⑥ 《纽约时报》，1945 年 12 月 3 日；《泰晤士报》，1945 年 12 月 4 日，引自《苏联广播收听报》（SovietMonitor）。
许多苏联领事馆对要求回国的亚美尼耳人的登记工作在积极地进行，这引起了颇大的响应，特别是在中东 各国，那里的双美尼亚难民团伴仍然没有同化，而且害怕出现民族主义的独立政府。《莫斯利新闻》
（MoseowNews），1948 年 7 月 16 日估计要求回国的总人数为八万六千人。
① 赫沃斯托夫在《新时代》上的文章，1946 年 2 月 1 日，第 21—25 页。
② w·E.D·艾伦：《格鲁吉业人了史》（History,oftheGeorgian。PeoPle），伦敦，基根·保罗、特伦奇、特拉 比纳，1932 年版，第 164 页。
③ 《经济学家》（TheEconomist），1946 年 10 月 5 日，第 547 页。令人回忆起苏联政府最近曾镇压了高加 索的三个自治共和国，并把其居民迁往西伯利亚，因为他们在 1942 年曾同德国侵略者站在一边。
① 原文载美国国务院：《土耳其海峡问题》（U.S.A.，Department-ofState：ThePrnb1emoftheTurkishStraits）。 出版物编号 2752。近东第 5 辑（华盛顿，美国政府印刷局，1947 年版），第 47 页（以下简称《土耳其海 峡问题》）。
② 《泰晤士报》，1945 年 11 月 26 日。

参加修改蒙特勒公约的会议，不仅是“合适的，而且是必要的”。③12 月 27 日，《泰晤士报》上发表了该报驻土耳其记者所写的报道，该报道可以被认 作是半官方“授意的”。它评述说，假定在土耳其与苏联交战的情况下，美 国所提出的黑海国家的军舰在“任何时候”应自由使用海峡的建议，将使土 耳真的地位“无法防守，荒唐可笑”；在那种情况下，难道会期望其他缔约 国迫使土耳其对俄国军舰保持海峡开放吗？何况美国的建议 25 是否能满足 苏联政府的要求，也使人大为怀疑，因为后者的要求是：只有在取得海峡上 永久性或暂时性的防御基地时，苏联才能应付由于土耳其的弱点渐出现的那 种可能情况，才能应付土耳其默许侵略者反苏的那种可能情况。但是，这一 要求不管其提出的形式何等婉转，肯定会被认为是对土耳其主权的侵犯而遭 到断然的拒绝。
　　最近，土耳其政府由于限制民主自由而受到来自本国以及苏联集团的不 友好宣传的尖锐批评。这种对民主自由的限制是奥斯曼帝国时代的一个遗留 物，而在阿塔图克的一党制政权统治下并未完全被取消，或许在第二次世界 大战中因实行紧急措施而不可避免地加强起来了。①早在 1945 年 11 月，土耳 其政府就曾废除了严厉限制出版和集会自由的法律。然而，这就鼓励了伊斯 坦布尔许多新的出版物采取的路线带上了苏联宣传的味道；例如，有一家报 纸要求知道土耳其是否已经变成了英国的一个殖民地。土耳其政府反对这种 对其加强 1939 年英土同盟政策的含蓄的批评，并继续重视民族的团结，这就 不能与受到内战威胁的希腊和波斯同日而语了。②但是，如果重新制定出版 法，只会使他们遭受苏联反土宣传的另一次正面的攻击。因此，土耳其国会 的许多代表，煽动了伊斯坦布尔大学和中学的学生去领导 12 月 4 日的示威游 行，这次示威游行袭击了那些敢于提出这类问题的出版物的办公室和印刷 厂，以及被断定是亲苏的两家书店。①
苏土彼此互不客气的照会和宣传接踵而来，土耳其官方叙述说，这次示
威游行是由“民主的”土耳其青年“自发组织的”，但这活却遭到莫斯科电 台的回击，后者宣称土耳其成了“希姆莱和戈培尔民主的一个忠实的翻版”。
②两周以后（12 月 20 日，当“三强”的外长们在莫斯科会晤时），莫斯科报
纸和电台转载并广播了由两位格鲁吉亚历 26 史学家在第比利斯的一家报纸 上所写的一封信，要求把大片地方归还给（苏维埃）格鲁吉亚，即安纳托利 亚的东北部沿海地区（西至离今苏上边界一百八十英里的吉雷孙，直到深达



③ 《世界报》（Monde）和《新苏黎世报》，1945 年 12 月 7 日。
① 见《泰晤士报》驻伊斯坦布尔记者报道，1945 年 11 月 1 日；刘易斯·V·托马斯和理查德·N·弗赖伊：《美 国、土耳其和伊朗》（LewisV.ThomasandRichardN.Frye：TheUnitedStatesandTurkeyandlran），马萨诸塞州， 坎布里奇，哈佛大学出版社，1951 年版，第 105—106 页；伯纳德·刘易斯：“土耳其近况”（BernardLewis ： “RecentDevelopmentsinTurkey”），《国际事务》，1951 年 7 月，第 27 卷，第 320 页。
② 《曼彻斯特卫报》驻伊斯坦布尔记者报道，1945 年 12 月 17 日；由于共产党人的授意，这一天在波斯的 阿塞拜疆发生了政变，见下文，原著第 58 页以后。
① 内务部长说：“警官们跟随了示戚游行者，但没有进行干预”（安卡拉电台，12 月 4 日傍晚），一周以 后，总理评论说，示威游行者的目的是“镇压不爱国的活动”（《纽约时报》，1945 年 12 月 13 日）。刘 易斯·v·托马斯评述说，土耳其报纸中《只有极小部分可以异想夭开地没有多少说服力地给扣上亲共的帽 子”（《美国、土耳其和伊朗》，第 104 页并参阅第 111 页）。
② 1945 年 12 月 6 日，希腊语广播；照会原文载《纽约时报》，1945 年 12 月 17 日。

七十英里的内地），换句话说，也就是位于早已是苏联要求归还的卡尔斯和 阿尔达汉地区以西的那么一大块领土。该信声称，“在远古时代，格鲁吉亚 人民就在这块大地上生活、耕种与斗争??创建新的文明中心和政府”，而 奥斯曼土耳其人所进行的征服“仅仅带来了死亡和毁灭”，而这却是还不到 五百年的事。③实际上，威尔逊总统 1920 年 11 月 22 日的裁决，就建议把现 在所要求的整个地区事实上都包括了进去，而且还包括了流产的“大亚美尼 亚”的大部分地方。①但是，格鲁吉亚和拉兹两地情况并不相同：格鲁吉亚的 王公们，由于请求俄国的保护，避免了被奥斯曼和波斯帝国的吞并，并保全 了他们的基督教信仰（至少直到其国家合并于苏联为止）；而格鲁吉亚两位 教授现在所要求的拉兹，则由于奥斯曼征服的结果，当地人民已改信伊斯兰 教，他们的封建酋长被允许有相当程度的自治，直到十九世纪。②正如 D·J·达 林所指出，③这一类凭借捏造的历史所提出的要求，迄今在苏联已成为笑柄， 由于土耳其报纸斩钉截铁他说整个民族宁可“赴汤蹈火”也不愿割让“寸土”， 所以双方接着就照老样子彼此谩骂起来。《红星报》抨击了土耳其“好战的 演说家”，说他们在“爱好自由的民族”同希特勒奋战时一声不吭，于是土 耳其总理萨拉若卢在电台中反驳说，两位格鲁吉亚教授不是“希特勒哲学” 附了体，就是患了“嗜血狂”。④毫无疑问，1946 年 1 月 12 日在伦敦《工人 日报》上发表的一篇重要文章不是偶然的，它在反复讲述了第二次世界大战 已表明土耳其不宜控制海峡，接着就进行公开的威胁、土耳其反动派似乎非 常喜欢炫耀自己的力量。或许它们不久就会知道，1946 年己非 1939 年，而 剑拔夸张的作法早已是过了时的玩意儿。27 这是缔造和平的一年，也是挖掉 战争老根的一年。首先，中东必须成为和平与民主的一个真正的堡垒。在战 争结束之后才六个月，苏联就想按照共产党的模样努力把土耳其变成“和平 和民主的堡垒”一事，竟成了衡量第二次世界大战中同盟国彼此日渐分道扬 镳的尺度，这对非共产主义世界来说，特别是对英国工党政府的外交大臣来 说，看来应象是“一场??双方的报刊都参加接旗呐喊的??神经战”。1946
年 2 月 21 日，欧内斯特·贝文向下院提出保证说，他和他的同僚们一直在密
切地注视着有关控制海峡问题的国际方面的情况，认为“纵然是这一个特定 的大国而不是那一个特定的大国，在一个特定的地方建立基地”，①也不会对 世界和平有什么贡献。但，就是这种谨慎的意见，以及温斯顿·丘吉尔（他




