则，我们还必须叫日本和欧洲共同体继续参与其事，以便使中国认识到我们 的严肃态度。
这绝不是一件小事，北京已经是世界上第十位贸易大国，它在全球的
贸易额达到２８００亿美元左右，１９９５年，美国对华贸易逆差达到３８
０亿美元，今年的对华贸易逆差可能超过对日本的贸易逆差。 仅仅在知识产权这一个领域，美国的激光唱盘和音像制品的制造商一
年就损失十多亿美元，因为中国政府无法执行一项制止盗版行为的协议，这 个问题是中国经济十分庞大而且具有地区性，突出的表现是北京下达的指示
不被理睬，举例来说，在去年三月签订知识产权协定时在华南被关闭的七家 工厂当中的６家已重新开工，关于削减监狱劳改犯生产的产品的协议方面也 出现了类似的问题。
　　这种倒退可能导致美国在未来的几个月内实行贸易制裁，美国副贸易 代表巴尔舍夫斯基上月访问期间警告说，"中国不能指望美国人民支持签订
新的协议，如果旧的协议得不到执行的话。”全球贸易的准则基本上是由世 界贸易组织制定和执行的，世界贸易组织提倡自由贸易并为欠发达国家创造 有利条件，中国想要加入世界贸易组织，不是作为外汇储备达７００亿美元、 世界上最大的经济国家之一来参加，而是作为人均收入低的欠发达国家来参
加，这将给他们带来各种各样的好处。
　　首先，如果让北京按照自己的条件加入世界贸易组织，那就会树立一 个先例，放松俄罗斯和其他前共产党国家加入世界贸易组织的标准；其次， 宽松的市场准入标准不会起推动中国进一步对其混杂的经济实行市场化的作 用，而会加强中国的中央集权和贸易保护主义的政策；第三，随着中国的贸
易顺差跃增到新的高度，这将会助长美国和欧洲的贸易保护主义情绪。
　　在可以称为中国经济改革的第二个阶段——即解散大约１５万国家有 工业企业，对金融系统实行现代化并实行法治——已冻结的时候，如果同中 国达成不要求加快进一步市场化的协议，那既不会给国际社会带来好处，也 无助于中国的长远利益。
最近取得了一些进展，包括关税改革和决定允许它的货币可以兑换。
但是北京在一些悬而未决的重要问题上必须加快履行它的责任，这些问题 是：——市场准入。尽管１９９２年同美国达成一项协议而有进步，中国仍 有许多贸易壁垒，包括对许多工业品征收高得惊人的关税，此外任意规定和 平视性的测试制度和标准以及为各个工业部门规定的一大堆"国家计划"造成
限制外国参与许多部门的非正式壁垒。
—— 透明度和一致性，中国继续使用许多策略，包括行政指导，专门 的采购交易和限制进口在中国经济中所占的比重的暗中规定。此外，省政府 和地方政府的机构仍然违反关贸总协定/世界贸易组织规定的"按本国对待" 的基本原则，最重要的是，中国政府必须表现出它能执行适用于各个地区的 和各个省份的全国一律的贸易政策。——服务，外国公司无法在银行业、保 险业和信息技术方面进入中国的一大部分市场。
　　简单地说，对中国加入世界贸易组织坚持高的要求是值得为之斗争的， 界线应划在这个地方，而不是划在贸易最惠国待遇上，世界贸易组织问题同 中国在东南亚出售使局势不稳定、损害美国战略利益的军事技术问题一起应 当成为我们双边议程的中心议题，这些问题应当成为衡量这个中央王国是与 世界体系融为一体还是与此相反的重要基准。
　　
　　世界根本不能容许一个主要的贸易强国按照自己规则办事，为了保住 国内对美中的积极经济关系的支持，必须有一种较为互利的贸易关系，美国 公司和工人需要明确的全球贸易准则所提供的确定性和可预测性，在中美关 系的好坏业已涉及重大利益的时候，任何达不到这些要求的协议将对信心造 成损害。
　　在某种意义，曼宁的文章可以说是美国政府在复关问题上对华政策的 代言辞。美国担心中国经济的崛起对其国家利益构成威胁，担心强大的中国 对世贸组织的规则置若罔闻，因此而要求中国以所谓发达国家而非发展中国 家身份加入世贸组织，并企图胁其中国在加入世贸组织之前，按美国提供给 中国的线路图，在市场开放、外贸体制改革等方面作出"更大的努力"。
　　中国是否已具备发达国家的经济水准？中国的市场果真如美国政府或 学者所言是那样壁垒森严吗？中国的外贸体制改革是否已经达到加入世贸组 织的要求？凡此这些，即使按美国人的思维逻辑推断，即所谓的以数字和事 实说话，也完全可以证明美国人在中国复关问题上的的确确是处于自身利益 的考虑漫天要价。
　　美国政府至今仍然坚持在加入世贸组织问题上不能给予或全部给予中 国发展中国家的地位。坎特声称："中国的经济规模太大，因而不能使中国 享受发展中国家的全部待遇。从某些有限的方面来看，中国是发展中国家。 从其它几乎所有方面来看，中国不是发展中国家，它是一个重要的经济大国。 "坎特先生此言差矣！"经济大国"绝不等同"发达国家"，这恐怕是搞经济的 人都明白的一个事理。根据世界银行《１９９５年发展报告》公布的有关数 据，中国的国内生产总值虽达４２５６亿１千１百万美元，在全球排名仅次 于另一个发展中国家巴西居第１０位，但在人均国民生产总值的排名中，中 国以４９９美元的低水平位居第９５位（参加排名的共１３２个国家或地 区），在按购买力评价测算的人均国民生产总值排名中，中国以２３３０美 元居第７９位。人均国内中产总值最能反映一个国家的总体发展水平。
再以一些重点项目的单产计算，中国也不能算是个发达国家。１９９
４年，虽然中国的煤炭、水泥、粮食、棉花、肉类、钢铁、化学纤维和发电 量等居世界前列，但用人均指标来衡量，中国在农业项目上的产量大部分刚 刚接近或略超世界平均水平，而粗钢的产量仅为世界人均产量的一半，原油、 发电量和食糖等人均产量还不到世界人均水平的１/３。从经济结构和消费 水平等方面看，中国依然属于较落后的发展中国家。而且中国迄今有６５０
０万人口的温饱问题尚未解决。所以，联合国发布的《１９９４年人类发展
报告》再次肯定了中国作为发展中国家的实际地位。 一个在世界人均国民生产总值中排名如此靠后的发展中大国竟被美国
硬推进发达国家的队列，其中的奥妙也就不言而喻了。因为以发达国家的名 份进入世贸组织，中国将失去一个发展中国家所应该享受的某些贸易保护或
优待。否则，任何一个发展中国家都难以纳入世贸组织的规范轨道。这正如
１９９６年７月２６日，英文《亚洲周刊》上的那幅漫画一样：在一辆标有 ＷＴＯ字样却只有前轮的轿车内，山姆大叔与ＷＴＯ负责人坐在前排驾驶着 飞奔的汽车，而后排的第三世界国家代表只能以脚代轮，疲于奔命。这样一 部前后不一的车子怎么行驶的确令人担忧。漫画无疑反映出第三世界国家对
美国操纵ＷＴＯ，强行将发展中国家并入发达国家制定的国际经贸轨迹的无
奈。由此而联想到美国对中国的政策，如果强行将中国按发达国家身份拉入

