现时形势之中中国共产党的总策略，便是：（一）努力使群众自发的革 命斗争得有最高限度的组织的性质；（二）努力使互相隔离零星散乱的农民 暴动，形成尽可能的大范围内的农民总暴动；（三）努力保证工人阶级的爆 发与农民暴动互相赞助互相联络。中国共产党应当避免过早的明知无希望的 武装暴动的发动，那是会变成拼命的“孤注”的，然而党应当去领袖一切群 众自发的革命斗争之发动。所以共产主义者应当做一切农民暴动的指导者。 如果农民暴动的发动，事实上不能有多分准备起见而推迟，如果这种暴动事 实上不能估量到较大范围内的胜利，那么，党应当使这种暴动采取游击式的 战争（不去占领县城或巨大的地域，长久的时期，不去费力建立大规模的军 队等等，而以人数虽少却是团结巩固的暴动军，经常不断的袭击政府的军队 或地主的武装）。这种游击战争，随后很容易发展而生巨大的农民暴动，进 一步而达到在较大的范围内夺取政权。固然，游击战争开始之后，攻袭城市， 尤其是小县城，是农民群众常有的倾向，本党尤当领导这种斗争，使适合于 战术上的目的，袭其不备，夺其武装，杀戮豪绅，摧毁其各种权力机关。但 是，农民暴动之后，如果专意占据县城而忽略乡村中土地革命的根本工作， 不去发动更多更广的群众，不使群众自己取得土地取得政权（苏维埃），那 么，这便是军事的机会主义。
至于城市之中，则游击战争的策略，比较起来要难实行得多，所以往往
城市之中有不适宜采用这种策略的时候，要到城市之中已经最终决定举行暴 动，巷战已经开始，那时，党才可以运用这种游击战争的策略。
然而现在在一切工业区域，已经要建立工人的武装队自卫队，训练战术，
利用他们在日常的反抗黄色工会的斗争之中，这已经是工业城市之中现时所 不可迟缓的任务之一了。城市暴动的必须条件是：（一）工人群众的革命高 涨及革命情绪——工人日常经济斗争的加紧与扩大，形成总的政治斗争；
（二）治者阶级统治之动摇崩溃的形势；（三）一般市民（中层阶级）的慌
乱犹豫摇动，对于治者阶级厌恶而反对，甚至于同情于治者阶级之颠覆；（四） 工人阶级之革命力量之组织，技术上的准备。因此，党不但不应当在城市之 中只注意到所谓军事工作之准备，而忽略各市以及各县工人手工工人店员日 常的经济政治斗争之指导与发动，而且应当更加加紧这种斗争，每一次极小 的斗争之中，也要引导工人群众去了解暴动夺取政权之必要，及与农民暴动 联合推翻统治阶级之必要；这样，于是切实的在政治上准备城市之中暴动， 关于工人暴动与农民暴动的联络关系，是党的最重要的责任，没有工人阶级 的领导和赞助，单纯的农民暴动是不能获得最终胜利的；但是，这种联络， 只有经过党的组织与规定计划。群众的暴动，不论在城市或乡村，都要适合 当地的环境与时机，既不能互相等待，亦不能在明明没有立即暴动的形势中， 而以军事投机的方式做军事上的互相影响。
　　城市工人暴动的发动是非常之重要；轻视城市工人，仅仅当做一种响应 农民的力量，是很错误的，党的责任是努力领导工人日常斗争，发展广大群 众的革命高涨，组织暴动，领导他们到武装暴动，使暴动的城市能成为自发 的农民暴动的中心及指导者。城市工人的暴动是革命的胜利在巨大暴动内得 以巩固而发展的先决条件。
　　再则，武装暴动的总政策之下，可以发生两种不正确的倾向：一是军事 投机主义，过早的明知无希望的发动，固然是军事投机主义，但是，这还不 是主要的危险。主要的危险是不以发动群众为根本政策，不相信群众的力量，
　　
而只相信军事的力量，只知道军事上的布置准备攻守进退的规划，因此，暴 动之中只见军事的行动，并不充分发展群众斗争的根本工作，二是借口准备 的不充分或者采取等待政策，而不发动当地的群众，甚至群众已经多数的起 来暴动，尚且对于领导这种暴动仍旧是怠工或动摇犹豫，这种倾向的不信任 群众力量，不发动群众的政策，甚至限止群众自发的斗争，可以使党在群众 之中丧失政治生命。党对于这两种错误的倾向应预先指出他们的危险性而努 力扫除之，中国共产党对于民众暴动的责任，固然是使他尽可能的有最大限 度的组织性，但是，一切群众自发的斗争，即使是党所认为过早的，党也有 起而领导之责任。
　　最后，工农武装暴动的策略，尤其应当注意的是：对于豪绅工贼及一切 反革命派，应当采取毫无顾惜的歼灭政策；对于一般贫民苦力群众（小资产 阶级群众）应当尽力吸引他们参加工农的斗争；对于上层小资产阶级——店 东商人等等，切不可以存着犹豫动摇的心理，如惧怕扰乱他们的安宁秩序， 因而不去发展革命的群众的独裁制，甚至阻止群众的剧烈的革命行动。
　　现在虽还没有到总暴动的时机，而党的任务却正在于努力鼓动各地城乡 革命的高潮，创造总暴动的局面。党不但要努力去组织农民自发的暴动，而 且要去领导贫苦农民，领导起潜伏待发的暴动，发动游击斗争；应当发动工 人的阶级斗争，领导他们到武装暴动，领导他们汇合而成总暴动，获得尽可 能的大范围内的胜利。
九苏维埃的口号与工农政纲
　　现时革命阶段之中，党的主要口号就是苏维埃——无产阶级领导之下的 工农民权独裁制性质的政权，只能在苏维埃制度的形式里建立起来。党应当 在文字口头的宣传上，对于最广泛的群众解释：“为建立工农兵手工工人城 市贫民代表会议政府，而实行革命斗争的必要。”（“一切政权归工农兵士 贫民代表会议”）但是，只有确实无疑的群众革命运动的巨大高潮，暴动之 稳固的胜利已有保证，只有到了这种时候，方才可以并且应当组织苏维埃， 以为革命的政权机关。这所谓“暴动之稳固的胜利，已有保证”，是说暴动 在一定区域内已经有固守较长时间的可能；只要有这种可能，便应当建立农 民代表会议（苏维埃）；只要暴动真正是发动群众的，那么，暴动胜利时， 这便是事实上不能不执行的任务。至于游击的农民暴动，还只在袭击移动的 时候，当然，那组织暴动的当地革命委员会，继续以临时政权的性质为暴动 之指导机关。总之各地农民暴动的发动，应当以当地农民的秘密团体（农民 协会等）所推出的革命委员会来指导（城市暴动便是工会等推举的革命委员 会）；应当尽量发动群众，引进更多更广大的群众参加，实行自动手（“民 众式”）的没收土地，杀戮豪绅、工贼，摧毁中国一切旧社会关系，实行游 击式的战斗——解除敌人的武装，组织工农革命军；这种暴动在一定范围的 区域内得胜而有固守的规划之可能，便应当建立苏维埃（农民代表会议）； 如果已能占据城市一县或数县，以至于一省，工农暴动已经联合起来而获得 胜利，那便有建立苏维埃之必要。城市中工农兵士贫民代表会议之建立，尤 其要吸引广大的工人手工工人店员的群众；城市暴动一开始，甚至尚未开始 之前，已经要有群众斗争组织的雏形，如总同盟罢工委员会、工人代表大会、 革命委员会等，要积极领导这种群众斗争的组织，使成为革命的暴动的中心 机关，实行革命暴动独裁的机关。暴动胜利一有巩固的可能，这类的群众组 织便要变成苏维埃，而为革命的政权机关。暴动的胜利，只有在建立苏维埃
　　
的过程中，能使工农群众真正自己获得政权，而更加尽量的来发展革命巩固 革命的胜利。——所以苏维埃的组织既不能在胜利绝未巩固之时开始，因为 这可以陷于忽略军事战斗而专事选举，倾向于小资产阶级的民权主义成见， 因而减弱革命的独裁制以至党的领导权之危险；苏维埃的组织也更不能借口 于军事尚未了结，基础尚未稳固，而延迟推宕，因为这便更加要增长暴动中 的军事投机主义，这便将工农暴动完全变为军事行动，只去攻城夺地，只知 道军事上的规划。
　　一切政权归工农兵士贫民代表会议，是武装暴动的总口号。城市贫民应 当包括工匠手工农业者及一般非剥削者的小资产阶级。
　　党应当在斗争的过程中组织农民于农民协会等类的组织（农民协会、农 民委员会等，依各地的情形群众的信仰而定）。这种农民组织必须是贫苦农 民群众（破产贫困之自耕农、佃农、雇农、失业农民）之阶级斗争的组织， 且是暴动的组织（决不能视为类似工会的经济的组织）。然而党应当确定方 针：暴动胜利之时，要农民协会变为农民代表会议（苏维埃）。现时就应当 宣传苏维埃的口号及农民协会的过渡作用。所以苏维埃口号并不与组织农民 协会相冲突，可是“乡村政权归农民协会”的口号，应当取消，苏维埃口号 之外，还要团结农民于土地革命的旗帜之下，农民暴动未发动的地方，秘密 的农民团体是有需要的，本党应当引导他们到抗租抗税不还债的斗争，一直 到武装暴动没收土地，本党对于土地问题的总方针，已经载在土地问题党纲 草案之中。党应当坚决的反对一切机会主义分子犹豫圆滑的修改或谬解土地 问题上的党的主张。土地革命的主要口号应当是：完全没收一切地主的土地， 由农民代表会议自己支配给贫农耕种，耕者有其田，完全取消租田制度，同 盟抗租抗税，取消一切苛约、重利债务，没收豪绅重利盘剥者的财产，歼灭 豪绅地主及一切反革命派。本党坚决的反对用减租、没收大地主、打倒劣绅 恶地主等改良主义的口号，来替代上述的革命口号。本党应当努力使农民暴 动有民众式的性质，极端严厉绝无顾借的杀尽豪绅反革命派，即使在很小的 游击战争之中也是如此。
城市之中，除苏维埃口号以外，还有劳动问题党纲：八小时工作制，绝