③ 原文教《纽约时报》，1945 年 12 月 21 日。
① 见 H·w·V·但珀利编：《巴黎和会史》（AHistoryofthePea0eCollferenceOfParis ，ed.H.w.V.Temperley ），伦 敦，牛津大学出版社为英国国际事务学会出版，1924 年版（以下简称《和会史》），第 6 卷，第 83—84 页；美国，亚美尼亚民族委员会：《根据伍德罗·威尔逊总统的裁决所作出的亚美尼亚和土耳其的边界》
（UnitedStates ，ArmenianNatlollaICornmit·tee：
TheFronhierbetweenArmeniaandTurkeyasdecidedbyPresldentWoodrowWilson），1945 年版，附有地图。
② 见《伊斯兰百科全书》（En0yelopaediaofTslam），“拉兹”（Laz）条。
③ “通往地中海的东方道路”，《自由欧洲》（“TheEasternRoadtotheMedlterranean”。FreeEurope），1946
年 7 月，第 13 卷，第 199 页。
④ 《曼彻斯待卫报》和《纽约时报》，1945 年 12 月 28 日；《泰晤士报》，1946 年 1 月 7 日；《纽约时报》，
1946 年 1 月 13 日。
① 下院辩论，第 5 辑，第 419 卷，第 135—1356 烂。

作为反对党领袖享有较大的自由）②在 3 月 15 日于纽约所提出的主张，同样 都招致了反驳：苏联希望控制被内陆包围的黑海的唯一入海口一事，英国加 以反对是不合乎逻辑的；英国本身一直在世界通路——地中海——的两端集 中武力，可以任意把它加以封闭：“这个，对丘吉尔先生是天经地义的，而 苏联如在海峡上有了要塞，则就会意味着基督教文明的没落了。”①
　　大家知道，②美国 1945 年 11 月 2 日照会所提出的关于海峡的建议，可以 被认为会使土耳其在万一与苏联冲突时处于难以防守的地位。然而，美国海 军部长（詹姆斯·G·福雷斯特尔）早在 1945 年 6 月 24 日就注意到苏联把“土 耳其从英国势力范围内拉出来”的目的，③1945—1946 年冬天，苏联对波斯 施加军事和外交压力，特别是在规定的日子（194e 年 3 月 2 日）红军没有从 波斯的阿塞拜疆撤退（三强事前曾同意在这一天从波斯国土上完全撤出其各 自的部队），④这在美国舆论界看来，无疑是一个危险的信号。3 月 5 日，海 军部宣称，十六个月以前死于美国的土耳其大使的遗体将由世界上最强大的 军舰、美国军舰“密苏里”号护送回国，而按照外交礼节，通常派一艘巡洋 舰进行护送也就够了。后来发现，这个决定是一种妥协方案，原来美国国务 院不希望刺激苏联，⑤
美国海军则希望派遣实力雄厚的舰队到东地中海巡 28 逻，①而这种示威 又是总统早已核准的。事实上，一个象沃尔特·李普曼那样有地位的政治家 仍把中东争夺权力的斗争看作是“英俄冲突”。在这场冲突中“虽有工党领 导人的种种好听的词令，而伦敦的外交政策与克里米亚战争时期帕默斯顿的 外交政策，仍是不容易区别清楚的”。李普曼请苏联领导人研究美国人对丘 吉尔的富尔顿演说的反应：“他们将发现美国人民并没有接受丘吉尔先生的 加入反苏联盟的建议??它是一种悲观绝望的意见??等于承认调解已经失 败。”李普曼试图为俄国在中近东的“合法的和可以接受的利益的外围边缘” 加以规定——即沿着“的里雅斯特、萨洛尼卡和多德卡尼斯群岛②以及希腊其 他岛屿??红海??波斯湾”形成一个半圆。但是，他又继续写道，俄国人 不应试图把他们在巴尔干、土耳其和波斯的合法利益扩大成为排他性的利 益。“这里，一定要进行合作，并尊重他们和我们共同制定的原则和义务，



② 丘吉尔：《和平的力量》，第 118 页。
① 《工人日报》（DallyWorker），1946 年 3 月 19 日。
② 见上文，原著第 24 页。
③ 《福雷斯特尔日记》，沃尔特·米利斯编（TheForrestaIDiaries ，cd.walterMillis ），纽约，瓦伊金出版社，
1951 年版，第 71 页。
④ 见下文：原著第 58—59 页和第 66—67 页。
① 194e 年 3 月 5 日，在密苏里州富尔顿发表著名演说的丘吉尔，在 10 日告诉福雷斯特尔，整个舰队应当驶 人马尔马拉海（《福雷斯特尔日记》，第 145 页）。
② 西方战略家们曾进行争辩说，要控制黑海与爱琴海之间的交通，不仅侮峡各基地，而且整个爱琴海地区 的空中优势：现在都是必需的了〔见“俄国、土耳其和海峡”（“Russia，Turkcy ，andtheStraits”），《今 日世界》，1964 年 9 月，第 2 卷，第 400 页〕；苏联驻希腊大使罗迪亚诺夫海军上将，在与希腊首相进行 贸易会谈过程中，刚刚建议多德卡尼斯群岛的一个港口应交由俄国人自由处置，以作为其与希腊贸易的商 船添加燃料和修理之用〔《曼彻斯特卫报》，1946 年 2 月 28 日，《每日先驱报》（DailyHerald）外交记者 报道，3 月 1 日，《星期日泰晤士报》（sundnyTimes ）外交记者报道，3 月 3 日，《战斗报》（Combat ），
3 月 3—4 日（材料来源：希腊驻伦敦大使馆）］。

然后才能有解决办法，否则对我们大家的结果——对他们和我们自己的结 果，都会比那些目光短浅的人们所想象的要坏得多。”美国军舰“密苏里” 号及其随行舰队的巡游“将使莫斯科毫不含糊地懂得，我们认为他们对外扩 张的限度正是在什么地方”。接着，他又说，自从第二次世界大战以来一直 不曾受到过损伤的美国人民在导致和平方面虽然没有准备承认失败，但“却 到了承认有失败的可能性的地步”。①要在世界上美国人民心目中过去一直是 很疏远的地方承担保持权力平衡的新义务，为了在美国国内作好负责的舆论 准备，他的这种论证也许是必要的。英国权力的没落，美国权力的上升，使 这个义务成 29 为绝对必要的了。但是莫洛托夫和维辛斯基则极力想使美国不 在中东扩大其权力和责任，在为招待出席 4 月 25 日召开的巴黎会议的美国代 表团所举行的宴会上，他们谴责美国在土耳其、埃及和波斯寻找基地。②
　　1945 年 11 月，土耳其出版法的放宽，是共和人民党内部所进行的个人 倾轧和原则冲突的部分结果，该党在当时仍是土耳其唯一合法的政治组织。 起而反对伊诺努总统以及该党的领导的，是以杰拉尔·拜亚尔为首的人士；
1918 年阿塔图克去世时，拜亚尔曾任总理。反对的理由是各种各样的。战时 的经济严重情况导致贪污事件的增加和工作效率的低落，这一切都在当权者 身上反映出来了。人们日益感到：共和国的某些理想依然只是一纸空文的期 望，这些理想，现在应当付诸实施，“或者作为一个原则问题，或者甚至只 作为一个权宜之计，因为土耳其现在当然是自觉和不自觉地更急于接近它心 目中的英、美两国的国家形式，也只有这两个国家支持它反对俄国”。①共和 人民党的领导顺应局势的要求，于 1945 年 11 月废除了禁止任何有组织的反 对党的法律，持不同政见的人士在第二个月就正式成立了民主党，主张放宽 政府对土耳其经济和政治生活的控制。②由于反对党（民主党）的要求，政府
于 1946 年 5 月制定法律，第一次规定了直接和秘密的选举。民主党抵制 5
月 26 日的市政选举，并抗议没有给他们充裕时间以建立自己的组织。随后举 行的 7 月大选，据一位美国观察家说，其特点是：执政党采取了某种“恐怖 主义和高压政治（特别是农民选民的）”，“而在统计选票一事上，又发生 了大量和广泛的舞弊行为”，结果使民主党在这次选举中仅拿到六十五个席 位，而执政党则拿到三百九十六个席位——“这个结果决不能反映前者在一 个公正政府下所能拿到的总票数”。①然而，这却是民主党的一个检验实力的 大好机会，他们除了在其他重要城镇干得十分出色外，在仍然是土耳其知识 分子中心的现代城市伊斯坦布尔，顺利地使自己在二十三个 30 席位中赢得十 九个席位。显然，执政党感到有必要力图缓和普遍流露出来的对昂贵的生活 费用的不满情绪；这种昂贵的生活费用从战时以来一直持续着，而且在总动



① 《纽约先驱论坛报》，1946 年 3 月 6 日和 9 日。
② 贝尔纳斯：《坦率的话》，第 128 页。
① 托马斯和弗赖伊：《美国、土耳其和伊朗》，第 103 页。又见伯纳德·刘易斯：“土耳其近况”，《国 际事务》，1951 年 7 月，第 27 卷，第 321 页，论述了富阿德·科普鲁卢教授在组织一个反对党时所起的 作用；他是一位著名的历史学家，1950 年民主党组成首届政府时，曾任外交部长。
② 关于民主党纲领的扼要叙述，见 A·C·爱德华兹：“大战对土耳其的影响”（A.C.Edwards： “TheImpactoftbeWaronTurkey”），《国际事务》，1946 年 7 月，第 22 卷，第 394 页，托马斯（前引文） 指出，许多具有自由思想的政治家们仍愿继续留在共和人民党内，并力图从内部来影响其发展。
① 托马斯和弗赖伊：《美国、土耳其扣伊朗》，第 104 页。