ＷＴＯ，那中国这样一部沉重的发展中经济列车一旦在ＷＴＯ的高速路上跟 不上规定时速的话，受损的恐怕将是整个世界经济。
至于中国市场的关税或非关税门槛是否真如美国人形容的那样高不可
攀，我们还是用数字和事实说话。为履行关贸总协定中有关降税的协议并促 进中国经贸体制向国际规范靠拢，从１９９１年起，中国全面取消了出口补 贴，使中国的外贸企业走上了自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的 道路。１９９２年起，中国又连续多次大幅降低进口商品关税。
１９９２年１月，中国单方面降低了２２５种进口商品的关税，并取
消了全部进口调节税。
　　１９９２年１２月，中国降低了３３７１种进口商品的关税，使中国 关税总水平下调了７．３％。
　　１９９３年１１月，中国再次降低２８９８种税目的商品进口关税税 率，平均降幅为８．８％。
　　１９９５年１１月，中国国家主席江泽民在日本举行的亚太经合组织 首脑会议上宣布，从１９９６年４月１日期中国将大幅度降低进口关税税率 总水平，降幅将不低于３０％。国务院副总理兼外长钱其琛进一步解释说， 中国的降税范围将涉及４０００多个税目，占中国关税税目的２３，同时取
消１７６项配 A 额许可证和进口控制措施。
　　１９９５年１２月，中国主管经济工作的朱镕基副总理说，中国明年 还要进一步降低关税，甚至可能会让人民币在一切商业交易中成为可兑换的 货币。中国原来是计划在４年之后再使人民币成为可兑换货币的。
　　１９９６年初，中国国务院宣布：中国进口关税总水平将逐步降低到 一般发展中国家的平均水平。
　　１９９６年４月，中国关税削减后的新税制开始实施，在此税制下， 中国的算术平均关税率为２３％。
如此大的降税幅度，如此紧密的降税频率在国际经贸的发展史上也是
绝无仅有的。以国际标准衡量，１９９２年，中国的名义关税水平还是较高 的，仅次于印度和巴基斯坦这两个明显内向型的发展中国家，而与巴西的水 平相当。１９９６年的新税制使中国的关税水平居发展中国家之中。而从实 际关税征收水平看，１９９４年中国实际关税征收仅为３．３％，占名义关
税水平的１２％。１９９５年实际关税征收率降至２．７％，不仅远远低于 发展中国家的关税水平，甚至也低于一些发达国家的关税水平。所有这一切 只能表明中国为加入世贸组织已根据自身条件尽了最大的努力，而非如美国 政府及某些新闻媒体所认为的那样，"中国是世界上关税最高的国家。”在外 贸体制方面，中国正向统一、规范、透明的方向继续改革与发展。１９９４ 年中国对外汇、外贸体制进行了重大改革。１９９５年，中国又相继取消了 对部分商品的进出口许可证和配额管制，减少了非关税壁垒，进一步改进和 完善了进口商品配额有偿招标管理办法，扩大了配额商品有偿招标品种范 围。为了保证外贸法的全面贯彻实施，中国政府正在起草一系列与外贸法相 配套的行政法规，包括外贸企业许可制度条例、外贸代理条例、反倾销条例 和反补贴条例等。
　　曼宁先生在其上面的那篇文章中曾提出中国不顾１９９２年与美国政 府达成的市场准入协议，任意设立贸易壁垒，阻碍美国产品顺利进入中国市 场。对于中国市场的开放性，中美专家与学者的论著可谓汗牛充栋，双方政
　　
府间的指责与反驳也接连不断。中国政府是否如某些美国人所言，故意设置 各种壁垒不允美国的商品顾利进入其市场呢？在此我们可暂时将冗长乏味的 数字与法律条文搁置一旁，留予有耐心的读者在那汗牛充栋的文献中继续查 阅，而仅举一个简单的中美在市场准入问题上的争执，便可管中窥豹，知道 中美之间究竟谁对谁非了。
　　１９９６年１月，美国农业部长格利克曼访华后发表讲话称，他未能 说服中国取消长达２３年之久的禁止输入美国西部小麦的禁令，以便让更多 的美国农产品进入中国市场。他还威胁道："我认为中国不买美国的小麦是 没有正当理由的，这可能损害美国对中国加入世界贸易组织和继续享受最惠 国待遇的支持。”此次中美关于小麦进口的争端起因于中国政府禁止输入产 于美国太平洋沿岸西北部地区、患有"小麦矮腥化黑穗病"的小麦。这种小麦 矮腥化黑穗病（简称ＴＣＫ）属系统传染性病毒，是麦类植物穗病中寄主广 泛、传播性强、极难根治的一种病类。正在生长的小麦感染此病后，植株明 显矮化，麦穗变为带有腥臭味的黑色粉粒，大面积流行地区可使小麦减产５
０—７０％，甚至颗粒无收。目前，世界各国，包括美国，对此病均无根治 方法。鉴于ＴＣＫ对小麦生长的严重危害，目前世界上所有小麦生产国都将 此病列为植物检疫危险性病害。中国是世界上主要的小麦生产国，当前虽然 仍是ＴＣＫ的非流行区，但易于感染ＴＣＫ的冬小麦种植面积约占全国麦田 面积的８５％。因此，一旦ＴＣＫ传入中国，必将对我国的粮食生产和人民 生活带来不可估量的损失。从７０年代中美恢复经贸关系后，小麦一直是中 国从美国进口的主要商品，但一开始，中国便多次发现从美国进口的小麦中 带有ＴＣＫ，所以自７０年代初，中国政府就明令禁止从美国西部ＴＣＫ疫 区购买小麦。开始时，美国政府百般抵赖，拒绝承认疫情，后在检验事实面 前以"有病无害论"进行狡辩，在遭到中国政府的驳斥后，有十几年的时间， 美国已不再向我出售疫麦。１９９２年９月，中国农业部根据同年４月正式 实施的《中华人民共和国进出口动植物检疫法》制定并公布了《进境植物危 险性病、虫、杂草名录》，ＴＣＫ被列为第一类危险性植物病害，对带有Ｔ ＣＫ的病麦无论来自哪个国家或地区一律禁止输入。近年来，中国从加拿大 和澳大利亚等国曾发现过ＴＣＫ病毒，并一律予以禁入。
　　中国禁止带有ＴＣＫ病害的小麦输入完全符合国际惯例。早在１９世 纪，因为法国输入原产于美国的葡萄枝条带有"葡萄根瘤蚜"，在短短的２５ 年内法国的２００万亩葡萄园就遭灭顶之灾。１８７２年，法国在世界上第 一个颁布了禁止从国外输入葡萄枝条的禁令。
　　此后，德国、日本、英国和荷兰等国也相继制定有针对性的禁令和动 植物检疫法规。１９２４，由１３８个成员国建立的国际兽疫局和１９５１ 年由８８个成员国组成的国际植物保护公约组织分别制定了《国际动物卫生 法典》和《国标植物保护公约》，这标志着动植物检疫走上国际化、组织化、 标准化和规范化的道路。这两部文献成为当今世界各国检疫管理必须遵守的 国际惯例。在关贸总协定的乌拉圭回合谈判中，各缔约方为消除个别国家以 动植物检疫为名设置贸易壁垒的弊端，一致签署了《动植物检疫及卫生措施 协议》（ＳＰＳ协议）。
　　中国是国际植物保护公约组织的地区组织"亚太植保委邑会"成员国， 并是ＳＰＳ协议的签署国。中国政府颁布的《进出境动植物检疫法》是参照 国际标准并结合我国实际制定的，完全符合国际惯例。
　　
　　对植物病害输入的检疫与禁止连美国也有其法律与技术规定。例如， 对"印度腥黑穗病"小麦的进口，美国政府一直暂缓进行。对中国出口美国的 某些农产品，美国也有同样的检疫措施。如以中国柑橘有柑橘溃疡病为由禁 止其输入，以中国盆景有土壤为由，禁止输入中国盆景等。而这次美国政府 却明知故犯，并倒打一把，反污中国设置技术壁垒，其用意何在？据有关专 家透露，美国在ＴＣＫ问题上压中国开放对美国西部小麦进口的市场，主要 是为倾销过剩的农产品，并以中国为突破口，在植物检疫问题上解决同欧盟、 加拿大等国在农产品贸易问题上的争端；而其更深层次的意义在于为继续阻 挠中国复关和加入世界贸易组织寻找借口。
　　中国的复关之路在美国的阻挠下行如蜀道，以致一位叫卡特琳·夏蒂 努法国人在１９９６年４月１１日的法国《回声报》写了一篇题为《太漫长 的长征》的文章，评论中国复关问题。这位法国人指出：北京似乎是逆来顺 受了。７年来，中国梦寐以求想加入世界贸易组织，然而今天仍不能如愿以 偿。这一次，是美国的大选（在１１月份进行）使得中国加入再一次推迟。 大西洋彼岸对中国问题十分敏感，因而没有人想象有离总统选举只有几个月 的时候，白宫会作出对北京有利的决定。结果是谈判陷入僵局，气氛恶化。 据中国谈判代表说，美国人趁每一轮谈判的机会又提出新的要求。中国首席 谈判代表３月底在关于中国加入世界贸易组织的最后一次会议上解释说：
‘我们在日内瓦会晤美国谈判代表时，把８０％到９０％的时间花在谈论双 边争议上。'因此，华盛顿不再只是以中国市场对外开放不够或以中国人民 币不能兑现这两点来反对北京，而且它向中国施加压力，要中国解决计算机 软件盗版问题和要求中国进口更多的美国小麦，以换取美国对中国加入世界 贸易组织一事表示欢迎。对中国人来说，事情已经定了：在这些加入世贸组 织的谈判中，政治考虑显然压倒了纯技术性考虑，今后要等到适当的时候来 重新推进谈判进程。不管怎样，谈不上'为了世贸组织而牺牲发展'，换句话 说，就是谈不上对西方的所有要求都作出让步。”的确，中国政府和人民仍 满腔热忱地期待着早日复关并加入世界贸易组织，然而，中国绝不会"逆来 顺受"，作为一个发展中的大国更不会为复关而全面屈从于美国的政治和经 贸压力。中国对外贸易经济合作部部长吴仪已明确表示："中国政府关于加 入世界贸易组织的原则立场是明确的，即以中国的发展中国家地位为前提， 以乌拉圭合作协议为基础，承担与自己经济发展水平相适应的义务。本着上 述原则，中国始终采取灵活务实的态度。至于说什么时候能够加入世界贸易 组织，这个主动权不掌握在我们手上。我们现在所做的一切是根据我们自己 改革开放的需要进行的，而不是受制于别人。不管中国什么时候加入世界贸 易组织，我们的改革开放都要进行下去，这一点是不能动摇的。"（１９９
５年１２月２１日《人民日报》）在加入世界贸易组织问题上，如果说中国 不急，美国也不急的话，那作为美国盟国的欧洲国家和日本，甚至连世贸组 织的领导人有些等不急了，因为他们知道，正如李鹏总理所言，离开中国， ＷＴＯ真只是个ＲＴＯ。
　　１９９６年６月１６日，日本首相桥本龙太郎曾确定将在里昂发达国 家首脑会议上建议让中国加入世界贸易组织的方针。据日本政府人士透露， 以桥本首相之意，应在１９９７年７月归还香港之前实现中国加入该组织。 因为"一旦中国加入了世界贸易组织，就必须在国际上履行责任。从中长期 来看，对于支援改革路线，也是合时机的"。世界贸易组织干事长鲁杰罗也
　　
说，大国应该避免把政治问题和中国申请加入世界贸易组织问题联系在一 起。他说："这是贸易谈判，是必须考虑贸易方面而不是政治方面的谈判， 认识到这一点很重要。"鲁杰罗认为，不包括中国和俄国的世界贸易的制度 是不足取的，"这里的问题不在于一种政治选择，而在于这两个大国将来都 是世界贸易大国，两国都处在深刻的变革中，我们的谈判已有进展，但是， 道路还将是困难的，中国参加大阪会议是中国决心放宽贸易限制的好迹象， 中国在那里也表示愿意逐步削减自己的贸易障碍，以便从２０２０年起同美 国、日本和其他国家建立自由贸易区。"欧盟国家也多次表示支持中国尽早 加入世界贸易组织。另据法新社１９９６年１月１０日法文电报道，１９９
６年１月，经合组织在法国巴黎召开了一次关于中国问题的会议，认为中国 的经济在１９９５年已放慢了运转速度，经过经济过热的几年后，中国的经 济增长率已降到１０％，但中国经济继续大发展的条件似乎已经具备。该组 织秘书长认为，"中国尽快成为世界经济中的正式伙伴显然符合世界其它国 家的短期、中期和长期利益"，为了使中国继续发展下去，它的"伙伴们必须 表现出按规矩办事的态度"。法新社认为这句话是针对美国顽固阻挠中国复 关问题而言。
　　关于中国加入世贸组织的谈判还在进行，中国政府与人民有的是耐心 与决心，而美国政府也应识些时务，即使是为自身的经济利益考虑，也应尽 早支持中国加入世贸组织。因为依据美国政府新的经贸政策，美国将会不遗 余力地利用ＷＴＯ的多边贸易框架向外推展市场并应付所谓的"不公平贸易 竞争行为"。可如果没有中国的加入，ＷＴＯ的世界性范围意义将会明显削 弱，而在ＡＰＥＣ中能否得到中国在关税等方面的继续承诺与支持也会难成 定数。所以就是从美国的自身利益出发，美国的高门槛也是与其不利的。故 而连以美国的舆论自由标准看还算很自由的《香港虎报》１９９６年５月２
０日也刊文指出："我们已指出，现在到了美国对中国采取新做法的时候。 第一步必须是把门打开，让中国加入世界贸易组织。只有那样，双方才能坐 下来作为正常的贸易伙伴互相交谈。”
４．经济制裁：一把双刃剑
　　回顾近年来的中美经贸关系，"制裁"二字不绝于耳。多少次美国政府 以保护知识产权为由将中国列入超级３０１名单，进行所谓的"重点调查"； 多少次美国政府单方面宣布准备对中国实行贸易报复；又有多少次美国以保 护人权为借口威胁取消中国的最惠国待遇??贸易制裁仿佛成了美国政府对
华经贸关系中惯用的大棒。然而，这根大棒真如美国政府所希望的那样灵验
吗？恐怕并非如此。经济制裁实际上是把双刃剑，对中国不利，于美国更不 利。
　　制裁对于正在发展中的中国经济来说固然不利，但也绝非如一些美国 人估算的那样可怕。以１９９６年５月１５日美国公布的３０亿美元产品报
复清单为例，其中约有１０亿美元的产品属于外资企业生产，而且大多经过
香港和台湾转口美国。扣除转口费用，在中国大陆的实际加工附加值应远远 低于１亿美元。对于另外２０亿由中国国有企业和乡镇企业生产的产品来 说，由于中国近年来总体贸易收支平衡和国际收支平衡没有问题，又积累了 近千亿美元的外汇储备，从宏观角度，减少２０亿美元的出口对中国经济总
体发展并无过大伤害。而由此引起的部分国有或乡镇企业职工下岗问题也会
有国内其它产业吸收渠道缓解一定的失业负担，对社会不会造成太大的冲

