皇帝，象是见到了救星。他说：“我现在不是在阅读，而是在吞噬马汉的书， 在努力把它牢记在心中。这是第一流的著作，所有的观点都是经典性的。我 们所有的舰船都要有这本书，我们的舰长们经常引用它。”德国海军部下令， 把《海上力量对历史的影响》一书提供给公共图书馆、学校和政府机构。海 军舰艇上都发放了德译本。
　　日本人也发现了马汉。正值明治维新后扩军备战的日本，1897 年把《海 上力量对历史的影响》一书译成日文送到日皇和太子手中，并向学校、各级 政府和军官分发。
　　马汉在美国也在升温。在美国海军中，马汉的著作如同圣经，海军把书 中提出的建造更多、更好的战舰奉若神明。美国把海军无条件地交给了马汉。
　　1889 年 3 月共和党的本杰明·F·特雷西向国会的提交的报告，忠实地 反映了马汉的思想观点。他指出，美国海军需要一支战斗的力量，必须有装 甲战列舰，以此来打退敌人的到来。报告提出建设两支战列舰队，12 艘用于 太平洋，8 艘用于大西洋。
　　1890 年，国会终于放弃了大陆政策和孤立主义。开始摆脱旧的海军战略 思想，建立深海海军，着手建立一支现代化海军。
美国终于向海洋跨出了坚定的步伐。
　　这 3 艘战列舰是“印第安纳”号，“马塞诸塞”号和“俄勒冈”号。其 吨位均为 10288 吨，总造价为 650 万美元，航速可达 17 节。配备有 16 门火 炮，最大的口径达 13 英寸。1893 年又建造了更为大型的战列舰“洛瓦”号， 排水量为 11346 吨，航速 17 节，配备了 12 英寸和 8 英寸火炮共 12 门，重型 装甲巡洋舰“布罗克林”号，1 艘实验性的潜艇和多艘防御炮舰。
1893 年民主党的克里夫兰重新当选总统，民主党倾向于孤立主义，反对
发展远洋海军。但是，局势发展却出乎人们的意料之外。 新任海军部长赫伯特热衷海军工作，又狂热地崇拜马汉，更加强烈地主
张制海权的重要性。甚至猛烈地抨击 1881 年海军重建时期建立了一大堆无用
的垃圾，没有任何实战意义。他主张建立更多的战列舰，不仅能“保卫我们 漫长的海岸线”，而且能“向居住在外国土地上的我国公民提供切实的保护， 向我们的外交提供有效的帮助，在任何情况下保持我们的民族荣誉。”
在他的推动和主持下，美国的海军继续得到新的战列舰。1895 年建造了
一级战列舰”肯塔基”号和“奇尔沙奇”号，排水量为 11520 吨，航速 17 节，4 门 8 英寸大炮，4 门 12 英寸大炮，每艘造价 500 万美元。6 艘鱼雷艇，
8 艘辅助舰只。次年，又建造了 3 艘一级战列舰”阿拉巴马”，“伊利诺斯”
和“威斯康星”号，吨位还是 11520 吨，航速 17 节，但火力上有较大的改进， 装配有不同类型的炮群。
经过大张旗鼓地建设。到 19 世纪末，美国海军已拥有 9 艘一级战列舰，
2 艘 2 极战列舰 2 艘重装甲巡洋舰，十几艘装甲巡洋舰。海军工业逐步完善， 海岸防御体系已经建立起来。美国海军力量已由原来的第 12 位，跃居到第 5 位。海军正在以欧洲列强为目标，奋勇前进。
美国海军正以一个世界性海上力量的面貌崭露头角。

第三节 “行动的时候已经到来”