对的增加工资，规定休息日，社会保险，要求监督生产等。再则，应当对于 工人群众及城市贫民解释，并且要在暴动胜利之时实行下列的事：例如没收 反革命派的一切财产，没收中外大资本家的大工厂大商店银行矿山铁路等， 收归国有，工厂归工人管，厉行劳动法，如果小厂主怠工闭厂，便也没收他 的工厂，歼灭一切工贼反革命派，征发有产阶级的财产，改良贫民生活，如 建筑工人贫民住宅等。只有在这种革命的口号之下，本党才能组织被压迫群 众的暴动，而得到胜利。
十反对军阀战争与军事问题
　　反对一切军阀战争的问题，是中国现时政治上的一个重要问题，中国共 产党中央临时政治局扩大会议，赞成中央最近所发反对军阀战争的宣言，认 为对于军阀战争采取革命的“失败主义”的政策，是非常之对的。“失败主 义”便是要使交战的双方军阀都失败，因为军阀的失败崩溃，就可以开展群 众革命运动的环境，而使工农暴动容易得胜。本次扩大会议更特别的指明： 失败主义的革命策略，在南北新旧军阀战争的时候，对于本党是天经地义。 对于劳动民众，张作霖、孙传芳、张宗昌的统治，与白崇禧、唐生智、汪精 卫的统治是一样的。北方军阀大半自身便是很大的地主和重利盘剥者，是最
　　
大的官僚买办资本家的代表（商业资本与重利资本及官僚大地主的政权）； 南方军阀是豪绅地主（重利盘剥者）与民族资产阶级的联盟。他们双方虽然 现在还是反动之中互不相同的种类，可是工人阶级及农民对于他们的态度是 一样的。本党的任务，便是在一切军阀战争之中，努力将这种军阀战争变成 革命战争，将这种屠杀掠夺的战争变成劳动民众反对富豪军阀的国内战争。 本党应当向劳动工农民众解释的，对付军阀屠杀战争之唯一方法，便是各地 工农兵士群众起来实行推翻自己当地的军阀地主资产阶级之革命暴动。本党 应当组织群众以备暴动，在优越的时候发动群众而指导他们暴动，领导工农 群众起来夺取这些混战殃民的军队的枪支武器。
　　中央认为必须更加加紧在一般广泛的平民群众之中做反对军阀的宣传。 “反对战争”的口号，中央认为是对的。但是宣传这一口号的时候，必须解 释，要能永久消灭这种军阀的掠夺战争，只有劳动贫民的革命胜利，而建立 苏维埃的政权。
　　军队之中的革命工作，因为战争的关系，更加重要而更加要加紧破坏这 些军阀军队的工作。中央现时特别指明，虽然中央政治局屡次提及这一工作， 但是这种工作到处受摧残，或者简直没有做。农民暴动屡次失败的主要原因 之一，中央认为就是这一工作没有丝毫成绩的缘故。本次会议现时特别命令 各级党部立刻开始在兵士及下级士官中的秘密工作。除主要的革命口号之 外，军队中的宣传，可以加上下列的要求：例如，增加兵士饷项，要求发清 欠饷，给兵士好衣服好住所，废除肉刑，反对军官侮辱兵士，兵士监督军官 的财政收支等等，本党应当号召兵士参加工农暴动，没收军阀财产，兵士派 选代表参加工农兵士贫民代表会的政权。
同时，中央认为必须特别指出：中国革命总经验，尤其是屡次失败的教
训，都证明要使中国现在的雇佣军队，变成革命斗争靠得住的工具，是不可 能的，因此，凡是暴动胜利而有可能组织正式的革命军队的地方，本党应当 组织完全与雇佣军队不同的工农革命军，工农革命军组织上的主要原则，便 是志愿兵制度，工农革命军的主要成分，应当是阶级觉悟的革命的工人和农 民。党代表政治部的制度，应当在新军队的各级组织之中建立起来。新军队 中应当有集权的军需供给的机关。新军队的名称定为工农革命军。
十一反帝国主义的斗争
　　八七紧急会议以来的一时期，正是中国历史上空前的阶级斗争剧烈的时 期，这种情形自然的结果，竟使本党以全力去指导无产阶级农民的斗争；在 这种艰苦困难的条件之下，本党所以没有能分一部分注意到反对国际帝国主 义的国民运动上来。同时，正在这一时期之中，正是中国资产阶级及其保镖 的军阀（国民党）逐步屈服，实行其卖国的亲帝国主义的使命。一九二七年 一月三日武汉工人苦力群众赤手空拳夺回来的英租界，国民党竟归还了英帝 国主义者，这是何等的耻辱。九月一日实行关税自主，也竟取消了。南京政 府曾经企图使盐务署的外国督办服从自己，但是英国领事几声抗议便把国民 党吓退了。日本帝国主义侵略满蒙，而国民党政府一句硬话也不敢说。所有 这些事实都更加证明：只有无产阶级是彻底的真正的民族解放运动的领袖。 无产阶级领导反帝国主义的斗争，引进极广大的农民与城市贫民群众。中国 共产党——无产阶级的先锋，应当领袖中国劳动民众的民族解放运动，—— 严格的揭发治者阶级的卖国行为，以及国民党虚伪的“反帝国主义”的口头 掸。本党应当号召无产阶级及广泛的被剥削民众起来奋斗：反对帝国主义，
　　
要求取消不平等条约，要求立刻撤退外国海陆军，没收外国资本家的工厂、 企业、银行——归组织成苏维埃国家的中国人民公有，取消一切外债——满 清政府及军阀政府零更出卖中国所借的外债。
　　同时，本党应当经常不断的对工人及一般劳动民众解释：中国人民要完 全战胜帝国主义，只有推翻治者阶级，建立新的革命政权，真正的平民政权
——苏维埃政权，同时，也只有得着国际无产阶级的赞助。
十二机会主义之遗毒
　　八七紧急会议虽然严厉的反对以前党的指导机关之机会主义半盂雪维克 主义的政治方针，中央临时政治局虽然屡次纠正地方指导机关的机会主义的 错误，然而党内仍旧有小资产阶级的机会主义之遗毒。叶贺潮汕失败的主要 原因之一，南昌暴动政治上意义的丧失的主要原因之一，便是因为前敌指挥 者不是实行革命的政策，而是在各种主要问题上采取妥协的改良主义的方针
（只提没收二百亩以上的地主之上地，主张减租到收获百分之三十，不注意 农民群众的革命宣传，不准工农自动的独立的实行杀戮豪绅地主反革命派， 抛弃征发没收地主豪绅财产之政策等等）。军事上很坏的策略，也表现前敌 党的指导，没有革命的建议力，没有果断的意志和方针，许多次的农民暴动 之中，指导者犹豫动摇，没有革命的坚决的意志，都是多次失败的主要原因。 这种机会主义的特点，便是不相信群众运动的力量，不去依据工农民众，而 总想依靠靠不住的军队力量，总只想做勾结杂色军阀的把戏。中央这次会议 认为必须以全党的力量，来排除这种危险的致命的机会主义之遗毒，这种机 会主义遗毒犹存的主要原因之一，便是党的指导干部是非无产阶级的成分， 本次会议命令各级党部立刻用最坚决的方法，使指导干部工人化，肃清其中 的机会主义的分子。要知道最近两湖广东及叶贺南征的失败，其原因由于主 观上的错误的占极大部分，没有强固健全的非机会主义的党的指导，革命是 不能胜利的。
再则，本会议认为还要预防党内别一种危险倾向发生之可能，——这种
倾向便是对于工人阶级日常的经济斗争，部分要求的斗争，职工运动的工作， 估量太少。其实武装暴动的总政策，不但和指导部分要求的斗争的工作不相 冲突，而且更加要党积极的去领导工人阶级要求改善自己生活的日常斗争，
——因为只有这样才能使共产党发展成为群众的革命的组织。


最近组织问题的重要任务议决案（一九二七年十一月十四日） 一组织任务之重要
　　最近的革命斗争之中，组织问题更加占了第一等重要的地位，中国共产 党组织之布尔什维克化，以及无产阶级和农民群众的组织之革命化，都是当 前最迫切最重要的问题。工人阶级的力量，全在于他的组织，全在于他有革 命的阶级的组织，尤其是对于工人阶级的先锋——共产党。共产党应当有布 尔塞维克的组织，没有正确的布尔塞维克式的组织，中国共产党决不会成为 群众的力量，决不能尽他在工农革命里的领袖及领导者的历史使命。最近劳 动民众革命运动所受的历次失败，就是我们本党所受的历次失败，很明显的 暴露出革命营垒里组织上的弱点和缺点，这许多弱点和缺点，不仅是表现本 党在组织上不能领导广大的工农群众奋斗，而且党员的本身在有些地方（如 湖北）当反动势力比较严重的时候，便公开的脱党以至为敌人当侦探；有些 地方整个的党的组织甚至根本瓦解。同时本党自从放弃机会主义之后，虽然
　　
在极反动的政局之下屡次遭着失败，但是工农群众对于本党的信仰大增，尤 其工人同志的积极，大增长起来，提拔工人同志负指导职任的工作，虽然还 很不充分，可是已经使党日益健全起来，可见本党组织的健全与发展，只有 在反机会主义的政策及组织原则之下更加努力，更加切实执行新的方针，战 胜这些缺点和弱点，便是中国共产党现时第一等主要的任务。
二党的组织之大弱点
　　中国共产党组织上的主要缺点：一、有很大的政治意义的——就是本党 领导干部并非工人，甚至于非贫农而是小资产阶级智识分子的代表。中国共 产党的形成一个政治派别，形成一个政党，还在中国无产阶级没有自觉的成 为一个阶级的时候，还在工农阶级运动初具雏形的时期。民族解放运动的高 潮中，资产阶级曾占着巨大的作用，尤其是小资产阶级的智识界，这种情形 影响到中国被压迫民众之阶级自觉，及阶级斗争发展的过程。在这一过去时 期之中站在民族解放运动的最主要的，最激进的革命的小资产阶级分子，渗 入了我们的党。这种成分形成中国共产党的最初干部。工人贫农群众的加入 共产党固然随着革命的阶级斗争的发展而日益众多，但这已经是比较的一时 期里的现象，因此，中国共产党的指导作用，竟留在小资产阶级出身的分子 手中，当时这一部分革命的小资产阶级分子，仅仅受着最初一时期革命高潮 的冲动，并未经过马克思列宁主义理论的锻炼，并不知道国际无产阶级运动 的经验，并且是站在工人贫民的阶级斗争之外的，他们不但没有能改造彻底 的无产阶级革命家，反而将自己在政治上不坚定，不彻底，不坚决的态度， 不善于组织的习性，以及其他种种非无产阶级的小资产阶级革命者所特有的 习性、习气、成见、幻想，??带到中国共产党里来。这种组织成份，就是 武汉反动以前本党政策机会主义孟什维克主义的策源地——这种机会主义一 直影响到叶贺军队中党的领导机关的行动。