击。
　　所以连不少美国人也认为，美国的制裁将只会对美中贸易总额的一小 部分产生影响。据美国估计，美中贸易额１９９４年达到大约４５０亿美元。 中国去年向世界各国的出口总额为１２４０亿美元，美国的制裁所影响到的 还不及１％。
　　华盛顿大学中国经济问题专家拉迪说，中国的一些制造厂和美国的一 些公司将会受到损害，但是总的经济影响相对来说会比较小。
拉迪说，虽然美国是中国最大的出口市场，但美国迄今宣布的制裁不
会导致中国失业人数大幅度增加。 除此之外更为重要的是中国经济已同其他东亚国家经济一样基本上成
为自立型经济，一方面外部市场与资金流向对其经济发展制约力略有下降， 另一方面对外经贸关系已逐步从单一渠道拓展为多渠道、多来源的立体结
构。
　　过去在谈论东亚经济时，少不了"对外从属"这句话。曾有看法认为， 东亚的增长是通过向美国寻求出口市场以及依赖从日本进口体现高技术的生 产资料实现的。而且这一地区的生产主体是日美的跨国公司。东亚经济有着 受区域外的大国日美所左右的脆弱素质，从这一意义上说，"从属的发展"是
该地区的特征。
这一观点的确反映了现实。 但是，东亚增长的机遇自进入９０年代以后发生了戏剧性的变化。以
对外从属型的说法来谈论这一地区已是时代错误。
　　现在，美国已无力像过去那样从东亚进口，而且更重要的是，经济长 岂不振的日本也彻底放慢了从该地区的进口。尽管如此，东亚的需求并没有 减少。这是因为，区域内出口比例有明显的增长，而且区域内投资资本的重 要提供者是新兴工业国家和地区。１９８６年—１９９０年，美日的投资总
额为２１２亿美元，超过新兴工业国家和地区的１５７亿美元。但１９９１ 年—１９９４年，新兴工业国家和地区为２７２亿美元，超过了日美合计的
２４１亿美元。对中国的巨大投资者也是以香港和台湾为中心的新兴工业国
家和地区。１９９４年，中国引进的海外直接投资额为３３９亿美元，其中 香港和澳门占６０％，其次是台湾为１０％，日美合计为１３％。
这样一来，东亚包括中国的物（贸易资产）和钱（投资资产）的自我
循环，成为现在支撑东亚经济增长的最重要机制。尽管背后有日美的市场和 投资，但是更大规模的进口市场和投资资本是由区域内或中国国内提供的。 所以，美国挥动制裁这根利剑时的底气已经再无往日实足了。换句话说，就 是中国等东亚国家在被逼无奈时已完全有内部调节能力离开美国的市场与资
金而维持一定规模的发展了。而美国却还在怀抱老皇历，自以为是中国发展 的最大施惠者。其贸易代表坎特曾说过这样的话，“我们同中国的贸易关系 最明显地反映了我们关系中的机会和责任。贸易议程为明确规定我们所说的
'交往'是什么意思提供了一个有用的情况。交往带有很大程度上的相互责 任。对于中国来说，美国市场的潜力是一个可以触知的现实。１９９４年， 中国的出口商其中有将近４０％销到了美国，其中包括价值数百亿美元的电 子机械、纺织品、股装、鞋，以及数量不断增加的增值价值更高的产品。此 外，中国公司还获准在我们国家的全国各地自由地建立分公司。
中国还从美国的投资和技术中获得了好处。美国是中国最大的投资者