员的基础上，必须维持一支人数达七十五万的军队以对付苏联的冷战威胁， 从而加重了国民经济的沉重负担。②秀克留·萨拉若卢内阁被加上了在战争期 间不作好事、专作坏事的各种罪名，成了替罪羊，只有其外交部长还留在雷 杰普·佩凯尔所领导的新内阁之中。雷杰普·佩凯尔以对苏联抱不妥协态度 著称，而在这个问题上，不论政府和反对党都不存在分歧。新政府利用 1946
年 9 月的货币贬值来刺激土耳其的出口，但好处也只是昙花一现而已。③
　　苏联反对土耳其和波斯的冷战攻势，引起了土耳其和阿拉伯世界之间试 图搞好团结的努力。3 月 29 日，伊拉克政界元老努里·赛义德同土耳其谈判 缔结了一项友好与睦邻条约，但直到 1947 年 6 月，伊拉克议会才批准该条约。
①l946 年 11 月 28 日，土耳其外交部秘书长访问安曼，表达了土耳其政府就 约旦哈希姆王国获得独立而致阿卜杜拉国王的祝贺。1947 年 1 月，阿卜杜拉 国王访问土耳其，并缔结了一项友好条约。②1946 年 6 月，黎巴嫩总统对土 耳其进行国事访问，人们把这次访问的目的看作是促进土耳其与叙利亚和 解。③因为两国过去在亚历山大勒塔州问题上发生争执而疏远了。但叙利亚政 府对这两个哈希姆国（伊拉克和约旦）有所猜忌，因而对任何和解横加反对。
④土耳其表示：埃及要求英军撤出苏伊士运河区是不合时宜的，因而埃土关系 随即变得紧张起来。对此，埃及报纸进行反驳说：如果出于战略上的需要， 一支英国驻军驻在土耳其要比驻在苏伊士运河区更 31 好：“倘若我们面临两 者择其一的情况，那么我们宁可作这样的选择：让你们那里驻有俄国人，而 我们摆脱英国人。”有影响的埃及专栏作家阿卜德·卡迪尔·马齐尼则评述 说，建议中的中东公约将使阿拉伯世界变成英国和土耳其所利用的工具：“不 必要地同俄国作对，会使我们一无所获。”①
规定海峡制度的蒙特勒公约，到 1946 年 11 月 9 日满期时得自动延期五
年，除非在 8 月 9 日前，由某一缔约国宣布该条约作废。苏联政府趁这个时 机有选择地公布了它所缴获的关于德国外交部在战争期间处理德土关系的文



② 见下文，原著第 43 页注①（即本书第 74 页注①——译者）。苏联宣传机器曾继续攻击“反动的”土耳
其政府片支持亚美尼亚人的要求。现在苏联又支持了一个波斯人的库尔德斯坦“民主政府”（见下文，原 著第 62—63 页）；6 月 15 日，工会报纸《劳动报》（Trud）刊登了一篇攻击土耳其的文章。说它虐待其 不到两百万人的库尔德少数民族。关于库尔德人在土耳其的地位的报道，见“最近在土耳其的一个记者”
（“AcorrespondentrecentlyinTurkey”），《经济学家》，1946 年 10 月 5 日，第 547 页，以及托马斯与弗赖 伊：《美国、土耳其和伊朗》，第 79 页，第 80 页，第 115 页。
③ 见同上书，第 109—110 页。
① 见马吉德·哈杜里：《独立的伊拉克》（MajidKhadduri：Indepon－dentlran），伦敦，牛津大学出版社 为皇家国际事务学会出版，1951 年版，第 261—263 页，又见下文，原著第 150 页注①（即本书第 255 页 注③——译者），第 151 页；原文教《现代东方季刊》（CahiersdeL’OrientContemporall），1947 年第 3—4 季度，第 11—12 期，第 149—150 页。
② 原文载同上，1947 年第 1—2 季度，第 9—10 期，第 25—26 页。
③ 见上文，原著第 22 页和注③（即本书第 38 页注③——译者）。
④ 见哈杜里，前引文。
① 转引自《中东时报》（MiddleEastTimes ），耶路撒冷，犹太复国主义者刊物，1946 年 6 月 20 日；《中 东舆论》（MiddleEastOpinion），开罗，阿拉伯联盟机关报，1946 年 12 月 30 日。一般情况，见 M ·科隆 贝：“土耳其相中车问题”（M.Colombe：“LaTurquieetlesproblemesduMoyon—0ri-ent”），《现代东方季 刊》，1947 年第 3—4 季度，第 11—12 期，第 140—141 页。

件；后并在 8 月 8 日递交了一项照会，重申了他们的不满：说土耳其政府没有 在战时对轴心国的海军船舰封闭海峡；说他们采取了美国 1945 年 11 月 2 日 的建议，坚决认为控制海峡的责任属于土耳其和其他黑海国家，苏联政府还 在结论中提出建议——“土耳其和苏联，作为具有最大利害关系，并能保证 商船自由通航和海峡安全的国家，将共同组织海峡的防卫，以防止其他国家 利用海峡来达到敌视黑海国家之目的。”③8 月 15 日，共产党《人道报》在 为俄国人的要求作辩护时指出，海峡的南部是受英国控制的海洋，英国的正 当的利益是在大西洋，然而其军队遍布从的里雅斯特通过希腊直到巴勒斯坦 一带，而“土耳其的虚假的民主在整个战争期间一直是德国政策的工具”， 现在却又变成了英国政策的工具。《人道报》继续写道，可以预期，现在“帝 国主义者”会把海峡问题交付给装作是不偏不倚的某种国际大会或者国际会 议，而事实上其代表们则“在会议的休息室里，同来自伦敦的乐队指挥，用 英国的语言进行谈话”。8 月 19 日，《观察家报》的外交记者，提出了一个 可以代表英国方面的局势估计，他指出：俄国鼓励波斯的阿塞拜疆人自治，① 使土耳其的东翼改了样，所以如果土耳其现在把海峡基地割让给俄国，它就 将“很快地变为附属国，而根据滚球游戏中木柱连锁倒下的道理，希腊、叙 利亚和伊拉克也将立 32 即面临一种同样的处境”。该记者把英土同盟（土耳 其新总理刚刚把它描绘成土耳其外交政策的主要基础），②比成 1938 年希特 勒神经战时期的法国与捷克斯洛伐克的同盟：正象没有英国的支持，当时法 国就不能维护捷克斯洛伐克的独立一样，所以现在“没有美国的支持，英国 也不能维护土耳其的独立。这个问题将取决于美国是杏把海峡看作一个生死 攸关的问题”。③
在较早一些时候，美国政府曾要求土耳其政府偿付四百五十万美元，作
为勾销估计约值一亿四千万美元的租借法案账目之用。①在同一天，8 月 19 日，美国政府答复了苏联的照会说，美国政府注意到苏联照会不曾提到联合 国；安全理事会有权处理对海峡的侵略性进攻或进攻的威胁；而其正常管理 则应继续主要由土耳其负责。②8 月 21 日，英国递交了一份同样宗旨的照会。
③第二天，土耳其对苏联照会作了答复，为土耳其战时对轴心国舰只使用海峡
曾加以控制一事作了相当长的辩护，拒绝了苏联共管的要求，因为这与土耳 其“不可剥夺的主权”，与土耳其不受限制的安全，以及与土耳其在海峡中



后 来由马德莱娜和米歇尔·厄里斯托夫（MadeleincandMichelEristov）译自俄文，称为《德国外交部秘密文
件》（DocumentsseeretsduMinisteredesAffairesEtrangeresd'Allemagne），第 1 卷：土耳其（巴黎，保罗·德 蓬出版社，1946 年版）。对原著的出版说明，见《苏格兰人报》（Scotsman），1946 年 8 月 13 日。
③ 原文教《苏联新闻》（SovietNews），1946 年 8 月 14 日；《土耳其诸州问题》（ProblemoftheTurkishStates ）,
第 47—49 页。
① 见下文，原著第 58—59 页和第 67—68 页。
② 《泰晤士报》，1946 年 8 月 15 日。
③ 《观察家报》（Observer），1946 年 8 月 19 日。
① 《泰晤士报》，1946 年 5 月 9 日；《纽约时报》，1946 年 5 月 10 日。
② 原文载《土耳其海峡问题》，第 49—50 页；见《福雷斯特尔日记》，第 192 页。
③ 原文载《土耳其海峡问题》，第 50 页。贝文在 1946 年 10 月 22 日说，尽管英国政府在大战期间关于蒙 特勒公约的解释，与土耳其存在某些意见分歧，他们认为，大体上，公约的条件曾经受到诚意的遵守（下 院辩论，第 5 辑，第 427 卷，第 1495 栏）。

