中国人民解放军战史

第一章


保卫抗战胜利果实， 准备应付全面内战


第一节 抗日战争胜利后的形势 和我党的方针

（参见附图 1）
　　19 伤年 8 月 14 日，日本政府正式宣布接受波茨坦公告。15 日，天皇裕 仁以广播“停战诏书”形式宣布投降，9 月 2 日签署投降书。第二次世界大 战至此结束，中国人民历时八年的抗日战争取得了最后胜利。
　　经过第二次世界大战，法西斯主义的德国、意大利、日本被打败，英、 法等帝国主义国家受到了严重的削弱，只有美国帝国主义在战争中发了横 财，国民生产总值比战前增加一倍以上，军事力量也跃居资本主义各国的首 位。美国凭借它经济、军事上的优势和对原子弹的垄断，在全世界推行侵略 扩张政策，扶植和支持各国反动势力，镇压人民革命运动，力图称霸全世界。 世界反法西斯阵线在第二次世界大战中的胜利，为各国人民革命斗争的 胜利开辟了道路。战后，世界人民的革命力量有了重大的发展。全世界无产 阶级和广大人民的政治觉悟空前提高。经受了战争考验的社会主义苏联，随 着国民经济的恢复和发展而日益强大。东欧和亚洲一些国家，在共产党领导 下建立起来的人民民主政权正日趋巩固。各殖民地和附属国人民争取民主和 民族独立的斗争风起云涌。资本主义各国人民反对美国控制和本国反动派的 斗争也日益高涨。在战时获得很大发展的许多国家的共产党，对本国人民的 革命斗争发挥着越来越重要的作用。所有这些，形成了制止新的世界大战， 推动世界历史前进的强大力量。“世界是在进步的，前途是光明的，这个历
史的总趋势任何人也改变不了。”引
　　社会主义苏联是支持各国人民革命运动，反对美国帝国主义侵略扩张行 径的重要力量。苏美之间，既存在着尖锐斗争的一面；也存在着在某些问题、 包括某些重要问题上谋求妥协的一面。1945 年 2 月，美、英、苏三国达成的 雅尔塔协定，就是这种妥协的表现。如何处理这种妥协与本国人民革命运动 的关系，是各国革命人民需要解决的一个重大问题。对于这个问题，中共中 央主席毛泽东在他撰写的《关于月前国际形势的几点估计》一文中作了明确 的阐述：“这种妥协，并不要求资本主义世界各国人民随之实行国内的妥协。 各国人民仍将按照不同情况进行不同斗争。”引
在中国，随着日本的投降，国内政治形势发生了急剧的变化。以蒋介石 为首的国民党反动集团，同以中国共产党为代表的广大人民的矛盾，上升为 主要矛盾，中国革命进入了一个新的历史时期。新时期的斗争，集中表现在 要把中国建设成为一个什么样的国家的问题上。蒋介石集团在美国的支持 下，要把中国建设成一个大地主大资产阶级专政的半殖民地半封建的国家， 中国共产党则主张把中国建设成一个无产阶级领导的人民大众的新民主主义



引 自毛泽东《关于重庆谈判》，《毛泽东选集》（一卷本），人民出版社 1964 年版，第 1162 页。
引 自《毛泽东选集》（一卷本），人民出版社 1964 年版，第 1181 页。

国家。这是一场关系到中国前途和人民命运的严重斗争。 按照蒋介石的既定方针，是要用战争手段消灭中国共产党领导的人民革
命力量。但是，日本投降后立即发动全面内战还有许多困难：在国际上，美、 英、苏三国从各自的利益和战略目标出发，都表示不赞成中国发生内战。在 国内，久经战争摧残的广大人民，普遍反对内战，要求和平，反对独裁，要 求民主，国民党内一部分人也反对打内战。国内外的这种压力，迫使蒋介石 不得不考虑发动全面内战可能造成的严重后果。同时，日本宣布投降时，蒋 介石全面内战的准备工作也还没有完成。他的 440 万军队，有一半以上还位 于远离内战前线的西南、西北大后方，而被日伪军占领的华东、华北地区的 大城市和交通要道，又大部分处于我八路军、新四军的包围之中，战略态势 对国民党非常不利。上述种种情况，迫使蒋介石不得不以国民政府主席的名 义，于 1945 年 8 月 14 日、20 日、23 日三次电邀中共中央主席毛泽东到重庆 举行和平谈判，企图用“和平”手段，即以共产党人到国民党政府中去“做 官”为交换条件，让中国共产党交出军队和解放区的政权，达到消灭革命力 量的目的。同时，蒋介石仍然积极进行全面内战的准备。在日伪军的掩护下， 迅速调动大量兵力到华北、华东、东北地区，以“受降”的名义，抢占大城 市和交通要道，完成对解放区的分割包围，以便在适当时机发动内战。蒋介 石在 1945 年 9 月 20 日给各战区司令长官的一份密电中就曾明白地说明了他 的上述企图：“目前与好党谈判，乃系窥测其要求与目的，以拖延时间，缓 和国际视线，俾国军抓紧时机，迅速收复沦陷区中心城市。待国军控制所有 战略据点、交通线，将寇军完全受降后，再以有利之优越军事形势与奸党作
具体谈判。彼如不能在军令政令统一原则下屈服，即以土匪清剿之。”
　　美国政府为控制中国，变中国为它的附庸，一方面，支持蒋介石的“和 平”谈判，并派遣驻华大使赫尔利到延安迎接毛泽东去重庆，期望通过谈判 实现有利于国民党所希望得到的那种“在军令政令统一原则下”的“和平”， 另一方面，又竭力从各方面援助蒋介石的内战准备：提供大批飞机、军舰运 送国民党军到内战前线；派出 9 万人的海军陆战队进占上海、青岛、天津、 北平、秦皇岛等城市，帮助国民党控制这些战略要地。担任远东盟军统帅的 美国将军麦克阿瑟，还严令侵华日军只能向国民党军投降。美国总统杜鲁门 在他的回忆录中讲到美国的意图时说：“假如我们让日本人立即放下他们的 武器，并且向海边开去，那末整个中国就将会被共产党拿过去。因此我们就 必须采取异乎寻常的步骤，利用敌人来做守备队，直到我们能将国民党的军 队空运到华南，并将海军调去保卫海港为止。??这种利用日本军队阻止共 产党人的办法是国防部和国务院的联合决定而经我批准的。”引美国帝国主义 的上述政策，使中国人民的革命斗争变得更加复杂，更加艰巨。
在长期战争中受尽了苦难的中国人民，迫切希望抗战胜利后国家能走上 和平建设的道路，实现民族的独立和社会的解放。代表人民意志的中国共产 党，顺应民心，早在 1945 年 4 月至 6 月召开的第七次全国代表大会上就明确 地指出，打败日本帝国主义以后，中国存在着两个前途，“或者是一个独立、 自由、民主、统一、富强的中国”，“或者是另一个中国，半殖民地半封建 的、分裂的、贫弱的中国”参。我们全党和全中国人民的任务，就是要建设一



引 自《杜鲁门回忆录》第二卷，生活·读书·新知三联书店 1974 年版，第 72 页。
参 见毛泽东《两个中国之命运》，《毛泽东选集》（一卷本），人民出版社 1964 年版，第 1026 页。

个独立的、自由的、民主的、统一的、富强的新中国，即一个以全国绝大多 数人民为基础而在工人阶级领导之下的新民主主义国家。日本投降后，中国 共产党又为争取实现国内和平进行了不懈的努力。8 月 25 日发表了《中共中 央对目前时局的宣言》，指出：“我全民族面前的重大任务是：巩固国内团 结，保证国内和平，实现民主，改善民生，以便在和平民主团结的基础上， 实现全国的统一，建设独立自由与富强的新中国”。同时决定派遣中共中央 主席毛泽东、中共中央副主席周恩来和中共中央委员王若飞赴重庆同国民党 进行谈判。8 月 26 日，党中央发出了关于同国民党进行和平谈判的通知，向 全党进一步阐述了争取和平的可能性和必要性，指出：“现在苏美英三国均 不赞成中国内战，我党又提出和平、民主、团结三大口号”，国民党“内部 矛盾甚多，困难甚大。在内外压力下，可能在谈判后，有条件地承认我党地 位，我党亦有条件地承认国民党的地位，造成两党合作（加上民主同盟等）、 和平发展的新阶段。
　　1945 年 8 月 29 日，国共双方在重庆开始谈判。在谈判中，我党从保护 人民基本利益的立场出发，针对美、蒋企图取消我党所领导的军队的阴谋， 坚持了“人民的武装，一支枪、一粒子弹，都要保存，不能交出去”参的原则， 同时，在不损害人民基本利益的前提下，作出了一些让步，包括决定撤出分 布在广东、浙江、苏南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北不在内）等 八个抗日根据地的人民军队。和平谈判历经 43 天，10 月 10 日，国共双方代 表签署了《会谈纪要》（即《双十协定》），国民党被迫表示同意和平建国 的基本方针，承认各党派的平等地位和人民的某些权利。但军队的整编问题 和解放区的问题仍然没有解决，由两党代表继续进行洽商。
我党在争取和平的同时，对于内战的严重危险，也作了清醒的估计。党
中央、毛泽东主席一再告诫全党全军，要吸取我党在 1927 年对蒋介石的反革 命突然袭击毫无准备而招致失败的惨痛教训，做好充分的精神准备，“有了 准备，就能恰当地应付各种复杂的局面”参。党中央还根据蒋介石拖延谈判时 间，积极准备内战的情况，反复提醒全党全军，绝对不要依靠谈判，不要指 望国民党发善心，而要把一切工作的立足点放在国民党要打内战的基点上。 对国民党军向解放区的进犯，要站在自卫的立场上进行坚决的回击，“人民 得到的权利，绝不允许轻易丧失，必须用战斗来保卫”参。党中央指出，全党 全军在日本投降后的任务是：“目前阶段，应集中主要力量迫使敌伪向我投 降，不投降者，按具体情况发动进攻，逐一消灭之，猛力扩大解放区，占领 一切可能与必须占领的大小城市与交通要道，夺取武器与资源，并放手武装 基本群众”。“将来阶段，国民党可能向我大举进攻，我党应准备调动兵力， 对付内战，其数量与规模，依情况决定。一部分地区，如江南、豫、鄂、晋、 绥等地，第一阶段之时间可能甚短，对此应有充分估计。”引
面对蒋介石在美国的援助下准备发动内战的严重局面，党中央还指出，