最近许多正确的彻底革命的党的决议案和方针，如土地问题，农民暴动
的策略问题，劳动问题，国民党问题，（八七紧急会议及其后中央临时政治 局的决议）往往在各地并不执行，谬解而成机会主义的实际行动，这是因为 实行这些决议的分子，仍旧是那些小资产阶级的机会主义代表的旧干部。八 七紧急会议就已经指出：党的下层群众是行动的革命的，党的指导干部却是 机会主义的，这种情形便是党内有两种不同的社会成份，因而有两种不同的 阶级政策之反映。只有小部分党的干部，团结在党的中央之下的，能够坚决 的抛弃小资产阶级式的观点，抛弃机会主义的方法及犹豫动摇的政策，以及 其他种种小资产阶级革命者的特性，——必须全党都经过如此的改造，才能 锻炼出彻底的无产阶级的革命党——布尔塞维克的党。
　　过去各省委在组织上更加犯了不集体化的毛病，各部处理各部的各务不 是大专门化了，但是干预到党的整个行动，如工农部不经过党的组织系统而 直接派人往各工会各县担任党的工作，军事部因有其离开组织部一贯的组织 系统，致使各地党部时有工党，农党，军党之称，今后这种组织上的错误， 中央必须负责纠正！务使这种各省党的各部的分裂的活动完全打消，并建立 党的民主集权制，使一切工作都集体化于省委委员会及其常委中。
三党的改造之重任
　　因此而得的结论，自然便是：中国共产党最重要的组织任务是——将工 农分子的新干部替换非无产阶级的智识分子之干部。当然这并不是说对于一 切非工农的分子完全不给工作，或者完全开除出党。中央临时政治局扩大会
　　
议并不如此主张，这是要使党的指导干部之中无产阶级及贫民的成份占最大 多数。支部书记、区委、县委、市委、省委的成份，各级党部的巡视指导员 的成份，尤其是农民中党的工作员的成份，必须大多数是工人同志或贫农同 志。工会机关的干部，则须全部换成工人。这一改造工作，当然不是一下子 可以做成功，但是必须愈快愈好，应当开始建立各级党部的巡视指导制度， 去切实这一改造工作。同时从最低支部起，提出工农分子，使担负实际指导 的工作，各省在第六次全党代表大会以前，要开各省党部代表大会，或者省 委扩大会议在这个过程中，彻底新造各级党的指导机关。尤其重要的是：各 地群众党部的工作，譬如组织部，农民运动委员会，军事部，要由最靠得住 最坚决的工人同志担负，在乡村中呢——由贫农同志担负。工会中的指导干 部，也要立刻换工人分子。总之，最主要的要使党成为斗争的组织要使一切 斗争都变成为党的集体指导，以消灭个人的英雄式的领袖和指导之弊病。至 于一般党员的思想与行动，党的组织的责任便是要监督与训练他们，团结与 熔化在八七紧急会议以来中央的政策指导之下，洗刷一切旧有的机会主义的 遗毒。
四党的基本组织与民主主义化
　　党的组织上的第二个弱点，便是许多大工厂大商店尤其是乡村和军队之 中，至今几没有党的支部。乡村之中，严格的说起来简直没有党的组织，各 地乡村中，至多只有特派员或者隘少的知识分子的党部委员会，他们之下并 无支部，甚至并无党员，农民运动的经验中，已经可以看出：没有先进的贫 民分子所团结而成的党的组织，本党便很难指导农民斗争，或者简直没有指 导的可能，至于农民暴动便成了完全自然爆发的无政府主义的性质。最近各 地农民暴动军比较的抗御力很弱，农民暴动的持久性比较的少，大半就是因 为无产阶级的政党没有能在农民之中实行“群众之组织者”的作用。而农民 广泛的群众组织，完全要靠党在乡村之中有扩大的支部组织，网罗全境，结 合乡村贫民及苦力中最坚决最革命的分子。再则在军队之中没有支部（兵士 党员），也就是军阀能够很容易的调动军队镇压屠杀工农暴动的重要原因之 一。我党对于拆散军阀军队的工作，如果没有在军队中的支部去团结革命的 兵士和下级官长，那么，简单是不可能的。当然，主要的还有在大工厂大商 店之中建立并巩固党的支部的工作。学校中的支部当然也要注意。总之，支 部工作在党的组织现状之下，占极重要的位置，过去因为支部工作不好，以 至本党不能在群众中起广大的作用，而党员之散漫，党的政策不能深入群众， 甚至不能深入党内群众，都由此而生。今后须特别注重支部工作，经过支部 起群众的作用，至于支部的经常组织工作如按期开会等要严格的执行，这些 都是树立党的基本组织的工作，再则全党员应严格的执行交纳党费的义务， 党费以有收入者为标准，各级党部都要按月计算党员的实数，要做到依党费 核算党员的数目。
　　现在很严重的秘密时期固然不能实现完完全全的党内民主主义（党部机 关自下至上全属选举，重要问题由全党党员讨论等等），但是就是在这种严 重条件之下，引进党的下层群众，使他们参加党的一切工作与政策的决定， 仍旧是非常重要的，应当比以前更加百倍的努力去实行。并且要使尽可能的 支部书记由党员群众选举的办法，尤其是产业工人的支部，此等区域更须进 一步尽可能的实行区委由各支部选举的办法。
五工会的组织问题

　　组织广大的无党工人群众于革命的阶级的工会之中的工作，也有非常之 大的缺点。革命的工会现在只有根不健全的很薄弱的革命的机关，而没有工 会会员。只在很少的几个工厂之中，有些工会现在的下层组织，如半公开或 秘密的工厂委员会，至于一般而论，差不多完全没有工会会员的群众。其实 组织工人，尤其是无党工人，却是工会的主要任务。因此中国共产党在工会 中工作的党员，应当认清自己的主要任务便是吸引各个工人到工会里去，组 织工人群众使各厂都有工会的组织，使工会成为群众的组织，必须使极广大 的先进的工人，党外的工人，各个的加入工会做会员，必需每月的统计工会 会员的实数，按时收工会的会费，（宁可定到极少的会费）必须在各工会中 实行发给会证，必须在下级工会机关（工厂委员会）除共产党员以外加入无 党的工人，绝对要避免党代替工会的形式，因而不发展工会会员的流弊，党 应当建立工会独立的组织系统，使支部在工人群众中起核心的作用，吸收广 大的非党的群众加入工会。
六农民的组织问题
　　乡村之中党的支部应当是很秘密的，除党的支部以外，必须组织广大的 农民群众于农民协会农民委员会等组织之中，这些农民协会在革命的高潮 时，劳动者夺得政权，就要变成农民代表会议（苏维埃）。
七党与青年团的关系
　　党与青年团差不多完全不发生关系，这亦是组织上非常之大的缺点。必 须在最近期间改正。党与团的支部，区委，县委或市委，省委??必须互相 发生密切的关系，互派代表。党部的各级委员会必须定期的听团的工作报告， 而给他们以指示。党应当对于团给以经常的政治上物质上的帮助。
八党与反动团体
　　从前党曾经派遣党员到我们阶级仇敌的组织之中（如黄色工会、工贼工 会、国民党党部等等）去做侦探的工作，但是经验上所得的结果，大半是很 坏的。因此，如今在一般的通例上决定抛弃这种政策，除非有非常之大的必 要和意义，才可以偶尔使用这种方法，而且所派遣的党员必须是确实可靠而 忠实于共产主义的同志。
九党的组织与纪律
　　严格的整饬纪律和建立党的秘密组织，实在是党的工作成效之最必须的 条件之一，对于违背组织上政治上的纪律的分子，必定要严厉的处分。秘密 组织的规律，不容任何轻忽而破坏，秘密机关的地址，绝对只准在工作上必 须知道的党员知道。保存秘密文件的数量应当减到最少限度，绝对不容保存 党员的名单和地址单。通信上必须用密码的方法。各级党部的常务委员会不 得超过五人至七人。五人以上及两点钟以上的集会，非极端的必需不得举行， 凡是稍稍破坏党的秘密组织纪律的，立刻应当停止他的工作，或者简直开除 党籍。
十发展党员的数量问题
　　党员的数量自从国民党反动以后有极大的减小，从五万余党员减至万余 党员，这虽然一方面证明过去吸收党员与训练党员的方法错误，但欲使本党 新的策略深入群众，党的组织重要责任之一便是吸收新的工农兵士革命分子 入党，必须多吸收新的工农兵士革命分子扩大党的力量，然后本党才能担负 新的使命。
关于第六次全党代表大会之决议

（一）第六次全党代表大会决于一九二八年三月初至三月半之间召集。
　　（二）大会会期和地点，由中央常委决定，中央常委应只通知各省被选 的代表。
（三）第六次大会的代表选举法如下：
　　一、各省党部得选举有表决权的代表。代表应由各省党部代表大会选出， 如因秘密组织的环境关系，不能开代表大会，则由各省委全体会议派出代表， 然而应当尽可能由扩大的省委全体会议选派；
　　二、各省党部选派代表以五百党员选出一代表为标准，五百人以下的党 部，亦得选一有表决权的代表；无表决权的代表各省党部亦得选派，但必得 中央的同意；
　　三、中央委员或中央候补委员如果没有被某一省党部选为代表，因而无 表决权，则可以无表决权的参加大会；
四、共产青年团中央委员会得派五人出席大会； 五、出席大会代表必须入党一年以上的方能当选。