之一。美国公司已把１００多亿美元投入合资企业、独资公司和其他投资机 构中。美国公司还在它们获准建立分公司的几乎每一个部门帮助发展了中国 的市场，这使美国从中受益，但是最主要的是，使中国从中受益。美国在中 国的投资创造了就业机会、传授了先进的管理技术、建立了质量标准以及增 加了中国工人的权利和特权。”坎特之言颇能反映美国对华进行贸易制裁时 的大国心理，但他不仅忘记了中国经济的自立性，更没想到当美国准备对中 国进行贸易制裁，为两国经贸关系设置障碍时，欧日等国则不愿唯美国马首 是瞻。当今世界对中国的大市场只有竞争，没有等待与观望。
　　自１９９５年７月欧洲委员会公布《中欧关系长期政策》以来，欧洲 人关于中国的战略观念已发生显著的转变，并宣布要通过经济合作和科技文 化交流等措施，“提高欧盟在中国的形象"。欧洲各国的领导人及经济贸易界 人士频繁出访中国，中欧经贸关系与往来明显发展。
德国政府明确表示，中国是德国亚洲政策的重点。正是在这一方针指
导下，近年来中德关系迅速改善。 法中之间的贸易在过去１０年中有较大发展，贸易额从１９８６年的
９４亿法郎增加到了１９９４时年的３４７亿法郎。但是，法国在中国市场 所占的份额仍然很小。法国只是中国市场的第１１大供应国，居德国和意大
利之后。为此，法国政府一直在考虑要把由于法中之间在法国向台湾出售武
器问题上的争吵而在经济上损失的时间夺回来。 英国首相梅杰在会见中国外经贸部部长吴仪时表示，希望同中国发展
密切的政治与经济关系。据报道，英国目前对东亚地区出口的增长速度大大
超过对欧洲大陆出口的增长速度。
　‘把外交工作的方向由欧洲转向亚太和美洲地区"，"把增进同印度和中 国这样的国家的关系作为最优先考虑的事情"等观点，正在被愈来愈多的英 国政界人士所接受。
在芬兰，３０余家公司企业在１９９６年２月举办了一个为期两天的"
中国研讨会"，邀请有关专家介绍同中国做生意的经验：以便进一步开拓中 国市场，促进芬中两国的贸易。
　　日本对华直接投资１９９５年为３１．０８亿美元，时隔三年又超过 了美国旗业对华投资（３０．８３亿美元）。三菱综合研究所就日本企业的 对华投资指出，“正在由中小企业和专门厂家建立出口据点型的投资转向大 片业指向内需型的投资转换。"日本对中国大陆的出口额１９９０年只有６
１亿美元，但１９９５年已超过２００亿美元，比１９９４时年增长了大约
１７．４％，从中国的进口额１９９５年增加到３４５亿美元，比１９９４ 年增长了３０．３％。双方的贸易总额增长了２５％，达到５７９亿美元， 大大超过了美中贸易总额的增长幅度。美中贸易的增长率为７％。
　　这也就难怪美中贸易企业界联合会指出：中国在今后１０年内需要将 近７５００亿美元新的动力、运输、电信和气它基础设施，而美国在这些商
品和劳务方面是出类拔萃的。如果取消中国的最惠国待遇，那实际上将把那 个市场交给欧洲、日本和其他竞争者。美国对中国的出口已经维持着美国２
０多万个"高工资"工作岗位。美国动辄以经贸制裁威胁中国，却搬起石头砸 了自己的脚。据专家估算，如果美国对中国实行贸易制裁导致中美贸易大战
的话，首当票冲的受害者是美国的老百姓。
美国全国零售商联合会副会长兼国际贸易律师罗伯特·霍尔在谈到今

年５月克林顿政府打算对价值３０亿美元的中国进口商品（主要是衣服和电 子器件）征收１００％或更高的关税时说："美国的普通家庭是被弹片击中 的。”他认为如果美国真正实施报复关税的话，那将使美国顾客在从廉价女 内衣商店到海边冲浪板商店看到的大部分商品的价格都将上涨。因为美国出 售的所有玩具中约有４０％是中国制造的，１２％的服装、６０％的鞋子以 及电子产其中的很大一部分也都是中国生产的。人造花、圣诞节灯泡、美国 国旗、灯具、无绳电话、电扇、刮胡刀和吹干头发用的吹风机的情况也是如 此。受城市儿童欢迎的在街上玩的曲棍球用具也是中国制造的。
　　美国纺织品和服装进口商协会负责人劳拉·琼斯说，中国的纺织品已 经受配额限制，对其征收的关税平均为２０％，这使美国一般家庭每周付出 大约１０美元。在她看来，增加关税将使收入不多的美国人增加负担，但却 保护富有公司的利润。
琼斯说："中等阶层的美国人干吗要为购买乳罩、内衣、裤子和Ｔ恤衫
而多花钱，结果却保护了迈克尔·杰克逊激光唱盘公司等的利润呢？你们试 图限制来自中国的商品，实际上就是要对服装——尤其是廉价服装——课以 重税。”国际零售商协会副主席罗宾·拉尼尔说，课以重税是对美国消费者 和气业的沉重打击。
制裁中国虽使一些唱片公司欢欣鼓舞，但却难为了零售商。罗伯特·霍
尔指出对中国货物征收惩罚性关税会使美国零售业受到损害。 他说，制裁针对服装进口，这是违反华盛顿在美中纺织品协定中所承
担的国际义务的，因为这项协议明确禁止采取这种惩罚性措施。"政府无视
美国在国际上作出的承诺，采取这些行动并建议采取违反美中纺织协定和国 际法的行动，同时又要求中国履行义务。美国自己随意违反协议，却要求中 国遵守国际协议，这是没有道理的。”霍尔说，制裁清单上几乎每一种产品 都是零售商销售的，特别是服装和室内装饰品。
　　提高对从中国进口的这些产品的关税会造成产品短缺，价格上涨，给 美国经济造成重大损失。”这些损失大部分将落到低收入和中等收入的家庭， 因为要受到制裁的商品历来是在廉价商店和大众化的零售店出售的。
　　我们估计，仅服装一项，把从中国的进口关税提高１００％，在制裁 生效的第一年就将使消费者多花３０亿美元，每个４口之家约合５０美元。 "但他警告，对年收入不到２．５万美元的家庭，一年要多花１００美元。 在其他类别的商平方面，霍尔估计，童车要多花８％到２９％的钱，
其他供应者生产的电话机要比中国生产的贵１１６％到２８３％。
霍尔说，在１９９５年，出售被列入制裁清单的中国货的商店雇用了
５７０万人，占全国劳动力的５％。 美国对中国实施制裁威胁不仅伤及其通消费者和零售商的利益，而且
也使如波音公司这样的大型企业忧心忡忡。 在中国与美国不断升级的贸易战中，波音公司感到它所受到的威胁几
乎超过所有公司。 波音公司希望在今后２０年向这个迅猛发展的市场出售价值１０００
亿美元的飞机。在１９９３年和１９９４年这两个工业不景气的年度里，中 国的航空公司订购了波音公司２０％的产品。公司经理们希望从现在起至２
０１５年，中国市场从世界各地购买的每８架新飞机中有１架是波音公司的
飞机。