1898 年 2 月 15 日夜晚。

　　一名海军陆战队号手在停泊在哈瓦那港口的“缅因”号上吹起了熄灯号。 当号声消逝在寂静的夜幕之中时，舰长查尔斯·西格斯比上校刚刚写完一封 信。就在他伸手取信封时，“一阵震耳欲聋的爆炸声夹杂着撕裂和碰撞的轰 鸣声”震撼了这艘军舰，它颤抖地向左舷倾斜，沉没在深水之中。舰上 354 名官兵中有 266 名在爆炸中丧生。
“缅因”号的灾难终于触发了西班牙灾难的开始。 国与国之间实力的消长打破平衡时，帝国主义之间的竞争必将诉诸于战
争。
　　内战后的美国经济实力迅速增长，30 年间工业总产量增长了 4 倍，工业 总产量占到世界总产量的 1/3，雄居世界首位。小麦产量增长了 3 倍，占世 界总产量的 1/4。成为世界头号强国。
　　随着实力的增长，美国的政治家们目光投向了世界，19 世纪 70 年代， 一些国会议员就宣称“在未来??成为世界的主人。”“列强正迅速地占领 地球上的一切未分割的土地，美国既是世界的强大国家之一，就不能置身于 这个总的运动之外。”
　　美国地处西半球，首先把目光放在了美洲。而此时，曾经在西半球占有 最大殖民地的西班牙，由于政治腐败，长期的内战和骚乱，一直处于危机之 中。长期的殖民统治触发了拉丁美洲独立运动，绝大多数的殖民地获得了独 立，它在地球上最大的也是最后的殖民地古巴和西班牙也处在风雨飘摇之 中。
这时的古巴和菲律宾局势开始出现有利于美国的变化。
　　1892 年，古巴民族英雄何塞·马蒂创建了古巴革命党，提出“实现古巴 岛完全独立，并帮助波多黎各得到解放。”西班牙则奉行“打到最后一个人， 最后一个比塞它”的政策，向古巴增兵 20 万人，但古巴革命军利用游击战进 行周旋。到 1897 年，解放了古巴三分之二的土地，首都哈瓦那被围困，乡村 和交通线均被解放军控制。古巴当局认为“古巴岛实际上已经丢失了。”菲 律宾的情况也不妙。在秘密组织“卡的普南”领导下，开展了武装斗争，到
1898 年，解放武装力量几乎控制了整个菲律宾群岛，首都马尼拉交通、通讯
被切断，成了一座死城。 古巴和菲律宾像“熟透了的苹果。”美国加紧开始战争的准备了。 任何行动，舆论先行。美国报业大王赫斯特和普里茨特互相竞争，格外
卖力。他们大量报道西班牙在古巴的暴行，西班牙驻古巴司令官被描绘成“屠
夫”、“吃人的土狼”。在公众中，“西班牙人”成了一句最恶毒的骂人话。
1898 年，西班牙驻美国大使在一封信里对美国总统麦金莱做了十分尖刻的评 论，称他为“政治骗子”。这封信被美国《新闻报》披露出来，美国舆论一 片大哗，尽管西班牙做了外交让步，召回了这位大使，但美国的宣传机器已 经开动，把古巴描绘成人间地狱，并搧动：“难道没有一个国家有足够的智 慧，足够的勇气和足够的力量，在这块满布血腥味的土地上恢复和平么？
　　美国人确实煞费苦心。美国为了顺利地进入古巴和菲律宾，同当地的抵 抗组织建立了联系。美西战争前夕，陆军部长派代表到圣地亚古巴，使古巴 解放军同美军协同制订了作战计划。在菲律宾，美国亚细亚舰队司令杜威同 设在香港的菲律宾侨民中心一协同联合会取得了联系。表示愿意援助菲律宾 的解放事业，并与阿奎纳多签订了协定。协定规定美国保证菲律宾独立。阿 奎纳多接受美国的保护。
　　
万事俱备，只欠东风。
　　“缅因”号在哈瓦郡沉没的真是时候！3 月 25 日，麦金莱总统宣布，“缅 因”号是因一枚水雷爆炸而损坏的。霎时间，美国上空笼罩着一片要求复仇 与宣战的乌云。“让西班牙见鬼去吧！”“记住缅因号”成为最流行的口号， 连人们的衣衫上都印上了这样的字样。一些国会议员公开宣称：“现在一切 都准备好了，进攻西班牙的论据准备好了，人民也准备好了。”他们强烈要 求政府立即向西班牙宣战。
　　在一片反西班牙的声势中，4 月 19 日，美国国会通过联合决议，要求西 班牙撤出古巴，并授权美国总统运用全部陆海军力量和民兵实现这一目标。
4 月 20 日，麦金莱签署联合决议。
4 月 23 日，西班牙向美国宣战。
4 月 25 日，美国国会通过决议，向西班牙宣战。 酝酿良久的战争终于爆发了。
　　西班牙拥有一支庞大的陆军，有 15 万正规军驻守古巴，2 万人在菲律宾， 其余 15 万人驻扎在国内。但优势不在西班牙一方。
美国海军拥有 4 艘 1 万吨以上的一级战列舰，1 艘 6300 吨的二级战列舰，
2 艘 8000 吨以上的铁甲巡洋舰，11 艘巡洋舰，6 艘配备重武器的低舷铁甲舰， 以及一大批配备了轻武器的巡逻艇、鱼雷艇。而且班牙的 1 艘近万吨的一级 战列舰”佩莱约”正在维修，没有参战。另一艘二级战列舰“卡洛斯 V”号 也没有参战。战斗力很强的新型装甲巡洋舰“尼里斯托贝尔·考伦”号还没 有装备好，就匆忙投入战斗。3 艘较为先进的 7000 吨的装甲巡洋舰上的火炮 出了故障，正在检修。几艘在建的新型战列舰和巡洋舰由于资金不足，无法 按期交付海洋使用。在菲律宾和古巴的是一些木帆船，保养很差，在兵精粮 足的美国海军面前不堪一击。
美国一经宣战立即派出了北大西洋舰队封锁了古巴北海岸。西班牙也开
动了战争机器，西班牙海军大臣命令本土舰队的海军上将帕斯夸尔·塞谁拉 准备摧毁基韦斯特的美国海军基地，然后封锁美国沿海。塞韦拉感到此项任 务完成的可能性不大。他手上只有破烂不堪的 4 艘巡洋舰和 2 艘驱逐舰，根 本不是美国海军的对手。同时，在大西洋彼岸，西班牙没有强大的军事基地， 无法提供可靠的后勤支援。西班牙又决定让塞韦拉去保卫波多黎各。1884 年
4 月，西班牙舰队前往佛得角，4 月 29 日，前往波多黎各。
　　美国为了加强在古巴的海上力量，命令刚刚在太平洋西海岸装配完毕的 战列舰“俄勒冈”号东调。“俄勒冈”号在 1 艘炮艇的护送下，从皮吉特海 峡出发绕过合恩角，以平均 12 节的速度昼夜兼程，航行 13000 海里到达基弗 斯特海军基地。此时，美国海军大西洋舰队实力大增。计有 5 艘战列舰：“依 阿华”号、“印弟安纳”号、“马萨诸塞”号、“德克萨斯”号、和“俄勒 冈”号。还有 2 艘铁甲巡洋舰“纽约”号、“布鲁克林”号和一些辅助船只。 塞韦拉的舰队却像一个幽灵，给美国造成极大的心理恐慌。报纸上不断 报道一些道听途说的传闻，甚至说西班牙舰队已到达波士顿和纽约海面上， 闹得东海岸人心慌慌。海军部本想集中兵力于基韦斯特，但迫于这种形势， 把舰队分成 5 路。由乔治·杜威率领的亚洲分舰队在香港做好准备，并向菲 律宾出发。一支北方分舰队守护着缅因州和特拉华海角之间的水域，海军辅 助部队守卫各个港口。一个由温菲尔德·斯科特·施莱率领的以汉普顿锚地 为基地的“飞行中队”做为一个海上浮动堡垒守卫东海岸。主力在威廉·桑
　　
普森的率领下驻扎在基韦斯特，对付西班牙古巴和波多黎各的援助行动。 塞韦拉自知力不能敌，同美国海军玩起捉迷藏的游戏。
　　1898 年 4 月，寒韦拉离开佛得群岛后并没有象美国人估计的那样驶向波 多黎各的圣胡安，而是驶向法属马提尼克岛，下支也出乎美国人的估计，经 荷兰占领的库拉索岛加煤，然后直向古巴的圣地亚哥港驶去。5 月 19 日，西 班牙舰队通过狭窄航道安全进入圣地亚哥。
　　美国海军让塞韦拉率着鼻子东奔西走。当桑普森得到寒韦拉出航的消息 后，断定西班牙舰队下一个目标是圣胡安，立即率舰队扑向圣胡安。5 月 12 日，桑普森到达圣胡安，美国舰队对圣胡安炮击 1 个小时后一无所获。在返 航途中听到塞韦拉已到达加勒比海的消息，便想尽办法驶向基韦斯特基地。
5 月 27 日，美国海军的运煤船到达圣地亚哥海面为施莱的舰队加煤。5
月 28 日上午，施莱的舰队发现了港口内的 1 艘西班牙军舰，终于捉住了塞韦 拉这只老狐狸的尾巴！
6 月 1 日，桑普森率舰队赶到圣地亚哥海面。 塞韦拉驶进圣地亚哥后，一直没有接到进一步的作战命令，同时也自知
不是美国舰队的对手，决定在圣地亚哥支援陆军保卫古巴。5 月 25 日，几日 的平静使塞韦拉坐不住了，决定出击圣胡安，但巡逻艇在圣地亚哥港口外发 现有一艘美国侦察舰，错误地认为港口已被美国舰队封锁，没有采取进一步 的行动。
老谋深算的塞韦拉此次失算了。等他反应过来时为时已晚。
　　所有美国军舰进入了封锁位置，在圣地亚哥湾外 6 海里外排成半园形， 参加封锁的 5 艘战列舰，2 艘巡洋舰，1 艘军舰用探照灯投射港口，防止西班 牙舰队突围。为了占领一个前进基地，以便为参加封锁的军舰加煤，补充给 养。桑普森派出 650 名海军陆战队于 6 月 10 日在港口东 40 海里登陆，占领 了关塔那摩，经过一个星期的战斗，才稳住了阵地。
7 月 3 日，西班牙舰队突围。西班牙认为圣地亚哥在美国海大舰队的环
伺下终将失守。应向西恩富戈斯或哈瓦那转移。至于什么时候突围，西班牙 舰队大部分指挥官认为，应乘夜间突击，但塞韦拉认为航道太狭窄，加上美 舰只上的探照灯，夜间突击反而不占优势，因而选在白天进行。塞韦拉知道， 突围只是服从命令而已，失败是注定了的。美国方面，各舰只有 60 余门 6 英寸火炮，一次齐射可发射 18847 磅炮弹，西班牙方面只有 16 门大口径火炮， 一次齐射仅可发射 6014 磅火炮，大部分弹药已经变质，加之必须采取单纵出 港，成了美舰队各个击破的绝好时机。
　　7 月 3 日上午，西班牙旗舰“玛丽亚·特雷莎”为先导，后面跟着巡洋 舰“比斯卡亚”号、“克里斯托瓦尔·科隆”号、“奥肯多”号 2 艘驱逐舰， 吹着号角，飘扬战旗，鱼贯而出冲向敌舰。美舰见状立即蜂拥而上，“德克 萨斯”号、“布鲁克林”号、“衣阿华”号冲向敌舰，发生了一场混战。“特 雷莎”号向施莱的旗舰“布鲁克林”号冲来，双方几乎迎头相撞。“布鲁克 林”号立即向左转向，但又几乎撞上“德克萨斯”的舰首。“得克萨斯”只 有全速倒车，转了一圈后才又参加了战斗，在混战中，西班牙舰队向西逃去， 美舰在后面追击。在美舰猛烈轰击下，“特雷莎”中了 30 几发炮弹，蒸汽管 道断裂，甲板起火，被迫在港口以西 6 海里抢滩。“奥肯多”号、“比斯卡 亚”号随后中弹起火被迫抢滩。航速最高的“科隆”号快速驶出了美舰炮火 射程，美舰“布鲁克林”和“俄勒冈”号在后面追赶，在 55 海里之外赶上了
　　
“科隆号并击伤了它，迫使其投降。西班牙最后出港的 2 艘巡洋舰一出港就 被炸沉，河道中发出了将要淹死的水兵的叫喊声，夜幕降临时，塞韦拉的舰 队被全歼了，美国军舰上的欢呼声腾空而起，士兵们在欢庆自己的胜利。忽 然有一个军官喊道：“别欢呼了，士兵们，那些可怜的家伙要死了。”于是 美军才开始营救工作。
　　这次战斗美军以绝对优势歼灭了西班牙舰队，西班牙的 2200 官兵中，323 名死亡，其余被俘，包括塞韦拉本人。美军仅 1 人死亡，1 人负伤，军舰无 一受重创。美国海军这次胜利得来太轻而易举，以致于马汉不无忧虑地说： “但愿美国今后再也不会同像西班牙海军这样的弱者交战。”
　　圣地亚哥之战后，在海军的支援下，美国陆军开始围攻圣地亚哥，向圣 地亚哥的西班牙城防军司令托拉尔发出最后通牒，7 月 11 日完成了合围，17 日西班牙 2 万多余军在弹尽粮绝的情况下投降，美军攻占了圣地亚哥。加勒 比海已在美军的牢牢控制下，美国派往波多黎多的远征军很快攻占了该岛。 战争爆发时，美国国内很多人甚至不知道西班牙在太平洋上还占有菲律 宾。但当时海军次长西奥多·罗斯福却极富远见，他上任之初就开始了种种 准备工作。战争一爆发，罗斯福就决定美国不仅要在大西洋打一场战争，占
领古巴，还要摧毁西班牙在太平洋上的实力并占领菲律宾。 为了能忠实有效地实现罗斯福的战略构想，他选中了乔治·杜威准将为
美国亚洲分舰队的指挥官。杜威在内战中作战勇猛，很有智谋，是最佳人选。
杜威搜集了所有能找到的菲律宾的资料，仔细研究了菲律宾水域的海图。1897 年，杜威前往日本长崎登上旗舰“奥林匹亚”号，不久率领舰队驶往香港。
1898 年 2 月 25 日，罗斯福乘海军长长期不在，向杜威发电报，让他备
足燃料，一旦宣战，要防止西班牙舰队驶往美国，然后在菲律宾群岛进攻。 杜威立即命令进入战备状态。备足了燃料，购买了一艘运煤船和一艘补 给船，重新补充弹药，对机械进行大修，清除水下部分，将白色船舷改涂成 灰色。杜威亲自检查一切细节，要求船员保持高昂的斗志，一但接到命令，
立即投入战斗。
　　1898 年 4 月 25 日，杜威接到海军部电报：“美西已经开战，速往菲律 宾开始行动，尽力俘获或摧毁西班牙舰队。”4 月 27 日，杜威率领舰队离开， 奔向 600 海里外的马尼拉。在途中仍指挥舰队进行演习。杜威旗下计有 4 艘 巡洋舰：“奥林匹亚”号、“巴尔的库”号、“波士顿”号和“罗利”号，2 艘炮舰“康科德”号和“海燕”号。其总吨位为 20000 吨，有 33 门 6 英寸大
炮。
　　西班牙的马尼拉舰队由唐·帕特里西奥·蒙托霍少将指挥。旗下仅有 1 艘现代化军舰“雷娜·克里斯蒂娜”号，排水量为 3500 吨，但船体漏水，无 法远洋作战。另一艘巡洋舰“卡斯蒂利亚”号是一艘木质战船。还有 5 艘 1 千吨以下的炮舰，装备低劣，动力不足，无法与美国舰队匹敌。
　　4 月 30 日下午，杜威到苏比克湾侦察，未发现西班牙舰队的踪影。然后 驶向三面被陆地包围的马尼拉湾，并以夜幕为掩护驶进了马尼拉湾水道。两 岸上的防御工事向舰队开炮，但很快被美舰炮火压制下去。5 月 1 日黎明时 分，杜威终于发现西班牙舰队停泊在甲米地海面炮台旁。
这一天气候温和，晨雾朦胧，海面如镜。 西班牙舰队自东向西排列，从远距离就向刚刚闯入马尼拉湾的美国舰队
开炮，炮火猛烈但打得不准，为了节省弹药，直到距西班牙舰队 5.000 码时，

