经贸专业公司只能以其上乘的质量去占领市场，在竞 争中取胜。要以质取胜，专业外经贸公司就必须改变过去那种“皮包公司” 状况；要改变往日“皮包公司”状况，就必须办实业，拥有自己的实体。
　　四年多来，中大集团在实业化方面迈出了可喜的一步。目前，中大集团 拥有生产型企业 6 家，包括中大（集团）制衣总厂、中大（集团）水洗刺绣 总厂、中大（集团）丝绸有限公司、中大（集团）饮料公司、中大（集团） 电能公司、中大（集团）速冻食品公司等。虽然中大实体尚属起步阶段，但 其效益，包括社会效益与经济效益却是明显的。例如，以服装进出口为王业 的中大集团，经常会有国外官户要求参观生产厂家，以确定其订货，或确定 其将要进口的服装质量的可靠性，而具有一流设施与现代化管理的中大（集 团）制衣总厂总会使客户增强信心，从而有助于公司商誉的提高，扩大中大 商品的市场占有率。
　　
（二）多元化
　　中大集团是由原浙江省服装进出口公司改制而来，其主营业务是梭织服 装出口，出口市场较为集中。公司这种单一的商品结构与市场结构，较易受 主营商品与市场变动的影响。要分散风险，就必须改变单一的商品结构与市 场结构，实行“一业为主，多种经营”的方针。
　　1、出口商品与出口市场多元化。由于长期受计划经济体制的影响，专业 进出口公司只能经营分工内的商品，因此，原浙江省服装进出口公司经营商
品 95％以上为梭织服装，且出口市场 85％集中在香港、美国与西欧。这种商 品单一与市场集中的经营格局，公司极易受某一市场兴衰的影响。
　　为了避免或减轻经营风险，扩大市场，公司先后通过派出营销小组、参 加有关商品的世界博览会、展卖会等各种渠道，开拓中东、东欧、非洲等市 场。这些市场虽然国家外汇短缺，但企业或个人却有较强的购买力，因此， 有开拓这些市场的可能。当然，第三世界国家有的国际贸易操作不规范，有 的政府当局实行外汇管制政策，有的法制不健全，这些都会加大营销难度。 通过几年出口市场多元化的调整，中大集团对第三世界国家或地区出口的金 额从原来占出口总额不到 20％上升到现在的 35％以上。
　　在不断开拓新市场的同时，中大集团注重出口商品的多元化发展。除了 继续发展梭织服装出口以外，中大集团还大力发掘国际市场有需求的其它商 品出口。目前，中大集团的出口商品除了传统的梭织服装外，还有纺织品类、 针织品类、水产品类、机电产品类、工艺品类、轻工业品类、粮油食品类等， 共八大门类，非梭织服装的出口额已占公司出口额的 35％以上。
2、经营格局多元化。
　　作为联结国际市场与国内市场的纽带与桥梁的外经贸企业，必须学会利 用两种资源，国际资源与国内资源；学会两种本领，既懂经营又懂管理；学 会利用两个市场，国际市场与国内市场。 90 年代以来，国际市场竞争加剧， 主要西方国家贸易保护主义抬头。非关税壁垒加剧，国内改革不断深化，市 场经济替代计划经济，复关谈判紧锣密鼓，国内市场进一步开放搞活。在这 种环境中，作为市场主体的外经贸企业如果仍沿袭传统做法，经营总体格局 没有创新，则必将破市场所淘汰。为此，中大集团在转制的同时，就提出了 “三十结合，一个在外”，即“出口与进口相结合，外经贸与内贸相结合、 生产与经营相结合，推销在外”的经营战略。“出口与进口相结合”，打破 了传统经营模式，克服了过去重出口轻进口重创汇轻效益的片面性，“外经 贸与内贸相结合”，改变了公司原来只重国际贸易，忽视国内贸易的状况， 确立了人们国际市场、国内市场一起抓，国际贸易、国内贸易一起上的经营 观念。“生产与经营相结合”，从根本上克服了公司过去存在的产销分离、 工贸脱节的弊端，利用公司拥有资金、人才、市场、技术和管理经验等多方 面的优势，一方面积极发展自属生产企业，建立出口商品生产基地，创办经 济实体，促进出口商品的结构调整，提高出口商品的质量，另一方面，不断 开辟新的经营领域，拓宽经营层次，增强企业自身的实力和后劲。
　　正是由于贯彻了“三十结合、一个在外”的经营战略，根据其自身实力 与市场需求，中大集团发展了门类较为齐全的生产型和经营型企业，如拥有 国际一流生产设施的中大制衣总厂，产品深受欢迎的中大饮料公司，为外经 贸企业提供服务的中介企业——中大国际货运公司、中大国际广告公司，科 技密集型的中大电能公司，特种行业的中大房地产公司等。当前，宏观经济
　　