　　因此波音公司的高级领导人对美中关系恶化表示震惊。他们说，这种 局势已经使该公司把生意拱手让给欧洲对手空中客车工业公司。
波音公司总经理菲尔·康迪特在该公司年会上说：“我们也许是美中贸
易最显而易见的象征。”他和其他经理说，贸易分歧似乎已使波音公司从竞 争参与拟议中的由中国牵头的项目中被淘汰出去。这个项目旨在研制名为" 亚洲快车"的有１００个座位的新型客机。
　　另外，美国扬言报复的这些产其中有许多是香港、台湾、新加坡和其 他国家或地区的投资者开办的工厂生产的，因此美国的制裁也会使他们受到
损害。香港政府估计，美国的制裁可能会使香港今年的增长率减少０．１个 百分点，损失３８００个就业机会。真可谓"城门失火，殃及池鱼"。
　　对美国政府这种不负责任的举动，美国专家颇为不满。美国前国务卿 劳伦斯·伊格尔伯格和前驻印尼大使罗伯特·巴里在《外交》１９９６年７
—８月号中撰文指出："贸易代表挥舞着关税大棒，在制定谈判战略时心里
想着国内不满的选民，常常不对详细内容进行仔细研究讨论就突如其来地向 其它美国机构和驻外大使提出计划，结果就像美中贸易关系那样，往往把制 裁作为首先采取的手段。美国不是联合意见相同的国家或者求助于世界贸易 组织这类多边机构来推进自己的目标，而是发出威胁。但是违反规定的伙伴
通常置之不理，知道这些威胁是空的，因为它们会伤害从现状中获利的美国
公司。过去两年里，在日本、中国和印度尼西亚，对立的做法没有得到什么 好处，反而损坏了美国的声誉，造成关系紧张。"美国经济战略研究所的贸 易分析家格雷格·马斯特尔说，暂停进出口银行给中国的贷款是"自己害自 己的一个典型例子"。美国对华出口大多通过进出口银行筹措资金，如果停
止提供这种资金将会使贸易逆差更大。甚至连多尔也认为，"我坚决支持给
中国以最惠国待遇。我认为，当我们把它与人权挂钩时，我们就是犯了错误。 "取消优惠地位"将使我们美国人丧失几十万个就业机会。”在结束这一章关 于经贸问题的讨论时，还是让我们重温一下法国哲学家孟德斯鸠在《论法的 精神》中的精评论述吧：贸易的自然结果就是和气。两个国家之间有了贸易，
就彼此相互依存。”


第三章　政治：推行人权还是强权？




１． 人权外交及其历史演变
　　１９９６年４月２３日。联合国第二十五届人权会议日内瓦会场。会 议秘书在会场进行唱名表决后宣布："这项不采取行动的动议表决结果如下：
２７票赞成，２０票反对、６票弃权，此动议获通过！"。会场上立即响起 掌声，中国常驻日内瓦联合国代表团大使吴健民面露笑容地表示，这是中国
外交的一大胜利。实际上，这次中国代表团关于对西方１４国"中国境内人 权状况"提案不采取行动的动议获得通过，是我国连续第六次挫败西方国家 的人权挑战。
　　人权问题是当今国际政治中的核心问题之一。第二次世界大战结束以 后，世界各大国都允诺要尊重和保护人的基本权利。然而由于社会制度和国
情上的差异，各国对人权概念的解释和实施人权保护的过程都有所不同。美

国等一些西方国家往往打着保护人权的旗帜，试图将自己的人权理论国际 化，并且将它作为其外交政策的基石之一，这就是美国的人权外交。
其中心思想是以人权作为美国外交政策的基石，将对别国人权状况的
判断作为是否与其维持良好关系的一个重要标准，将人权作为外交政策的一 项重要内容，并竭力向别的国家输出美国式的"民主、自由、人权"思想。近 几年来美国在人权问题上对中国旗繁施加压力，不公正地指责中国的人权状 况。这里面除了对中国的误解外，我们仍有理由相信美国对中国的人权外交
怀有别的目的。
　　美国人权外交至少可追溯到第一次世界大战时期的美国第２８任总统 伍德罗·威尔逊时期。威尔逊时代的美国，经过内战后的重建和上升阶段， 已经开始步入世界政治舞台。它虽有经济大国之称，并有称霸世界的野心， 但在政治和军事上还难以与欧洲老牌强国英法一争高低。于是，威尔逊就利
用美国的经济优势，提出"理想主义"人权外交来与欧洲诸强进行政治竞争。
在当时，威尔逊被"公认为世界各地人权的保卫者"。作为美国人权外交的开 拓者，威尔逊的"理想主义"人权外交对后来的美国外交产生了巨大影响。
　　第二次世界大战后，以美国为首的西方国家视社会主义国家为其统治 世界的主要威胁，加紧从军事上进行包围、遏制，在经济上进行封锁和限制，
同时，在政治上和思想意识上竭力利用人权问题进行攻击和煽动。人权问题
成了西方国家对社会主义国家斗争的一个焦点。 尽管随着国际形势不断变化，人权问题在这一竞争中的作用和地位受
到的重视程度有所不同，但这一斗争却从未停止过。美国第３３任总统杜鲁
门在１９４７年３月发表的全球霸权主义宣言书——"杜鲁门主义"中，极力 吹捧"自由制度、议会制政府、自由选举、对个人自由之保障"，并公然号召 向所谓的"极权政权"即社会主义国家政权作斗争。其继任者艾森豪威尔政府 的国务卿杜勒斯１９５３年宣布推行"解放政策"，后来又多次公开宣称，通
过"精神的压力、宣传的压力"，促使社会主义国家"从内部解体"。１９６１ 年肯尼迪就任总统时宣称要通过"和气竞赛"，依靠制度的"逐步演变"以及成 立"争取进步联盟"派遣"和平队"向发展中国家进行渗透等，来实现其改变社 会主义制度的目的。
　　７０年代末，美国第３９任总统卡特首创人权外交，强调把人权置于 外交政策的中心地位，使之成为"对外政策的灵魂"。卡特在其就职演说中宣 称："我们对维护人权的承诺必须是绝对的，??在今天做出新的开端的时 候，对美国来说，最崇高和最有雄心的任务就是帮助建立一个真正人道的正 义和和气的世界"。此后，他又多次表示："对于人权所负有的义务‘是’美 国对外政策中一项原则"，"强调人权原则是美国对外政策的灵魂中确定美国 同其它国家保持什么关系的一个因素"。不仅卡特本人，而且当时的国务卿 万斯，总统国家安全事务助理布热津斯基等高级政府官员，甚至总统夫人罗 莎琳也在各种场合大谈人权外交，宣称人权外交是美国外交的新阶段。
　　卡特入主白宫时，正是美国政府内外形象极为糟糕、处境极为困难的 时期。"二战"以后的美国内外政策的失误和后遗症似乎都集中在卡特任内暴 露出来。在国内，水门事件、持续的经济衰退及能源危机，既引发了统治集 团内部的激烈冲突，又造成人民不满，政治信用危机严重；在国外，由于美 国政府长期支持世界许多地区的反动、独裁的政治势力，尤其是侵略战争失 败，使美国的国际形象蒙上了无法洗去的污点。面对这种局面，卡特打出了
　　
人权外交这一旗号，目的在于：给处于守势的美国外交加上"人权"这一带有 理想主义色彩的成份，以扭转美国的国际形象，以及利用国际社会和美国国 内普遍关注的人权问题来争取国内各派政治力量和国际舆论的支持。美国学 者劳伦斯·肖普评论说："人权运动给美国对外政策增添了道义方面的内容。 这有助于树立一种为美国在越战后重建霸权所迫切需要的仁慈、正直和正义 的形象，有助于使美国卷入和干涉世界各地的政治斗争合法化"。简言之， 人权外交可以使美国摆脱越战后处于守势的地位，开始再次采取进攻性姿 态。
　　自卡特、里根、布什以至现任总统克林顿，人权外交被作为一个维护 美国国家利益的行之有效的武器在全世界到处挥舞。１９８１年美国第４０ 任总统罗纳德·里根上台后，在外交上强调美苏对抗，在实施"星球大战"计 划以遏制苏联的同时，对前苏联和东欧国家发起了更为猛烈的，"人权"攻势。
１９８５年２月７日的《纽约时报》登载的里根的一篇讲话中说："…… 我
们已经重新担负起自由世界领袖的历史作用，而所有这些合起来就成为维护 和气的伟大力量??我们的任务是促进并捍卫自由与民主，并且尽可能向各 地传播这些思想。
　”乔治·布什是在冷战结束之际当选为美国总统的，他在手持大棒的同 时，把在国外促进民主更加明显地注入美国外交中。１９９０年４月布什在
接受采访时称，他希望成为帮助促进全世界出现的民主变革的总统，宣布美 国在全球的"新作用"是继续向世界提出民主与人权的标准。布什１９９２年
９月１０日在《美国复兴日程》计划中又写到"我们的政治和经济联系由于
美国文化对全世界的吸引力而得到补充，这是一种新的我们可以利用的"软 力量"。
　　克林顿在向外输出美国式的民主方面丝毫不比前任逊色，他在竞选总 统时，就大谈上台后将比前任更加重视在国外促进民主和人权，执政后这方 面的调子一直居高不下。他宣称，‘我已要求采取一项战略，美国应参与鼓 励在国外传播和巩固民主。不能有选择地或半心半意地推行这样一种战略"。
其国家安全顾问安东尼·莱克提出７种因素是美国出兵海外的指导原则，其
中之一是"维护，促进并捍卫民主，这反过来又会加强我们的安全，并传播 我们的价值观"。在这种思想的驱动下，美国政府借助其强大原经济力量， 把对其它国家的贸易、投资、技术转让与民主和人权挂钩，动辄以最惠国待 遇、经济制裁等加以威胁，试图迫使其它国家接受美国提出的一些附加条件。
尤其是对中国，美国抵制中国申办２０００年奥运会，在最惠国待遇问题上
要中国接受美国的人权标准，强其中国在劳工和知识产权问题上接受美国提 出的条件，以及美国国务院历年的人权报告，都要按照美国的人权理论和标 准对中国和气它国家的人权状况作一番评论，凡此种种，无不表现出了美国 的强权政治。同时也由此使人权问题成为中美之间发生争执的主要原因之
一。
　　由以上可以看到，美国的人权外交深深植根于其经济利益、文化传统 和价值观念之中。
　　它开始于一战以后，正式提出于７０年代，８０年代得到了完善和发 展。从本质上讲，人权外交是美国用和气方式演变社会主义国家的一种重要
手段。正如邓小平同志所指出的，在美苏冷战结束之后，"可能是一个冷战
结束了，另外两个冷战又已经开始。一个是针对南方、第三世界的，另一个