杜威把舰队排成单列，才对他的旗舰“奥林匹亚”号舰长说：“格里德列， 准备好就开火！”美国舰队在西班牙舰队四周环行，五次在它面前通过，5
时 41 分，“奥林匹亚”号打出了第一发炮弹。一时间各舰火炮齐发，重点炮 击西班牙旗舰“雷娜·克里斯蒂娜”号和巡洋舰“卡斯蒂利亚”号。杜威命 令各舰鱼贯而行，往返依次使用火力，距离越来越近。西班牙舰队几次企国 冲破美舰队的包围，但不是被击沉就是遭重创。7 点 30 分，杜威接到弹药不 足的报告，决定暂时撤离。11 时，杜威命令重新战斗，到中午时分，西班牙 舰队全军覆没。
　　西班牙舰队的旗舰“雷娜·克里斯蒂娜”号、“卡斯蒂利亚”号被击沉， 其它舰只遭到重创。西军死 167 人、伤 214 人，美军仅 7 人受伤。西班牙舰 队在吨位、火力、装甲明显不足，且训练跟不上，美国的胜利正如杜威所说： “马尼拉战役是在香港打赢的。”
　　6 月 21 日，美舰“查尔斯顿”号占领关岛，从美国国旗一插上关岛起， 该岛就成为美国在太平洋上的重要军事基地。
　　美国第一次大胜利，在国内引起疯狂的欢呼与希望。“杜威军舰上的炮 声，像是太平洋上的一种新的照会，它向全世界宣布：我们来到太平洋，就 要留下来。”美国朝野上下都在热烈地讨论着攻占菲律宾的事，杜威的声望 也达到了高峰“让乔治去干吧！”成了一句口头禅。不久，国会授予他为美 国第一个海军上将。
杜威消灭了西班牙的海军后，在马尼拉附近抛锚，等待陆军部队的到来。
6 月底，第一批远征军抵达菲律宾，第二批 3500 人于 7 月中旬到达，第 3 批
4800 人于 7 月底到达。 战场上的胜负已经明朗，美西开始讨价还价了。
1898 年 8 月 12 日，双方签订了停战协议书，规定西班牙放弃在古巴的
一切权力，并把波多黎各和西太平洋马利安纳群岛中的一个岛屿割让给美 国。关于菲律宾，双方初步规定，美军应占领“马尼拉市、海湾及港中，直 到和约缔结为止。”
停战协议签订的第二天，即 8 月 13 日，美军胡乱放了几枪，西班牙军队
便投降了。在这次所谓的“战斗”中，美军仅死亡 8 人，伤 32 人。美国扶植 亲美的阿奎那多回国，配合美军顺利占领菲律宾，阿奎那多说“宁可射自己 的太阳穴，也不要把我们的释放者（指美国）看做敌人。”
至此，美西战争已安全结束。从 10 月 1 日开始，美西开始在巴黎谈判。
古巴问题在停战协迫中已经明确，和谈主要是关于菲律宾的归属问题。西班 牙以让出马尼拉为理由，要求占有群岛的一部分，美国是坚持占领全部菲律 宾。
　　美国的谈判活动都在美国总统麦全莱具体策划之下，他先向美国代表发 出全部占领菲律宾的命令，后又命令以 2 千万美元做为给西班牙的补偿。他 在回忆录中写道：
　　“每天晚上，一直到半夜，我都在白宫里踱来踱去。绅士们，我要厚着 脸皮向你们承认：“我跪下过多少次，哀求万能的上帝给予启示和指导。有 一天夜时，我脑子里出现了一些想法——我自己也不知道是如何产生的？
1、我们决不能把菲律宾群岛还给西班牙。
2、我们决不能把菲律宾交给法国或德国——我们在东方的商业对手。
3、我们决不能让菲律宾人自流，??

　　4、留给我们来做的就是拿到所有的菲律宾岛屿，教育提高菲律宾人，向 他们灌输基督教思想，??
12 日 10 日，美国和西班牙签订了巴黎和约，主要内容如下： 第一条：西班牙放弃对古巴主权的一切要求和权力。?? 第二条：西班牙将其管辖的波多黎各岛，西印度群岛中的基地岛屿以及
马利亚纳群岛中的关岛让给美国。 第三条：西班牙把菲律宾岛让与美国，??美国付给西班牙 2 千万美元。 美西战争彻底打垮了西班牙的殖民统治，第二年又廉价拍卖了在太平洋
上的马绍尔群岛、加罗林群岛等近千个岛屿。难怪塞韦拉的旗舰长康克斯在 冲出圣地亚哥港时说：“我们的号角是夺取格拉纳达过程中的号角声的最后 回音，这是 4 个世纪的历史终与此同时，一个新的殖民帝国诞生了。美国不 仅占领了古巴、菲律宾、关岛，美西战争后又很快正式占领了夏威夷、萨摩 亚和威克岛，标志着美国成为世界一流的海上强国。
　　一个世纪前从一个殖民地诞生的国家成为一个帝国主义大国，加入到国 际政治斗争的大漩涡中。19 世纪 80 年代，欧洲通常谈到 6 大国，即法、德、 英、俄、臭匈帝国和意大利，现在又加上美国成了 7 个，算入了强权力量均 势的排列组合中。
一幅漫画表达了新的形势，漫画中山姆大叔伸手去拥抢地球，并说：“我
还不能完完全全地抱拢——但已为时不远了。”

第四章 构筑手中的大棒

第一节 “说话要温和，但手里要拿根大棒”