参 见毛泽东《关于重庆谈判》。《毛泽东选集》（一卷本），人民出版让 1964 年版，第 1159 页。
参 见毛泽东《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》，《毛泽东选集》（一卷本）.人民出版社 1964 年版，
第 1134 页。
参 见毛泽东《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》，《毛泽东选集》（一卷本），人民出版社 1964 年版，
第 1127 页。
引 自中共中央 1945 年 8 月 11 日《关于日本投降后我党任务的决定》。

我们的斗争不是孤立的，它得到全世界进步势力的广泛同情和支持。我们将 努力争取国际援助，但不依赖国际援助，要把我们的方针建立在自力更生的 基础上，依靠自己的力量，打败国民党反动派的进攻。
　　党中央和毛泽东提出的上述方针，及时而有力地统一了全党全军的思 想，为我军投入保卫抗战胜利果实的斗争，发展中国人民革命事业的胜利指 明了方向。
　　
第二节加速实行战略转变，调整战略部署


　　在日本宣布投降，蒋介石准备发动全面内战的情况下，党中央和中央军 委根据政治形势、作战对象的变化和敌我力量对比的状况，及时作出了实行 党的军事战略转变的决策。这一转变既是适应对日本侵略军实施大反攻的需 要，又是为了战胜国民党军发动的大规模进攻。这一转变的中心是作战形式 由游击战为主转变为运动战为主。实行这一转变，首先要集结力量，建立起 超地方性的正规兵团。为此，党中央在 1945 年 8 月 11 日《关于日本投降后 我党任务的决定》中就指出：“国民党积极准备向我解放区‘收复失地’， 夺取抗日胜利的果实。这一争夺战，将是极猛烈的”，“各地应将我军大部 迅速集中，脱离分散游击状态，分甲乙丙三等，组织成团或旅或师，变成超 地方性的正规兵团，集中行动，以便在解决敌伪时保证我军取得胜利。解决 敌伪后，主力应迅速集结整训，提高战斗力，准备用于制止内战方面。”党 中央和中央军委还要求，正规兵团的数量应占全部兵力的 3/5 到 2/3；这种 兵团，从连、营、团、旅（师）至纵队，基本上按“三三制”编成；各解放 区应建立实施机动作战的指挥机构，并依情况辖若干纵队，直接受中央军委 和各中央局的指挥，人员给养的补充供应则仍由所在区域军区负责；正规兵 团的首长、机关不再兼军区、军分区的首长、机关。在集中主力组建正规兵 团的同时，应保留和建立必要数量的地方部队，并加强民兵建设。
各解放区遵照党中央和中央军委的上述指示，迅速集中主力，编组了能
在较大范围内实施机动作战的正规兵团，并建立了相应的指挥机构，逐步形 成了以正规兵团（即野战军）为主体的，与地方部队、民兵相结合的武装力 量体制，为实行以运动战为主要作战形式的军事战略转变迈出了关键的一 步。与此同时，在部队中进行了加强集中统一、加强组织纪律性的教育，克 服伴随长期游击战争所带来的游击性和地方性；并结合实战，及时总结经验， 提高正规战的能力，从而使部队的思想、作风、战术逐渐适应迎击国民党军 大举进攻的需要。
自日本宣布投降到 1945 年 9 月中旬，蒋介石在国共谈判中借口所谓军令
政令必须统一，妄图取消我党所领导的解放区和军队，使谈判处于僵持局面。 与此同时，国民党军则按照蒋介石的命令，在日伪军的接应下，进占了临近 解放区的徐州、开封、郑州、洛阳、太原、归绥等城市，并继续沿平汉、同 蒲、平绥、津浦各铁路推进。我华中苏南、浙东、皖南、皖中等解放区和豫 西、中原、湘粤边等解放区，已处于国民党军重兵包围之下。在这些地区的 部队，有被国民党军各个击破的危险。晋冀鲁豫、晋察冀、晋绥、山东、华 中各解放区也面临着国民党军的严重威胁。但东北地区和热河省则是国民党 势力薄弱的地区，国民党军在短时期内还无法大量到达，苏军在东北仅占领 大中城市和交通要道，其余广大地区多为土匪、伪满军警所控制，我军为对 日反攻而进入东北的冀热辽军区和胶东军区的部队，在东北抗日联军的配合 下，已控制了若干地区并迅速扩展了力量。
　　依据上述情况，在毛泽东赴渝期间代理中共中央主席的刘少奇，为党中 央起草了《关于向北发展向南防御的战略方针部署的指示》，于 1945 年 9
月 19 日发给各大单位。《指示》指出：“目前我全党全军的主要任务是继续

打击敌伪，完全控制热察两省热，发展东北并争取控制东北，以便依靠东北和 热察两省加强全国各解放区及国民党地区人民的斗争，争取和平民主及国共 谈判的有利地位。”为实现上述任务，《指示》还作了如下部署：（一）晋 察冀（除冀东外）及晋绥两区坚决打击国民党军自绥远和可能自北乎向张家 口的进攻，保障对察哈尔全境、绥远大部、山西北部及河北一部的占领，使 之成为以张家口为中心的基本战略根据地之一。（二）山东主力及大部分干 部迅速向冀东及东北出动，第一步由山东调三万兵力到冀东，协助冀热辽军 区完全接制冀东、锦州、热河，并在苏军撤退时阻止国民党军进入东北、热 河；另由山东调 3 万兵力进入东北，求得发展并取得装备。（三）新四军调
8 万兵力到山东和冀东，保障与发展山东根据地及冀热辽地区。新四军苏浙 军区部队撤向苏南、苏中，皖南部队撤向皖中。中共中央华中局改为华东局， 迁到山东临沂地区，在华中另组华中分局，受华东局领导。（四）晋冀鲁豫 军区全力阻止并打击国民党军北上部队，并准备 3 万兵力于 11 月调到冀东和 进入东北。指示最后强调：“全国战略方针是向北发展，向南防御，只要我 能控制东北及热察两省，并有全国各解放区及全国人民配合斗争，即能保障 中国人民的胜利。”
　　东北地区有人口 3400 余万，面积 100 余万平方公里。日本投降后，国民 党政府将原东北三省（辽宁、吉林、黑龙江）划分为辽宁、辽北、安东、吉 林、松江、合江、黑龙江、嫩江及兴安等九省。东北工业发达，资源丰富， 交通便利；南与冀热辽、晋察冀和山东各根据地相邻，东、西、北三面与朝 鲜、蒙古、苏联接壤，战略地位极为重要。党中央关于“向北发展，向南防 御”的战略方针的中心思想，就是集中力量力争控制和发展东北，以改变敌 人在战略上对我长期四面包围的局面，并依靠已有的工业和资源，将东北建 成我党我军的主要战略基地，支援关内解放区的斗争。
各中央局和各战略区遵照党中央的上述方针和有关的具体指示，迅速调
整了部署，形成了有利于应付全面内战的战略布局。
　　东北地区 1945 年 9 月 15 日，中共中央决定建立东北局，并先后调派政 治局委员彭真、陈云、高岗、张闻天以及中央委员、候补中央委员林彪、李 富春、李立三、罗荣桓、林枫、蔡畅、王稼祥、黄克诚、王首道、谭政、程 子华、万毅、古大存、陈郁、吕正操、肖劲光等去东北工作；同时，又组织 指挥各解放区开赴东北的部队和干部，海陆并进，日夜兼程向东北进发。10
月 31 日，党中央、中央军委决定我军所有进入东北的部队及由抗日联军扩建
的东北人民自卫军，统一组成东北人民自治军。至 11 月底，到达东北的部队 计有：山东第一、第二、第三、第六、第七师，第五师一部，鲁中警备第三 旅，渤海、鲁中、胶
东和滨海军区地方部队各一部，滨海支队、田松支队、山东军区直属队 等部共 6 万余人，新四军第三师（辖第七、第八、第十旅和独立旅）3 万余 人；陕甘宁第三五九旅、教导第二旅、警备第一旅各一部及延安抗大、延安 炮校等部共万余人，晋绥第三十二团，冀中第三十一团，冀鲁豫第二十一团。 以上连同先期进入东北的冀热辽部队一部共 11 万余人。从延安及各解放区抽