是针对社会主义的。西方国家正在打一场没有硝烟的第三次世界大战。 所谓没有硝烟，就是要社会主义国家和气演变。"这个问题，美国一些
政界要人也是直言不讳的。前美国国家安全助理布热津斯基在他所著的《大
失败》中说："倡导人权，影响巨大，意义深远，可以加速共产主义衰亡的 过程。”在此，需要强调的是中国重视人权，并且积极参与国际人权问题的 讨论，欢迎在国际人权领域开展对话和合作，为国际人权事业做贡献。中国 反对的是以人权外交干涉别国内政。
２．"输出民主"遭抵制
　　向外传播美国的文化价值观始终存在于美国对外政策之中，输出美国 政治发展模式便是其中一个主要内容。即以美国的民主制为原型，强迫与美 国文化不同的国家的政治制度向着美国愿望的方向发展。以自己的政治制度 为模式而要求或强迫其它国家接受尽管也存在于别的大国或强国的外交中，
但其持续性和侵略性莫过于美国对不同文化国家的外交。早在１９世纪中
期，一大批美国的传教士就随着美国的炮舰外交来到中国，试图把中国人民 基督教化。和来自其它国家的传教士一样，他们随着清政府被迫签订的一个 又一个不平等条约由中国的沿海城市逐渐渗透到中国内陆，在城镇和乡村购 房产，建教堂，做起了西方列强侵略中国的文化急先锋。传教士们认为唯有
《圣经》才是世上唯一的真理，所有不信仰基督教的人都是"异教徒"，他们
来中国的特殊使命就是"拯救中国人民于邪恶和无知之中"。为吸引教徒，许 多传教士往往包揽词讼，直接干预中国的司法过程，以求获得对教民有利的 判决。
　　作为列强对中国政治、经济、军事和文化侵略的一部分，传教士们以" 救世主"的态度来到中国，极力输出他们的文化价值观念和宗教，依靠西方
强大的军事力量以及不平等条约的保护来华传播上帝"福音"，试图奴化中国 人民。事实上，中国人民的"反洋教"斗争从近代传教士来华之日期就开始了， 并且随着教会势力的扩张而壮大，直到最后一个外国传教士离开中国，中国 的基督教走向"三自"的爱国道路。
一百多年后的今天，早已变化的世界并没有改变美国这种"救世主"的
思想倾向，尤其是东欧巨变和苏联解体之后，一些美国学者和政府官员认为 美国是靠着其思想意识和文化价值赢得了冷战。然而冷战结束后，世界并未 进入太平盛世，与美国不同的意识形态并没有从世界上完全消失，恰恰相反， 社会主义中国的现代化事业正在稳步前进。美国的决策者认为美国的文化武
器有无坚不摧的力量，是演变不同意识形态和价值观念国家的有力工具。于
是近几年来美国政府把传播美国价值观念和促进国外民主在其全球战略中提 到非常高度，试图把一个意识多元化的世界用美国的价值标准统一起来。克 林顿政府拨款３０００万美元筹建"自由亚洲广播电台"就是其"输出民主"战 略的内容之一。
从文化传播学上讲，各国之间在平等的基础上进行文化交流有利于相
互取长补短，互利进步。对不发达国家来说，吸取发达国家文化的精华，借 鉴发达国家的历史经验教训，能够使本国的传统文化适应现代化的需要。平 等的文化交流能够有助于文化传统相异的国家在许多问题上求同存异，达成 共识，同时文化交流也是国际关系中的一个重要方面。然而，美国政府向发
展中国家"输出民主"并不是平等基础上的彼此互惠的文化交流，而是一种带
有强权性质的文化渗透，它不考虑发展中国家的文化传统与现实条件，完全

以自己的标准和主观行事，其结果必然导致越来越多的发展中国家，尤其是 文化背景与美国迥异的亚洲国家对这种文化渗透的抵制。
近些年来，亚太地区，尤其是东亚国家经济发展令世人瞩目。许多亚
洲国家基于本国独特的文化走出了一条与西方不同的发展模式。同时，经济 的快速发展激发起亚洲许多国家对本国传统文化的民族自豪感。新加坡副总 理李显龙在世界中文报业协会第２６届年会开幕式上作主题发言时指出：" 东亚和东南亚国家的文化传统提供了正确的个人和社会价值观，加强了经济
增长的基础，因而促成了目前的惊人增长。"马来西亚总理马哈蒂尔更是直
言不讳地指出，亚洲人权问题只能由各自国家来解决，西方国家国内同样存 在着严重的社会问题，无权对亚洲的人权问题横加指责。
　　近几年来，美国素来骄傲于世人的美国文化产品的全球大输出也接连 受到许多国家的坚决抵制，即使在与美国有相似文化和价值观念的欧洲也不
例外。从可口可乐，麦当劳，到好莱坞"巨片"，美国的文化娱乐产品无不反
映美国的价值观。为保护各自的民族文化传统，许多国家面对来自美国的文 化"侵略"积极加以抵制。据法国文化部统计，美国向欧共体国家出口的影视 作品是欧共体向美国出口的影视作品的１５倍。为此，欧洲国家严格限制电 视台播放好莱坞影片的数量。在抵制和限制美国文化产平方面最为积极的法
国硬性规定其全国４５００家电影院所放映的影其中，好莱坞影片最多只能
占四分之一，还规定法国的电视和广播节目至少有４０％的时间要使用法 语。
美国的文化产品在其近邻加拿大也不受欢迎。今年初，加拿大人先是
决定对美国《体育画刊》杂志加拿大版的广告收入征收８０％的经营许可税， 继而又宣布将美国花了９年的艰苦努力才进入加拿大的"乡村音乐电视台"逐 出加拿大，理由是加拿大的"新乡村电视网"将昼夜播出本国的乡村音乐节 目，言外之意是美国的乡村音乐在加拿大不受欢迎。
　　外国文化市场是美国各大影业公司赖以生存的支柱之一。好莱坞的一 些高成本"大制作"大多都是靠国外市场收回成本和赚取利润，传统上看，欧 洲国家是美国文化产品包括影视音响制品，报纸杂志和广播电视节目等的主 要出口地区。在许多欧洲国家，对美国电影进口的比例高达７０—８０％。 欧盟成员国对进口美国影视制其实行限额制的作法真正打中了好莱坞的痛 处。
　　据１９９５年美国发表的美国电影在世界各国进口的比例，在中国电 影市场美国影片只占２０％，据此美国影业公司认为和气它国家相比中国进 口的美国电影比例较低，中国是大有潜力的"还未开发"的电影市场，今后要 大力向中国进发。去年一本名叫《廊桥遗梦》的美国小说在中国旗为畅销， 今年基于该故事改编的同名电影也赚取了北京、上海、广州等大城市的少男 少女不少的钞票，还有眼泪。绝大多数中国青年是通过报刊、图书、电视、 电影等媒介了解美国的，很多人恐怕还是通过美国的电影和电视节目来了解 美国，那么当今的中国年青人如何认识美国呢？中国青少年研究中心所作的 一项大型调查为人们提供了答案。
为了探明中国青年对美国的看法，中国青少年研究中心于１９９５年
１１月至１２月对北京、上海、山东、四川、安徽、江苏等四省二市进行青 年社会心理状况调查时，设计了涉及对美国各种印象的相关题目，向三十五 岁以下的工人、专业技术人员、科研教育工作者、办事人员和大学生散发了