　　美西战争后，美国决策者们客观地分析了形势。由于有了高速蒸汽动力 战列舰，大型客运邮船和客船，使大规模地赶洋作战成为现实可能。
　　美国面临的主要威胁主要来自海上，来自大不列颠、德国和日本这样的 海上强国。最严重的威胁是一个海上大国发起海上攻击，夺取旧金山和纽约 这样美国主要港口，然后做为外交筹码讨价还价。
但这样的可能性毕竟不大。 最为现实的可能性是欧洲列强渗透到拉丁美洲，这是门罗主义要畏之如
虎的。于是，保卫美国的安全似乎主要依赖于采取迅速的军事行动的能力， 以便保卫夏威夷、巴拿马地峡和波多黎各，或先发制人，打败任何试图在维 尔京群岛、古巴、海地和多米尼加共和国建立新的军事存在的外国势力。
　　1901 年，古巴制宪会议被迫接受“普拉特修正案”，并做为附录载入古 巴宪法。普拉特修正案规定，美国为保卫古巴独立“有权对古巴进行干涉”。 美国有权在古巴购买为建立“煤站”和停泊海军所需要的土地。不经美国同 意，古巴不得以任何方式把领土转让给其它任何国家。
古巴成为美国的附属国。
1906、1912、1917 年，美国三次出兵古巴，镇压了古巴人民的武装起义。 美国海军和海军陆战队在尼加拉瓜、海地和多米尼加登陆，接管了海关
和税收大极。
　　美国总统西奥多·罗斯福公然宣称：“如果（拉丁美洲）发生公然侵犯 或削弱力量的行为”。美国就会义不容辞地“行使国际警察的力量。”这就 是著名的“罗斯福推论”。
在远东。1902 年日本和英国签署了共同安全条约，戏剧性地打破了战略
平衡。特别是在 19041905 年日俄战争中日本全歼俄国舰队。对美国在中国推 行的“门户开放”政策形成有力的挑战。
但美国环伺周围的强国时，意外地发现，英国出人意料地表现出退让和
友好。在美西战争中，只有英国对美国的目标表示赞同，并给予美国种种方 便。1905 年，英国西印度群岛分舰队永久性地撤出了牙买加，承认了美国在 加勒比海的霸权。
美国此时准备在巴拿马地峡开凿一条运河，以便海军舰队能够在两洋之
间迅速进行战略机动。 早在美西战争中，战列舰“俄勒冈”号从太平洋沿岸绕过合恩角的长途
航行，使美国认识到在中美洲地峡开凿运河的重大战略地位。 美国立即开始了灵活多变的外交行动。
　　1850 年，英美达成协议，协议规定这条运河由英美共同开建，共同拥有， 不得设防。
　　1901 年，英美经过谈判，废除了 1850 年的协议，并达成一项新协议。 协议规定，美国对运河拥有全部控制权、设防和保卫权。
　　美国的目标终于如愿以偿，着手开始实施运河开凿工程论证。经过论证， 美国认为在当时属于哥伦比亚的巴拿马省开凿运河为最佳路线。美国立即与 哥伦比亚谈判，达成了一项协议，根据协议，美国以 1 千万美元和 25 万年金
　　
的代价得到一条宽 6 英里的通道。但哥伦比亚议会否决了这个协定，美国的 计划眼看就要落空。
美国方面岂肯罢休。
　　在它的精心策划和安排下，1903 年在哥伦比亚的巴拿马省发生了一场拉 丁美洲常见的“革命”，11 月 4 日成立了巴拿巴共和国。美国派出舰队封锁 了哥伦比亚军队的干涉，并派陆战队进驻巴拿马城。11 月 6 日美国迅速同巴 拿马签订了条约，代价还是 1 千万美元和 25 万美元年金。但收获却意外地丰 厚：100 英里宽地带的永久所有权。
　　美国垂涎三尺的肥肉终于到手了！随后，美国立即组织陆军工兵部队和 当地大批工人开凿运河。历时十年时间，1914 年 8 月，第一次世界大战不久， 运河正式通航，给美国海军造成难以估价的通道，这条运河把美国东西海岸 间的航程缩短了三分之二。
　　此刻，最大的变化来自远东。日本在明治维新后，迅速走向现代化和军 国主义化，打破了远东力量均衡。日俄战争中，美国倾向于日本制约俄国在 东亚的扩张。日本取得大捷后，完全超出美国的预料，日本乘胜企图夺取整 个满洲和俄国的库页岛。美国见状急忙从中作梗，日本的要求没有得到满足， 遂迁怒于美国。适在此时，加利福尼亚旧金山市学校委员会对日本小学生采 取隔离式教育，引起日本国内强烈的反美情绪。美国方面做了形式上的让步； 局势才有所援和。此后，日本在作训练习和作战准备中把美国作为主要假想 敌国。美国也开始制订专门对付日本的“橙色计划”。
急骤变化的形势下，美国迫切需要建立起能远洋作战的“大海军”。担
当这一重任的就是在美西战争中担任海军次长的西奥多·罗斯福。
　　1901 年末，麦金莱总统遭暗杀身亡，按美国法律，由当时任副总统的西 奥多·罗斯福继任总统，后又连选连任到 1909 年。他在任期间，推行了著名 的“大棒政策”。正如罗斯福所说：“你说话要温和，但手里要拿根大棒。” 这根“大棒”就是罗斯福念念不忘的美国海军。
西奥多·罗斯福从青年时代起，即对海军有浓厚的兴趣。1882 年，24
岁的罗斯福就写出了《1812 年海军战争》一书，为他赢得了巨大的声誉。马 汉的著作一面世，他就在 1890 年的《太平洋月刊》上发表书评，公开称赞马 汉，并接受了马汉的战列舰观点，提出美国需要“一支强大的海军，不仅要 有巡洋舰，而且要有一大批能与其它任何国家抗衡的战列舰。”罗斯福入主 白宫后，把他的“大海军”思想带进了白宫。上任几个月后，1901 年 12 月 就把一个富有挑战意味的问题提到了国会面前，他说：“在美国面前有两种 选择——或是建立并保持一支充分强大的海军；或是自甘落后，处于次要地 位。这不仅在政治上、贸易上是如此，在整个国际事务中都是如此。”
　　罗斯福的讲话立即在全国上下引起一片响应。他立即大刀阔斧，加紧建 设海军，不断构筑美国的“大棒”。
　　到 1905 年，共批准了 10 艘一级战列舰，4 艘装申巡洋舰，17 艘其它不 同类型的舰只，总吨位超过了 15 万吨。4 年内，海军的年拨款从 8500 万美 元增加到 1.18 亿美元，占到美国财政支出的 20.7％，打破了和平时期军费 开支的最高记录。美国海军在列强扩军的角逐中一直处在第三位，1907 年以 前是居于英法之后，1907 年后居于英德之后。在新建成的 10 艘战列舰中， 有一级战列舰 4 艘，吃水量 14500 吨，平均航速 22 节，主炮组中有 4 门 10 英寸的火炮，平均造价每艘 570 万美元。二级战列舰 6 艘，吃水量 13680 吨，
　　
平均航速 22 节，主炮群有 4 门 8 英寸口径的火炮，平均造价每艘 540 万美元。 庞大的军费开支，这样庞大的建国计划在国内引起普遍的反对。罗斯福 表示要松一口气，放慢造舰速度。一方面公开表示每年建造 1 艘，但另一方 面又命令海军每年造 2 艘。罗斯福经过不断努力，国会批准了建造战列舰“特 拉华”号和“北达科他”号。此时，由于日俄战争后，日本日益壮大，罗斯 福提出每年造 4 艘战列舰的计划，在国会引起了空前激烈的争论。结果，众 议院批准建造 2 艘，但没有拨款，参议院同样也批准建造 2 艘，同时拨出了
专款。
　　1906 年—1909 年间，美国国会仅批准建造 6 艘战列舰，数量并不可观， 但在建造标准上却不断提高。1905 年日俄战争后，美国战略观察家们认为大 口径火炮摧毁力是决定性的，1905 年批准建造的 2 艘战列舰”密执安”号和” 南卡罗来纳”号已设计完毕，原设计的主炮为 8 门 12 英寸火炮，后又根据需 要改为 10 门 12 英寸主炮，到 1910 年建成，下水。“密执安”号和“南卡罗 来纳”号排水量 16000 吨，成为当时世界上最先进的大口径战舰。
　　美国还没有从沾沾自喜中反应过来。1906 年英国第一艘真正全部主炮型 的主力舰“无畏”号造成，“无畏”号在速度、火力和装甲方面都做了引人 注目的改进。
这一下让所有的海上强国瞠乎其后了，军备竞赛集中在建造“无畏”型
战列舰。
　　美国自然不甘落后，从 1906 年起全力建造“无畏”级战列舰“特拉华” 号下水了。”特拉华”号排水量为 20000 吨，比 1898 年美西战争时，最先进 的战列舰“俄勒冈”号大一倍，航速几乎高出 5 节。自此以后，美国有了真 正的“无畏”战列舰。但美国并没有就此止步。1909 年批准建造的“阿肯角” 号排水量为 2600O 吨，装配有 12 门 12 英寸的火炮，造价也达到天文数字的
1100 万美元。
　　到 1914 年，美国凭借其雄居世界第一的经济实力，共建造了 14 艘“无 畏”级别的战列舰。
罗斯福不愧为海军出身，在大力建造军舰的同时，又下大力气解决海军
和舰队管理方面的问题。罗斯福上任之初，美国海军有许多方面的问题亟待 改革。造舰速度过低，每艘战列舰建造平均所需要的时间近 4 年半。许多舰 船在设计和建造上存在一系列缺点。“白色大舰队”看上去威风凛凛，但其 效能却是银样蜡枪头。所建造战列舰本身暴露出令人不安的技术缺陷，舰体 装甲板位置过低，炮塔防护薄弱，舰船缺少干舷，这意味着在波涛汹涌的大 海上很难操纵炮塔，也很难瞄准目标。炮塔也没有有效的防护使炮弹碎片落 到下层的弹药库里，使战列舰安全度大为降低。舰上的指挥官在实际工作中 意识到，海军缺少足够的海员来操纵新舰，尽量逐年扩大海军，从 1899 年的
16354 人增加到 1966 年的 60376 人，但军舰的需要增长更快，每艘新军舰平 均缺员 10％。尤为严重的是操作新机器的技术人员和熟练工人，不能有效地 发展指挥新军舰在速度和机动方面的优势。募兵部门没有足够的人力、经费 和权限，虽然海军部门极力宣传海军是一所伟大的职业学校和社会进步实验 室，但应征入伍者不多，很少进行训练。海军为了追赶列强，用大量的拨款 建造战列舰，使有一支“力量均衡”的舰队。到 1916 年，海军综合委员会经 过计算的结果是舰队少 125 艘巡洋舰、驱逐舰和各种辅助船只。
作战舰队还有一个严重问题——基地。

　　按“大海军”战略构想。在本土的基地太多，而在海外的基地太少。海 军基地应有能彻底检修战列舰的干船坞、机械设备和车间，按这个标准，第 一次世界大战前美国本上有 10 个基地，而更为庞大的英国皇家海军基地在本 土只有 6 个。
　　但是，美国在海军寻找主要基地的努力却遇到了外交上的困难。美西战 争后，海军选择了菲律宾的吕宋岛西岸的苏比克湾为理想的基地，但在 1905 年俄国在满洲的旅顺口“坚不可摧”的港口被日军占领，陆军担心苏比克港 受到来自陆地的进攻。陆军选择了马尼拉湾的甲米地半岛，但西班牙旧基地 既没有足够的设施，也没有供舰队使用的锚地。海军在两地都保有设施，但
在 1909 年终于选择夏威夷瓦胡岛的珠珠港修建太平洋上的海军基地。 珍珠港成为美国在太平洋上的一把锋利尖刀，使日本海军寝食不安，必
欲除之而后快，为日后的战争埋下了伏笔。 在加勒比海上，由于距本土较近，没有必要建造主要基地，海军便计划
建造一个战时支援对英国或德国作战的作战基地和海军站。美国在古巴的关 塔那摩建有一个海军站，美国在 1899 年吞并波多黎各、1915 年吞并维尔京 群岛，使美国可以无拘无束地进入东加勒比的基地，但波多黎各的圣胡安港 口和维尔京群岛的海湾并不适合大吨位的战列舰使用。
美国海军在太平洋、大西洋没有前沿阵地，遂想出一个“临时”替代战
术，没想到这又是一场海战史上的革命。 美国海军设想，在战争初期，建立起临时或”前进”基地。尽管海军对
运煤船、油船、军火船、补给船、修理船和运兵船组成的辅助舰只的数量和
大小不满意。但他们认为战争时期可以从商船队里征用这些船只，同时组建 一支完整的部队来保卫前沿作战基地。1910 年，建立起一只“前进基地部 队”，并进行了大规模的演习，在演习中，前进基地部队将占领一个不设防 的港口，然后用重炮和水雷来击退海上的进攻，它的机动步兵和炮兵将击退 来自地面的进攻。
这支部队就是名扬四海的美国海军陆战队。
美国也密切注视着新技术的潜力以确定海军作战的方式。 潜艇和飞机的发明预示着未来的海战会发生在大海的上空和水下，而不
仅仅是战列舰之间的战斗。尽管 18 世纪未潜艇就已经发明出来，在 1864 年
内战时期，潜艇成功进行实战。1900 年，第一艘潜艇编入海军序列。到 1914 年海军已拥有 34 艘潜艇，其中有 12 艘柴油动力潜艇，排水量为 500—700 吨，成为世界第四潜艇大国。
　　海军对飞机也发生了兴趣。水上飞机试验，从军舰上起飞和降落飞机的 试验都在进行。在任务上。由于当时还没有能力投下足以炸沉军舰的飞机， 飞机主要用来侦察和对舰炮火力进行侦察。第一次世界大战前夕，海军拥有
8 架飞机和 13 名飞行员。 海军航空兵还没有长大，但它代表着未来海战形势的根本改变。 罗斯福还注意了向美国公众宣传海军形象对海军发展前景。海军事迹都
列入广播、报纸宣传重点。同时，从细微小事上罗斯福也事毕躬亲，在他的 督促过问下，水兵的生活大大改善，新鲜的肉类、牛奶、水果、鸡蛋取代了 咸肉、饼干等几个世纪以来水手传统的补给食品，还成立了水兵俱乐部，水 兵们日常生活自由娱乐，变得比以前愉快舒服。为了吸引更多的人参加海军。 提出了“参加海军，看看世界”的口号，提高海军薪水，对重新服役的水兵