热 察两省，指热河省、察哈尔省。热河省原辖区包括今河北省东北部、辽宁省西南部及内蒙古自治区东南
部；1955 年撤销。察哈尔省原辖今河北省西北部及内蒙古自治区锡林郭勒盟。1949 年改辖今河北省西北部 及山西省北部。1952 年撤销，原辖区分别划归河北省、山西省。

调的党政军干部 2 万余人（包括准备用于建立 100 个团的各级干部）也陆续 到达。上述部队和干部到达后，迅速扩大整编成 21 个师（旅），建立了锦热、 辽宁、辽东、辽西、辽北、吉林、松江、三江、嫩江、北安等 10 个军区。各 部队陆续进入东、南、西、北满东广大地区，进行肃清匪伪，发动群众，建立 基层民主政权等工作。1946 年 1 月 14 日，东北人民自治军改称东北民主联 军，总兵力发展到 27 万人。
　　华东地区自 1945 年 9 月下旬起，新四军苏浙军区的部队除留少数游击 武装就地坚持斗争外，主力自浙东、浙西、苏南向苏皖边区转移；10 月，中 共中央华中局和新四军军部率淮南第二师、淮北第四师的主力及皖中第七师 北移山东。新四军军部兼山东军区，下辖鲁南、鲁中、胶东、滨海、渤海 5 个军区，共有地方部队 18 万人。北移的部队，会同原山东军区一部主力编组 成津浦前线野战军（1946 年 1 月改称山东野战军），下辖第七、第八师和第 二纵队，约 5 万余人。另在苏皖地区组成华中军区，下辖 8 个分区，约 11 万人；以苏浙军区北移部队的两个纵队及苏中、苏北、淮南、淮北留下的部 分主力和地方武装组成华中野战军，下辖第六、第七、第八、第九纵队，共
4 万余人。苏浙军区的另两个纵队及苏中地区部分武装组成第一纵队，向东 北开进。1946 年 1 月到达胶济路淄川附近后，因形势变化，解除开赴东北的 任务，改归津浦前线野战军建制。
中原地区日本投降后，长期坚持在以大别山为中心的中原抗日根据地的
新四军第五师，遭到国民党军的重兵包围，处境困难。与此同时，进至湘粤 边开创抗日局面的由八路军第三五九旅一部组成的南下支队，在豫西嵩山地 区坚持抗日的河南军区部队，均在国民党军围困袭击下无法立足。中共中央 为使这两支部队摆脱孤立困难的处境，并加强中原力量，令该两部向第五师 靠拢，在中原地区牵制国民党军部分兵力，给华北、华东部队的作战和进军 东北以战略上的配合。上述三支部队及领导人在枣阳以北地区会合后，于
1945 年 10 月组成中共中央中原局和中原军区，下辖由河南军区部队和水西
区（即贾鲁河西地区）第二十八团组成的第一纵队，由第五师和南下支队组 成的第二纵队，以及江汉、鄂东、河南 3 个军区，全区野战军、地方军各约
3 万人。
　　晋察冀地区晋察冀军区为适应在晋察冀和冀察热辽两个方向同国民党 军作战的需要，先后组成两支野战军。在晋察冀方向的第一野战军，以冀察、 冀中、冀晋军区各一个纵队编成；在冀察热辽方向的第二野战军，以冀热辽 军区两个纵队和冀察、冀中、冀晋军区各一个纵队，以及到达热河后奉命停 止进入东北的晋冀鲁豫军区第一纵队编成。晋察冀军区辖冀热辽军区和冀 察、冀中、冀晋军区，全区有野战军 18 万余人，地方部队 12 万余人。
晋冀鲁豫地区 1945 年 8 月 20 日，中共中央决定统一太岳、太行、冀鲁 豫、冀南解放区的领导，组成中共中央晋冀鲁豫局（又称邯郸局）和晋冀鲁 豫军区，下辖冀鲁豫、冀南、太行、太岳 4 个军区。10 月，晋冀鲁豫军区将 上述 4 个军区的主力部队依次组编为第一、第二、第三、第四纵队，组成晋



东 、南、西、北满。东满指当时中长路沈阳至长春线门东的吉林、西安（今东辽）、延吉、安图、敦化等
地区；南满相当时中长路沈阳至大连线以东的庄河、安东（今丹东）、通化、临江、清原和沈阳西南的辽 中等地区；西满指当时中长路沈阳至哈尔滨线以西的齐齐哈尔、洮南（今洮安）、扶余、双辽、开鲁、阜 新等地区；北满指哈尔滨、牡丹江、桂木斯、北安等地区。

冀鲁豫军区野战军。11 月，晋冀鲁豫军区奉命以第一纵队开赴东北，另以太 行、冀鲁豫军区的主力编组第六、弟七纵队。至此，全军区共有野战部队 8 万余人，地方部队 23 万余人。
　　普绥陕甘宁地区日本投降后，为适应新的形势的需要，晋绥军区从陕甘 宁晋绥联防军中分出，辖吕梁、雁门、绥蒙军区，另以军区主力部队 4 个旅 组成野战军。全区野战军和地方部队共 3 万余人。陕甘宁晋绥联防军在晋绥 军区分出后，仍保留原番号，辖 5 个旅和 5 个分区，其中 4 个分区由旅兼， 全区共 3 万余人。
华南地区长期坚持抗日游击战争的东江纵队和琼崖独立纵队等部，共
2.7 万余人，在国民党军包围清剿的情况下，分散在粤北、赣南、海南岛等 地区坚持斗争。
　　我军依据“向北发展，向南防御”的方针调整战略部署后，在东北完成 了战略展开，发展成一支强大的力量，打破了国民党反动派独占东北，南北 夹击我关内解放区的企图；撤出孤悬于国民党统治区腹心的南方各解放区， 不仅使这些地区的部队避免了被各个击破的危险，而且加强了华北、华东各 解放区的力量，巩固了我党我军的基本阵地。从而使我军形成了应付全面内 战的有利战略态势。
　　
第三节反击国民党军的进攻。停战协定的签订