作为一个“均衡与联络因素”所起的作用，都是格格不入的。④
　　三天以后，8 月 25 日，塔斯社发自贝鲁特的一篇报道说：根据“当地某 些方面”的消息，英国曾在海峡建立了一个军事供应基地，控制了在伊斯坦 布尔附近的耶希尔柯伊的土耳其飞机场，并在色雷斯和黑海海岸建立并指挥 反潜水艇的雷达站；英国外交部确认，象对其他若干国家一样，对土耳其也 曾供应雷达设备与提供技术人员。⑤9
　　月 1 日，莫斯科电台又重新指责英国曾在海峡建立一个基地，列举了海 军舰只和飞机的数字，高射炮与电台的数量，以及本年内英国曾供给土耳其 的其他设备，①并断 33 言英国专家们曾就建立海岸要塞问题向土耳其人提供 意见。②在夏季，苏联对土耳其的军事压力变本加厉了。据说，在土耳其大选 和在 8 月 8 日苏联提出照会的时候，大批苏军向靠近外高加索的边界移动， 据华盛顿估计，俄国人在外高加索驻有十九万军队，在保加利亚驻有九万多 军队。后来据称，一支由两百个苏维埃亚美尼亚人组成的袭击队已深入土耳 其领土的卡尔斯—阿尔达汉地区，或许是为了试探土耳其的反应；而据确实 可靠的消息，这决不是唯一的这类事件。在 6 月中旬至 8 月底，苏联黑海舰 队曾在外高加索边境以北四十五英里的波提基地举行军事演习。这些示威行 动，使土耳其总参谋部怀疑苏联可能蓄意发动一场真正的进攻。在 9 月和 10 月，土耳其总参谋部举行了佯称为“演习”的总动员，并从难以防卫的卡尔 斯阵地秘密撤出其部队，转移到紧挨着埃尔祖鲁姆以东的更坚固的帕辛莱尔 峡道。③与此同时，在 8 月 28 日，莫斯科电台就尖锐地批评了这次土耳其和 “反动的”美国报刊所制造的大吹大擂的宣传，即美国航空母舰“富兰克 林·D·罗斯福”号与其他七艘军舰驶抵地中海，以及英国两艘驱逐舰行将到 伊斯坦布尔进行访问。
正是随着这种“神经战”的准备，9 月 24 日，苏联向土耳其政府递交了
一项新照会。它坚持认为：黑海被陆地所包围，与直布罗陀海峡和苏伊士运 河那样的国际海道相比，性质是根本不同的，这因为黑海的入海口主要涉及 到黑海海岸各国，而国际通道则必须有利害关系最大的一些国家参加，形成 “一种国际控制”——尽管这种控制并没有得到实现。土耳其对苏联共同管



④ 原文载《士耳其海峡问题》，第 50—55 页。
⑤ 《纽约时报》，1946 年 8 月 25 日；《纽约先驱论坛报》，1946 年 8 月 27 日。
① 《纽约先驱论坛报》，1946 年 9 月 2 日。这些数字是英国国务大臣所证实的，1947 年 3 月 17 日（下院 辩论，第 5 辑，第 435 卷，第 20 栏）。塔斯让曾断言美国在安卡拉、伊斯坦布尔、埃尔祖鲁姆等地正在修 建重要国际机场，并为此目的而给了土耳其一笔四千五百万美元的贷款《雷诺新闻》（ReynoldsNews），
1946 年 4 月 28 日〕。《新时代》（1947 年 1 月 1 日，第 15 页）一再指责美国专家正在积极援助土耳其人。
② 参阅《人道报》（L’Humanite），1946 年 10 月 22 日：“据说??英国控制伊斯坦布尔和查纳卡累飞机 场，并在整个土耳其海岸没有许多雷达基地。五千名英国专家正在土耳其的司令部、军校、空军和海军中 服务。”
③ 关于卡尔斯的战略意义，见上文，原著第 23 页注②（即本书第 40 页注④——译者）；关于埃尔祖鲁姆 的战略意义，见金罗斯勋爵：“俄国与士耳其相遇的地方”，《听众》周刊（LordKinross： “WhereRussiaandTurkeymeet”，Listener），1952 年 3 月 6 日，第 369—370 页。这次秘密撤退后来曾透露
给 C·L·苏兹贝格（C.L.Sulzberger）。对此，他补充说：“苏联在撤退地区——主要是在阿塞拜疆，安插了 许多代理人。土耳其曾在该地区重建了自己的兵力，并清除了嫌疑者”（《纽约时报》，1950 年 3 月 28 日）；又见《经济学家》，1948 年 1 月 3 日，第 21 页。

理海峡的建议不分青红皂白地加以反对，这暴露了它的怀疑是完全没有根据 的，而且这有损苏联的尊严。34??如果土耳其竟然在拒绝接受苏联建议之 后，开始与某些非黑海国家一起在海峡采取军事措施，这种举动当然就与黑 海国家的安全利益背道而弛了。④ 月 9 日，美国和英国政府递交的照会对
此作了回答，表示的意见是，波茨坦会议建议的苏土之间进行直接会谈，现 已达到交换意见的目的，因此，没有理由再继续下去了。美国和英国政府仍 准备参加蒙特勒公约缔约国的会议，以考虑该条约的修订。①10 月 18 日，土 耳其送交的复照大体上重申了土耳其 8 月 22 日照会中的论点，并提出新的理 由，不承认海峡问题是黑海国家的专有特权，即海峡成了“两个世界。—— 指黑海北部的苏联世界和地中海与地中海以外的“自由”世界——之间的一 个联系，这就使上耳其处于“一种特殊微妙的地理位置”之中。②在该照会发 表前，《真理报》评论员大卫·萨斯拉夫斯基在 10 月 20 日作了评述：“土 耳其外交的产品只不过是英美原样的一种翻版。??来自美国的翻译者正在 成为土耳其外交中的关键人物”，而土耳其外交所反映出来的美国人讲的话， “与其说是其中一切冠冕堂皇的东西，倒不如说是其中一切蛮横无礼的东 西。”③事实上，在前一天，进出口银行已批准向美国企业家提供二千五百万 美元的担保，使后者得以把这个数目的信贷借给土耳其政府，作为其购买机 车、车皮、修理厂和重建国营工厂设备之用。这些国营工厂在战争期间因无 法从德国获得零件而遭受损失，在 1939 年以前大部分零件是由德国供给的。
①

据说，在 11 月，保加利亚对希腊共产党游击队的支持有所增加，不幸，
该游击队是在靠近土耳其在色雷斯的西部边界，②很显然，这给伊斯但布尔共 产主义进行新 35 的“政治迫害”提供了机会。自从第二次世界大战结束以来， 伊斯坦布尔与色雷斯以及海峡海岸一带曾一直处于戒严法管制之下，当 12
月 6 日，国民议会投票决议戒严法再延长六个月时，民主党代表反对这个“镇
压集会和停止报刊措施”的决议。③然而，在 12 月 17 日，地方军区的指挥官 宣称，已采取严厉措施，以结束共产党人授意的活动，这些活动对扰乱国家 的政治和经济生活是个威胁。在被镇压的组织中有社会主义工农党（由曾在 莫斯科受训的谢菲克·许斯尼·代格梅尔蒂克博士④在上一年内合法地成立 的，他原为 1920 年成立的土耳其共产党总书记，但该党被阿塔图克所镇压）； 由埃萨德·阿迪尔·米斯泰贾比领导的土耳其社会党；伊斯坦布尔工人工会



① 原文载《苏联新闻》，第 59—60 页。对于苏联另一次照会所说的直接会谈的作用尚未穷尽的讲法，英国
驻莫斯科大使口头答复说，他的政府相信继续会谈是不能达到更有益的目的的（《泰晤士报》外交记者报 道，1946 年 11 月 22 日；《纽约时报》，1946 年 12 月 24 日）。
② 原文载《土耳其海峡问题》，第 60—68 页。
③ 1946 年 10 月 22 日《苏联新闻》报道。
① 《纽约时报》，1946 年 10 月 20 日。当美国军舰“密苏里”号于 4 月访土期间，伊诺努总统曾说过，土 耳其希望美国为此目的而贷款“几亿美元”（同上，1946 年 4 月 12 日）。
② 《泰晤士报》驻安卡拉记者报道，1946 年 11 月 26 日。
③ 《纽约时报》，1946 年 12 月 6 日。
④ 根据阿塔图克 1934 年所通过的强制法〔《现代东方》（OrlenteModerno），1934 年 12 月，第 577—579 页〕而采用的这个姓名，可以译成“土耳其‘普通人’”；参阅波斯共产党人所选用的贬称“杜德”—— “人民群众”一词。