（四）第六次大会的议事程序现在大致规定如下： 一、共产国际执行委员会代表报告国际状况与共产国际的任务及策略。 二、中央的政治与党务报告。 二、中国革命过去的分析及将来之前途与党的任务及策略。 四、土地问题党纲。
五、革命的工会之任务。
六、党的组织任务。 七、中国共产主义青年团的工作。
八、选举中央委员及出席第六次共产国际大会代表团。
　　（五）各省党部代表会议的日期及议事程序，由各省省委决定之，函知 中央。但是各省党部会议，至迟当在第六次全党大会两星期以前。各省党部 会议时，应当将大会议事程序中的议案，择要先行讨论，中央当在全党大会 以前一个月将大会议决案的重要草案送到各省。
关于土地问题党纲草案的决议
　　中国共产党中央临时政治局扩大会议前公布土地问题党纲草案，各级党 部及一般同志都可以：一、参加讨论这一草案；二、搜集当地的土地问题材 料；三、提出书面的增改意见；四、以及一切关于土地问题的理论或分析的 意见。这些意见和材料应当临时寄来中央，在党报上公开讨论。这一草案及 增改的意见，应当提出第六次代表大会讨论作最终之决定。
附：中国共产党土地问题党纲草案
　　（本草案为立夫同志所拟，要大家公开讨论，以待第六次全党代表大会 作最后的决定。同志等如有意见，修改或增补，理论分析之改正，或者自己 另提一整个草案，都可以在本报刊布。）
绪 言
　　中国共产党认清：中国乡村之中地主豪绅富农的成份不在少数，他们依 据自己的暴力机关（民团、团防、商团、军阀的军队，以及他们所勾结收买 的土匪），他们依据帝国主义的助力，对于土地制度之革命的变革，竭全力 以抗御。
　　中国共产党认为，只有农民最剧烈的阶级斗争能够消灭劳动民众敌人的 经济政治上的权力。
　　
　　中国共产党认为，只有用最“民众式”的阶级斗争的方法，才能完成土 地革命，才能真正实行革命的变革土地制度，组织乡村中的农民代表会议政 权，建立全国的苏维埃政府。
　　在这一斗争之中，苦力和雇农将要有很重大的作用；中国共产党坚决的 反对并驳斥一切蔑视雇农苦力之反革命的理论（如谓农民运动不应是“流氓 地痞”的运动等等）①，而且要努力去组织苦力雇农于阶级的组织之中，引 进他们的代表参加革命政权之指导机关。同时，中国共产党要尽力吸收乡村 中的中农分子，使他们站到贫民方面来，这些中农也是要推翻旧制度的。
　　中国共产党认清这一斗争是非常之艰巨的，但是，同时要指出：广东湖 北湖南的农民已经在本党指导之下实行许多次英勇的武装暴动，这种情形证 明在好些省份之中，已经形成了直接革命的形势。中国共产党要组织农民于 农民协会等类的战斗的组织之中，竭全力以赞助农民的一切斗争，宣传以城 乡劳动民众武装暴动而建立苏维埃政府之主张，并且在群众运动相当的阶段 上进而组织苏维埃。中国共产党认明：农民之中对于国民党的幻想迅速的消 灭，国民党欺骗民众的甚么减租百分之二十五，减低利息到年利百分之二十 等的主张，无论甚么地方也不能实行，即使实行也决不能解决土地问题。中 国共产党要坚决的反对国民党欺骗民众的政策。
各省红枪会等类农民组织的发现，以及这种组织的奋起斗争，也就证明
农民了解武装斗争之必要。中国共产党要努力去肃清这些组织之中的反动分 子，肃清农民意识里的反动遗毒，努力去改变这种组织，使成为真正阶级的 组织，能为自己的解放而奋斗，共产党员应当到这种组织之中去进行适当的 工作。
中国共产党要组织农民，实行同盟抗租罢税不还债拒用无价纸币和军用
票等类的纸券，并且要竭全力去赞助这种斗争。 中国共产党组织农民群众反对军阀战争的斗争，并且赞助农民自发的这
种斗争，反对军阀的征发拉夫派粮等等，中国共产党在每一次这种斗争之中，
宣传农民武装暴动以反抗农民之阶级仇敌的必要。
（一）
　　中国的农业经济与土地关系，不但和现代资本主义的欧美不同，并且和 欧洲中世纪时代（资本主义前期）的土地关系也不同。这种差异的最重要的 前提，实在就是中国生产之自然界的环境与中国历史发展之特殊条件。中国 农业生产的方法上，有许多特点，使农村经济呈特殊的状态，这些特点就是： 自觉的整顿水利之重要（必须人工灌溉），多量的调剂水旱器械与建筑之必 需，中国本部之主要区域没有畜牧事业，农村经济中用以耕种的牲畜比较的 少，多量的肥料之需要，绝对没有停耕若干时间以与地休闲之办法，必须耗 费多量的徒手劳动。如此的农业生产方法，再加上商业重利资本的早期发展， 防御游牧民族侵犯及水灾必须巨大的工程（如长城运河黄河河工堤工等）， 应付天灾又须有种种救灾组织，对于游牧民族要能征服他们，强迫他们变成 农业民族：这些情形综合起来，便造成中国这样的社会经济制度——就是马 克思列宁所称为“亚洲式的生产方法”制度。中国如此之多的小农经济，实 际上不相关连，可是中国很早便有貌似统一的国家政权，这种政权的物质基 础之一，便是人工灌溉。中国官僚制度的作用向来非常之大，这个原因便在 于此。中国的官僚不但是地主和商业重利资本利益之政治上的代表，他们并 且就是直接实行重利盘剥和大商业的本人。诸侯制度的采邑以及阀阅专有土
　　
地的制度（如贵族阀专有土地之制度）之在中国已经很早就根本崩坏了（秦 始皇之后，约当基督纪元前三世纪）。此后经过很长期的无政府状态，经过 非常残酷的阶级战斗，然后最终的形成所谓亚洲式的生产方法。中国的国家 便从细小的许多诸侯采邑变成亚洲式的专制政权，有极发达的官僚制度。农 业与农民的家庭工业（纺织等）相联结，又使亚洲式的生产方法有很大的内 部稳定的状态。商业重利资本，对于资本主义前期的地方市场，互相关联很 薄弱的地方市场，有极大的威权。诸侯采邑阀阅式的土地制度崩坏之后，中 国的土地关系经过许多种的变更，都是由于种种历史形势而来的，或者征服 其他民族，或者受外来的影响，或者经过很大的民从运动，各地市场关系之 扩大或缩小等等。可是农业劳动的方法，根本是没有变更的。中国农村生活 的特点是：人工灌溉有能决定一切的重要意义，官僚的作用非常之大，官僚 和土地私有制及商业重利资本有密切的关联，欧洲中世纪所未有的地主与商 业重利资本大规模的剥削农民，土地使用时分割得非常之琐碎细小（同时， 并不妨害土地所有权的集中），资本主义前期式的地方市场对于农民经济有 相当巨大的威权。过渡于新的生产方法，发展全国的生产力，农业技术的进 于更高的阶段，在现时都阻碍于这旧社会制度的遗毒。
　　　　　　　　　　　　　　　（二） 中国各省的土地关系并非一致相同的，本党各地党部应当细心研究各该省的 土地关系，必须估计到各地的特殊情形，要收集各地的经验，适应各该区域 特别的情形，而实行党纲及政治命令。南方各省农村中的中心人物，绝无疑 义的是佃农及半佃农（粤桂鄂湘闽浙等）。北方有几省农村中的中心人物都 是自耕农（晋直）。殖民地域的土地关系又有特殊的情形（吉林黑龙江等）。 中国共产党认为必须宣言承认内蒙古民族有自决的权利，一直到分立国家， 并且要极力赞助内蒙国民革命党力争自决的斗争。对于回簇地域；本党也应 估计当地特殊的土地关系。中国有几省还有土著的苗黎等等。本党应当努力 奋斗，消灭对于这些土著民族之一切种种方式的剥削，而赞助他们进于更高 的文化程度。
（三）
　　农民分做三种：一、佃农，二、自耕农，三、半佃农。三种农民之中， 都有贫农，小农，中农与富裕农民的区别。分辨农民中的这些种类，在农业 生产方法的条件上，必须不仅以生产范围（耕地亩数之多寡）为标准。水田 旱田、田地之肥瘠，每年收获次数等，都要估计到。各种农民之中，在中国 本部最大多数是贫农和小农，贫农和小农都是每年收入不够维持最小限度的 一家生活的（这些农民在各省之中有的占百分之五十，有的占百分之八十， 以省份而不同的）。富裕的农民只是农村中的一小部分，可是重利盘剥，剥 削雇佣劳动，出租耕牛及农具，强租贫民田地，或者将自耕所余田亩出租， 兼营农业，商业或农村副业，与乡绅与官署有交往联络；这些事情，富裕些 的农民都可以做的；因此，富农虽然少，而他们在农村之中却比较的有些势 力，当然他们的势力比地主商贾重利盘剥者的势力要小得多。
　　中国阀阅制度（贵族）很早就消灭，族长制度有很大的影响，地主家族 里的分家，使田地分割，现时更有地价高涨的情形，农村中的资本流入城市 商业，变成重利盘剥的资本；这些情形使地主阶级之中的中心人物并非大地 主，却是中小地主。中小地主的贪狠，他们对于佃农剥削的残酷，并不让于 大地主，甚至于有过之无不及。表面上宗法社会的旧俗，不能使佃农的地位
　　
比较好些，反而更加坏些。除地主，商贾，一部分富农，重利盘剥者之外， 中国农村中的剥削者，还有土豪乡绅也有同等的重要。乡绅虽然常是有田地 的，兼营商业和重利盘剥的，或者做官的，但是一般而论，他们是多余的智 识分子，专靠农民的余剩生产品而生存，他们用租税课捐的方法，有时简直 用强迫贡献的方法，榨取农民的余剩生产品。他们是官署与农民生产者的中 介人。土豪和民团一样，亦是压迫农村劳动平民的寄生虫的暴力机关，这些 寄生虫是反动势力在乡村中最靠得住的根基。