　　　　　　　　　　　　（参见附图 2） 抗日战争胜利后，蒋介石在同我党进行和平谈判的同时，迅速调动兵力
沿平绥、同蒲、平汉、津浦等铁路向解放区推进和进攻。截至九月中旬，共 调动了 36 个军、73 个师，其进攻情况是：第二战区司令长官阎锡山于 9 月 上旬出动第十九、第二十三、第三十三、第三十四、第六十一、第八十三军 及骑兵第一军等 7 个军，以主力进占同蒲铁路沿线；一部进入我上党地区（以 长治为中心的晋东南地区，古称上党郡）。第十二战区司令长官傅作义出动 第二十二、第三十五、第六十七军、暂编第三军、骑兵第一集团军及东北挺 进军等 6 个军，其中 4 个军在夺占归绥（今呼和浩特）、集宁等 5 城后，沿 平绥铁路（北平至归绥）东进，先头已逼近张家口。第一战区司令长官胡宗 南出动第一、第三、第十六、第二十七、第三十八、第七十八、第八十五、 第九十军等 8 个军，其主力东出潼关，沿陇海铁路东进，先头已抵郑州；一 部北渡黄河，沿同蒲路进至临汾以北，准备进占石家庄、北平、天津。第十 一战区司令长官孙连仲以第十五、第四十军及新八军等 3 个军沿平汉铁路向 新乡推进，准备与胡宗南部会合于石家庄：第十一战区副司令长官李延年率 第十二、第九十七军及骑兵第二军等 3 个军进占商丘、徐州，准备打通津浦 路徐州、济南段。第十战区司令长官李品仙以第七、第四十八军进占浦口、 蚌埠，拟与徐州的国民党军相衔接。第七战区司令长官余汉谋出动第六十三、 第六十五军，第九战区司令长官薛岳出动第四军围攻我进至湘粤边的八路军 南下支队。第五战区司令长官刘峙出动第四十一、第四十七、第五十五、第 六十八军等 4 个军包围中原我军。10 月、11 月，美国以军舰、飞机陆续将国 民党的第九十二、第九十四、第十三、第五十二军分别运到天津、北平、秦 皇岛等城，以接应沿铁路线推进的国民党军主力。国民党的企图是，迅速控 制华北、华东的战略要地和交通线，分割我解放区，打开进入东北的通路并 抢占东北，然后以强大的军事压力，迫使我党在谈判中屈服。
为了打破蒋介石的企图，党中央、中央军委决心在平汉、同蒲、平绥、
津浦路沿线，开展交通破击战，继续肃清日伪残余据点，控制一段铁路，开 辟战场；尔后集中主力，相机组织几个有力战役，打击沿铁路进犯的国民党 军，以迟滞敌人前进，巩固华北、华东解放区，掩护我军的部署调整，特别 是在东北的战略展开，并加强我党在国共谈判中的地位，达到争取和平的目 的。
　　在此期间，我军依照党中央、中央军委上述意图。进行了以下一些主要 的战役。
　　上党战役（参见附图 3）1945 年 8 月 21 日之前，国民党军第二战区依 据其统帅部关于特别注意接收上党区的指示，以第十九军军长史泽波率 4 个 步兵师及一个挺进纵队（相当于师），自临汾、浮山、翼城进占被我地方武 装包围的长治、长子、壶关、屯留等城和已为我解放的襄垣、潞城。该敌以 军部率第六十八、第六十九师主力及暂编第三十八师一部守备长治，以其余 部队及伪军部署于襄垣、长子、屯留、潞城、壶关诸城，企图以此为基地侵 占整个晋东南解放区。与此同时，第一战区第三、第十六军经风陵渡到达运 城以南，第十一战区以第十五军留置豫西，以第四十军、新八军及第三十军 向郑州集中，拟沿平汉路向北推进。
　　
　　自 8 月 26 日起，中共中央军委先后指示晋冀鲁豫军区首长：集中太行、 太岳军区主力首先歼灭阎锡山进入长治的部队，收复上党地区，消除腹心之 患。并强调指出，长治等城堡坚垒密，须有充分准备，切不可草率，进攻时 宜选择一两城，各个击破。9 月 4 日，军委又进一步指出：在进行上党战役 中，阎（锡山）如从太原、临汾、平遥等地来援，于我有利，待其进至适当 地域给以歼灭，你们应有此独立的机动的灵活作战准备。”晋冀鲁豫军区首 长根据上述指示，抓住侵入上党的史泽波部孤军深入、守备分散的弱点，决 心集中正在进行整编的太行、冀南、太岳 3 个纵队及地方部队一部共 3.1 万 余人，并动员 5 万民兵配合作战，轮流以主力一部由北而南地逐次夺取长治 外围各城，以主力的大部配置在机动位置，准备在野战中歼灭由长治出援的 敌人，尔后攻取长治，相机歼灭可能自太原、平遥来援的敌人。同时，以冀 鲁豫军区主力及太行、冀南军区部队各一部，在新乡以北、石家庄以南平汉 路沿线肃清日伪军；以太岳军区部队破击同蒲路南段，迟滞胡宗南部北进， 为上党战役结束后转用主力于平汉或同蒲路作战准备战场。
　　依据上述部署，各参战部队一面向上党地区开进，一面进行整编和政治 动员。在开进途中，太行纵队于 9 月 1 日攻克襄垣，歼敌一部。9 月 10 日， 战役正式发起，我军首先攻击屯留。长治的敌人曾两度出援，但与我打援部 队一经接触即迅速缩回。我军于 12 日攻克屯留，17 日又攻占潞城，截断了 长治与太原、平遥的联系。19 日，我军攻克长子、壶关。以上共歼敌 7000 余人，孤立了长治守敌。20 日，我军开始围攻长治。24 日，获悉太原之敌 3 个师于 22 日自子洪镇沿白晋路南下增援。晋冀鲁豫军区首长决心以冀南纵队 及地方部队围团长治，吸引援敌；以太行纵队及太岳纵队主力北上，求歼援 敌于运动中。10 月 2 日，我军将援敌合围于虒亭以南老爷岭附近地域。这时， 我发现援敌为第七集团军副总司令彭毓斌率领的第二十三、第八十三军共 6 个师及由伪军改编的省防军一部。为确保打援兵力的优势，晋冀鲁豫军区首 长急调冀南纵队北上参战，并以左右两翼部队猛攻敌人，而在北面留一缺口， 诱敌向北突围，以求歼敌于突围途中。5 日，我左翼部队攻占敌老爷岭主峰 阵地。经我军多日围困攻击而饥疲不堪的敌人，于当日夜间向北突围，被我 军先机抢占虒亭以北土落村附近制高点的部队截住。我军实施平行追击和跟 踪追击的部队，多路楔入敌阵，向敌猛攻。激战至 6 日，敌除一部逃回沁县 外，其余全部被歼，彭毓斌被击毙。长治敌人待援无望，于 8 日向西突围。 我以太岳纵队自虒亭取捷径直出沁水以北的马壁，协同追击部队于 12 日歼灭 突围之敌于桃川堡附近地域，俘第十九军军长史泽波。
　　这次战役，共歼敌 11 个师及 1 个挺进纵队共 3.5 万余人，缴获山炮 24 门，机枪 2000 余挺，长短枪 1.6 万余支。我军伤亡约 4000 人。上党战役给 进犯解放区的国民党军以沉重打击，巩固了晋冀鲁豫解放区的后方，显示了 解放区军民保卫抗战胜利果实的力量和决心，加强了我党在重庆谈判中的地 位。这次战役是我军反击国民党军进攻所进行的第一个较大规模的歼灭战， 意义十分重大，经验也非常宝贵。我军在总兵力不占优势的情况下所以能取 得战役的胜利，主要经验是：对敌情判断准确，战役决心正确，指挥果断； 初战必胜的思想明确，战役的各项准备工作充分；通过兵力的机动转用，以 及在次要方向充分发挥地方部队和民兵的作用；确保主要作战方向的兵力优 势；利用围城打援、攻城打援、迫敌突围等手段，争取歼敌于运动中。
邯郸战役（亦称平汉战役）（参见附图 4）上党战役结束后，敌第十一