联合会以及伊斯坦布尔工人俱乐部。八家被认定为颠覆性的刊物被勒令停 刊，七十多名嫌疑者被捕，其中五十六名终于受到审判，内有四十五名被判 以一年至五年不等的徒刑，谢菲克·许斯尼·代格梅尔蒂克判刑最重，而埃 萨德·阿迪尔·米斯泰贾比则在十一个被释者之列。①美国评论家斯图尔特·艾 尔索普从安卡拉报道说，土耳其人估计苏联在上耳其花费的宣传费，大约从 十八万美元到五、六倍于此数；即使这个数字可能被夸大了，而“有资格的 观察家们”确信，苏联正在利用对经济的普遍不满情绪，争取（可能是通过 保加利亚）人们倒向共产主义。②莫斯科电台对土耳其报纸呼吁“劳资之间的 调和”一事进行讽刺性的抨击。此后，土耳其政府于 1947 年 2 月 20 日又公 布了一项新法律，允许雇工（但非政府工作人员）和雇主成立工会，但禁止 罢工和闭厂以及组织带有政治纲领的工会。③
在此期间，由于感到战争已经使国家的经济日益枯 36 竭，战后的英国工 党政府试图在国内建立一个福利国家，并减少其所承担的帝国义务。1947 年 初，英国遇到了煤炭不足的问题，而这恰巧又是六十六年来最冷的一个冬天， 使情况变得更加严重，构成了英国经济生活势将瘫痪的威胁。这次“冬天危 机”在 2 月份达到了顶峰。①2 月 14 日，惶惶不安的政府宣称：没有得到解 决的巴勒斯坦冲突，应交联合国裁决；②又在 20 日宣称，印度次大陆准备在 夏天取得独立。同埃及谈判修改 1936 年的英埃条约在 1 月已告中断。③英国 政府在 2 月 21 日的一份照会中通知美国国务院说，从 3 月 31 日联合王国的 财政年度的最后一天起，他们将不得不取消自战争以来他们服提供给希腊和 土耳其的财政、经济和顾问等方面的援助。④2 月 19 日，美国评论家斯图尔 特·艾尔索普从安卡拉报道说：“在俄国人发动进攻的情况下，最乐观的估 计是，土耳其能抵抗六个月。而专家们则更倾向于猜测在一个月和六个星期 之间。”与此同时，艾尔索普继续写道，维持土耳其军队动员的费用，“把 通货膨胀和财政混乱两个幽灵不断地引得越来越近。这里，在一些观察专家 中，没有乐观，只有不同程度的悲观。”①于是，3 月 12 日，杜鲁门总统在



① 《共和国报》（LaRepublique），伊斯坦布尔出版，1948 年 7 月 15 日。另一方面，一位苏联作家宣称，
“成千名进步领袖和工会会员”曾被投入监狱。这种反对民主阵营的过火行动是按照来自华盛顿的直接命 令而采取的（A·库兹明纳：“土耳其的外交政策”（A.Kuzmina：“Turkey’sForeignPoliey”），《新时代》，
1948 年 4 月 14 日，第 9 页〕。
② 《纽约先驱论坛报》，1947 年 2 月 16 日。约在 1946 年 7 月大选的时候，社会主义党曾因对保加利亚社 会民主党发出贺电而被停止活动。而最近出现的《真言报》（Gercek）〔与《真理报》（Pravda）同义〕则 被看作是接受俄国津贴的，由于刊载“挑衅性”的文章而遭到停刊（A.C·塞奇威克（A.C.SedgWiek）在《纽 约时报》上的文章，1946 年 7 月 27 日〕。
① 见《1947 年年鉴》（AnnuaIRegister，1947），第 4—9 页。
② 见下文，原著第 238 页。
③ 见下文，原著第 130 页。
④ 见代理国务卿迪安·艾奇逊 1947 年 3 月 20 日的声明〔美国众议院外交委员会：《关于美国对希腊与土 耳其提供援助的第 2616 号议案的意见听取会》（U.S.A.，HouseofRepresentatives ，CommitteeonForeignAffairs： Hearings…onH.R.2616，aBilltoprovideforAssistancetoGreeceandTurkey ），以下简称《对希腊与土耳其援助的 议案》，华盛顿，美国政府印刷局，1947 年版，第 1 页和第 7 页〕；《福雷斯持尔日记》，第 245—253
页。
① 《纽约先驱论坛报》，1947 年 2 月 19 日。

国会两院的联席会议上，发表了关于地中海局势的演说，历史上称为杜鲁门 主义。在这次演说中，杖鲁门要求国会授权，到 1948 年 6 月 30 日时期为止， 给希腊和土耳其的援助拔款达四亿美元，并对这些国家提供技术人员和训练 设备。土耳其的一份预计是一亿美元，用之于军事装备和运输系统的现代化， 使之有可能实现某种程度的复员，从而使其国民经济减轻负担。当参议员对
37 该议案的辩论临近结束时，外交委员会主席、共和党参议员范登堡用下列 赞成的话，总结了这场辩论。首先，如果本议案通不过??则请求美国援助 的英雄的希腊，在几个月之内就将不可避免地成为极权主义的卫星国。其次， 邻近苏俄的土耳其，是苏俄从波罗的海到黑海周围一带剩下来的唯一的独立 国家。它曾不屈不挠地抵抗一场“神经战”。如果希腊失去独立，则土耳其 就将四面楚歌，其独立可能就是下一个牺牲品。第三，从这些主要的动机出 发，如果本议案通不过，我们就不能忽视，从达达尼尔海峡到中国海，并朝 西到大西洋水域，??就会出现一个共产党连锁反应的可能性。
　　第四，美国??不能逃避根本的自身利益——美国不应在一个极权主义 世界中寸步难行。??
　　第五，如果我们付诸行动，我们就应为联合国“坚守阵地”，直到联合 国能够循序渐进地承担这些责任之时——这样一种发展，我们不仅期望而且 公开予以鼓励。??①国会中的反对派来自两方面，一来自那些理想主义者， 他们害怕美国承担一种更应当由联合国来承担的义务，二来自那些传统地反 对从英国失败的手中②继承一种“帝国主义”政策的人。然而，该议案于 4
月 22 日在参议院以六十七票对二十三票、五票缺席通过，并于 5 月 9 日在众
议院以二百八十七票对一百零七票、三十七栗弃权通过。苏联和共产党的宣 传却没有多少新的东西可说，只能暗示说美国石油垄断组织赞成援助计划， 因为它们希望把希腊和土耳其变成“进攻中东的”基地，③但是，英国一位重 要的共产党记者写道：
由于受到了杜鲁门和贝文两位先生的支持，土耳其在大吃一惊的世界面
前，作为民主与自由的捍卫者，摇摇 晃晃地走到舞台前面，鞠躬致谢。??
这是一个有着几百万没有土地的农民国家，农民们在少得可怜的土地
上，忍饥挨俄，辛勤劳动，以维持拥有无限财富的地主上层建筑，维持残忍 腐败的官僚机器，养活一支六十万到八十万人的军队，以及维持一个警察机 构——其庞大、残忍和无法无天就象佛朗哥西班牙的警察机构一样。??
他们养肥了声名狼藉的本国政府及其按照伦敦和华盛顿的反苏政策所制
订的罪恶的侵略计划。现在美国担负起维持这伙危险匪帮的主要责任。①

第二节 从杜鲁门主义到朝鲜战争，
1947—1950 年



① 《国会记录》（CongressionaIRecord），1947 年 4 月 22 日，第 3772—3773 页。
② 见《慨览，1947—1948 年》，第 15—17 页。
③ “美国外交政策”（“AmericanForeignPolicy”），《新时代》，1947 年 3 月 2 日，第 2 页；关于代理国务 卿迪安·艾奇逊的否认的话，见《国会记录》，1947 年 4 月 22 日，第 378O 页。
① 弗兰克·皮凯思（FrankPitcairn，即克劳德·科伯恩（ClaudeConkburn）的笔名〕在《工人日报》上的文 章，1947 年 3 月 17 日。


1947 年 5 月，一个专门工作团，其中包括十二个美国陆军、六个海军和
三个空军军官以及两个美国国务院的经济学家，到了土耳其，同土耳其的武 装部队和政府官员进行商谈，作为在土耳其落实杜鲁门主义的第一步。近三 十年中，特别是在第二次世界大战前不久和第二次世界大战期间，列强的武 装部队都在很大程度上实行了机械化，相对说来，使土耳其的武装部队远远 落在后面，所以，它较第一次世界大战时期奥斯曼帝国的武装部队更为不如
（不管它在第二次世界大战期间和第二次世界大战以来从西方接受了什么样 的援助）。①此外，它大部分的装备也是过了时的和杂牌的，因此还带来了供 应零件和弹药的困难。所以，武装部队的全部现代化一事，远非仍然处于工 业化初期阶段的土耳其经济拥有的技术和财政手段所能做到的事，而在经过 一段不打仗的时期之后。一个国家的将领职位往往为一些最为保守的分子所 把持的情况，在土耳其也不是例外。土耳其参谋部中的高级干部都是些 1914 年前曾受过德国人训练的一批人，不但对当前的各种缺点倾向于作过低的估 计，而且闭着眼对土耳其士兵传统和久经考验的勇气②寄予“惊人的信任”。
③有的人满以为机械化战争的最新式的武器，土耳 其述是能自行制造的。①至于级别更低的那些军官，上级要求他们去学这
种机械化战争新事物的奥秘，他们有时可不愿有失尊严地变成“机械匠这类
的粗人”。②39 介于发展缓慢的奥斯曼帝国的过去和阿塔图克按照西方模式 建立一个现代世俗国家的梦想这两者之间的这种过渡情况，正是土耳其整个 经济上的特征。③对于美国的顾问们来说，各种各样的实际上和心理上必须克