二千份问卷，收回了一千七百多份答卷。 调查结果显示，受访青年对美国进行威胁与侵 一、美国物质富裕、国力强大 占受访青年总数８７％的人认为"美国的物质生活富裕"，只有４．５
％的"选择贫穷"的答案，８．５％的人无明显感受。 分级统计显示，不同职业的青年团体的看法大体一致，认为美国物质
生活富裕的科研教育工作者占受访青年总数的比例为９０．４％，办事人员、 专业技术人员、大学生所占比例分别是９０．３％，８９．１、８８．８％，
工人的比例只有７９．３％。 对美国综合国力的评价，８９．７％的受访青年选择"强"的答案，４．４
％的青年认为‘弱’，６％的青年表示无明显感受。 分组统计显示，认为美国综合国力强的比例，大学生、科研教育工作
者分别占９４．１％、９０．２％，专业技术人员、办事人员分别占８８．４
％、８５．７％，工人的比例为７９．６％。 二、美国重视物质价值
受访青年普遍认为，美国重视物质价值，美国人敬业精神强。 在回答美国重视还是轻视物质价值一题时，７０．１％的青年选择重
视，１６．５％的青年选择轻视，１３．４青年表示无明显感觉。大学生认
为美国重视物质价值的比例高于青年工人，前者为７７％，后者只有５０．８
％。
三、美国文化娱乐生活丰富，但精神空虚，道德操守匮乏。
　　７４．３％的受访青年认为美国社会的文化娱乐生活丰富，认为"疲乏 "的比例占１３．２％，还有１２．５％的青年表示无明显感受。
　　但受访青年对美国社会的精神生活多持否定态度，认为美国社会的精 神生活空虚的比例为４７．８％，高于认为充实比例的３２．３％。而且不 同职业群体认为美国精神生活空虚的比例均在４０％以上。
四、美国办事效率高，但腐败也比较严重 受访青年中的７５．１的人认为美国的办事效率较高，认为较低的比
例为９％，另有１５．８％的人表示无明显感受。 但也有５２．５％的受访者认为美国政府官员、警察的腐败现象比较
严重，认为不太严重的比例占２６．９％，另有２０．７％的人表示无明显
感受。 五、美国充满竞争但工作不稳定
　　有６６．２％的受访青年认为美国是一个充满竞争、工作稳定性较差 的国家，１７．５％的人对此无明显感受。分组统计显示，大学生认为美国 人工作稳定性较差的比例为７４％，高于工人的５１．５％的比例。
六、美国旗富悬殊，吸毒严重，性放纵 调查显示，在中国青年眼中，美国是一个贫富悬殊，吸毒严重，性放
纵的国家。８６．２５％的受访者认为美国旗富差别大，认为贫富差别小的 只占７．２％，还有６．２％的人表示"无明显感受"。各职业青年群体对美 国旗富分化的看法相当一致，比例均在８０％以上。有９１．６％的受访青 年认为美国吸毒、贩毒严重，认为此种现象轻微的比例仅占２．３％，还有
６．２％的人表示"无明显感受"。
七、美国在世界上推行民主是假，搞霸权是真

　　绝大多数受访中国青年对美国在世界上推行所谓"民主"的行为持否定 态度。有８１．２％的人认为美国"在世界上推行民主是假，搞霸权是真"。 对美国国内民主、自由状况的评价，也有５３．５％的受访青年认为美国社 会的民主、自由是虚伪的。
八、美国政府近年来对中国不友好 此次调查还涉及对美国对华政策的看法。调查显示，９０．３％的青
年认为美国政府在对华问题上表现出来的态度是霸权的。各职业青年群体持 这种看法的比例均在８０％以上，大学生持这种看法的比例高达９５．７％。
只有２．６％的持否定意见。此外，７．１％的人对此无明显感受。 受访青年中，有９３．８％的人认为美国政府在台湾问题上对中国不
友好。
　　也有９１％的受访青年认为美国政府对中国复关加入世界贸易组织设 置障碍。
受访中国青年对美国政府在中国人权问题上的态度也反感，８３．３
％的人认为美国政府对中国人权状况的指责是恶意的，８６．９％的人认为 这是干涉中国的内政。
另外，１９９５年８月，为了纪念世界反法西斯和中国抗日战争胜利
５０周年，中国历史唯物主义学会与中国青少年基金会、中国青年报社联合 举办了"中国青年看世界"大型调查活动。全国３０个省、市、自治区的３０ 多个民族中十余万人自愿参加了答卷活动。在回答‘对中国最不友好的国家 是哪一国"的答卷中，有８７．１％答卷回答是美国。５７．２％的被调查 人表示最无好感的国家是美国；７４．１的被调查人认为对中国影响最大的
国家是美国。
３．美国社会的"现代病"
　　１９６９年美国的一位人类发展学教授尤里·布朗芬布润纳先生应邀 在美国国会作证时这样说：越来越多的科学证据证明在美国社会中使人具有 人性的过程正在分崩离析。这种分崩离析的标志表现在近几十年来我们在这 个国家的青年身上所观察到的日益增长的疏远，冷漠、反叛、青少年犯罪和
暴力现象。这些证据还表明所有这些现象将形成日益增长的趋势并持续下去 "。
在此该教授大概指的是６０年代出现于美国的嬉皮士群。他们否定既
有的社会制度、物质文明、性观念等，寻求直接表达爱的方式的人际关系。 他们留长发、蓄胡子，奇装异服，时常共同生活，并且吸毒。正如曾经流行 的"Ｈｉｐｐｉｅ”（嬉皮）一词一样，美国当今的青少年一代被称为"ｔｈ ｅ—Ｘ—Ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ”，亦即"未知的一代"。二十多年后的今天，
上述各种现象在美国社会已是司空见惯。随便打开美国的任何一份日报或电 视频道，暴力和犯罪都构成其社会新闻的主要内容。在日常生活中，越来越 多的美国人也在直接或间接地感受到这些现象对他们的影响。简言之，当今 的美国社会出现了许多严重的问题，有些（比如种族问题）是旧病复发，传 统家庭结构的解体，道德价值观念的下降，日益加剧的贫富两极分化，暴力 犯罪的增加以及其困和无家可归现象困扰着当今的美国社会。美国社会正逐 渐丧失它的吸引力，越来越多的美国有识之士已开始认识到这一点。
"未知的一代"的已知状况 衡量一个社会的未来的一个最主要的标准是它的青年一代的品格，能

力和诚实状况。那么美国的"未知的一代"的状况如何呢？请看下面的统计数 字：自１９８１年，美国高中学生中认为"大多数人可以相信"的人数日益减 少。１９８１年３１％的学生同意这个观点，４０％的学生认为"对人再小 心也不过分"；１９９２年，只有１８％的学生同意第一种观点，而有５９
％的学生同意第二种观点。
１９９２年，超过５０％的美国高中学生可能服用过毒品，只有４８
％左右的学生在调查时说未曾服用过毒品。 越来越多的美国高中生对他们的前途感到不容乐观。
　　１９８０年，６６％的高中学生不同意"计划只能使你失望，因为事情 很少按照计划的那样发生"这种说法，到１９９２年，６０％的高中学生不 同意这说法。
　　１９９０年美国一家调查机构对１２０００名高中学生所进行的调查 表明，３１．５％的男高中生和８％的女生在被调查前的一个月中曾携带手
枪、刀或棍棒去上学。他们上学携带的这些武器大多是"用来防卫"。另外一 个调查发现在所有学生中有４４％的学生（包括女生）在１９９２年有打架 斗殴行为。
　　美国社会犯罪猖撅，导致学校也难以成为避难之所。１９８６年，在 受害者是１２至１５岁的青少年的暴力犯罪中，有３４％是发生在学校里，
另外２０％是发生在去学校的路上。１９９３年的一项调查发现超过一半的 学生认为在学校并不感到安全。
一般认为美国的大城市里犯罪团伙活动猖獗，青少年犯罪严重，然而
调查表明这种现象在中等城市也只是"稍逊风骚"。以纽约州的罗彻斯特市（Ｒ
ｏｃｈｅｓｔｅｒ）为例，１９８９年的一项调查发现，一半左右的年龄在
１３至１７岁的青少年有过至少一次违法行为，４７％的青少年有吸毒或喝 酒行为（美国法律规定未年满２１周岁的青少年不准饮用含酒精饮料），５
５％的青少年已有过性交行为，三项皆占的占２９％。
犯罪与惩罚 自１９６５年至１９９５年的三十年间，美国的暴力犯罪率增长了三
倍多。（美国政府对暴力犯罪率的定义是在平均每１０万居民中发生强奸、 严重伤害和抢劫案件次数）。
与其它发达国家相比，美国的暴力犯罪率最高，大大高于加拿大、德
国、英国和日本。 美国死于暴力犯罪的年龄在１５至２４岁的青少年男性在每１０万名
同年龄段的男性人群中的比例比美国的邻国加拿大高出１０倍。 自１９８４年到１９９３年间，因杀人而被逮捕的年龄在１８岁以下
的青少年罪犯人数增加了１６７．９％。目前在美国因杀人而被逮捕的罪犯 中大多数是年龄在１８至２５岁之间的青少年。在１９９３年，在所有被证
实的杀人犯中，有５３％的人年龄在２５岁以下。
美国旗均每１０万人口中被监禁的人数大大高于其它经济发达国家。
１９９０年，美国旗均每１０万人口中有４７３人在监狱中度日，高于加拿 大和英国三倍多。
　　自１９８０年以来，美国监狱关押的犯人急剧增加。１９９５年美国 旗均每１０万人口中被监禁的人数比１９８０年增长了１５９％，监狱中关
押的犯人的绝对人数比１９８０年增加了三倍，从大约５０万人增加到１６