战区的个四十、第三十、新编第八军共 7 个师，于 10 月 14 日采取“并列重 叠配置”，以第四十军及工兵第九团为右翼兵团，以新八军及第三十军为左 翼兵团，分两路自新乡北进，第三十二军尾随第四十军等部进至安阳为第二 梯队，企图与进占石家庄的第一战区第三、第十六军会合，然后继续北进， 与空运到达北平的第九十二、第九十四军南北会师，完全控制平汉路。新八 军是西北军，有我党的工作基础，该军中的民主分子对蒋介石歧视吞并非嫡 系部队和驱使他们充当内战先锋深为不满。
　　晋冀鲁豫军区部队在进行上党战役期间，曾以一部兵力肃清新乡以北平 汉路沿线日伪军，基本上控制了从淇县至高邑的 200 余公里铁路，为主力遂 行邯郸战役开辟了战场。
　　10 月中旬，中央军委指示晋冀鲁豫军区：“山东、华中主力转移至冀热 辽区及东北，至快还须一月；各部到达后，布置战场，熟悉地形，初步完成 准备，至快亦须两月至三月。因此，我们阻碍和迟滞顽军北进，是当前严重 的战略任务”。要求晋冀鲁豫军区除以一部兵力截击沿同蒲路北进的第一战 区后续部队外，集中主力，由刘伯承、邓小平亲自指挥，对付沿平汉路北进 之敌，务求歼灭其一部或大部。在打法上，军委指出，必须审慎忍耐，以逸 待劳，诱敌深入到安阳、沙河之间于我有利的地区，再坚决扼制之，逼迫敌 全部或大部展开，我主力再从敌暴露的翼侧或后方进行猛烈突击而歼灭之。 晋冀鲁豫军区首长根据军委的意图，决心集中第一、第二、第三纵队及 冀鲁豫、冀南、太行军区部队各一部共 6 万人，并动员 10 万民兵配合作战， 在漳河以北、邯郸以南的滏阳河套地区歼灭由新乡北进之敌；在给敌以军事 打击的同时，争取新八军战场起义。预定的作战方案是：首先以太行、冀鲁 豫军区部队和民兵，在黄河以北至安阳间破坏铁路，加强袭扰，以疲惫和迟 滞敌人，掩护我军主力向作战地区集中；待敌渡过漳河后，立即以一部兵力 控制漳河渡口，切断其与安阳之敌的联系。同时，以第二纵队自上党地区先 行东进，配合己在平汉路作战的部队，肃清盘踞于临漳、成安、临洛关（今 永年）等地的伪军，并组织预定战场附近的军民，破路填沟，拆碉平寨，使 进入预设战场的敌人无所依托。我军歼敌的具体部署是：第一纵队和冀鲁豫 军区部队为路（平汉路）东军，以第二、第三纵队和太行、冀南军区部队为
路西军，对敌实施钳击并予以分割围歼。
　　敌人自新乡北进途中，在我地方部队和民兵的不断袭扰和节节抗击下， 进展迟缓。为保障我军主力向作战地域集中，晋冀鲁豫军区首长令位于临漳 的第一纵队阻击敌人，并将敌遏止于邯郸以南。24 日，敌人 3 个军全部渡过 漳河，并沿平汉路东侧推进到马头镇、磁县间地域。这时，我军迅速按预定 部署将敌包围，同时控制漳河渡口。敌在我四面包围和不断攻击下，急忙向 南北左良、崔曲等地收缩，并急电蒋介石求援。26 日，石家庄之敌第十六军、 安阳之敌第三十二军各以一部南北对进，增援被围的敌人。我军在加紧攻击 被围敌人的同时，一面增调太行军区部队一部，协同晋察冀部队一部在高邑 阻击由石家庄南援之敌；一面加强漳河阻援阵地和在安阳以南袭扰敌人，阻 止和拖住第三十二军。28 日黄昏，我对被围之敌发起总攻，同时派军区参谋 长李达赴新八军军部，敦促第十一战区副司令长官兼新八军军长高树勋率部 起义。战至 30 日，敌第四十军的第一○六师大部被歼，第三十军也遭到有力 打击。这时，新八军大部及河北民军等部约万人宣布起义，使敌人的兵力骤 减，部署呈现缺口，军心动摇。晋冀鲁豫军区首、长判断，其余敌人可能突
　　
围南窜，决心迫敌脱离阵地后，歼敌于运动中。31 日，敌人采取逐次掩护的 部署开始突围南窜。这时，我第一、第三纵队已先机转移到敌退路两侧，立 即从东西两面向敌实施多路突击，太行、冀鲁豫军区部队则前出到漳河北岸 对敌实施兜击，并组织民兵在各要道捕捉溃散敌人。至 11 月 2 日，敌人除少 数漏网外，被我全歼于临漳、磁县间的旗杆樟、辛庄、马营地域。石家庄、 安阳的援敌闻讯缩回。
　　这次战役，除新八军等部起义外，我共毙伤敌 3000 余人，俘敌第十一战 区副司令长官兼第四十军军长马法五以下 1.7 万余人，缴获大批武器物资。 我军伤亡 4700 余人。这是我军继上党战役后给予国民党军的又一次沉重打 击，在国民党内部引起了很大震动，对阻止和迟滞国民党军沿平汉路北进， 掩护我军调整部署及争取国内和平的斗争，均有重大作用。战役的主要经验 是：对进攻之敌应审慎忍耐，诱敌深入到我精心选择和设置的战场，然后集 中优势兵力一举将敌包围，并采取有力的措施，阻止和拖往增援的敌人，保 障主力歼击被围之敌；充分利用敌人内部矛盾，在军事打击的同时，成功地 争取了新八军等部起义；当敌企图突围时，我适时网开一面，并以主力先机 转移到敌逃路两侧，歼敌于运动中。
　　绥远战役 1945 年 8 月下旬至 9 月上旬，国民党军第十二战区傅作义部 联合绥蒙伪军，进占归绥、武川、陶林、丰镇、集宁、兴和等城后，其新编 骑兵第四师、第三十五、第六十七、暂编第三军等部集结于丰镇至归绥的平 绥路沿线，绥蒙伪军暂编骑兵第五师、第一旅分别在凉城、陶林等地。敌总 兵力共 6 万余人，企图夺占我张家口，控制平绥路。
9 月 11 日，中央军委指示晋察冀和晋绥军区集结主要兵力，组织绥远战
役，并指出，这一战役对我党在北方的地位和争取全国和平局面的关系极为 重大，必须坚决歼灭傅作义部主力。为达到这一目的，中央军委于 10 年 22 日又指示：“如傅部固守归绥，则先将包头、五原、固阳占领，使傅部绝食 突围，然后歼灭之。如我能迅进，可能速占归绥”。27 日又进一步强调：“此 次作战，必须达成歼灭傅顽主力之目的，应将我主力运动到傅顽阵地背后去， 由西向东打，方可聚歼”。
遵照军委的指示，晋察冀军区集中冀察，冀晋、冀中 3 个纵队，晋绥军
区集中 5 个旅，共 14 个旅 5.3 万余人，遂行绥远战役。作战部署是：以晋察 冀部队由东向西攻击，首先歼灭隆盛庄、张皋的敌人，尔后各个歼灭丰镇、 集宁间的敌人；晋绥部队于歼灭凉城、陶林等地之敌后向集宁发展进攻。尔 后，两区继续协力求歼敌于绥远东部地区。
　　战役自 10 月 18 日开始，晋察冀部队攻克张皋、隆盛庄，晋绥部队占领 凉城、陶林，歼敌第三十五军及暂编骑兵第一旅各一部。敌遭此打击后，急 忙向集宁、归绥方向收缩。晋察冀部队乘势推进，于 24 日收复集宁、丰镇， 守敌乘隙西撤！晋绥部队向卓资山发展进攻，25 日，歼灭敌第六十七军所属 之新编第二十六师 5000 余人。26 日，敌全线西撤，第三十五军、暂编第三 军、新编骑兵第四师等部 2.4 万余人猬集归绥，第六十七军等部 1.2 万余人 集结包头，并加强工事，准备凭坚固守。10 月 31 日起，我军集中兵力围攻 归绥，由于敌人依托坚固工事进行防御，我缺乏攻城经验及所需火力，以致 历时半月未能攻克。11 月 1 日，晋绥之独一旅、骑兵旅及冀察纵队一部沿铁 路向包头前进，至 7 日，连克兵亥州、察素齐、沙尔沁，共歼敌 5 个骑兵团， 逼近包头。之后，我军改变部署，由晋察冀部队围困归绥，晋绥部队攻取包
　　
头，以调动归绥之敌出援，求得野战，并准备在攻克包头后，晋绥部队东返 与晋察冀部队合力攻取归绥。12 日，我军进攻包头，未果。24 日至 30 日先 后击溃了由归绥、五原增援包头之敌新编骑兵第四师和骑兵第十师；12 月 2 日再次集中兵力攻取包头，但数度攻击仍未奏效，且时值严寒，土工作业及 部队食宿都遇到极大困难，无法再战。我军遂于 4 日、14 日先后撤出对包头、 归绥的包围，转入休整。
　　这次战役共歼敌 1.2 万余人，收复了绥东、绥南广大地区，打破了敌控 制平绥路的企图。但由于我军在收复丰镇、集宁前后，主力未能及时西进断 敌退路，加之傅作义较善用兵，迅速西撤，集结归绥、包头，凭坚固守，致 使我军失去野战歼敌的机会，被迫攻坚。在攻城中，我军由于火力不足和缺 乏攻坚经验，进展缓慢，形成僵持局面，直至严冬已到，不得不撤出战斗。 津浦路徐（州）济（南）段战役 1945 年 10 月，敌第十二军、骑兵第 二军乘我山东主力开赴东北和新四军入鲁部队尚未到达山东之隙，由徐州沿 津浦路北上，在日伪军掩护下进占济南；伪第三方面军吴化文部万余人进至 滕县、兖州、泰安；第九十七军进到临城附近；第五十一、第七十七军及由 伪军改编的第六路军郝鹏举部等占领韩庄至台儿庄之线；第七、第四十八军 占领浦口、蚌埠。11 月起，敌继续向津浦路增加兵力，企图首先控制津浦路
南京、济南段，尔后向天津、北平及东北推进。
　　10 月 12 日，中央军委指示新四军军长陈毅、山东军区司令员兼政治委 员罗荣桓：“目前山东与华中的中心任务（除出兵东北外）就是截断津浦路， 阻止顽军北上并力求消灭北上顽军之一部或大部”。要求新四军以北移山东 的主力和原山东军区部分主力，迅速组成津浦前线野战军，在徐州、济南间 组织战役。据此，新四军首长作了以下部署：首先以山东第八师及鲁南军区 部队攻歼邹县、临城之敌，以鲁中军区部队攻歼充州、泰安之敌，切断铁路， 开辟战场；俟新四军主力到达山东后，再集中力量打击继续由徐州北进的敌
人。
　　战役从 10 月 18 日开始，到 11 月上旬，我军先后攻占邹县、大汶口，在 界河以伏击手段歼灭吴化文部第一军 3 个师，控制了兖州、滕县间一段铁路， 截断了国民党军北进的通路。下旬，津浦前线野战军主力南移韩庄、滕县段 扩展攻势，歼日伪军 4000 余人。12 月 12 日，我第八师在第九旅等部的直接 配合下，向孤立于滕县的第十九集团军第二前进指挥所及其所属的部队攻 击，经 3 日激战，歼敌前指及暂编第一旅等部 9000 余人。我第八师师长王麓 水在滕县战斗中光荣牺牲。1946 年 1 月 7 日，由津浦前线野战军改称的山东 野战军，在华中野战军一部配合下，在台儿庄、枣庄、临城线及津浦路中段 向北进之敌发起进攻，到 13 日先后克宁阳、韩庄，包围充州、泰安、临城、 枣庄；在军事压力和政治争取下，第六路军郝鹏举部万余人起义，改编为华 中民主联军。
　　这次战役，我军以伤亡 6000 人的代价，歼敌 2.8 万余人，缴获大批武器 物资，控制铁路 200 余公里，挫败了敌人打通津浦路的企图，有力地配合了 我党争取和平的斗争。
　　在进行上述各主要战役的同时，各战略区为巩固和扩大解放区，争取我 军的有利态势，进行了一系列的战役、战斗。晋冀鲁豫军区部队解放了肥乡、 衡水、济宁等城，歼伪军 1.5 万余人；其第四纵队和太岳军区部队出击同蒲 路南段，肃清了阎锡山驻守闻喜、浮山、翼城的部队，控制了一段铁路，切
　　
断了阎锡山部与胡宗南部的联系。华中野战军在伍佑镇歼灭伪军孙良诚部第 三十九师，迫使盐城伪第四军 6000 人投降，接着又先后攻克高邮、新安镇等 地，歼日伪军 1.6 万余人，控制了运河扬州以北段和陇海路徐州以东段，使 山东、华中解放区联成一片。晋察冀部队在古北口、喜峰口及锦承路沿线， 阻止了北宁路（北平至沈阳）锦州以南各敌向平北、热河解放区的进犯。冀 热辽部队和山东第七师在山海关抗击敌第十三、第五十二军的进攻，为我军 在东北的展开赢得了时间。陕甘宁部队在安边争取了国民党军新编第十一旅 旅部率 1 个团起义，并全歼其另 1 个团。中原部队分别在湖阳镇、双沟镇反 击敌之进攻，各歼敌千余人。
　　美国政府露骨的扶蒋反共政策，导致了国共冲突的日益加剧，并因而引 起了美国国内舆论的谴责和美国统治集园中某些代表人物的不满。在这种形 势下，美国政府决定部分地修改它的对华政策。1945 年 11 月 27 日，美国总 统杜鲁门免去了公开支持蒋介石打内战的赫尔利驻华大使职务，12 月 15 日 又发表对华政策声明。他一方面宣称国民政府是“中国唯一的合法政府”， 是“达到统一中国目标之恰当机构”，要求中国共产党把军队交给政府；另 一方面又强调“国民政府与中国共产党及中国其他意见不同的武装部队之间 应协商停止敌对行动”，“召开全国主要政党代表的国民会议，以谋早日解 决目前的内争——以促成中国之统一”。引并决定委派马歇尔为总统特使赴华 调处。1945 年 12 月 16 日至 26 日在莫斯科召开的苏、美、英三国外长会议， 也发表公报，表示希望“有一统一与民主之中国”，“国民政府各级机构中 民主党派之广泛参与及内部冲突之停止，均属必要”引。面对国际上巨大压力 的蒋介石，从 3 个月军事较量的失败中，也感到需要争取时间，以便进一步 调动军队，完成全面内战的部署，因此迅速同意重开谈判，并表示要召开政 治协商会议解决国是。接着，国民政府代表与我党代表经几度商谈，于 1946
年 1 月 5 日达成关于“停止国内军事冲突”的协议，并于 1 月 10 日正式公布。
同时国共双方依据协议下达了“停战令”，规定从 1 月 13 日起双方停止一切 战斗行动。国民政府代表张群、中国共产党代表周恩来和美国总统特使马歇 尔也在此时组成军事三人小组，并在北平建立了由三方代表郑介民、叶剑英、 罗伯逊及三方人员组成的军事调处执行部，以监督停战，调处冲突。1 月 10 日，由各党派参加的政治协商会议正式召开，并于 1 月 31 日一致通过了包括 军事问题、宪法草案问题、和平建国纲领、政府组织问题、国民大会问题在 内的《政治协商会议决议案》（即政协决议）。停战协定的签订和政协决议 的达成，是中共中央在抗战胜利后坚诗正确的方针，领导全党全军和全国人 民，同国民党反动派进行针锋相对的斗争所取得的一个重要成果。它在一定 意义上反映了全国人民的和平愿望与民主要求，得到各阶层人民的拥护。
从日本投降到 1946 年 1 月签订停战协定，我军坚决贯彻了党中央的方 针、政策，在中央军委的指挥下，取得了反击国民党军进攻的重大胜利。蒋 介石要迅速控制华北、华东和东北大城市及交通要道的企图没有完全得逞； 进驻北平、天津、青岛、济南、锦州等地的国民党军，处于被我军包围而无 所作为的境地。与此同时，我军的力量日益增强，战略态势更加有利，并且