① 土耳其之类的国家和技术上最先进的诸国之间日益扩大的差距是各方面的，并不限于武装部队的问题。
参阅托马斯和弗赖伊：《美国、土耳其和伊朗》，第 102 页：“若以 1914 年土耳其的钢铁工人同 1914 年 美国匹兹堡的钢铁工人相比，逊色还较小，而若以土耳其卡腊比克的钢铁工人同美国橡树岭的技术人员相 比，差距就大一些了，这难道不是事实吗？为了保证土耳其的生存，它在培养足够数量新土耳其人方面所 作的一切努力??到头来确是完全落了空，这岂不是也是事实吗？??就军事力量来说，对于这些尖锐问 题的回答，非常可能是毫无保留地一个‘是’字。四十年代后期与二十年代初期相比，土耳其距世界水平 更远”。
② 把工具交给土耳其的一般士兵去操作是靠不住的，因为他们的报酬过低（相当于每年四美元），即使由 于疏忽而遗失或搞坏一个锤子，他也赔不起罚款。根据《美国新闻与世界报道》（U.S.NewsandWorldReport ），
1950 年 5 月 12 日。
③ 约瑟夫·G·哈里森（JosephG.Harrison）在《基督教科学箴言报》（ChristianScienceMonitor）上的文章，
1949 年 2 月 26 日。
① 土耳其的海军朋友们告诉一个美国海军军官说，他们决心要建造一艘航空母舰。“他终于参观了土耳其 希望在其中建造航空母舰的船坞，并提出了坦率但并非不友好的意见。他认为土耳其人即使在那里修理一 辆汽车也会是件难事。”（约瑟夫·哈里森在《基督教科学箴言报》上发表的文章）
② 木书作者的一位朋友在 1939 年前曾参观过土耳其的一个农业专科学校，看到一个园艺人员正对一群学生 作树木修剪的接枝技术的示范。这位朋友问这群学生是否自己也愿意实习一番，后看带着几分激动回答说， 让他们干这类体力劳动的话，那可是太丢脸了：
③ 见马克斯·韦斯顿·索恩伯格、格雷厄姆·斯普赖和乔治·索尔：《土耳其：一个经济的估价》
（MaxWestonThornburg，GrahamSpry ，andGeorgeSonle：Turkey ，anEconomieAppraisal），纽约，二十世纪 基金会，1949 年版。它是 1947 年夏的一份调查报告（又见该书的书评，载《中东杂志》，1949 年 10 月，
第 4 卷，第 480—482 页）。在读书题为“一种畸形经济”（第 108—109 页）一节中举了一个很好的计划

服的障碍，很快就一目了然了：
　　??但是当美国的这一批人和那一批人在土耳其的港口登陆，在土耳其 的铁路和公路上旅行，在土耳其的农村和厂矿进行视察的时候，他们才发现： 那些港口没有能力装卸计划中要送来的那些物资。那些公路也必须重建，否 则就不能适应现代化军队的调动，而在那里也没有一个能够支持正在缔造中 的那种高效率战争机器的工业。逐渐地??重点开始从枪炮和卡车转到港口 和公路方面了。美国代表切访问了公共工程部和交通部。有人告诉他们说， 新的工业化的五年计划不过是若干巨大公共工程计划项目之一，但单单它就 能提高公路的运输量估计每年为五十万吨。可是，公共工程部公路建设的最 近计划却表明，即使只就字面上看，修建和保养一万二千五百英里的公路， 以便把土耳其的公路提高到一百年前欧洲的平均水平，按照计划中每年支出 一亿四千万英镑计算，也需要十五年的时间。美国人视察了矿石产地，但是 看不到熔铁炉；看到了新的鼓风炉，但是却没有炼焦炉；看到了潜在的油田， 但是却没有油井。他们带回来的印象是：土耳其是一个不发达国家，辛勤努 力但经验不足，虽然有经济潜力和纸面上的计划，可是缺少资本、熟练的劳 动力和工程技术能力，而最重要的是缺少经济常识和组织体制。①当时在基本 的战略原则问题上出现了一个说法，认为一旦与俄国发生战争，土耳其在海 峡和爱琴海的港口不比其在黑海的港口价值大多少，因而对土耳其最方便的 港口是距塞得港北部和东北部四百五十英里的伊斯肯
德仑（亚历山大勒塔）。然而从这个港口向北的公路和铁路交通远远不
能适应现代军事运输的要求（在过去，交通的落后曾构成土耳其防务战略中 的一个重要因素），所以美国人作了修筑战略公路的准备——从该港伸向东 北到埃尔祖鲁姆（这是防卫苏联从外高加索进行侵略的东安纳托利亚的军事 基地），以及伸向西北到安卡拉和伊斯坦 40 布尔。①传统上，土耳其防卫俄 国侵略的防务，是设在伊斯坦布尔以西三十英里的色雷斯的查塔尔贾和埃尔 祖鲁姆以东的派辛莱尔峡道的两道防线。②但是作为 1948 年和 1949 年初的土 耳其军事演习的结果，看来③美国的军事观察人员已经作出决定，认为这些防



错误的例子，说明它是主观主义扣缺少经验结合起来的产物，而缺少经验则表现在“过分地把注意力用到
西方化中新寄花哨的皮毛上”〔A·T·斯蒂尔（A.T·Steele）在《纽约先驱论坛报》上的文章，1950 年 11 月
19 日〕。
① 驻安卡拉记者报道，《经济学家》，1948 年 1 月 3 日，第 21 页。
① 关于这个计划的经济意义以及所遇到的困难，见罗伯特·w·克尔温：“土耳其的公路计划”
（RobertW.Kerwin：“TheTurkishRoadsPro。gram”），《中东杂志》，1950 年 4 月，第 4 卷，第 196—208 页。关于共产党人对这个计划的战略意义的看法，见萨米·巴斯里：“中东的战略路线”（SamyelBesry ： “LesroutesstrateiquesduMoyen-Orient0，《中东杂志》，1951 年 1 月，第 8—9 页。
② 见上文，原著第 39 页。
③ 见下文，原著第 51 页所引用的那篇文章，该文章刊登在半官方的《民族报》（Ulus）上，1949 年 3 月
26 日。见阿斯兰·亨巴拉西（As1anHum-baraci）在《新政治家与民族》（NewStatesmanandNation）上所写 的一些文章，1949 年 6 月 4 日，第 679 页；《国际论坛》（TribunedesNations），1949 年 6 月 10 日；《世 界报》，1949 年 7 月 12 日。这位作家曾于 1946 年起做过《纽约时报》驻土耳其记者，但于 1949 年春辞 职，表面上是由于他一贯地受到土耳其和美国双方的检查和“恫吓”——两者都阻止他客观地报道土耳其 武装部队同美国使团之间的困难〔他的辞职信原文登在《亚美尼亚事务》（ArmellianAffairs），1949—1950 年冬季，第 1 卷，第 77—79 页）。这时他一度居住在布拉格，但后来显然由于对铁幕后的情况不满，造反

线在苏联的全面进攻之下，除非是在一段极短的时间内，不象是能够守住的 样子；因而，当前最好的办法就是希望以伊斯肯德伦作为供应基地，用十二 个到十五个土耳其师去守住托罗斯山脉以南地区；然后，从这个桥头堡对南 俄罗斯的油田和工业区进行空袭。①
　　根据杜鲁门主义，美国的目标是减轻土耳其武装部队对其国民经济所造 成的负担，采用的办法是把武装人员的数目减少百分之三十左右，同时则使 部队机械化，以提高其火力和机动性。然而到 1947 年末，这个计划已经开始 执行的时候，土耳其经济上更加普遍的各种需要却迫切地呈现出来了。在第 二次世界大战期间，土耳其储存了一亿六千万元以上的黄金和美元，以及约 六千五百万元的不能兑换的货币，但是为了填补战时累积起来的对资金和消 费品的需要，战后已经大量支用了这笔储备。这样，它每年从美国的进口额
由 1936—1939 年期间的七百万美元至一千四百万美元，在 1949 年已上升到 八千一百万美元左右。①土耳其指望继续从美国购买的东西，价值上大大超过 其可能卖给美国的东西，未来的美元逆差也不可能用美国在土耳其私人投资 来加以弥补。这因为美国的生意人，凭着他们对成本和效率方面的敏感性， 是以批判的态度来看待土耳其工业的效率不高的国家垄断组织的（土耳其产 品的生产成本大大高于世界市场的价格，只是由于在国内排挤了与其竞争的 外国产品，国内市场才站住了脚）。②而且，19421943 年土耳其政府曾对资 本采取高度歧视性的抽税办法，人们也是记忆犹新的。当外国投资上还存在 这种种障碍的时候，虽然土耳其政府放松了阿塔图克政权时期实行的那种限 制办法——禁止外国公司把资本和利润转移到国外去，①但这也不过是一项暂