　　荒地沙田等官产，都被治者阶级所霸占。饲田族田庙田等收入，都是乡 绅所榨取。地主商贾乡绅所办的公司，或者各个军阀乡绅重利盘剥者，都能 以极贱的价钱收买屯垦的官地。治者阶级霸占官地，以及侵吞祠族庙宇田产 的收入，更加增加他们的权力。
（四）
　　中国的租田制度有特殊的情形：分祖大半是用谷物，并且大半的习俗是 佃农有永佃权的。租佃制度，一般而论，都没有资本主义的性质。地主的对 手方，极大多数并不是资本主义企业家的租户，因投资于农业有承租地亩的； 地主的对手方，都是穷饿的农民，祖田耕种以求生的。只有沿海几省（粤、 苏、浙）接近大都市的地方，有极少数资本主义企业家的租户。地主对于佃 农无限制的剥削，一般而论，都已经达到空前未有的程度；地主不但将“绝 对地租”与“收益地租”以及水田灌溉设备中所放资本的利息都拿了去，并 且连佃农所耗费于田地的成本上的利息也拿了去（此处所有名词都是资本主 义社会里的经济名称），不但如此，甚至于将佃农生产者及其家族所应得的 工资之一部分，也拿了去；如此情形，自然使佃农的收入，往往低于他们维 持生活之最小限度的数目。但是，除出这种习惯上旧式的剥削方式以外，新 式的租佃关系也在发展起来，地主竭力在设法使永佃权变成定期的租佃制 度，而且力求其为短期的租佃。旧式以谷物交租的方法，以及每年看收成交 租的习惯，都渐渐的变成新的方法。铁租（每年不论丰歉，佃农须交一定的 租额）的办法已经很广泛。押租（佃农预先交纳一定的押金方得租种田地） 的办法，也在实行起来。这些新方法之外，旧时的剥削方法仍旧保存着。佃 农一定要替地主做工，所得报酬非常之少，佃农一定要替地主送礼，有种种 奇怪的名目，还需消地主或收租人吃喝等等。侧农欠债之后，便要替地主当 奴隶（广东山东），卖男卖女还欠租，不能还租的佃农须要坐监牢（广东浙 江等省），土豪民团可以任意毒刑拷打佃农，或者是因为不能交租，或者是 因为其他的原因。如此之类的剥削方法非常之多。
　　尤其在中国中部各省（江苏皖赣等），租佃关系之中有所谓“共有田地”： 地主有田底，佃农有田面。这种情形大半由重利盘剥而来的，或者是由于佃 农代垦地主荒地而来的。中国永佃权的存在以及“共有田地”的制度，很明 显的证明中国农村之中并非资产阶级式的私有制度占优势。直到最近，地主 方才开始用全力夺取那种“共有田地”的所有权，要想使旧式的“共有田地”， 变成完全地主所有的田地。
　　地主竭力要想取消有碍于剥削的旧式的永佃权及收租时的旧习惯（荒年 照例减租，每年只收一次收获的租，贫民可以自由检拾稻场上遗落的稻梗等 等）；地主要想变更旧式的亚洲式的土地所有制度，使成为比较现代式的资 产阶级的私有制度。然而农民的倾向，却是要使地主的土地，变成农民所有。
（五）

　　贫农小农甚至中农所有的土地，仅仅是形式上的所有权罢了，形式上享 有这些田地的生产资料罢了；其实治者阶级用课税贸易诳骗种种方法，不但 将“佃租”收去，并且收地价的利益之极大部分，甚至于将农民生产者及其 家族所应得的工资之极大部分都收取了去。自耕农占多数的省份，现在也在 自耕农迅速的变成佃农的过程中（山西河南）。赋税的压迫，经常不断的军 用征收，根本破毁农民的经济。军阀的战争，匪乱的蔓延，商业交通的停滞， 往往造成地价暂时低落的局面。地主军阀官僚商贾豪绅得以大批的收买田 地，使自耕农变成佃农。时常不断的灾荒（直隶、山西、山东），预征钱粮， 每年勒捐数次，更使重利盘剥的现象加增。重利盘剥者强逼农民将田地零星 的抵押，农村中的治者阶级用种种方法掠夺农民的所有权。自耕的农民变成 佃农。
（六）
　　水利的使用上，也有极剧烈的阶级斗争。地主竭力抢夺灌溉水利的支配 权。商人的公司或豪绅地主的公司往往掠取河流溪沼，而使农民付钱买水。 农民方面，自己也知道各个小农经济没有能力改良水利，开辟水源，甚至于 不能保存原有的天然水利（水利是农民生产的最重要的前提），于是他们总 是想望国家政府来解决这一问题。农民可以深切的明了：只有劳动者的政府 能够实行改良工人灌溉的方法，应用新发明的技术。
农村之中金钱货币的势力日益增加，于是重利盘剥者的威权也就扩大。
农民之中最贫苦的分子（占全省人口百分之五十至七十——以各省而不同）， 甚至于连维持生活之最小限度的资财也没有。天灾战祸，因而不断的破产失 业，还要履行种种旧习惯中糜费的礼节（婚丧赶节等等），都使农民不得不 向重利盘剥者借钱。借钱的利息，从月利二分到十分。重利盘剥之中还有一 种借货谷物的办法，这种办法的残酷更是无以复加，简直是公开的掠夺农民。 收谷前几个月借的债，收获后即须照全年付利还本。荒年天灾的时候，重利 盘剥到几个几十个的村庄，剥削到全体的农民。
军阀的统治根本破坏农民的经济：他们的重税杂捐，军事征用，派车封
船，派粮拉夫，拉马匹等等，完全是破坏农民经济的。地主还要转嫁一部分 赋税杂捐到佃农身上，以及一般农民身上：这种税捐一年之中收到两三次， 甚至于六次。厘金杂捐式的关卡无限的增加，商人所受的榨取，也转嫁到农 民身上，输出时，商人因为估计所负捐税，而更加抑低收买原料的价钱，如 此转嫁税捐到生产者身上，输入时，又如此的转嫁到消费者身上。军阀制度 之下，以前征收赋税的旧习惯与相当的限度，完全消灭了；中国贫苦农民所 负祖税，远过于普鲁士或美国的农民。巨商地主与官署勾结，并且有些权势， 反而可以比贫民少担负些。地方税的种类和数量都在日益增加。再则，农村 的破产使匪乱日甚，匪乱的蔓延又使农村破产更甚。
　　帝国主义对于农民经济市场的权威，也更加厉害更加深入。外国工厂生 产品的输入，机器工业的发展，资本主义式的手工场厂及家庭工业的发展， 都使帝国主义侵入的地方农民旧式的家庭工业（纺织豆油等）受着非常之大 的打击。同时，农业与家庭工业相联合的中国旧经济基础，根本破坏，其崩 坏的速度，比工业的发展快得多，农村中多余的劳动者因此没有地方可以吸 收，所以极大多数的失业群众的到城里当苦力，变成土匪，流入军阀的军队， 南方各省的人便到安南暹罗南洋群岛，北方各省的人便到满洲蒙古去。
帝国主义的侵入，使农业中各种种植的分配，大有变动。例如茶的出产，

因为印度爪哇资本主义式的茶叶大农场竞争的力量很大，日本茶叶生产的组 织也比较的好，中国自身则厘金杂捐日多，所以中国茶叶生产大受破败的影 响。种蔗的生产也是如此，爪哇台湾等处蔗业大农场之竞争，外国糖的输入， 都使中国蔗业生产衰落。
　　欧洲化学工业的发展，破坏了中国土靛的生产。帝国主义的侵凌，以及 中国本国纱厂丝厂的发达，使国内的植棉种桑的地亩大增，然而欧战之后， 中国棉业受着美棉印棉的竞争，小农的棉场自然抵敌不过——中国小农还受 着重利盘剥者的压迫呢。中国重利盘剥的资本家本来正在努力侵入与工商业 有关的农业之中来。制油植物的种植也大大的发展；但是与植物油（豆油菜 油、桐油花生油等）及豆类菜类同时输出的本来还有一种肥田用的重要物品
——豆饼。满洲方面输出于日本的，就有大批豆饼，同时，种植鸦片及烟叶 的地方也多起来。英国帝国主义用枪炮强迫输入鸦片于中国，完全是为着赚 钱。现在军阀便强逼农民种鸦片，以便他们抽收鸦片税。福田多变成鸦片烟 叶等的田。水利不整顿，灌溉的设备破坏，于是农民往往不能不将稻田改种 番薯（马铃薯）。贫民的食料一天一天变得更坏了。
　　商业却日益扩大起来，但是尽在旧式的商业方法的范围之内。贫农和小 农不得不在收获之后立刻出卖谷物，简直不暇顾及市价如何，他们只能照村 中最低的价格出售，因为急于要付田租，赋税，债息。等到第二次收获以前， 他们早已完全用尽了，只得出很高的价钱去买米，借米吃。商业重利资本将 与工业有关系的农产品（丝，棉，茶豆，烟，靛等）完全握入自己掌握之中， 他们用极低的价格向农民生产者收买这些农产品。农民中最贫苦的分子受着 市场的一切痛苦，而不能得着市场的丝毫好处，至多也只能得着很少很少的 好处。与工商业有关的农产品之极大部分的利益，是国外贸易的输出（外商 洋行）所得的，是中国商业重利资本所得的。乡村中的货物流入城市不能得 相等的代价，中国的货物流出国外，又不能得相等的代价。
这一过程，因为帝国主义霸占铁路内河及沿海的航路，造成扩大商业和
发展资本主义的前提，于是更加厉害。外国财政资本引起中国的采取工业（煤 铁等矿），后来又发生几种制消费用品的工业（如纱织，烟厂，榨油，食物 制造，酿酒等）。农村中剥削所榨取出来的资本，投入运输业商业，亦有些 投入工业。
但是，同时帝国主义的不平等条约，协定关税，国内市场容量的有限，
军阀统治，货币制度的不统一，财政机关的混乱，商业重利资本的优势等等， 都阻碍工业的发展；频数的经济恐慌使资本溢出生产范围而停滞，甚至于商 业之中也不周转，于是这些资本及城市中一般积蓄的钱财转而购买田地及经 营重利盘剥，于是小地主的数量增多而农民之佃农化的过程更加急。
　　帝国主义利用银价的低落掠夺全中国。中国的银行家巨商及重利盘剥者 受着了这种损失，便转嫁给农民生产者。同时，在欧战之前便开始一种过程： 农村中及城市贫民中最流通的货币（铜元）之价格，日益低落，欧战之后这 一过程继续的厉害起来。铜元的购买力，因为军阀政府的滥铸，而日益低落， 再则，军阀政府发出许多纸币，军用票国库券等等，这种东西过不了几天便 不值钱了。使农民及城市贫民受巨大的损失。银行公司及单个的商贾，也各 自发出纸币剥削农民。中国经济日益成为货币经济。然而乡村城市中流行的 货币，仍旧带着资本主义前期的货币之种种特质。