引 自美国国务院 1949 年发表的《美国与中国的关系》（白皮书），《中美关系资料汇编》第一辑，世界知
识出版社 1957 年版，第 628 页。
引 自 1945 年 12 月 27 日《苏、美、英三国外长莫斯科会议公报》。

取得了歼灭装备上占有很大优势的国民党军的经验。这些经验虽然还只是初 步的，但却非常宝贵，对尔后我军还击国民党军的大举进攻，具有重要作用。

第四节反对国民党破坏停战协定，进一步做好对付蒋介石发动全面内战 的准备

一、反对国民党破坏停战协定的斗争


　　停战协定签订和政协决议达成后不久，国民党反动派就背信弃义地加以 破坏。1946 年 2 月，国民党的特务、暴徒，先后在重庆、北平等城市制造了 一系列反共反民主的严重事件。3 月 1 日至 17 日，国民党召开六届二中全会， 公然否定政协通过的宪草修改原则。接着，又在中国共产党及主要民主党派 拒绝参加的情况下，召开“国民参政会”，按照国民党二中全会的决定，通 过了反对政协决议的议案。4 月 1 日，蒋介石在参政会上公开宣布不承认政 协决议各项原则的约束力，并声称：“东北九省在主权的接收没有完成以前， 没有什么内政问题可言”，参为其大举进攻东北我军制造舆论。国民党无理要 求我军退出苏、皖、热河、冀东及东北的大部分地区，企图把我军限制在被 分割的几个区域内，以便在完成全面内战的部署后加以消灭。国民党还违背 停战协定中关于“所有中同境内的军事调动一律停止”的规定，自 1 月 13 日至 5 月底，先后向内战前线运送和调动了 42 个军、118 个师共 130 余万人。
自 2 月开始，在东北向我军发动进攻，在关内对我各解放区频繁进行骚扰和
进犯，造成了“关外大打，关内小打”的局面。 对于停战协定和政协决议，我党我军真诚拥护，决心认真执行。在停战
协定签订的当日，党中央就发布了通告，要求我军一切部队、解放区的各级
政府、共产党的各级委员会，严格执行停战协定的各项条款；在政协决议达 成的次日，中共中央向全党发出《关于目前形势与任务的指示》，指出：“从 此中国即走上了和平民主建设的新阶段”，要求全党全军做好同国民党合作 建国的思想准备。在《关于军队整编及统编中共部队为国军之基本方柔》通 过后，我党立即拟就了具体的实施办法，并开始了部队的复员工作。随后， 由于蒋介石集团破坏停战协定和政协决议行径日益加剧，党中央对形势的发 展作出了新的估计，在继续争取国内和平的同时，强调全党全军要提高警惕， 加强战备。3 月 15 日，党中央在对党内的指示中指出：“苏军已从沈阳及其 附近撤退，国共两军在东北的冲突即将展开”。我“除开审慎应付东北问题 外，华北、华中各地应即提起警觉，密切注意顽方动态，并在军事上作必要 准备。加强整训，加强侦察，严防反动派突然袭击”。4 月 18 日，党中央又 指出：“蒋表面愿求妥协，以欺骗国人，暗中布置军事，阴谋甚大，??望 准备一切条件，应付任何事变。各战略区主要负责人不得中央许可，不要离 开队伍”。5 月 21
日，党中央在给各地的指示中进一步明确指出：“现全国性的内战危机 极端严重，我应积极加以准备（特别抓紧练兵），加以制止，如不能制止， 亦必须使全国性内战爆发的时间尽可能推迟，方对我有利，如不能推迟半年， 即推迟三个月两个月以至一个月的时间爆发，亦将使我之准备比较充分。因 此，我在目前对时局的基本方针，是避免挑衅，拖延时间，积极准备”。依 据党中央的指示，全党全军同国民党破坏停战协定和政协决议的行径，进行 了坚决的斗争，同时，从各个方面加强了对付国民党发动全面内战的准备。