参数趋紧，外经贸出口退税额滞后，退税率调低，利息率提高，外经贸出口 经营环境极为不利，外经贸企业普通亏损。但是，就在同行业外经贸企业频 频告亏、外经贸经营环境极为不利的条件下，中大集团仍然连年获得了创汇、 创利同步大幅度增长的良好局面。这是其多元化经营，多层次开拓发展的硕 果，也是其“三个结合，一个在外”经营战略切实可行的佐证，可以说，中 大集团的多元化经营使其基本实现了“东方不亮西方亮”的格局，带来了良 好的经营效益。
（三）集团化
　　企业集团是建立我国社会主义市场经济发展的客观需要而出现的一种新 型的经济组织。组建企业集团的目的是要使企业集团规模经济最优化，实现 其最佳的社会效益和经济效益。企业集团具有促进企业组织结构的调整，推 动生产要素合理流动，形成群体优势和综合功能，提高企业国际竞争能力等 优点。
　　企业规范化的要求，企业集团应由核心层、控股层、参股层、协作层等 四个层次的企业组成。中大集团以中大（集团）股份有限公司为其核心层企 业，拥有控股层企业 23 家，参股层企业 35 家和协作层企业 60 多家。其中， 有生产型企业，也有经营型企业（其中国外企业 6 家），也有能为集团各企 业提供融资的企业财团。可以说，今日中大已发展为集贸、工、科、商、融 为一体的企业集团，基本形成了“一业为主，多层次经营，多方位开拓发展” 的综合型企业集团。
中大集团在注重不断提高自身实力的同时，还采取联合、兼并的方法来
加强其发展。根据形势发展的需要，一个以中大集团为龙头，联合浙江省技 术进出口有限责任公司、浙江省对外贸易公司，组建浙江中大国际企业集团 的方案正在形成。中大国际企业集团形成后，其国际贸易与企业实业规模将 进一步扩大。预计中大国际企业集团形成后的进出口额将超过 10 亿美元，人 民币经营额将超过 100 亿元。
新成立的中大国际企业集团的内在优势在于各联合、兼并企业内在结构
所具有的互补性。首先，市场结构互补性。原中大集团公司拥有多年的服装、 纺织品及其它各种产品的出口市场与经营优势，在进口方面却由于各种原因 明显滞后。在国家外经贸出口形势趋紧的条件下，单一出口市场的发展容易 受汇率、国家宏观政策调整的影响。浙江技术进出口有限责任公司与浙江省 对外贸易公司有较广泛、稳固的进口业务渠道，年进口额合计达 5 亿多美元。 浙江中大集团公司与浙江技术进出口有限责任公司、浙江省对外贸易公司联 合，可以在出口与进口业务、国外市场与国内市场方面作一有机的结合。其 次，经营内容结构互补性。原中大（集团）公司主要以出口服装，纺织品业 务为主，而技术进出口有限责任公司、浙江省对外贸易公司以机电产品和技 术产品的出口为主。两类商品的性质不同、生产原料不同、生产周转期不同， 影响两类商品的经济因素也不同。因而它们不容易同时受某一宏观经济因素 或突变事件的影响，这有助于增强企业的抗风险能力。当然，三家公司的联 合带来整体规模的扩大，商誉的提高与经济效益的提高，这是联合、兼并的 共性优势，不在此赘述。
（四）国际化
　　国际贸易是指一国对另一国有关商品与服务的出口或进口，而对外经济 贸易则是指主权国家对外国有关商品或服务的输出或输入。这里，国际贸易
　　
与对外经济贸易的区别是从某一角度审视一笔具体的业务，从本国的角度则 为对外经济贸易，从全球的角度则为国际贸易。传统的外经贸企业接受国家 的计划安排，本国有什么，或者说本地区有什么就出口什么，同时外经贸企 业享受着对外经济贸易的垄断经营权，因此，其经营是垄断的对外经济贸易， 而非国际贸易。这种经营方法虽然起到了联结国际市场与国内市场的纽带这 一最起码的作用，但从国际企业的角度，它没有以全球为其经营目标来谋取 最大的社会效益与经济效益。而国际化经营则要求国际企业以全球为其目标 市场，根据市场需求，不断地将商品或服务从一国出口或进口到另一国。这 里的一国可以是对商品或服务有需求的任何一国，而不仅仅指企业所在国或 所属国。
　　中大集团以“国际化”为其重要的经营战略目标，以国际市场为其主战 场，辅之以“营销在外”的经营措施，改变过去那种“对外经济贸易”经营 法为“国际贸易”经营法，确立“大市场，大外经贸”的观念，先后在国外 创办了 6 家经营性企业，同时派出思想过硬业务素质好、作风扎实的国际贸 易人员奔赴世界各地，开拓市场，改“对外经济贸易”为“国际贸易”。通 过多年的调整，中大集团海外经营额已占公司创汇总额的 30％以上，为公司 以全球为目标市场来谋取最大的经济效益打下了坚实的基础。
总之，中大集团公司的发展坚持了两路并进的方法，即：通过企业“四
化”尽快发展壮大自身实力的同时，走联合兼并之路，使企业发展呈跳跃式 前进。