中国农村中绝无因[田] 地的农民有极重要的意义：苦力，雇工，船夫，

渔夫等。做搬运夫的苦力有好几百万，土木作及其他农业工作的苦力也不少。 这一阶级是中国工业无产阶级的始祖，昂格思所称谓“前无产阶级”的。他 们受着最残酷的剥削。他们往往几星期几个月找不着工作做，所以他们的境 遇更加苦。
　　农民的失地和农民家庭工业的崩败，尤其主要的是田地的零星分割（贫 农小农所耕田地非常之琐小），都使苦力农场工人的数量增加。中国条件之 中，播种灌溉插秧等工作时，甚至于小农都不能不添请别人帮助。富农等便 可以雇用长工。有些地方，地主给农具种籽牲畜，叫雇农替他耕种，收获之 后雇农只得极小的一部分，或者很少的工资。这种农民，中国亦称谓佃农， 其实已经是雇农。他们的地位很象半奴隶的农奴，却不象现代的农业无产阶 级。按日计算的雇农，或者按期雇定的雇农，一到田忙过了之后，便无从找 着工作。
　　对于农村的剥削，最近还有些新的方式发生。旧式的家庭工业，如缫丝 等，现在固然已经崩败澌灭；同时，却发生新式的家庭工业，为领取资本家 的原料而在家织布，制花边，绣花，制草缏，制帽，制扇，制伞，制中国旧 货的估衣等??这些新式家庭工业，大概有商店定制包销，对于农民，尤其 是农妇的剥削非常之厉害，他们所得工资简直不能养活。
中国卷入国际贸易的漩涡之中，帝国主义撄[攫] 得中国经济的最高权，
中国劳动民众受帝国主义者与中国地主官僚商业重利资本联合的统治，交通 与工业之中资本主义的原素增加，旧国家的崩坏，军阀制度的发展，凡此一 切对于旧式生产方法给了非常之巨大的打击，根本上使他崩毁。然而同时要 过渡于新的生产方法，却有许多困难与阻碍：一方面帝国主义阻碍中国的发 展，别方面地主及商业重利资本依靠着帝国主义及旧官僚机关与军阀军队的 权力也阻碍中国的发展。帝国主义利用剥削中国劳动民众的旧方法去剥削全 中国，中国的治者阶级又在竭力巩固剥削民众的旧方法，还要运用剥削民众 的新方法，以稳固自己的威权和地位。
所有这些情形结合起来，更形成中国农业的一般的衰落，收获减少，旧
时的水利设备破坏，天灾频数，水旱饥荒相继，农村破产，土匪蜂起已成一 般的现象，重利盘剥的加重与扩大。阶级斗争便在如此的背景上急速起来。 旧社会制度崩溃下来，澌灭下来，而过渡于新的生产方法便只有两条路：
资本主义的与非资本主义的。
　　帝国主义时期，资本主义国家之中造成巨大的生产机关，应用极新的技 术，列强竭全力以互争世界市场，互争销售货物与搜取原料的场所，财政资 本运用极新式极巨大的军事技术机关及海陆军以争夺市场，以征服殖民地与 半殖民地；在如此的时期之中帝国主义剥削与新旧军阀压迫之下的中国，只 能够非常痛苦迟滞的发展到资本主义的道路上去，而且必须外国资本输入中 国的速度大大的加增。资本主义的道路对于中国，就是几千百万农民苦力之 死亡，几百万女工童工在工厂之中磨折惨死，流血的掠夺的战争（如此的混 战局面之下，军事上简直不用甚么技术器械相斗，而只是用几千几万人的性 命为牺牲，以相搏战），极巨大的天灾水旱，极残酷的剥削工人，陆续相继 的国内战争，帝国主义对于中国更加侵略，更加要撄[攫] 取矿山铁路租借 地，瓜分势力范围，或者简直是默契的瓜分，很快的几辈工人相继死灭，一 般劳动农民的死亡，全国人口的大减少。从崩溃的旧中国社会非常迟滞痛苦 的转入新式的资本主义制度之道路，便有这些不可免的结果。
　　
　　第二条路——非资本主义的道路，便是劳动民众反抗中国治者阶级与帝 国主义之联盟统治的极艰苦的斗争，以群众的武装斗争统一中国解放中国， 推翻帝国主义，消灭一切剥削制度，除尽一切种种的剥削者，将劳动民众从 帝国主义压迫之下解放出来，从地主豪绅重利盘剥者的压迫之下解放出来， 与全世界革命的工人运动及被压迫民族联合起来；经过第一期艰苦的斗争之 后，运用无产阶级革命胜利的国家之辅助，而进于新式技术的生产方法，工 业农业大大发展，造成新的习俗，提高一般民众的文化程度，行向劳动平民 解放后之光明的将来，自由的劳动，一直到进于自由世界，没有一切阶级的 世界——社会主义。
　　中国共产党是工人阶级的先锋队，要联合农民及城市贫民，组织并准备 无产阶级的武装斗争，以推翻地主豪绅重利盘剥者及其代表之军阀官僚的政 权，而建立工农兵士贫民代表会议（苏维埃）的政权，以实现第二条道路， 非资本主义发展的道路。
　　中国共产党认为要彻底变革中国的土地制度，必须肃清一切崩溃混乱的 旧社会关系。所以主张为解决农民问题和土地问题起见，必须实行下列的办 法：
　　一、一切地主的土地无代价的没收，一切私有土地完全归组织成苏维埃 国家的劳动平民所公有。
二、一切没收的土地之实际使用权归之于农民。祖田制度与押田制度完
全废除，耕者有其田。 三、农民代表会议（苏维埃），是乡村中的革命政权机关，他要按照土
地之肥瘠水旱位置而分配土地，使旧时佃农中的富裕者不能变成富农，并使
革命军队的战士及无地的农民能够分到土地耕种。同时，共产党要努力实行 革命的土地改良。
四、寺院教会的土地，皇族旗地官地公产等类的土地，一概归农民代表
会议支配。此等土地的租田制度，亦一律取消。 五、祠产旗产的土地一律归农民代表会议支配。共产党要赞助农民去根
本消灭这一种陈腐恶化的土地制度。
　　六、官荒沙田湖田等的土地，亦一律归农民代表会议支配；并且要努力 设法，使实行垦殖政策时得有土地分给无地的农民以及工农军的兵士。
七、一切豪绅反革命派的财产完全没收。
　　八、农民代表会议要措筹基金，保证无产而丧失工作能力的人（寡老病 废等）的生活。
　　九、一切森林矿产完全归苏维埃国家所有，苏维埃国家之中央及地方政 府应当设法保护森林种植森林，并开采矿产。
　　十、整顿水利改良灌溉方法之工程，由农民代表会议执行，井泉溪沼等 完全归农民使用，农民经过农民代表会议而行使这种权利。
　　共产党并认改良水利扩大灌溉源流，采用新式技术机器电力等，为自己 的重要职任之一。共产党组织并赞助农民之改良灌溉的合作社运动。
　　十一、共产党要努力设法实行防止水旱的工程，建堤导河填筑淤地筑造 牧场等等；并实行预防饥荒的设备。
　　十二、一切苛约重债一概取消。共产党要组织低息的农业借贷，设立农 业银行及农业之借贷合作社。
十三、共产党组织并赞助农民之合作社运动：销售农产品及农民之家庭

手艺产品，贩买农民日常的必需品及家庭手艺的原料等，共产党要发展工业 而使农民得着廉价的现代新式的农具，禁止贩售肥料的私人垄断，——贩买 肥料归农民的合作社办理。共产党还要实行乡村中筑路修道的建设事业。
　　十四、军阀政府的一切赋税，完全废除，厘金废除，包捐包税的制度废 除。革命政权重定单一的统一的货币及度量衡的制度。
　　十五、颁布保护雇农苦力的法律。政府当以发展工业而开办公共事业的 种种工程，修筑道路，奖励农村手艺，以保障苦力失业者的工作。
　　　　　　职工运动决议案（扩大会议决议）② 在初期北伐的过程中，仅只两湖的工人斗争得到短期的进展。但因为党
的机会主义的领导，终于中途受了阻碍。至于河南的工人，在帮助北伐军得 到胜利后，不但没有得着丝毫解放，反而更加遭受压迫和剥削（铁路工人欠 饱多至十二个月少六七月，卫辉纱厂工人在经济斗争中被冯玉祥惨杀三百余 人）。从蒋介石四月十二在上海向工人阶级开刀始，继而四月十五李济琛在 广东的屠杀及长沙的马夜事变，江西朱培德河南冯玉祥的反叛一直到七月十 五汪精卫公开反动，照理，在这些省份的工人阶级应当对反动派严重的反攻。 可是因为党的机会主义的政策影响已深，不但没有反攻，反而在职工运动中 表现两种极坏的事实：一是根本屈服于敌人放弃职工运动如河南湖南江西 等，一是进一步投降加入国民党的黄色工会如上海安徽等。至于北方各省如 直隶山东山西则自五卅高潮低落以后即无形放弃职工运动，北伐军兴而后更 专一等待北伐解放，停止了一切活动。如此种种，全中国的工人阶级，虽然 经过一度国民革命的斗争，并且他们曾经参加此一斗争而受了莫大的牺牲， 然而他们在政治上经济上并没有得着丝毫解放，我们③的阶级意识反而一时 陷在模糊的状态，他们的革命情绪，反而表现一时的消沉，“二七”“五卅” 的悲壮的斗争不能复起于国民党背叛的过程中，这是什么原故？主要的是我 党的机会主义整个的运用于职工运动中的结果。
“八七”会议，适当国民党左派背叛，社会阶级激剧变化的时候。会议