参 见蒋介石 1946 年 4 月 1 日在国民参政会上的报告（载 1946 年 4 月 7 日《解放日报》）。

　　东北地区（参见附图 5）国民党为独占东北，从 1945 年 9 月起，就采取 了一系列步骤：成立以熊式辉为首的东北行营，任命杜聿明为东北保安司令 长官，委任东北各省主席和各市市长；收编伪满军警、土匪武装；由美国军 舰海运第十三、第五十二军，于 10 月、11 月在秦皇岛登陆，并攻占我山海 关、绥中、锦州等地。但是，国民党军内于沿同蒲、平汉、平绥、津浦诸路 的进攻受挫，已不可能调动足够的兵力，在苏联红军预定 11 月撤出之前控制 东北。因此，国民党政府一面再三要求苏军缓撤，以保持大城市和交通要道 不落入我军手中；一面在美国的帮助下，加紧向东北海运部队，妄图在其主 力到达后，乘苏军撤出之际，迅速控制大城市，为发动全面内战，南北夹击 关内解放区创造条件。
　　我党坚决反对国民党反动派独占东北的企图。同时也估计到，苏联由于 同美国及国民党政府的外交关系，将要根据《中苏友好同盟条约》，把苏军 进驻的大城市及交通线移交国民党政府。而我军自关内各解放区进入东北 后，尚未来得及休整补充和统一思想，大批新扩编的部队未经整顿，很不巩 固；广大乡村及中小城市多为伪军和地主土匪武装所盘踞；东北群众工作还 未及深入开展，人民中许多人对国民党存在幻想，对我党还缺乏了解，部队 没有牢固的根据地作依托。因此，我军不可能阻止国民党军进入东北并控制 主要铁路干线和大城市。鉴于上述情况，11 月下旬，中共中央决定，东北我 军从中长路抗沿线及大城市退出，“让开大路，占领两厢”，在东满、北满、 西满的广大农村及中小城市建立巩固的基础，并加强热河、冀东的工作，作 持久打算。12 月 28 日，党中央又向中共中央东北局发出《建立巩固的东北 根据地》的指示，指出：“我党现时在东北的任务，是建立根据地”。“建 立巩固根据地的地区，是距离国民党占领中心较远的城市和广大乡村”。“我 党在东北的工作重心是群众工作。??国民党在东北一个时期内将强过我 党，如果我们不从发动群众斗争、替群众解决问题、一切依靠群众这一点出 发，并动员一切力量从事细心的群众工作，在一年之内，特别是在最近几个 月的紧急时机内，打下初步的可靠的基础，那末，我们在东北就将陷于孤立， 不能建立巩固根据地，不能战胜国民党的进攻，而有遭遇极大困难甚至失败 的可能”。“我党必须人人下决心，从事最艰苦的工作，迅速发动群众，建 立根据地，在西满和热河，坚决地有计划地粉碎国民党的进攻。在东满和北 满，则是迅速准备粉碎国民党进攻的条件”。要“将正规军队的相当部分， 分散到各军分区去，从事发动群众，消灭土匪，建立政权，组织游击队、民 兵和自卫军，以便稳固地方，配合野战军，粉碎国民党的进攻”。党中央的 这些指示，对于我党我军在东北站稳脚跟并争取胜利，具有决定性意义。
遵照党中央的指示，中共东北局和东北民主联军总部决定将原来划分的
10 个军区先后合并为东满、南满、西满、北满军区，实行新老部队合编，裁 减老弱残疾，清理整顿内部。同时，以主力的大部，有重点地划归各军区指 挥，在地方部队协同下，在广大地区清剿匪伪，发动群众，建立根据地；以 一部主力编为机动作战部队，相机打击团以下分散孤立之敌。到 1946 年 3 月止，全区歼灭土匪和伪满军警武装 7 万余人，收复了许多中小城镇，部分



抗 日战争胜利后，我国东北地区原中东铁路及南满铁路由满洲里至绥芬河及由哈尔滨至大连、旅顺之干线、
合并成为一铁路，定名为中国长春铁路（筒称中长咯），由中国和苏联共同经营。1952 年 12 月，苏联政 府将长春铁路全部移交给中国。现分段改称滨洲、滨绥和哈大等铁路。

地区开始发动群众减租减息和分配伪满上层反动分子霸占的土地。在此期 间，老部队充实了人员，补充了武器装备，新部队得到了巩固，总兵力发展
到 31 万人。至此，东北解放区已初具规模。 我党领导的抗日联军，曾长期、艰苦地坚持了东北的抗日战争。苏联红
军进入东北与日军交战后，我八路军一部又进入东北配合苏军围歼日军。因 此，我党我军在东北应有自己的位置，这是毋庸置疑的。但国共停战后，国 民党却拒绝与我谈判东北问题，不承认我党我军在东北的地位。国民党为实 现其武力独占东北的目的，继第十三、第五十二军之后，又将美械装备、号 称“五大主力”国中的两支主力新编第一军和新编第六军调进东北，充当进攻 东北的骨干力量。2 月上旬，国民党军开始对我军发动进攻。南路新六军主 力由沟帮子指向辽阳、营口。中路第五十二军由北镇沿铁路线向沈阳推进。 北路第十三军第八十九师由彰武和阜新出动；其中由彰武出动的第二六六团 及第二六五团 1 个营迸至法库以西的秀水河子，于 2 月 14 日被我山东第一 师、新四军第三师第七旅等部歼灭。我共毙伤俘敌 1600 余人。这是我军在东 北反击国民党军的第一个歼灭战，打击了进犯之敌的嚣张气焰，锻炼了部队。
　　3 月初，苏军开始自东北各地撤兵。国民党军于 13 日进驻沈阳，21 日占 我抚顺、辽阳。至 3、4 月间，国民党军进入东北的部队已有第十三军、第五 十二军、新编第一军、新编第六军、第七十一军和第六十军等 6 个军，连同 地方保安部队，总兵力达 31 万人。
在我党据理力争下，军事三人小组于 3 月 27 日达成了关于派遣执行小组
前往东北调处停止冲突的协议。但国民党却乘苏军撤退之机，集中 5 个军 11 个师的兵力继续向我大举进犯。其部署是：以新一军、第七十一军向沈阳以 北进攻，预期在 4 月 2 日夺取四平；以新六军、第五十二军及弟九十四军第 五师，向沈阳以南进攻，完成对鞍山、本溪等南满工业区的占领。然后准备 集中新一军、新六军等部沿中长铁路向四平以北发展进攻，企图将我军主力 压迫于松花江南岸消灭之。
为阻止国民党军长驱直入，配合谈判，促进东北和全国和平民主的实现，
中共中央和中央军委确定全力控制北满地区及长春、哈尔滨两市与中长路满 洲里至绥芬河段。要求东北民主联军迅速集中主力，坚决扼守四平地区，给 北进之敌以有力的打击；南满主力则集中于本溪地区，打击和牵制敌人。配 合四平地区作战；在苏军撤出长春、哈尔滨、齐齐哈尔市后，迅速歼灭三市 的匪伪武装而夺取之。东北民主联军首长依据上述指示确定的具体部署是： 以新四军第三师第十旅在铁岭以北、四平以南地区采取运动防御，迟滞、杀 伤北进之敌，掩护第一、第二师，第七纵队（原滨海支队扩建），新四军第 三师之第七旅、第八旅主力、独立旅等向四平地区集中，乘北进之敌在运动 中或立足未稳时，集中优势兵力各个歼灭之；以南满第三、第四纵队及保三 旅等部担任本溪地区作战；以山东第七师主力等部夺取长春，以第三五九旅 等部夺取哈尔滨，以新四军第三师一部夺取齐齐哈尔。
四平街位于东北中部平原，系中长、四（平）洮（南）、四（平）梅（河 口）铁路的交叉点，是东北的重要战略枢纽之一。由沈阳沿中长路北进乏敌 新一军、第七十一军（欠八十八师），占领开原、法库后，于 4 月上旬继续 向四平方向进攻。我军在四平以南实施运动防御，节节阻击。歼灭新一军 2000



国 民党自诩的“五大主力”是：新编第一军、新编第六军、第五军、整编第十一师整编第七十四师。

余人。4 月 16 日，我集中山东第一师、第七纵队、新四军第三师弟八旅等部， 以优势兵力在四平西南的大洼、金山堡地区歼灭第七十一军第八十七师大 部。与此同时，南满我军在保卫本溪作战中，两度击退敌人的进攻，歼敌 4000 余人。4 月中下旬、我军按预定计划解放长、哈、齐三市，歼土匪武装 2.6 万余人。
　　此时，我党与国民党关于东北问题的谈判已进行到有可能迅速达成协议 的紧要阶段。但国民党为使自己处于更加有利的地位，仍企图夺占四平、长 春、吉林和更多的地方。党中央指示东北我军坚守四平，在四平地区大量歼 灭敌军，以利谈判。东北民主联军为坚决扼守四平，决定以保一旅组成四平 卫戍司令部，统一指挥该旅和第七纵队各一部共 6000 人防守四平；集中主要 兵力于四平以西、以北地域，待机歼敌；并先后令山东第七师、第三五九旅 等部南下，令位于南满的第三纵队第七、第八旅和保三旅北上，参加四平保 卫战。
　　4 月 18 日起，敌新一军开始猛攻四平，我守城部队依托工事顽强抵抗。 敌伤亡惨重，未获进展。随后，我军为保障四平翼侧安全，逐步向四平东西 两侧延长防线，在东起火石岭、西至八面城的百里战线上部署了机动部队 6 个师（旅），与敌形成对峙状态。这样，虽然挫败了敌人迂回四平的企图， 但我军也因此而无机动兵力实施有力的反击。4 月 26 日，党中央指示东北我 军：“马歇尔已提出停战方案，有停战之可能，望加强四平守备兵力，鼓励 坚守，挫敌锐气，争取时间”。5 月 1 日，中央又指出：“东北战争，中外 瞩目。蒋介石已拒绝马歇尔、民盟和我党三方同意之停战方案，坚持要打到 长春。因此，我们必须在四平、本溪两处坚持奋战，将两处顽军打得精疲力 竭，消耗其兵力，挫折其锐气，使其以 6 个月时间调集的兵力、武器、弹药， 受到最大消耗，来不及补充，??那时，便可能求得有利于我之和平”。
敌人为了集中更多的兵力攻占四平，乘我第三纵队主力北调的时机，于
4 月 28 日起在南满以 5 个师再次进攻本溪。我军经 6 天英勇抗击，在大量杀 伤敌人后，于 5 月 3 日撤出本溪。敌占领本溪后，即将新六军、第五十二军 第一九五师及第七十一军第八十八师北调四平方向，使四平地区敌人的兵力 增加到 10 个师。5 月 14 日，敌人在飞机、坦克和大量火炮掩护下，对四平 实施轮番攻击，激战至 18 日，敌中央兵团新一军（附一九五师）和左翼兵团 第七十一军主力的攻击仍无进展，但其右翼兵团新六军等共 4 个师，先后占 领了叶赫站、塔子山，迂回四平东北，企图封闭我四平守军退路。我军在持
续 1 个多月的防御作战中，已伤亡 8000 余人，为摆脱被动，保持战力，乃于
18 日晚自四平地区撤退。一部分主力千 6 月初到达松花江北岸休整，其余部 队分别转移到东满、西满地区休整，并从事建设根据地的工作。
四平保卫战，是党中央从全国的战略出发，为配合谈判斗争而进行的一 次较大规模的城市防御战。在这次作战中，我军毙伤敌万余人，推迟了敌人 的北进计划，对巩固北满根据地起到了重要作用。党中央指出：“四平我军 坚守一个月，抗击敌军十个师，表现了人民军队高度顽强英勇精神，这一斗 争是有历史意义的”引。后又指出：“四平防御战为一时特殊条件所致，不能 成为我一般的作战方针”。引