给予优待。1905 年，经过国会批准，每年可从准尉中提升 12 人为少尉，开 辟了士兵走向军官的途经，而在过去士兵中最高只能升到准尉。为了解决造 船厂熟练工人不足，1903 年开办了海军技工学校，专门培训造船工人。为了 解决军官不足的矛盾，罗斯福要求扩大海军学校招生名额，同时大力提升青 年军官。
　　罗斯福煞费苦心终于得到了回报，到 1909 年，海军入伍人数从 25050 人逐步增加到 44500 人。军官人数从 883 人增加到 1906 名。
　　在兵力部署上，罗斯福根据马汉集中兵力的原则，改变了把海军编成 6 个分舰队部署到世界各地的做法。把海军集中起来编成 2 支舰队。撤消欧洲 及南太平洋分舰队，北大西洋舰队扩充成大西洋舰队。把亚洲分舰队的战列 舰放到大西洋舰队，原亚洲分舰队改为太平洋舰队，主要配备各种巡洋舰。
到 1907 年底，美国建成了 2 支战斗舰队，一支是大西洋舰队，由 16 艘列战 舰组成；一支是太平洋舰队，由 16 艘巡洋舰组成。
战刀已经磨砥，该试一试刀锋了。
1907 年 12 月 16 日。汉普顿锚地。
　　16 艘战列舰被涂成了白色，像 16 只海上巨兽，在海军少将罗布利·D·埃 文斯的指挥下组成“大白色舰队”出航了，
大西洋、
地中海、 苏伊士运河、 太平洋、 南美洲各国沿岸、 加勒比。
美国海军经过 20 年的不懈努力，终于成长为一支让人望而生畏的海上力
量。
　　“大白色舰队”航行 14 个月，航程 46000 海里，航行中，舰只经受了风 浪的考验，成功地进行了海上连续补给，明确显示美国海军的远洋作战实力。 舰队回国后，那耀眼的白色被涂成了通常的深灰色，但“大白色舰队”
却深深地印在列强的脑海中，不容他们忽视。
　　罗斯福的继任者威廉·霍华德·塔夫脱继续推行罗斯福的海军政策，被 称为“没有罗斯福的罗斯福政策。继续推行“巨舰大炮”主义，加紧建造战 列舰。在吨位上，美国战列舰从本世纪初的 1 万吨级，到 1914 年达到 3 万吨 级，造价也从 5 万美元增至 2 千万美元。舰上的主炮配备了 10 门以上口径为
12—14 英寸的大炮。1890 年，海军军费为 2 千万美元，占联邦总支出的 6.9
％，到 1914 年，海军军费达到 1.3 亿美元，占联邦总支出的 19％。海军力 量也大为增强，1899 年，海军有 16345 人，海军陆战队 3142 人，军舰 36 艘。
到 1916 年，海军有 60376 人，海军陆战队有 10601 人，军舰 77 艘。在激烈 的海军竞争中，美国海军实力一直居于世界第三位。
　　罗斯福手中的“大棒”已经很庞大、结实，是该试一试它的威力了的时 候。

第二节 “消灭一切战争”

1914 年 7 月 28 日，奥匈帝国悍然向塞尔维亚宣战，人类历史上空前惨

烈的第一次世界大战爆发了，全世界只有 31 个国家参战，加入协约国集团的 有英、法、俄、意、中国和日本等 27 个国家，参加同盟国集团的有德、奥匈、 土、保 4 个国家。战争席卷了全世界，包括了 6 大洲 15 亿人口，占当时世界 人口的四分之三。第一次世界大战的枪声对远在大洋彼岸的美国却很遥远。 美国总统伍德罗·威尔逊宣称：“在思想和行动上都采取不偏不倚的态
度。”对战争的到来没有准备，宣布保持中立。 但随着战事进展，情况开始有了变化。
　　事情要上溯到 19 世纪，随着美国的不断崛起，开始走上对外扩张的道 路。此时的英国势力渐衰，从加勒比海和东太平洋上退出，此举正中美国下 怀，美国乘此良机填补势力真空。德国在威廉二世的推动下，海军日益强大， 梦寐己求的也是“制海权”。这样的良机德国岂能坐视？德国也开始对加勒 比和东太平洋发生兴趣，美国战争期间，美德舰队几乎酿成一场武装冲突， 英国坚定地站在美国一边。第一次世界大战爆发后，美国便利用英国对大西 洋的控制，派出越来越多的商船队满载战略物资运往英国、法国、大发战争 财，德国发动的潜艇战，以及英国游说团的活动，使美国舆论开始倾向于同 情支持协约国一方。
　　1915 年德国发动第一次潜艇战对美国的态度发生根本性影响。5 月，德 国潜艇击沉了英国航班“卢西塔尼亚”号，船上 1198 人葬身海底，死者中有
128 名美国人。消息传来，美国舆论群情激愤，美国总统威尔逊向柏林提出
抗议，并要求赔偿。
　　1914 年 9 月 22 日，开战后的两个月后，潜艇开始显示出巨大的威力。 一位年仅 32 岁，名叫韦迪根的德国潜艇长，指挥他的 V—9 型潜艇，执行例 行的巡逻任务。在荷兰外水域准备返回德国威廉港时，潜望镜突然发现了 3 艘英国装甲巡洋舰正在接近，德国潜艇决定以一对三，单独攻击这 3 艘庞然 大物。
待英国装甲巡洋般驶入潜艇的射程时，韦迪根下令发射第一枚鱼雷，鱼
雷命中了巡洋舰“阿布阿尔号”，在该舰水下装甲薄弱的 12 英尺处爆炸。被 炸的巡洋舰还以为是碰上了水雷，急发信号让其余两艘巡洋舰靠近自己，以 搭救自己舰上的船员。但船下沉得太快了，连放下救生艇的机会都没有，就 不见了踪影。
另外两艘巡洋舰也不知道水下埋伏着杀物。正忙于放救生艇救人的当
口，德国潜艇又向“克雷西号”巡洋舰施放了第二枚鱼雷，随着惊天动地的 爆炸声，“克雷西号”巡洋舰动力和操作系统全部失灵。第三艘巡洋舰立即 慌了手脚，盲目向四周射击。德国潜艇不失时机地又把第三枚鱼雷射向第三 艘巡洋舰“霍格号”使这艘巡洋舰很快沉没。直到这艘潜艇浮出海面，再次 向伤重的“克雷西号”攻击时，英国幸存者才发现敌人来自何方，这次海战 德国未损失一兵一卒，仅发射了 3 枚鱼雷，击沉 3 艘英国装甲巡洋舰，舰上 共有 1600 人丧生。
　　1914 年美国海军得以建造“新墨西哥”号战列舰，排水量达 32000 吨， 装配有 12 门 14 英寸的火炮，同年下水的”内华达”号，是美国第一艘燃油 战舰。
“卢西塔尼亚”号的沉没敲响了警钟，备战势在必行。 在国会里，阿拉巴马民主党代表里奇蒙·霍布森发起了建立无敌海军的
运动。利用宣传机器积极鼓吹准备战争，宣扬美国需要一支“世界上最强大