主要的目的是改进党的政治路线，决定新的工农斗争的策略及改造党的组 织。当时关于职工运动的决议的主要点是：激剧的发动工人经济斗争，发展 秘密工会，反对黄色工会，提拔新的领袖。这样的决定无疑的是很正确的。 但是，实际，这些决议并未能有相当的实现。本来党的组织上的改造就没有 相当的完成，“八七”精神仅仅走到几个省委，没有到下面去，自然这些决 定，还大部分只是白纸黑字的留着，我们只要看下面的事实就可以明白：在 四省秋收暴动的期中，没有看见工人起来。尤其是在许多农暴区域中的城市 常常不能成为农暴的中心指导者，事实上反而等待农暴，甚至乡村农暴已大 大起来，城市一点也不能予以帮助。同时党在工人中关于农民暴动事实的宣 传亦异常缺乏，广州武汉的工人斗争一直到两湖秋暴及叶贺失败以后才起 来，湖南江西河南现在才开始有计划的工人运动。直隶山东农民暴动已经起 来，工人斗争则依旧寂然无闻，上海一直在湘鄂粤失败了之后才开始反统运 动，至今工人斗争尚不能有广大的有组织的发动。就全中国说一般的成为农 民激进工人落后的现象。不仅没有激烈的斗争，就是秘密工会的组织亦没有 进步。各地党部对于农民斗争虽做了不少的军事投机的错误，还算是有意的 不断的在那里领导。而对于斗争则确不免有忽略的倾向，至少也是无意的或 顾此失彼的忽略了。这是“八七”以后职工运动主要的现象。如果这种现象 继续发展下去，无疑的要使工人阶级在土地革命中失掉领导地位。此后在策

略上亦表现两种极严重的坏的倾向：一种是旧的机会主义的余毒，不敢领导 工人向前斗争，而想与政府国民党工会妥协保存一点与工人群众的关系，最 显明的如浙江工运负责同志不愿坚决的退出反动工会，上海一部分下层同志 留恋“统一委员会”及最近安徽省委同志决定加入西山会议派的芜湖市总工 会等等。至于“打倒国民党”的口号，就是在很重要的城市和工人区域也很 迟的才提出，公开的反国民党运动除上海广州市外也没有什么工作。另一种 倾向便是军事投机，不坚决的去发动群众，而靠一种偶然的机会，强迫工人 起来，工人因为不明了斗争的意义，一旦失败，则情绪消沉，不易复起，如 蒋介石下野时沪西纱厂之罢工及最近沪东纱厂之罢工是，或则根本不相信群 众的力量，因此不深入群众做宣传组织群众的工作，而迷信暗杀万能（非群 众的红色恐怖），不暗杀几个工贼和反动派，则不敢到群众中去（浙江省委 山东省委中的一邵分同志以及上海的一部分同志很明显的表示这种倾向）。 上面这两种倾向，虽然表现出来的形式不同，所取的手段不同，根本上则同 是机会主义的余毒的爆发。不把这两种倾向肃清，则我们党终久不能深入群 众而要被群众唾弃。至于工会的组织工作亦异常缺乏，在白色恐怖严重的进 攻以来到处工会组织都无形消灭，而以党的支部替代了工会，或则虽有工会， 亦只是一个变相的支部组织，底下并没有非党工人群众（如上海），而事实 上，党员群众又每多退缩不前不能领导群众。因此工人根本没有自己的团结， 一切斗争更加难得起来。
右面所述是“八七”会议后职工运动中主观方面主要的缺点，但是，虽
然我们主观上做了不少的错误，全国工人阶级的革命斗争却确在逐渐的往上 发展。新旧军阀不断的战争使中国工商业愈趋衰落，中外各厂大多关厂或缩 减生产，失业工人日益增多，在业工人因为工钱缩减，纸币低落，厂家欠饷， 待遇苛刻，一般生活程度的增高，生活愈加陷于痛苦。南方各省屡次反革命 的政变，和代表豪绅资产阶级的国民党政权不仅不能改良这些现象，反而使 之变本加厉，对于工人群众的屠杀较之北方军队还要凶残。无论政府国民党 部或蒋记唐记冯记阎记李记所委任的黄色工会，无不是公然帮助资产阶级压 迫剥削工人，而不能对于工人群众维持其暂时的欺骗。全国工人阶级的经济 斗争已逐渐开始，武汉上海广州已经有激烈的发动，特别是广州工人十月十 四以来八次大的罢工示威，已经足使反动阶级骇惧万分。“国民党”三字无 论在南方北方一般工人群众对之一点没有信仰，黄色工会成了工人群众眼中 的锋刺，武汉上海广州的工人群众已经公开的枪杀国民党的工会改组委员和 工会特派员，广州工人己在高呼“撕毁白色恐怖的青天白日旗举起革命的红 旗”。总之全国工人阶级已经逐渐认识国民党的反动，而开始凭仗自己的力 量起来与资本家豪绅军阀和一切反动势力宣战了。依这种描述，证明党的中 央“八七”以来的策略完全是正确的合于实际的。
　　这次中央扩大会议政治任务决议更加明白指出要为争得工农政权（苏维 埃）而奋斗。因此党的职工运动的基本任务便应转注于这一政治重心，使工 人阶级在政治组织上真能负起为实现工农政权而战斗的领导者的任务。为达 到这一目的，中央扩大会议对目前职工运动的策略和方法有以下的决议：
　　一、要把政治决议所指出的任务实现子职工运动方面，首先便应坚决的 与有意或无意忽略职工运动的倾向奋斗，事实上使职工运动成为党在群众中 的最主要最根本的工作，事实上使工人阶级能成为农民贫苦民众的领导者和 先锋队。同时应坚决的肃清职工运动中机会主义的余毒从同志和工人群众的
　　
脑海中洗去一切妥协，退缩和军事投机对国民党幻想等反革命思想。在组织 上应当从工会指导机关和党内职工运动指导机关中彻底撤换一切投机腐化退 缩消极的分子代以积极勇敢的工人分子。
　　二、党的职工运动主要路线是从不断的领导工人作经济的政治的斗争， 从斗争中严密工人的组织，加紧工人的政治训练，扩大工人的武装组织和训 练，一直发展到武装暴动夺取政权。这就是说我们在工人群众中一切组织宣 传工作要经过实际斗争一直为达到这一目的——武装暴动夺取政权而前进。 现时应立即开始全国工人的经济罢工和反军阀战争的争斗，对于经济罢工， 党的各级党部应根据各地实际情形提出各业各种工人的经济要求，以这种要 求组织号召工人群众爆发罢工争斗。现时无论矿工路工海员纺织工人以至种 种苦力手工业工人店员都有极切迫的经济要求。现时经济罢工是开创新的职 工运动的唯一道路，而且是如干柴着火一般极容易爆发的，我们党应当有计 划的有组织的站在工人群众前面勇敢的领导他们。党的中央应当以各地能否 爆发经济罢工为考察各地改造职工运动之成绩的标准，同时党对于罢工的策 略（尤其是在某种产业恐慌时）及罢工失败后如何继续发展争斗以及现在一 部落后工人之畏缩心理如何救正，须特别加以注意求得适当的指导方法。
　　党在工人阶级中应作的政治工作应不仅限于宣传工作，应当利用机会实 行政治的集会示威游行，以至于政治罢工，特别是当现在新旧大小军阀的混 战时期，在战争的区域中应当发动反军阀战争的争斗，至少应当做到开会游 行示威并在紧急的当中夺取武装的工作。在一般政治要求中应当提出集会结 社言论出版罢工等自由，和反对白色恐怖，逮捕工人及要求释放被捕者等等。 同时应当知道经济斗争和政治斗争虽然由于其斗争的目标不同，但在事实上 是不能截然分开的，经济斗争必然进到政治斗争，政治斗争在未能最后夺取 政权时每人归结于经济的斗争，在一切经济斗争中必须提出政治要求，在一 切政治中必须提出经济条件。如此才能使工人明白经济争斗与政治争斗相互 的关系而继续不断的奋斗直至最后的胜利。
在一切争斗中须扩大而深入的宣传“苏维埃政权”宣传共产党宣传共产
主义青年团，宣传国民党国民政府的罪恶，提出打倒国民党打倒国民政府的 口号，提出工人武装暴动夺取政权及土地革命的口号，举出镰刀斧头的红色 旗。
三、在宣传上必须特别注意向工人群众解释无产阶级与农民联合的意义
及其重要，尤其要利用每一个农民暴动的事实详细向工人群众宣传，党必须 使无产阶级与农民缔结亲密的联盟而成为农民领导者，为达到此目的，不独 应当在工人群众中作口头上与纸上的宣传，并应当从组织上和斗争中求其实 现，各城市乡村的联合暴动，如矿工铁路工人与附近农民的结合，如派遣失 业工人到农村中去指挥暴动等等是。
　　四、最近重要城市所发生的罢工运动，实为“八七”会议以来新政策之 下无产阶级继续不断的壮举，但是其中大部分终为资产阶级获得胜利，其原 因不独在于黄色工会与官厅之掣肘及彼等与厂主联合一致向无产阶级反攻， 同时更因为我们的工会组织薄弱，党的指导不力，运动之散漫无组织及罢工 工人相互间缺少联系等等。因此各级党部应当坚决的做发展与巩固秘密工会 的工作，为达到这个目的，必须吸收广大的非党的积极工人群众加入工会， 并且使他们参加秘密工会的工作，坚决的改正“党即工会”或整个的包办工 会机关的积习和错误。在最短期间内，上海，广州，武汉，天津，青岛，必
　　
须完成所有最重要的工会委员会的组织，并须在保存党的势力之下，使新的 非党积极工人干部人才参加其工作。
　　尤其要紧的是在大产业中进行从下而上的组织工厂委员会。工厂委员会 的产生必须经过群众的选举。工厂委员会的存在在原则上是公开的（在保持 秘密工会正确的指导之下尽量使广大的非党工人参加这些委员会的工作）。 为扩大工作范围起见必须做到组织公开的工厂委员会。因此，现在已经应当 造成为将来争工会公开有所保证的一切必要条件。平时对于工人大会，工人 代表大会须利用一切机会尽可能的举行，要尽可能经过工人代表大会或工厂 委员大会解决关于工会及日常斗争的重要问题，使工人群众自觉其组织上的 责任并加重对于工会的责任，一方正所以改正几个领袖包办工会的积习。
　　在工人运动高涨或白色恐怖稍微缓和之时，党必开始作公开选举工会机 关的运动，并将国民党政府所委任的工会指导员一概驱逐撤去。中央对于全 总海总铁总的工作须加以整顿使之起积极的作用，同时对于矿工，邮务，纺 织亦须促成其全国组织之产生。秘密工会与党的支部必须尽量的利用公开之 可能性组织一切工人团体，如工人俱乐部，工人学校，公共寄宿舍，公共饭 堂等等以团聚于工会之周围。