引 自中共中央 1946 年 5 月 19 日致林彪、彭真电。
引 自中共中央 1946 年 5 月 27 日致各大区电。

　　国民党军侵占四平后，又先后占领公主岭、长春、吉林等城镇。为巩固 其侵占区域及交通干线，不得不分兵进行守备。我东满、南满部队乘敌主力 在中长路作战的时机，对孤立、薄弱之敌主动出击。第一、第二师在新站、 拉法全歼敌第七十一军八十八师 1 个团另 1 个营；第三纵队在桦甸歼灭新六 军两个多营；第四纵队连克鞍山、营口，歼灭敌第六十军第一八四师两个团， 争取了第一八四师师长潘朔端率师直和另 1 个团在海城起义。
　　为继续谈判解决东北的军事冲突、恢复交通和军队复员、整编、统编等 问题，根据马歇尔的提议，国共双方经过磋商，于 6 月 6 日分别发表了自 6
月 7 日起在东北休战 15 天进行谈判的声明。
　　关内各解放区国民党军在大举进攻东北的同时，不断向我关内各解放区 进犯。从停战令生效到 1946 年 6 月，先后进犯解放区达 4300 多次，共使用 兵力 270 万人次，占领我城市 40 座和村镇 2500 余处，其中包括我军在抗日 战争时期就已建立的淮南、淮北解放区的津浦路以西地区，给解放区人民造 成了严重损失。
　　针对上述情况，中共中央指示各战略区必须给敌人以坚决的打击，否则 不仅敌进攻不会自动停止，而且伪军不能从国民党控制之下分化瓦解，边沿 地带的群众难以迅速发动，解放区将日益缩小。中央并确定一面由我党代表 通过与蒋、美谈判揭露其阴谋；一面要求各解放区军民坚持有现有利有节的 原则，采取军民联防自卫与控制机动兵力于适当位置视机反击相结合的办 法，给进犯者以坚决打击。
军事三人小组中我党代表周恩来和北平军事调处执行部我党代表叶剑
英，在谈判中坚持原则，进行说理斗争；我各解放区负责人也分别发表谈话， 斥责国民党军向解放区进攻的罪行；军事调处执行部先后派出的 36 个执行小 组中的我方代表，在现地用国民党军进攻的事实，对其违反停战协定的行径 作了有力的揭露。从而，在政治上打击和孤立了敌人，伸张了我军自卫反击 作战的正义性，并通过谈判，签订了一些协议。在中原地区，国民党郑州绥 靖公署主任刘峙和武汉行营主任程潜，调集重兵，将我中原部队压缩包围在 以宣化店为中心的狭小地区，造成我军处境极为困难。1946 年 5 月上旬，周 恩来亲赴宣化店，经与蒋、美代表谈判，签订了《汉口协议》，延缓了国民 党军的进攻，为中原部队突围赢得了准备时间。在华南地区，国民党拒不承 认我党所领导的抗日武装的合法地位，调集兵力围攻我东江纵队等部，经我 党我军代表在军事三人小组和广州执行小组内据理力争，迫使国民党同我党 签订了《中共武装北撤协定》。1946 年 6 月下旬，东江纵队等部除留下 1900 余人在原地隐蔽坚持外，主力 2500 余人自广东海运胶东，加入华东我军序 列。
　　在通过谈判揭露敌方违约行动的同时，我各解放区加强军民自卫联防， 并在有利的时机和地区对进攻之敌进行了反击。晋冀鲁豫我军自 5 月中旬至
6 月上旬，粉碎了敌人对以睢县、杞县、太康为中心的水东解放区的进攻， 毙伤敌 2000 余人；在冀鲁豫边区解放了平阴、东明两城，歼敌 3000 余人； 在晋南地区争取了汾（阳）南敌 5 个保安团起义，并收复了闻喜、绛县两城， 歼敌 3000 余人。5 月初，晋察冀部队在山东渤海军区部队配合下，反击津浦 路泊镇、冯口之敌的进攻，歼敌千余人；5 月下旬，在天津以西胜芳镇击退 敌进攻，歼敌 1500 余人。山东我军为打击国民党收编的在停战令生效后不断 向解放区挑衅的伪军，以山东野战军第一纵队，第七、第八师各一部，鲁中

军区第四、第九师，渤海军区第七、第八旅以及胶东军区部队，于 6 月上旬 在胶济、律浦路发起战役，先后解放了胶县、张店、周村、泰安、枣庄、德 州、高密、即墨等城镇，歼伪军 3 万余人，巩固了山东解放区，改善了我军 的态势。

二、从各方面做好应付全面内战的准备


　　为了对付蒋介石将要发动的全面内战，党中央和中央军委在停战期间采 取了一系列重大措施，加强军队建设和解放区建设。
在军队建设方面，主要工作有：
　　（一）进行精简整编。党中央指出，精简整编的原则是：“以裁减老弱 及无职务、无武器人员，合并机关，减少单位，充实部队，减少财政支出， 利于长期打算为目标”引。并强调要把特种兵建设作为军事建设方面的中心任 务，“应尽一切可能建立和扩充各地的炮兵和工兵。”引据此，各大军区和野 战军进行了大量工作。经过整编，截至 1946 年 6 月，全军共有野战军 27 个 纵队（师）及 6 个旅。地方军划分了 33 个三级军区、102 个军分区、45 个隶 属于军区的独立师（旅）。各战略区的主要情况是：陕甘宁晋绥联防军，司 令员贺龙，代司令员王世泰，代政治委员习仲勋，副司令员王维舟、阎揆要， 副政治委员张仲良，参谋长张文舟，政治部主任徐立清，辖 1 个野战旅，另
4 个旅兼 4 个军分区。晋绥军区，司令员贺龙，政治委员李井泉，副司令员
续范亭、周士第，参谋长陈漫远，政治部主任甘泗淇，辖吕梁、绥蒙、雁门
等 3 个三级军区。晋绥野战军，司令员贺龙，副政治委员李井泉，副司令员 张宗逊，参谋长许光达，政治部主任孙志远，辖 4 个野战旅。晋察冀军区， 司令员兼政治委员聂荣臻，副司令员肖克，副政治委员刘澜涛，副政治委员 兼政治部主任罗瑞卿，参谋长唐延杰，辖第一、第二、第三、第四等 4 个野 战纵队和冀热辽军区（二级军区）及冀中、冀晋、冀察、冀东、热河、热辽
等 6 个三级军区。晋冀鲁豫军区，司令员刘伯承，政治委员邓小平，副司令
员滕代远、王宏坤，副政治委员薄一波，副政治委员兼政治部主任张际春， 参谋长李达，辖第二、第三、第四、第六、第七等 5 个野战纵队和冀鲁豫、 冀南、太行、太岳等 4 个三级军区。中原军区，司令员李先念，政治委员郑 位三，副司令员王树声，副司令员兼参谋长王震，副政治委员兼政治部主任 王首道，辖第一、第二纵队和江汉、鄂东、河南等 3 个三级军区。新四军兼 山东军区，军长兼司令员陈毅，军政治委员兼军区政治委员饶漱石，第一副 军长兼第一副司令员张云逸，第二副军长兼第二副司令员罗炳辉，副政治委 员黎玉，参谋长陈士榘，政治部主任舒同，辖滨海、胶东、渤海、鲁中、鲁 南等 5 个三级军区；山东野战军，司令员陈毅，政治委员黎玉，参谋长宋时 轮，政治部主任唐亮，辖第一、第二纵队和第七、第八师。隶属新四军建制 的华中军区和华中野战军，军区司令员张鼎丞，政治委员邓子恢，副司令员 粟裕、张爱萍，副政治委员兼政治部主任谭震林，参谋长刘先胜，辖淮南、 淮北、苏中、苏北等 4 个三级军区；野战军司令员粟裕，政治委员谭震林，