的海军。”威尔逊指示海军部制订了一个海军发展 5 年计划，计划中总共要 建造 135 艘战舰和潜艇，需花费 5 亿美元。国会立即发生激烈的辩论，正当 争论不休时，爆发了日德兰海战，海战中双方损失惨重，英国海军付出惨重 的代价才取得了胜利。
　　建立大型舰队迫在眉睫，英国舰队已不能对付德国国公海舰队，美国人 就只能指望自己了。
　　1916 年 8 月，美国终于批准了海军的计划，计划在 3 年内全面铺开。参 议院以 71 票对 8 票，众议院以 283 票对 50 票通过了 1916 年海军法。《1916 年海军法》规定，在 3 年内，美国海军将增加 10 艘战列舰，6 艘战列巡洋舰，
10 艘侦察巡洋舰，50 艘驱逐舰和 72 艘潜艇及 14 艘辅助船只，同时还批准成 立一支海军航空兵和海军预备部队。一战前建造的 4 艘战列舰是“科罗拉多” 号、“西弗吉尼亚”号、“马里兰”号和“华盛顿”号，排水量均为 32600 吨，主炮为 16 英寸的火炮，是世界上火力最强的战列舰。
　　《1916 年海军法》标志着美国决心向世界海军霸主跨出坚实的一步，这 只舰队一旦建立起来，美国将是无可争议的海上领袖。
　　为了战备需要，美国成立了作战部，最初起草这一法案，要求有 1 名作 战部长，15 名次长组成，负责对海军作战进行全面指导，但海军部长担心对 海军部长的权力构成威胁，对其职权范围进行种种限制。《1916 年海军法》 根据实战需要重新设定作战部的职责，并任命海军少将威廉·S·本森担任作 战部长。威廉全力投入到改进海上通讯和后勤供应体制的建设。成立了海军 咨询委员会，吸收了包括爱迪生这样的大科学家参加到咨询委员会，使新科 技能够尽快转化成战斗力。
1915 年 5 月 1 日，德国潜艇击沉了美国巨型邮船“露茜塔尼亚号”，致
使船上的 1198 人，包括 291 名妇女和 94 名儿童葬身大海。 德国声称这次攻击是因为该船携带了军火，实际上这艘船仅装了几箱子
弹。德国的这一行动引起协约国的反德情绪，人们纷纷捣毁所在国中德侨开
的店铺，并把重要岗位上的德国出生者驱逐出来。英国乘机把 19000 名德侨 中，年龄在 27—45 岁的男子都拘留起来，美国政府向德国提出了严正的抗 议。
1 月 19 日，德国外交大臣阿尔弗雷德·齐默尔曼向德国驻墨西哥公使发
电，利用贿赂争取在未来的战争中让墨西哥支持德国。作为交换，德国帮助 墨西哥夺回德克萨斯、亚里桑那和新墨西哥州。电文让英国情报部门破泽后 如获至宝，立即交给美国。3 月 1 日美联社公开发表了电文，立即在美国甚 至是全世界成为头号新闻，美国人群情激昂，纷纷示威游行，要求美国立即 参战。
　　4 月 2 日，威尔逊在国会宣布：“我们将为我们自己最珍惜的东西而战 斗。”
4 月 6 日，美国正式照会德国，宣布两国进入战争状态。 摆在美国军队面前的战争之路，是大西洋令人不寒而慄的 3000 英里航
程，这条通往战争之路充满了危险，除非能制止德国潜艇的袭击，否则，欧 洲战争会在强大的美国援兵到来前结束，德国海军自信地认为，美国士兵会 在大西洋葬身鱼腹，根本无法踏上法国的土地。
　　1917 年 2 月，德国海军凭着一支有 133 艘潜艇的舰队，部署到从北海到 地中海的广阔海域。德国人经常保持 32—36 艘潜艇巡航，来往截获驶往英国
　　
的商船，德国海军就凭这只小小的舰队，几乎迫使大英帝国屈膝投降。 德国头两个月分别击沉舰只达 100 万吨，以后一直维持在望而生畏的 60
万吨以上。英国海军参谋部估计，如果一直持续到 10 月份，英国的海上生命 线会被切断，英国正处在最危急的时刻。
　　尤为可怕的是，大英帝国的海军对来自水下的敌人束手无策，悲观失望。 英国“保卫航线”的做法，对付不了茫茫大海里的幽灵。
美国参战后也面临同样的难题：如何将 200 万美军投送到大洋彼岸。 面对庞大的运输任务，美国建立起了一支应急商船队，到 1918 年，拥有
1700 艘商船，总吨位达 300 万吨。政府征用、购买和租赁了 700 艘船只，又 在很短的时间里建造了 1000 艘散装货船。这支新的船队或往返于大西洋、或 穿梭于英吉利海峡，运送士兵和各类物资。
　　舰队的急剧膨胀要求海军拥有更大规模的护航舰队，还要求对建造战列 舰为优先发展重点的海军建设政策进行重大调整。
　　美国参战之初，许多舰艇不具备远洋作战能力，尤其缺乏作为护舰的驱 逐舰。协约国方面也普遍感到驱逐舰严重不足。英国皇家海军有近 300 艘驱 逐舰，但其中 100 艘用于掩护“大舰队”，只有 200 艘用于护航，美国仅有
70 艘驱逐舰，其中有 44 艘是新型燃油驱逐舰。到 1917 年 7 月，派出 35 艘 到达昆斯敦增援英国，留在西半球海域的则是老式燃煤驱逐舰。
战争的需要就是一切。
　　美国终止了 1916 年海军建设计划、制订了新的建造驱逐舰的计划。把驱 逐舰的建造作为优先突出的任务。新型驱逐舰排水量为 1200 吨，有 4 层甲板，
4 个烟囱，设计航速为 35 节，安装 4 门 4 英寸火炮，1 门 3 英寸高射炮，12
个 21 英寸的鱼雷发射管，2 个深水炸弹发射架。由于美国的工业潜力和技术 水平，美国在建造驱逐舰上极为出色。第一艘驱逐舰下水后反复论证定型， 立即投入了批量生产，和平时期建造 1 艘驱逐舰需要 1 年半左右的时间，战 争期间，马雷岛海军造船厂用 70 天就造 1 艘。一家民用船厂更创造了惊人的 速度，用 17 天安装龙骨，45 天便建成试航。到战争结束时，美国这架工业 机器已为海军建造或正在建造的驱逐舰达 248 艘，为了对付潜艇，美国人想 尽一切办法，其中最不可恩议的是组成了“木板舰队”。这些由新英格兰渔 船为蓝本，装配了汽油发动机的猎潜艇，长 110 英尺，排水量 77 吨，航速
15 节。舰首装有 3 英寸火炮和发射深水炸弹的弹架，艇尾也装有深水炸弹架。
猎潜艇装有原始的水下侦听装置，出航由三艘猎潜艇组成三角阵位。一听到 水下可疑的声响就用密码互相联系，确定敌舰的位置，然后用深水炸弹进行 攻击。这种猎潜艇通常用 1 名少尉做艇长，配有 25 名士兵，全部由后备军人 和志愿水手组成。巡逻在从北海到亚得里亚海的广大海域中，搜索潜伏在航 道上的潜艇。到大战结束时，只造了 800 艘这样的猎潜艇。这样的猎潜艇尽 管是些其貌不扬的小玩艺，但却卓有成效，也是现代猎潜艇的雏形。
　　但这一切没有彻底打垮德国潜艇的活动，为了釜底抽薪，协约国终于把 眼光瞄上了德国的潜艇基地。威尔逊形象地说：“我们正在搜遍农场去捕杀 黄蜂，却偏偏对蜂巢置之不理。”攻势展开了。
　　海军部选择在格兰和挪威之间建立一道水雷屏障，要封锁一个长 250 英 里，纵深为 15—35 英里区域，密布 40 万颗水雷，使德国潜艇无法通过。但 多达 40 万颗触发水雷，造价和布设费用都超过陆地上布雷行动，且其量太大 无法很快制造和布设。正在这时，马萨诸塞的叶拉尔夫·C·布朗发明了一种
　　
天线触角水雷。这种水雷带有一根 70 英尺长的铜线，装有 300 磅烈性炸药， 一旦潜艇触及这些天线，可通过电脉冲引起爆炸，使潜艇遭到灭顶之灾。只
要 10 万颗新式水雷即可布满计划区域。1918 年 6 月，一支英美联合特混部 队开始布设水雷，到 10 月底已布下总价值为 8 千万美元的 7 万枚水雷，其中
80％是美军布设的，20％是英军布设的。这就是著名的北海雷幕。由于大战 很快结束，这道雷幕仅炸伤炸沉德国潜艇 8 艘，但这道雷幕却形成一道恐怖， 打击了德国潜艇官兵的士气，限制了德国潜艇的活动。北海水雷屏障投入使 用后，德国潜艇已不再成为主要威胁了。
　　美国和英国曾企图直接海上进攻和两栖作战，但付出巨大代价后，德国 潜艇基地没有丝毫损伤。
　　美国海军决策者大失所望，决定对德军基地改用轰炸的方式来攻击。美 国刚参战时，海军部就着手制定一项雄心勃勃的建造 700 架飞机的计划，6 个月后，又计划扩充到 1700 架，海军航空兵部队最终达到 2000 架飞机，37000 名官兵。其中 19000 名被派往欧洲。海军航空兵最初的目标是执行护航及相 应的侦察任务，但随着反潜任务日重，海军部把反潜任务放在首位，这一要 求海军从水上飞机转而陆地飞机，采购英国制造的德哈维兰式双翼飞机。
　　1918 年，北海轰炸机大队投入了战斗，预示着海战拓展到空中。该大队 有个海军飞行员组成的夜间飞行联队和 1 个陆战队伍飞行员组成的昼间飞行 联队，对欧洲目标进行了 5691 架次轰炸，反潜飞行 22000 架次。海军航空兵 的行动证明飞机对战时各种活动十分适用。它还为和平时期海军保留了一批 飞行员，为随时扩编保存了力量。
海上护航任务艰巨，出海时间长，连最坚强的水兵也要经受悔上的风浪
和艰苦生活的考验。反潜部队要求官兵像他们的军舰一样坚忍而富有耐力。 他们的神经要比德国潜艇官兵的神经更坚强；海军在全国寻求这样的人才。 下级官兵来自海军学院短训班，商船队，以及海军军官候补学校。海军军官
从 4400 人扩充到 23000 名。士兵人数从 56000 人增加到 50 万人。由于海军
没有实行征兵制，所以志愿人员构成了美国海军主体，他们为了“消灭一切 战争”的美好目标，奋战在太西洋上、地中海、法国港口，浴血奋战，去争 取胜利的曙光。
由于有了可靠的反潜力量，才可以将美国地面部队和部队补给物资运往
法国前线。运送美国远征军的任务落到了海军少将艾伯特·格利夫斯身上， 他同时又担任了护航舰队和运输船队的负责人。1917 年 6 月，他率领护航舰 队横渡大西洋，由于组织严密，没有损失一兵一卒。此长彼消，美国的护航 成功了。随即投入了大规模的运输行动。
　　有 200 多万人投入了战时后勤服务，从布列斯顿到波尔多之间的港口拥 挤不堪，货物堆集如山、货运统计问题成堆，供应物资由铁路运往中转站，
按 45 天、30 天、10 天补给标准分门别类存放。要使作战物资和作战师的需 求相适应，是一项庞的系统工程。美国军队边干边学，直到战争结束时，后 勤工作才发挥出应有的潜力和作用，为美国战后备军提供了十分有益的经 验。
　　第一次护航成功后，格利夫斯的运兵船迅速增至 45 艘，船员由海军充 任，由 24 艘巡洋舰护送。1917 年夏天开始，每个月有 5 万名美军士兵被重 兵防卫的 4 至 12 支运输船运到法国。1 年后每月有 20 万部队给运往法国， 到战争结束时，共运送美国士兵 200 万到达大洋彼岸。在运输过程中，由于
　　
组织严密，速度快，竟未损失一兵一卒，创造了海战史上的奇迹。 为了解决运输护航乓力不足的矛盾，美海军采取了“保证重点，兼顾一
般”的方针。优先保证运兵船，对其进行全程过洋护航。对商船队则提供部 分护航，即在横渡大西洋时不护航，只是驶到距离英国 200 海里危险区域时 才予保护。对各种船队的集结、航行与运行时间必须做到统一指挥，精确安 排。设在伦敦海军部的护航指挥部是指挥的的中枢系统。护航船队的指挥官 直接听命于指挥部的调度。各运输船队的指挥官由退休的船长或海军将领担 任，他们在行动中服从于护航舰队的调度。逐渐形成了固定的日程安排。从 纽约来的船队每 16 天来一次，从汉普顿锚地来的则是 8 天 1 次。船队来到危 险地域边沿时，必须正好与一支护航船队相遇，这时护航船队护送一支船队， 从英国驶出。两支相对而行的护航船次互相道别后，护航船队又返身再护送 从美国驶来的运输船队到达战区前沿。各船队横穿大西洋时，要学用“2”字 形航线航行，通过危险区时，航行要排成一定的序列，商船队编成几个纵列， 驱逐舰分列两侧，最后 1 艘军舰押后，整个船队协调一致前进。这种船队使 潜艇无法下手，冒险攻击 1 艘商船后，只能尽快逃亡之夭夭。
　　运输部队和战争物资到欧洲战场，所需的运输力是惊人的。大战开始时， 美国仅有 100 万吨的运输能力。为了节省时间，尽快提高运输力，第一个行 动就是占有和翻修敌国运输船。1914 年大战开始，滞留在美国港口的法国船 只无法回国。美国参战后，立即扣押了所有德国船只，总吨位有 60 万吨，德 国船长们早闻风声，尽可能地对船只进行了破坏，但美国又很快修复并进行 了改装。其中有 20 艘，包括 1 艘设备豪华的巨型客轮”法特兰”号被改装后 重新命名为”海中巨兽”号。这些船只先后运送 50 万士兵到达法国。同时， 美国开动工业机器，尽可能多尽可能快地建造运输船，大量建造一种定型的 载重量为 5，000 吨的自由轮。运输任务吃紧时，把所有能征用的船，甚至把 试验用的木船和水泥船也投入运输船队。
1917 年 12 月，美国 5 艘战列舰“纽约”号、“佛罗里达”号、“特拉
华”号、“德克萨斯号和“怀俄明”号由海军退休少将休·罗德曼指挥增援 英国舰队，列为英国舰队的第 6 分舰队，使英国海军的优势进一步增强。
美国海军陆战队在法国的战斗中表现相当不俗，给人们留下了深刻的印
象，也使欧洲列强重新审视海军陆战队的战略地位。 随着第一批美军在法国登陆，海军陆战队有一个陆战团和一个机枪营做
为先头部队到达法国。这个团 1918 年 5 月又扩编为一个人数达 8 千人的陆战
旅，归属第二步兵师。1918 年 5 月 27 日夜，德军集中 2 个军 17 个师的兵力 对协约国位于诺因和兰斯之间防线的薄弱部发动了大规模的进攻，在一周内 把英法军队的 15 个疲惫不堪的师，从埃纳河击退，接着又把他们赶过马恩 河。德国的前锋直指距巴黎只有 40 英里的夏托一蒂埃里，打开了通往巴黎的 康庄成大道。在巴黎，部分政府官员和市民开始疏散。协约国最高司令部急 如星火地调动仅有的预备队投入战斗，并向美军远征军司令约翰·丁·兴将 军求救。6 月 7 日美军第二步兵师展开短兵相接的恶战，阻止了德军的进攻。 在随后的反攻中，美国第二师及所属陆战旅向德军重兵把守，层层设防的贝 莱奥森林发起进攻。美军反复争夺，一寸土地都要用士兵的鲜血夺得，每一 颗树后面都是德军射击的地方。经过 3 周浴血苦战，终于把德军赶出了森林； 美军第二师损失过半，伤亡达万人之多，其中海军陆战队员为 5。183 人。这 一场血战震撼了德军的斗志，对战局产生了重大的影响。战后不久，法国政