　　五、代表豪绅资产阶级的政府与政府国民党委派的黄色工会，眼见共产 党在工人群众势力很大，他们已经改变了他们自己对于罢工运动的政策而图 谋于罢工工作之中把工人阶级夺为己有。他们有时也给罢工工人一点小利， 如提出秘密工会所提出的要求再加上他们自己提出的欺骗工人及罢工救济等 等。自然，在白色恐怖之下，他们的工会是唯一的公开工会，因此他们有把 一部分工人从我们领导之下夺取之可能，但是他们的企图始终不过是暂时 的，终究要归于失败，因为他们——反革命的政府绝对不能向工人稍事让步， 更不愿抑制厂主们贪求无厌的欲望。党必须研究他们的政策之改变，与目前 政府工人政纲之内容。党与秘密工会必须在日常斗争的事实中不断的向工人 群众指出他们所以予工人以经济帮助或其他种种欺骗，其用意不过在于使工 人放弃自己的要求和斗争，转而向资产阶级摇尾乞怜。
对于反对政府国民党或冯记阎记??等所委派的黄色工会，除开右面所
述我们勇敢的站在工人前线领导他们作经济政治斗争，从不断的日常斗争中 宣传揭破黄色工会之罪恶使工人阶级脱离开他们的影响而外，在组织上我们 应当提出“工人自己选举工会，反对任何机关委派工会”的口号，并实行工 人选举工厂委员会和工会，使各工厂工人共同议决实行反对政府国民党以工 人部之职权改组工会并指派工会指导员，抵制他们的机关，拒绝缴纳会费。 同时厉行红色恐怖去对付右派工会的委员也是可以的，在能有广大的工人群 众参加如此种斗争的时候，更有必要（如广州工人之反工总会运动）。
　　六、为帮助罢工工人，必须筹备罢工救济费，我们应当提出“不要给右 派工会一个铜板，大家共同筹备罢工救济费”的口号，并指导工人实现这一 个口号，那怕每个工人每月只能蓄储三五个铜板，也是有异常重要意义的， 同时全国总工会必须向国际无产阶级不独要求政治上的帮助，并当要求他们 在经济上帮助中国无产阶级。
　　七、因为关厂缩减生产，休业及开除工人等所引起的失业与饥饿使一部 分工人起工团主义的妄想，以为夺取工厂自行生产或毁坏机器可以挽救工人 失业与饥饿的危机。党与秘密工会的任务在于指出这种倾向对于工人阶级之 不利，同时应当提出“工人管理生产”的要求。说明工人阶级与资产阶级实
　　
际冲突起来，资本家便使成千累万的工人失业之事实，只有进攻资产阶级是 政治斗争最有力的武器。
八、党对于失业工人，须使之团结于下列口号之下：
（一）向商人与工厂主征税救济失业工人。
（二）政府开发社会工作给失业工人做。
（三）开办公共饭堂与公共寄宿舍。
（四）发给失业工人经常的津贴。
（五）失业工人津贴费由失业工人自己管理。 为使失业工人为这些口号而奋斗，必须组织示威游行，向政府商会要求
上列条件或以捣毁政府国民党工会，捣毁政府管理发给津贴费之机关相威 吓。
　　失业工人必须组织失业工人委员会于秘密工会指导之下。党必须注意组 织失业工人纠察队的工作，并设法派遣失业工人到农村中去作农民运动的工 作。
　　九、海员铁路工人矿工为中国主要产业工人，亦即中国无产阶级的重镇， 现时党在这些工人中的工作非常之微弱，党的高级指导机关应根据下列之原 则规定各个的工作计划，督促各级党部执行，并尽可能直接指挥监督其工作。
（一）海员曾经有名的斗争，至今还成为广东工人斗争的重心，可是除
开广东一隅外，别的地方极少工作甚至于完全没有，党应当有计划的发展海 员工作，在邮船和大轮船上发展海员工会支部和党的支部，在重要的商埠成 立海员工会分会，于最短期间于已有基础的工会中发动经济的政治的斗争和 反帝国主义反军阀战争的斗争。从这样的斗争以加强他们的工会组织和政治 觉悟。党应当分派一批人才去担任海员工作。
（二）铁路工作自“二七”失败后，即渐渐消沉和腐化。除开极少的铁
路如广东株萍外，党的支部和工会机关多落在工人贵族手里，成了不战斗的 机关，同时因为过去铁总党团组织系统的错误，铁路党团另改一系统，不受 相当的当地党部之指挥，铁总特派员亦多离开党的指导，铁总又无法给以灵 敏的监督指导，于是铁路工作愈益离开群众，许多铁路的工人群众反对工会 反对 C.P.，因为不能代表他们的利益而奋斗的原故。“八七”会议以后铁总 虽努力企图改造，然因人力关系，亦仅限于京绥京津铁路有部分的改进。在 此反对军阀战争和工农暴动夺取政权的时期，铁路工人的作用尤其异常的重 要，党应当派人在几条重要的干路如京汉津浦京绥陇海京奉粤汉沪宁沪杭正 大等重新开始工作，恢复并改造工会发展下层组织，改造并发展党部，恢复 党的威信，发动群众的经济斗争，同时改正党团组织上的关系，上级党团绝 对不直接指挥下级党团，各级党团完全受相当党部的指挥管理。铁总特派员 同时受相当党部之指导监督。
　　（三）五卅前后全国矿工中，我们党有相当工作的将近二十万人，五卅 高潮低落后，至今一方因为产业恐慌而致部分的或全部停业，如汉冶萍三公 司及枣庄之煤矿，一方则因党的自动的停止工作，如鲁晋豫各矿省，因此， 此二十万的矿工工人中仍旧留有基础而尚在继续不断奋斗百折不挫的仅只有 安源之数千工人（湖南秋收暴动安源二千余工人为先锋攻萍乡醴陵浏阳）北 方各省不仅工作停顿，连党的组织亦形瓦解（唐山只剩二十几个同志，工人 根本不信任 C.P.，下级同志要杀区委负责人）。这是何等可耻可痛的事情！ 现在党应当重新建立矿工运动的基础，尤其是对于直隶之开滦五矿（五万人）
　　
门头沟（二千人）山西之阳泉（三万人）井陉（数千）山东之淄博（五万人） 枣庄（一万余尚余一部分未歇业）河南之六河沟，焦作，江西之安源（尚有 五千人），湖南之锡矿山（约二万）水口山（三千）炭塘子，湖北之大冶， 奉天三本溪湖须派专人去进行秘密工会发动斗争，发展党的组织。
　　十、同时党的中央对于大的工人区域，上海武汉广州天津青岛香港等处 以及其他重要城市的职工运动工作，须特别注意加以指导和监督，目前尤须 注意工作上和组织上的改造，尤其是在这些城市中的市政工人运动须特别加 以努力。这些工人的厂家不是帝国主义者便是当地的军阀政府，斗争一起来 即是直接的与当地统治阶级的冲突，特别在工农暴动的当中，足以制统治阶 级的死命。各地党部须战胜一切困难，开始并发展这种工作。
　　为要使城市成为农民暴动的中心指导者，那么各级党部对于各县城市工 人运动便应当加紧工作，不仅要发展工人的工会组织和经济斗争，而且要充 分给以政治的训练（如反对国民党夺取政权，武装联合农民，土地革命等等）， 使之不断的为夺取政权追求根本解放而奋斗。一切城市的工人运动中，党须 坚决的领导店员手工业者对于店东手工业主的经济斗争，必须如此我们才能 取得广大的下层无产阶级的拥护，才能在各县城市造成暴动的主要力量（当 然还不是中心力量）。十一、工人秘密的武装训练已成为中国工人斗争中迫 切的工作。重要的工人区域须派专人担任训练工作，同时党应当尽可能帮助 先进的工人得到武装尤其是在军阀混战的时候，应当有组织的领导工人夺取 武装。关于工人武装训练和工军的组织，武装暴动的技术，中央须另制详细 的计划和规定。
十二、根据党一般的政治任务和策略在工人群众中的反帝国主义的宣传
和运动，要更加积极的做起来。特别是在帝国主义直接统治之下和外国资本 家的工厂中更应把阶级斗争和民族斗争融成一气，利用每一个机会激烈的发 动起来。
十三、女工工作与童工工作必须较前加紧，必须吸收女工及青年工人到
工会中工作。尤其是在纺织业工厂中，资本家每每利用童工女工以抵制成年 男工，在一切斗争中辄大抵开除成年男工代以女工童工，以逐渐消灭工人队 伍中中心的力量，党的策略就是要使成年男工了解提高女工童工特别的经济 要求之必要，如帮助童工女工改良待遇，增加工资运动，提出童工女工工资 与成年男工平等等以激发动女工童工的斗争，使之与成年男工结成亲密的战 线，以抵制资本家挑拨离间的阴谋。十四、训练工作在目前有很重大的意义 和需要，在训练工作中，必须对于无产阶级夺取政权，罢工争斗胜利之条件 及反对黄色工会等工作详为解释，使工人都能了解才算尽事，在各重要工人 区域中，必须出版象《上海工人》一样的印刷品。
　　党必须在纸上或口头宣传上猛烈的批驳右派工会领袖高谈阔论之阶级调 和政策，并尽量的批评他们在“劳工日报”及其他反动报纸上发表之文章及 他们工人会议席上之演说报告等。
　　十五、为使本决议案能切实的实现，党的中央须注意以下几点工作：（一） 派遣积极的能干的同志到重要工人区域和重要产业工人中去工作。（二）改 换旧的工人领袖和工运指导者中的机会主义分子代以新的积极的分子。（三） 党的职工运动经费须直接指定分配于各重要产业工人，重要工人区域和重要 城市，不交由各省党部自由支配。帮助各种总工会党团及各省党部制定所属 范围内工人运动总计划。
　　
　　各级党部对于所属范围内各种各业的职工运动，须随时制定一个月或两 个月的工作计划，以尽领导或创造的责任，不可限于零碎的应付的状态。各 省委必须每月对中央作职工运动报告，尤其是单独受补助费的
　　区域，或产业，每月必须有一专门报告。如一个半月不作报告，中央应 停止其补助费，两个月不做报告，便撤换工作人员。
注释
①原文如此。
　　②此决议案无成文时间，亦未与十一月扩大会会议文件同时发表。中央 通告第十六号上说，扩大会特别组织一委员会通过专门的职工运动决议案， 似应指此文。
③原文如此。