后到巴黎避难去了。
① 见乔治·菲尔丁·埃利奥特少校（HajorGeorgeFieldingEliot ）在 1913 年 5 月访问土耳其后所写的那本书《仇 恨、希望和烈性炸药>(Bate，Hope，andHighExplosives ），印地安纳波利斯和纽约，鲍勃斯-梅里尔，1948 年版，第 218 页。不管怎么说，直到 1951 年土耳其政府才事实上让美国使用其航空基地，部分是因为它怕 激怒苏联，部分是因为它坚持要求加入北大西洋公约组织作为美国使用其空军基地的代价（见“中东基地 和条约”（“BasosandTreatiesintheMiddleEast”），《经济学家》，1951 年 3 月 3 日，第 491 页；D.J.K： “希腊、土耳其和北大西洋公约组织”（D.J.K.：“Greeee，Turkey ，andN.A.T.O.”），《今日世界》，1952
年 4 月，第 8 期。第 163 页：以及下文，原着第 53 页）。
① 美国经济合作总署：《欧洲复兴计划，土耳其国家研究》（U.S.A.EconomicCooperatibnAdministration：
EuropeanRecovery ，Program，TurkeyCountryStudy ），华盛顿，美国政府印刷局，1949 年版，第 12 页、第
14 页（以下简称《欧洲复兴计划：土耳其》）。
② 见伊丽莎白·门罗：“对土耳其的美元援助”（ElizabethMonroe：“DollarAidForTurkey”），《苏格兰 人报》，1948 年 1 月 21 日；关于阿塔图克的国家主义政策的历史原因，见厄梅尔·杰拉尔·萨尔克：“新 土耳其的经济政策”（OmerCelalSarc：“EconomicPolicyoftheNewTurkey”），《中东杂志》，1948 年 10 月，第 2 卷，第 430—446 页。大部分的愤懑情绪，是由于美国在德国的占领区一度排斥了土耳其主要出口 商品烟叶造成的（因为战前德国是土耳其烟叶的主要市场）。土耳其人抱怨美国推销弗吉尼亚烟叶，对土 耳其烟叶采取了歧视的作法，但是土耳其烟叶的定价过高看来也要负部分的责任；参阅“马歇尔计划和我 们的烟草问题”一文（“LePlanMarshalletlaquestiondenostabacs”），《共和国报》（伊斯坦布尔），1948
年 5 月 29 日，以及《经济学家》中的有关文章，1948 年 6 月 26 日，第 1053 页，以及 1948 年 7 月 24 日，
第 137—138 页。关于 1946 年 9 月佩凯尔政府对土耳其货币贬值失败一事，见上文，原著第 30 页。
① 见《纽约时报》，1947 年 5 月 26 日。1948 年 7 月，土耳其同美国签订一项特别经济合作协定，并于 1950
年 1 月 31 日重加修订〔美国国务院：《条约和其他国际性公约汇编》

时的权宜之计而已，何况存在于土耳其民族主义中那种对“经济的帝国主义” 的猜疑情绪根深蒂固，并不是很容易就可以克服的。
　　美国政府声称，它在欧洲复兴计划下对土耳其提供“马歇尔援助计划” 的目标是：作为谷物和其他粮食作物的生产国，土耳其的潜力是远远大于其 过去的实际产量的。扩大肥料、农业工具和机器的使用，通过排水和灌溉把 荒地加以开拓，改善土耳其国内的运输——这些办法结合起来，可以显著地 增加产量、避免浪费和改善分配。这些办法可以提高土耳其人民过去的那种 低水平的生活标准，同时还可以把更多的粮食作物向其他欧洲复兴计划国家 出口。开发土耳其的矿产资源，可以使土耳具有出口的外汇顺差。至少有一 种矿产品——铬，对美国的战略目标说来，也是具有重要利益的。②这种性质 的经济发展，可以在物质上改善土耳其国内和国际的经济地位，而且还带来 一个在国民收入较高的水平上大体能保持新的稳定局面那种可以过得去的前 景。
　　至于养活四分之三人口的农业，为了增加现有农业的产量和扩大可耕地 面积，土耳其最需要的是现代设备 42 和现代农业技术。这样干，结果应当是 非常实惠的，因为现有的装备和操作方法，一般都很原始，不管从每人的产 量和每亩的产量来说，生产率都是低的。土耳其也有必要改变其农业生产上 的重点，这也是重要的。谷物、油料作物和工业用纤维的产量也是可以增加 的。提高和改进水果和蔬菜方面的包装能力，将既能促进国内的消费，也能 增加出口。包装鱼类出口的可能性，至今还没有充分发掘，但大有可为。
在工业上，看来可能最有前途的是在开采矿产品方面。土耳其已知储藏
的煤和褐煤数量不小，但质量如何还没有完全测定。此外，它的铬和铁矿石 的储藏量也不小，而铜、锰和铅也有增产的可能性。依靠国外信贷和技术人 员的帮助，土耳其应能大大加强这个经济领域的活动。
土耳其正在鼓励通过学校教育以培养领导骨干和管理人员，并派遣学生
和专门团体到国外学习，以增加工程师、科学家、医生、农业经济学者以及 其他各种专业人员的队伍??①土耳其就这样利用了国外的技术援助以加速 其国家的发展。有种种迹象说明，国内大搞教育和利用外国的帮助的政策， 是会继续下去的。②
从 1948 年 4 月欧洲复兴计划开始实施到 1950 年 6 月 30 日财政年度结束
这个期间，土耳其共获得一亿零八百万美元的直接援助和相当于七千五百万 美元的间接援助，主要是用在农业、采煤和交通的现代化方面。①在这两年中， 供应给土耳其的军事装备的估计数字，名义上约两亿美元，但是美国军事当 局声称，其实际价值却是远远超过这个数字的。百土耳其政府对于这种援助措 施的态度大体上可以从土耳其报纸的评论中看出来，不过土耳其的报纸所享



（TreatiesandOtberInternationalAetsSeries ），第 1794 和 2037 页〕。
② 关于土耳其的铬在第二次世界大战时期中的重大战略意义的一个说明，见《概览，1939—1946 年：作战 中的角逐》。
① 在这一点上，有一两句话在公布的原文中被删掉了。
① 文尔弗雷德·米凯利斯：“1950 年的中东经济”（AlfredMichaelis ：“TheMiddleEastEconomyinl950”），
《中东杂志》，1951 年春季，第 225 卷。在 1948—1953 年期间，土耳其政府要求欧洲经济复兴计划提供 援助的主要项目是：
百 万美元

受的出版自由却是有限的，不大可能把报纸 43 的评论和官方的态度之间的分 歧完全都揭示出来，传说给上耳其的财政和军事援助不足，报纸上对此一再 有过抗议。灌对照之下，西欧诸国拿到的数目就比它大得多，甚至象希腊这样 一个（在土耳其心目中）对国内二万名共产党叛乱分子都束手无策的国家， 拿到的数目也比土耳其大，而上耳其则是保卫西方自由、抵抗苏联威胁的勇 敢前哨，达而国内也实际上不存在什么共产主义的问题。经有人主张，同美国 的国会和人民打交道，要记住土耳其的一句老活：“不哭的孩子吃不上奶”。 经人们发现，美国的军事援助不仅在数量上不够，而且也不包括同苏联可能用 以对付土耳其的武器旗鼓相当的那种最新式武器。建
　　碰上这些心理上如何适应的问题。美国顾问们不得不采取极大耐心的体 谅态度。站在军事部门中间，由于必须教那些将来可以成为指导员的土耳其人
（数目有好儿千人）弄懂英文，训练他们掌握新的机械和器材的基本操作知 识，情况更是如此。在想要拥有象雷达之类的现代器材一事上，土耳其人表 现得永远是那么急不可耐的样子，因为他们把这件事看成不但与他们的名誉 地位有关，而且也是他们国家现代化的象征——虽然他们还没训练出来足够 数量的人员去使用这些东西。洲美国人不得不对土耳其政府的最上层施加压 力，要求把保守的参谋部的状况来一个大改变。二十五年前费夫齐·查克马 克元帅原是阿塔图克建立上耳其共和国时候忠心耿耿的支持者，当时曾代表 军队表示全力支持新政权，条件是他作为总参谋长直接向当共和国总统的阿 塔图克负责，而不向内阁负责。结果是：直到查克马克引退的 1943 年，他的 工作是不受政府文官的控制和干预的。“参谋部制定的军队预算送到大国民 议会纯粹是为了形式上加以通过。二十年来，没有一个议员敢对军队的预算 提出任何问题。”然而，在查克马克引退以后，总参谋长总算是对总理负责 了。当 1949 年初议会讨论预算时，“第一次有人对军事问题提出了公开的批 评，这件事搞得政府非常窘，因为没有一个政府成员在这个问题上的发言是 权威性的。另一方面。美国的军事援助??却使土耳其政府感到需要把军队 事务集中在一个负责的政府部门里。”④ 年 6 月，议会因此通过了几项
法律.把所有的国防组织部置于国防部长的权力之下，同时建立了一个国防最
高委员会来调配战时的国家资源。该委员会除以总理为主席外，包括了国防 部长、总参谋长和内阁经济各部的部长。“这样，在土耳其的历史上，武装 部队第一次才被置于文官政府的控制之下。”①1949 年 10 月，继上述措施而



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达 克煤矿盆地 41.9 经 营管理） 40 经 营管理） 3O
建 19.6
站 20.5
洲 复兴计划：土耳其》，第 37 页）。
① 土耳其政府提出的数字表明，在目前的落后状况下，它的食物消费水平是欧洲最低的，但如有适当的发 展，它还是能在欧洲复兴中发挥最重要作用的，而且，土耳其虽然有关国的军事援助，但 1949 年仍然在把 总预算的百分之三十九用于国防方面（土耳其政府：《关于土耳其 1950—1951 年和 1951—1952 年度计划， 致欧洲经济合作组织备忘录汇编》（TurkishGov-ernment ：GeneralMemoradumforO.E.E.C.，Turkey ：
1950—1951and1951—1952Programmes ），巴黎，欧洲经济合作组织，1950 年，油印木，第 25—27 页、第