０万人。犯人的激增导致美国的监狱拥挤不堪。除此以外在美国还有至少３
７５万人处于缓刑或假释身份。
１９９２年，美国各州监狱开支达到２０２亿美元，占各州总支出的
３．３％。同年，美国各县市的地方监狱开支为１０３亿美元。１９９３年 在一个地方监狱关押一个犯人的一年平均费用是１４６６７美元。
　　加利福尼亚州、佛罗里达州、纽约州和得克萨斯州是美国较大也较重 要的四个州，同时也是美国高犯罪率、监狱人口众多以及需要建造更多超级
安全监狱的州。近年来这四州监狱开支的增长幅度大大超过了高等教育开支
的增长幅度。以加州为例，该州１９９５年监狱开支与高等教育开数目相同， 同为该州当年总支出的９．８％。
"美国梦"前景不妙 什么是"美国梦"？对美国人而言，他们的美国梦是一种希望和信念，
主要包括两个经济上的目标：一是在初次就业到退休的这段工作时间内通过
一生的劳动实现生活水平的不断提高，二是有足够的经济能力使子女们受到 比父辈更好的教育，挣更多的钱，从而比父辈生活的更好。然而很多美国人 认为实现他们的"美国梦"的机会正在减少。１９９５年的一项调查发现，在 所有被调查的父母中，只有一半的人认为他们的子女会生活的比他们更好，
三分之二的人认为"美国梦"正变得越来越难以实现，四分之三的人认为在今
后１０年中，实现"美国梦"的困难将更大。"美国梦"难以实现的原因何在？ 一个最重要的原因是自７０年代以来，美国的劳动生产率增长速度明显下 降，导致与５０年代和６０年代相比，美国经济增长速度缓慢。美国的劳动 率平均增长速度由１９４５年至１９７３年之间６２．２％下降到１９７４
至１９９２年之间的２３．８％。自１９７３年以来，美国全国旗均家庭实
际收入（扣除通货膨胀因素）并没有增加。但因为收入分配不均，使富的更 富，穷的更穷。根据美国人口气查局近期的一项研究，从１９４７年以来美 国的贫富分化状况以今天为最烈。这样就造成了越来越多的低收家庭的子女 因无钱而丧失上大学的机会。对他们来讲，"美国梦"不仅是变得越来越难以
实现，而是正变得与他们无缘。
　　１９９０年，在美国的总人口中，大约有１３％的人生活在 AE 禱 f1 困之中，到１９９３年，这比例增长到１５％，并且有上升的趋势。另外， 在美国官方划分的属于贫困的人口中，有大约五分之二是儿童。
美国家庭状况 家庭在任何社会中都是社会最基本的构成单元。近几十年以来，家庭
观念和家庭结构在美国都发生了很大变化，与其它国家相比，美国的儿童生 活在一个迥然不同的家庭环境之中。这种不同的最主要的特征之一就是美国 单亲家庭的激增。
　　美国的单亲家庭占美国所有有孩子（１８岁以下）家庭的２３％，大 大高于其它发达国家。从离婚率上来看，美国也处于世界领先地位。在美国
旗均每１０００人中有四点六人离婚，高于其它发达国家，英国是千分之三， 法国约为千分之二，德国为千分之一点七，日本为千分之一点四。
　　自７０年代以来，美国出生在单亲家庭中的年龄在６岁以下的儿童越 来越多。１９９４年，超过四分之一的儿童是生长在单亲家庭中的。造成这
种情况的主要原因之一是未婚生育现象的增加。在所有这些有孩子的单亲家
庭中，由末婚母亲单独支撑的家庭占５１％、离婚或分居母亲单独支撑的家

庭占３７％。 由于大多数美国人对性所持的开放态度，导致美国社会青少年初次性
行为的年龄日益提前。学生性行为已是习以为常。在一些美国大学校报的周
末版上登载有怎样避孕的广告，通常整版只有这样几个大字"请使用避孕套 "，即使这样，美国的少女怀孕和少女生育现象也是世界上最严重的。
富裕掩盖不了的贫困 尽管美国是世界上最富裕的国家，但是贫困以及无家可归现象在美国
仍然大量存在。在美国有２０．４％的年龄在１８周岁以下的儿童和青少年
处于贫困之中，大大高出其它发达国家。造成这一现象的原因是，尽管美国 人的平均收入水平高于其它国家，但由于贫富分化加剧，处于贫困的家庭越 来越多，自然而然地造成了生活在贫困状况中的儿童数量增加。
　　在过去的２０年中，生活在赤贫（ｄｅｅｐｐｏｖｅｒｔｙ）中的美 国６岁以下的儿童比例增长了一倍多，从１９７５年的１１０万名增加到了
１９９４年的２８０万名。１９７５年只有不到三分之一的生活在贫困中的 儿童属于赤贫，今天，生活在赤其中的儿童占贫困儿童总数的比例已上升到
４７％。从种族看，生活在贫困中的黑人儿童从绝对值和相对值方面都大大 高于白人儿童，目前在所有６岁以下的黑人儿童中，有三分之一生活在赤贫
之中。
　　当今在美国的确面临着巨大的挑战。但是正如一位学者所指出的那样， 影响美国的未来的挑战来自于美国国内，而不是国外。这种挑战包括两个方 面，一个是经济上的，另一个是价值观念方面的。经济增长下降，低收入家 庭的实际收入下降，以及日益加剧的分配不均等导致了越来越多的人相信他
们的"美国梦"并不能实现。尤其是对那些低收入的家庭和他们的子女来讲，
"美国梦已变成一个神话"。对美国未来最重大的挑战是美国社会价值观念的 衰落。美国《今日美国》报１９９６年８月６日所刊登的一个有关美国人的 道德价值观念的抽查结果表明，７８％的被调查人认为当今美国的道德价值 观念弱或比较弱：７６％的人认为在过去２５年中，美国人的道德价值观念
变得越来越弱，还有４８％的人认为美国政府的政策是导致道德价值观念日
益弱化的一个原因。
４．在美华人今昔 近几年来，我国一些"留学生文学"作品（包括电影和电视剧）给人一
种印象，似乎是一个中国穷光蛋一到美国，要不了多久就可以变为一个富翁； 一个在中国怀才不遇，穷困潦倒的知识分子一到美国，几乎立即就成了名利
双收的大名家。这种事不能说绝对没有，但实际上这一类的故事基本上是天 方夜潭，正如《聊斋志异》中的书生夜夜盼望有狐女敲门一样，是可望但难 即的事情。美国是一个有着种族平视的国家，种族问题一直困扰着美国社会。 尽管随着近年来中国的国际地位和影响迅速提高，在美华侨和美籍华人在美
国社会上开始受到尊重，但是他们在美国社会上仍然没有取得同白人品等的
权利，在就业、工资待遇、职务提升以及其业经营方面仍然深受种族平视之 害。在美国极为成功的华人品业家可以说是凤毛麟角，然而大多数华人工商 业者一般都是经营餐馆、洗衣店、成衣店、杂货店等等行业。近几年来，一 大批中国学生和知识分子留在美国，学习勤奋，钻研刻苦，成绩优异，为美
国社会所公认。但是许多具有真才实学的华人知识分子难以找到适当的职
业，怀才不遇，得不到施展自己的聪明才智的机会。尤其当美国经济不景平