府把这座森林命名“海军陆战旅森林”，现仍归美国政府所有，成为美军英 勇作战的永久标志。
协约国的攻势开始了。
8 月、亚眠。全歼德军 16 个师。
10 月，突破兴登堡防线。
9 月 29 日，保加利亚宣布投降。
10 月 31 日，土尔其宣布投降。
11 月 31 日，奥匈帝国投降。
　　9 月底，兴登堡在枢密院会议上声明：“德国已不能抵抗。”接受美国 总统提出的十四点和平纲领，进行谈判。
　　10 月 30 日，德国最高统帅部孤注一掷，进行军事冒险，命令海军倾全 力出海同协约国的海军决战。水兵们明白：敌强我弱，出海就是送死。
　　11 月 3 日，基尔水兵起义，很快曼延全国，11 月 10 日，德皇威廉二世 逃往荷兰。
　　1918 年 11 月 11 日上午 11 时，鸣炮 101 响。在巴黎东面的康边森林联 军司令福煦的列车上法国两名代表在停战书上签了字。
德国投降了。协约国胜利了。 这场人类历史上空前的浩劫终于结束了，交战双方动员兵力达 889 个
师，7400 万人。战争中约有 1 千万人战死，2 千万人受伤。战争损失无法估
算。
　　美国的参战有力地改变了战争的进程。战争结束时，只有 130 万美军在 前线作战，这些部队在数量上压倒了德军，足以逼迫德军束手就擒。在历时
200 天的战斗中，美军有 5 万多人阵亡；20 万人受伤，付出了巨大的牺牲。
　　但是，战争也使美军积累了一笔宝贵的财富。美国海军力量得到巨大的 发展。参战初美军官兵仅 67000 人，到大战结束时剧增至 50 万人。在战争中 首次接受妇女服役。海军中妇女有 11275 人，其中有凶悍的陆战队员。美国 海军最大的收获就是成长了一支强大的海军航空兵部队。大战开始时，美国 海军仅有 34 名飞行员，54 架作战飞机。19 个月后，海军航空兵己有 6716 名官兵，30693 士兵，飞机达 2107 架，海军还拥有 4 架大型水上运输机，组 建了海军航空兵陆战队。
到第一次世界大战结束，美国海军已拥有 16 艘威力强大的无畏级战列
舰，船龄均不超过 10 年。虽然暂时屈居英国皇家海军之后，但罗斯福梦想的 “无敌海军”的目标会在不远的将来实现。
　　回首过去的 30 年，美国海军的发展不像日本那样富有戏剧色彩，但一直 在稳定高速地发展。19 世纪 80 年代，美国海军还不是智利这样国家的对手， 屈居世界第 12 位，至 19 世纪未己跃居世界第 5 位，又经过西奥多·罗斯福 的大力发展，美国海军发展到世界第 3 位，成为美国手中名副其实的“大棒”。 第一次世界大战不仅使美国海军坐上了第二把交椅，而且经受了完全“工业 化”战争的严酷考验。战争中诸如海上护航，后勤支援、反潜战、海上航空 兵。海军陆战队，战役协同，通讯联络等等新课题，会让五角大楼的决策者 们回味良久，受益匪浅。从而对现代战争有了前瞻性的认识，必将深刻地影 响着战后美国军事战略和军事技术的发展方向。
第一次世界大战的硝烟散去。人们渴望永远和平，不要战争。 然而，一场新的战备竞赛很快拉开了序幕。

第五章 通往胜利之路

第一节 “条约”海军

第一次世界大战的硝烟渐渐散去，战争似乎已离人们远去。
　　美国的 200 万陆军和 50 万海军带着征尘返回了家乡，庆祝胜利的人们坚 信第一次世界大战的胜利“消灭了一切战争”。从此，人们可以永远歌舞升 平，高枕无忧了。
　　但是，美国白宫却没有这么天真，立即任命陆海军联合委员会对 1919 年支离破碎的政治局势进行一次广泛深入的调查，调查结果认为，德国已不 再是军事强国，新生的苏俄忙于应付国内事务。英法深受战争创伤。首当其 冲的是同本帝国不断增长的战略力量和国际野心。
美国对形势的估计是正确的。
　　1915 年日本加入协约国对同盟国参战，战后分脏中，日本得到太平洋上 的加罗林群岛、马绍尔群岛和马利亚纳群岛。其势力一直扩展到国际日期变 更线，崛起为太平洋地区的主宰力量。日本在加罗林群岛、马绍尔群岛和马 利亚纳群岛上建有海军基地。致使菲律宾孤悬海外很难驰援，也很难阻止日 本再次入侵中国。由于美国横贯太平洋的势力受到日本潜在的海空防御体系 的威胁，保持俄国在西伯利亚的军事存在尤为重要，但如果苏联卷入欧洲战 场，牵制日本的能力就会完全丧失。
1919 年，美国海军部制订了未来对日作战的“橙色计划”。计划对军事
形势判断为，日本对美国本土和西半球没有构成威胁，但日本处在一个相当 有利的位置，能够立即关闭“开放的门户”，并能对亚洲的英法殖民地以致 命的打击，而这一点对英国和法国经济的复苏又是至关重要的。
1919—1922 年，美国力图研究第一次世界大战中各种实际和预想的经验
教训，并试图建立一种军事政策的法律基础，使军事政策同外交政策相适应。 但随着华盛顿限制军备会议签署的《限制太平洋海军军备、保证太平洋安全 条约》而告终。
海军舰队是美国国防政策的基石，于是，《1916 年海军法》借尸还魂。
正当海军部削减战争时期造舰计划并复员应急水手时，国会却同意《1919 年 海军法》中，把《1916 年海军法》造舰计划增加 1 倍。
然而，此时的美国暂时有心无力。国家面临偿还战争债务，削减政府开
支，以便控制通货膨胀，结束战后经济萧条的状况。尽管国会论证了《1916 年海军法》造舰计划的合理性，但国会已无力拨款进行这项计划了。海军内 部也有人担心，具有很大威胁的潜艇投入使用，重新启用战列舰是否已过时， 而且，飞机也可能对未来海战发生革命性影响。
　　面对同样疲惫不堪的对手，美国派往凡尔赛谈判的代表们提出了一个皆 大欢喜的建议：如果现存的海上强国能通过谈判对舰队规模、船型和现代化 改装作出某些最高限额的规定，美国将不再参加海上军备竞赛。
这个建议一提出，立即得到一片随声附和：
　　1921—1922 年冬季，主要海上强国美、英、日、法、意五国在华盛顿展 开了激烈的讨价还价。美国代表团以国务卿查尔斯·埃文斯·休斯为首，包 括了文职及海军两方面的顾问。他们经过反复斟酌，对美、英、法、日、意 五国的主力舰数量和性能提出了一项综合协议书。。《五国协议书》对战列
　　
舰及速度更快，装甲变轻的改进型战列巡洋舰的总吨位作了笼统的规定，其 中美国和英国各 50 万吨，日本 30 万吨，法国和意大利各为 17.5 万吨。除总 吨位的最高限额外，各国还达成了一项共同协议，限定每舰战列舰吨位不得 超过 3.5 万吨。主炮口径不得超过 16 英寸。签约国的造舰工业“放假”10 年，10 年以后才能在 1922 年条约及其后续协定规定的范围内进行新的舰只 替新。
美国的后发制人的优势又一次显示出来。 当美国把规定的吨位限额转化为实际的战列舰后，绝不会感到缩手缩
脚。美国海军战列舰总数为 10 艘，其中 10 艘是在 1906 年后建成的，另外 8 艘则是自 1919 年以来新建的。英国皇家海军战列舰为 20 艘，但其现代化程 度却相形见绌，而日本海军却仅有 10 艘战列舰。如果 1902 年的盎格鲁—— 大和联盟继续存在，红——橙色联合舰队可以占到压倒优势，但华盛顿条约 有效地终止了 1902 年缔结的英日同盟条约。1919 年美国针对日本咄咄逼人 的形势，将海军战列舰一分之二，把最现代化的战列舰派往新组建的太平洋 舰队。
美国开足了宣传机器，大肆宣扬美国拆毁了 15 艘主力舰，并停建了另外
11 艘。但事实上拆毁的都是 1906 年“无畏”级以前的军舰，其作战效能已 经落后。此外条约还规定可以将 2 艘战列舰的船体改装成航空母舰。
美国海军在两洋之间调动时，受到巴拿马运河的限制，舰只吨位限制在
3.5 万吨以下，国会批准了 2 艘航空母舰的建造：排水量为 3.3 万吨的“列 克星敦”号和“萨拉托加”号。
日本也是华盛顿会议的胜利者。它成功地使限制海军军备条约中还包括
了一项条约，规定签字国不得增加在西太平洋的基地设施和防御工事。英国 在香港及东经 110°以东区域均不建立或扩建海军基地的保证。美国对此深 为沮丧，因为它无法将夏威夷群岛以西的任何基地建为可支援舰队做战的大 型基地了。日本早己承诺不在其托管岛屿上建立其地，现在又承诺在台湾修 建海军基地。
事情看似公平，一旦战争爆发，日本所处的天时地利便可以占据优势，
可以迅速将兵力投送到西太平洋的任何角落。 历史，又一次不幸言中了。
然而，将《五国条约》与华盛顿会议达成的另外两个协议——《四国条
约》和《九国公约》相权衡，该条约的基地条款显得无足轻重。《四国条约》 规定，日本、美国、法国和英国不得干涉彼此在太平洋的属地。《九国公约》 规定，所有对中国提出特权要求的国家必须尊重中国政治和领土的完整。这 种虚幻的保证使日本大受其利，在东亚确立了海上霸权。
　　对于一支由总吨位限制的海军来说，美国立即用受限制的海军拨款对现 有的战列舰进行现代化改装，并着手建造万吨级的巡洋舰和一支拥有潜艇， 海军航空兵和驱逐舰的“平衡的舰队”。
　　虽然舰队的规模和组合，部队结构和战时动员体制都给制定战略计划造 成错综复杂的局面，但最为棘手的莫过于未来军用飞机的作用和地位。
1912 年 7 月。切萨皮克湾。 原德国公海舰的战列舰“奥斯特弗里斯兰号”静静地停泊在湾内。海军
航空兵 10 余架飞机从空中进行投弹轰炸试验，陆军航空兵的飞机也参加了试 验，经过几次编队俯冲后，飞机投下了 11 枚 1000 磅和 2000 磅的炸弹，将其