来的是一百多名高级将领强制退休，这就为美国人最近培养出来的年青的技 术专家创造了晋升的机会。有个美国通讯记者的报道，范围更广了，也许还 带一点乐观的口气，他说：由于自身安全的巩固和对美国友谊的坚定信念， 土耳其 45 的新信心正在开花结果，使民主倾向强化了，而这种强化，甚至官 方的反对党②也承认，已从政治上和公民自由方面给土耳其带来了“新面貌”。 新闻传正在重新修订，以保护报纸刊登批评的合法权利，只要这种批评 不犯叛国罪。选举法正在重新起草，以保证自由和民主的选举。对少数民族
（主要是对希腊人和亚美尼亚人）的歧视，也确实有所改善。 虽然公民权利方面的这些收获，并不是美国援助土耳其的当前的目的，
但却是这种援助的直接结果，因而说没有这种援助，就不会有这些收获，也 不为过分。③ 年夏，伊诺努总统企图使执政党（共和人民党）同作为反
对党的民主党进行和解，或者至少也要缓和一下双方势不两立的局面，但是 失败了。7 月，他私下透露了他的意图，想放弃他从阿塔图克继承下来的、 既是共和人民党领袖又（看来当然）是国家首脑的那种双重身分的地位，并 想今后只当共和国总统，不偏不倚地发挥作用。1947 年 9 月，由于内阁阁员 的辞职以及共和人民党的议会党团中形成了一个四十多个议员（其中大部分 是年青人）所组成的“进步”集团，保守派总理雷杰普·佩凯尔被迫下台， 由外交部长哈桑。萨卡组成了新的政府。萨卡换掉了原佩凯尔内阁中的几个 “死硬”分子，起用了进步派的几个年青人物。④1948 年 6 月，议会和报纸 对某些部长的经济政策的批评，造成了萨卡内阁的改组。改组后的内阁又添 了几个原批评政府的人物，使其成员包括了四个四十五岁以下的部长。但是 有关国民经济的各部部长却继续被生活费用上涨问题搞得焦头烂额，①而共和 人民党内部“进步派”和死硬的“极端派”②之间的纠纷却有增无已，直闹到



54—62 页〕。
② 见阿比丹·达韦：“美国朋友应当懂得这点！”（AbidinDaver：“L'Ameriqueamiedoitlecomprendre！”），
《共和国报》，1949 年 7 月 15 日；“美国的安全和土耳其”（“LaSecuritedel'AmeriqueetlaTurquie”），同 上，1949 年 8 月 1 日。参阅托马斯和弗赖伊：《美国、土耳其和伊朗》，第 128 页。据报道，当 1948 年 4 月希腊和土耳其对两者间的友好条约再度予以肯定时，安卡拉却直截了当地拒绝了希腊人要求缔结军事同 盟的建议〔霍默·比加特（HomerBigart ）在《纽约先驱论坛报》上的文章，1949 年 4 月 15 日〕。
④ “不哭的孩子吃不上奶”（“Aglamayncoeugamemevermezler”），阿比丹·达韦在《共和国报》上的文章，
1946 年 6 月 17 日。
① “要我们接受的装备，是七、八年前试制出来的原始的东西，大战最后几年才大量生产，在美国武装部队 中这种装备现在已陈旧过时；所以，名义上美国是把二千五百万美元的军援给了我们，而事实上则是把这 笔钱花在为其武装部队生产新的装备方面了。??麦克·布赖德将军可能满足干这种援助，满足于继续按 照同样的缓慢步伐进行下去，但是我们不得不把这件事的真相公开地摊出来??以证明美国的援助是不够 的。我们坚决要新武器和斩装备。”（《共和国报》，1950 年 7 月 26 日）
② 刘易斯·v·托马斯对国外美国专家的那种倾向提出了警告：不要以为自己是专家就冲昏了头脑。例如， 在土耳其工作的美国农业专家（还不要谈那些从未在土耳其工作过的或者仅在那儿呆一两个星期的专家 们）就硬说，“如果我们干了甲这件事，那么乙这件事就会随之而来。可是听者却会立刻发现，他的意思 究竟是指：（一）如果甲这件事是在衣阿华做的（或者是在乌干达做的，或者在任何其他工作的地方做的， 都是一样），那么乙这件事就会随之而来。或者还是指：（二）根据在土耳其的充分经验，我们知道如果 我们在那里做了甲这件事，那么乙这件事就会随之而来。只有他的意思是指（二）而言的时候，对土耳其 来说这个人才算是真正的专家。”（托马斯和弗赖伊：《美国、土耳其和伊朗》，第 149 页）

哈桑”萨卡 1949 年 1 月被迫下台为 46 止。共和人民党副主席塞姆斯丁·居 纳尔塔伊组成了从性质上说是进步力量占优势的新内阁，并在自由选举和出 版自由③方面提出了保证。可是到了 6 月，经济部长又辞职了，显然是因为他 不能从欧洲复兴计划方面为土耳其捞到更大一笔援助而受到了批评。19 托年
10 月的补选，受到了反对党的抵制。作为它的一部分政策，反对党以抵制来 抗议，说它受到排斥，在监督选举行动一事中没有占到一个份儿。这次补选 的投票率非常低，是对共和人民党政权日益不满（尤其是在城市里）的一个 标志。④
　　内吉梅丁·萨达克当《晚报》编辑的时候，原是共和人民党“进步派” 中一个批评雷杰普·佩凯尔政府的人物，现在高升，当上了哈桑·萨卡政府 的外交部长。当 1948 年 6 月 30 日美国舰队正在访问伊斯坦布尔时，他在一 个招待会上宣称，由于土耳其早已“不止是”美国的“盟国”了，所以，如 果美国认为法律上是可能的话、土耳其政府愿意通过同盟的形式把这些关系 更加正式地和有效地具体化起来。①7 月 2 日，美国国务卿马歇尔在记者。招 待会上加以评论说，美国正在“大力”援助土耳其，而且对它能保持一个自 由和独立的政府一事深感兴趣，但是这样的一个正式同盟则会牵涉到美国整 个外交政策方面和美国“事实上同每一个其他国家”的关系方面的种种考虑。
②在华盛顿的婉言谢绝之后不久，苏联方面就多少带着几分丑态出场了一一开
始向上耳其递送秋波。过去有十八个月，苏联没有向驻土耳其大使馆派遣大 使，大使馆的事务只由一个代办来主持，直到 1948 年 2 月 24 日亚历山大·拉 夫里谢夫才彼任命为驻土大使。③美国的一个新闻记者①早从这件事上看到了 苏联的意图，即想利用土耳其对美国军事和经济援助规模的不满一事乘虚而 入。但是这件事给土耳其人留下了什么印象，却看不出来。11 月 17 日，在 苏联大使馆为庆祝俄国革命周年所举行的招待会上，拉夫里谢夫也许是公然 要使土耳其总理为难。根据这次事件的最详尽的记载：②快到午夜的时候，他



③ 在经济领域里的问题，参阅《欧洲复兴计划：土耳其》，第 40 页：“由于［土耳其要求美国供应的］大
部分器材??就其用途来说，是包括在土耳其政府所制定的各种各样基本建设计划之内的东西，以及由于 这些计划的进行不但目前赶不上进度，而且这些计划的大部分经济合作总署还不曾批准，所以，实际上要 用或要买的东西，还不是按照原来估计的那么大的数量??土耳其经济发展中的一项严重缺陷，是几乎完 全没有成本会计制度，或者说完全没有成本的概念。”（罗伯待·W·克尔温在《中东杂志》上的文章，1950
年 4 月，第 4 卷，第 207 页）
④ 《泰晤士报》驻伊斯坦布尔记者的文章：“转变中的土耳其”（“Tur－keyinTransition”），1949 年 8
月 17 日。
① 《泰晤士报》驻伊斯坦布尔记者的文章：“转变中的土耳其”，1949 年 8 月 17 日。
② 除了一个自由主义的民主党外，1948 年 7 月。又正式成立了一个右翼的国民党，但后者在 1950 年的选 举中只拿到一个席位和二十四万张选票（见下文，原著第 53—54 页）。
③ 约瑟夫·G·哈里森在《基督教科学箴言报》上的文章，1949 年 4 月 2 日。
① 见《泰晤士报》驻土耳其记者的文章：“土耳其的政治斗争：执政党的裂痕”
（“TurkishPollticalStruggleintheGoverningparty”），1947 年 9 月 30 日。
② 政府企图在“不低于成本”的基础上规定物价以控制生活费用的上涨，却有时被零售商人巧妙地钻了空 子。零售商人暗中勾结起来，只在货物已在零售辛迪加中周转过之后方拿到市面上出售，这样每一个零售 商人在其经手过程中拿到一份合法利润〔H·C·霍尼：《土英字典》（H.C.394 页，见“zincirleme”一词的解 释〕