炸入海底。 飞机对军舰的进攻显示出极强的战术机动性。海军抓住机会大做文章，
到处宣传航空兵在未来海战的地位和作用。1922 年，美国国会认可了海军的 作战立场，批准了一项五年计划，实现海军航空兵现代化建议，并使现代化 飞机增至 1000 架。同时，还为建造中的“列克星顿”号和“萨拉托加”号划 出专款进行现代化改装。几番努力终于开出了灿烂的花朵。
　　1926 年国会通过了《航空队》法。规定陆军航空兵改为陆军航空队，使 之具有向参谋长负责的同等地位。陆军航空兵在 5 年时间里将拥有现代化的
1800 架飞机、16000 名官兵的实力，陆军部和海军部各增加 1 名助理部长专 门负责航空事务。根据法律，海军航空兵对航空母舰，水上飞机母舰、海军 航空站、飞行训练基地实施指挥。海军学院毕业生在完成航海训练任务时， 必须接受强制性的飞行训练。
　　在天上飞的军人不再低人一等，雄心勃勃的军官们都渴望得到飞行证 书。
　　美国战后大萧条和削减预算也影响着海军的发展。舰队的人员配备、作 战、维修和现代化改装获得的资金大大低于申报水平。1922 年军费缺口 20
％，海军编制 8 万人，缺额达 20％，随着新舰编入现役，人力问题日益紧张， 在海军中弥漫着消沉低落的情绪。1929 年华盛顿俱乐部里广为流传着一首男 声合唱，反映了海军对裁军的态度。
我要去开会，前往伦敦城。
为何这样干，我也说不清。 心里不好受，头脑更清醒。 面对外交官，羞愧且无言。 我们的军舰，竟然不屑看。 他们侃侃谈，“不会再开战”。 这话竟如何，不会妄判断。 裁军又毁船，玩于股掌间。 谢天又谢地，上帝睁了眼。 海军陆战队，逃过这一关。
在削减预算的暗礁和国际外交的风暴之间，“条约”海军迂回曲折地驶
入了 30 年代。
　　1928 年初，航空母舰“列克星顿”号和“萨拉托加”号建成下水，这是 美国首次拥有航空母舰，排水量为 3.3 万吨，能搭载十几架作战飞机。建成 后基地设在了西海岸。在一年一度的航队演习中，战列舰要经过巴拿马运河， 进入加勒比海和大西洋，以此来显示舰队的机动性。在远东和加勒比地区， 保卫美国利益的是由轻巡洋舰、驱逐舰组成的小型分舰队。
　　美国挖空心思谋求战胜日本地利优势的攻势地位。快马加鞭地使战列舰 现代化，1929 年国会批准建立一艘排水量为 14500 吨的小型航空母舰来代替 退役的战列舰“兰利”号。1924 批准建立一支由 8 艘“条约型”巡洋舰组成 的舰队（限定 8 英寸大炮，排水量为 1 万吨）。国会又批准了建造 15 艘巡洋 舰的计划。
　　但 1930 年的经济大萧条时刻冲击了美国海军雄心勃勃的计划。胡佛总统 要求预算局重审海军计划，估计海军扩军方案将在 12 年内耗资 11 亿美元， 胡佛总统又犹豫了，于是，又把目光钉上了英、日强国。
　　
　　1930 年伦敦海军会议。英、日等国倾向于在轻巡洋舰方面投资，无意参 与美国重巡洋舰计划进行竞赛。所以会前制订了单方面实行吨位限制。美国 同意将其重巡洋舰计划削减为 18 艘，总吨位为 18 万吨。对轻巡洋舰规定英 国和美国各为 14 万吨，日本为 10 万吨。这些最高限额正好是日本，英国造 舰计划。此外，与会国还将潜艇的吨位总数控制在 52700 吨。战列舰停建期 限延长到 1977 年。但正如美国所期望的，航空母舰的限制没有提及，美国可 以放手大干了。
　　胡佛政府基于资金问题，没有为轻巡洋舰拨款，对过时的驱逐舰队进行 现代化改装也遭到拒绝。海军提出用来替代第一次世界大战时，应急建造的
87 艘四层甲板的驱逐舰的，28 艘新式驱逐舰，国会只批准建 8 艘。 尽管在压缩和削减。“条约”海军的成绩也在稳定发展。
　　1929 年美国新建造的航空母舰“列克星敦”号和“萨拉托加”号第一次 参加了舰队混成演习，使美国战略家看到”舰载航空兵对敌方舰只和陆上目 标进行打击的“不可思议”的威力，1933 年海军航空兵的飞机数量增到 1625 架，海军还要求作战部队的全体少校军官都要接受 10 小时的飞行训练，并取 得飞行证书，从而对飞行部队有更多的了解。
　　在海洋深处不为众人所知的地方。“条约”海军还建立了一支用于针对 日本作战的潜艇部队，做为战后对日作战“橙色”计划的一部分。第一批潜 艇还停留在第一次世界大战的水平，命名为“S”级潜艇。水面航速、居住条 件和燃料能力都能达到随舰队一起横渡中太平洋列达夏威夷的基地。1921 年 潜艇第一次试航时，到达菲律宾用了 7 个月的时间，进行鱼雷攻击时，操作 故障让水手们胆战心惊，在没有与敌人交战的情况下，潜艇已面临险境，水 面航行时，故障百出的柴油发动机不断产生一氧化碳气体；水下潜行时，电 池又冒出致人死命的氯气。在 7 个月的航程中。有好几艘潜艇深入海底，不 断上演着救援和逃生的过程。
到 30 年代，舰队潜艇计划己从 51 艘减少到 26 艘。这时，由于技术上的
不断进步，潜艇不断设计更新，最后定型生产，确定的潜艇吨位为 1400 吨， 带有 6—10 个鱼雷发射管，续航能力达到 75 天，航程 12000 英里，到 1935 年，潜艇部队拥有了 42 艘新式潜艇，这支小小的部队将成为海军手中的一支 有力的武器。
“橙色”作战计划最为难办的就是前沿作战基地的问题。
　　美国在太平洋上没有能进行进攻或防御的基地体系，虽然美海军在技术 上和数量上比日本帝国海军占了上风，但却无法有效地投入到珍珠港以西作 战。舰队对备件、洪水、油料、弹药、食品和维修都有很大的依赖性。海军 部确定了作战时进行补给的“舰队列车”。但实际上海军仅有 2 艘军火船、
17 艘油船、3 艘维修船、4 艘补给船。海军部把有限的资金都投入到建造战 舰上。他们设想：一旦战争爆发，美国庞大的造船业会很快提出足够的辅助 船只。
美国海军的这一构想是正确的，它是建立在强大的美国工业的基础上。 正如那首歌中所唱的，美国海军陆战队得到顺利的发展，在这一时期形
成的理论和实践在太平洋战争中得益匪浅。
　　1921 年陆战队司令约翰·勒琼少将组织对日作战的形式进行理论研讨， 制订了“712D 作战计划”或称“在密克罗尼西亚的前进基地部队作战”。报 告中认为两栖作战对设防阵地的进攻是可能的。当一个个次的登陆艇满载着
　　
步兵、机枪、轻型火炮和坦克冲向滩头时，海军的炮火和空中攻击将可提供 足够的火刀支援。只要海军在舰对岸作战中能保障增投部队和后勤供应源源 不断，那么陆战队就会通过滩头的密集进攻粉碎滩头的抵抗。
没有陆战队夺取前沿阵地，海军就不能跨越太平洋。
　　在 1924 年——25 年的舰队演习中，进行了两栖登陆演习。陆战队才发 现纯粹是纸上谈兵，海军没有登陆舰和运输舰，冲滩的官兵缺乏特种装备。 陆海军联合委员会立即宣布：海军陆战队的基本职责仍是发展两栖作战技 术，并在海战中为夺取基地提供部队。陆战队的工作突出了理论研究，成立 了设在匡蒂格的海军陆战队学校。1934 年出版了《登陆作战实验手册》成为 海军陆战队作战指南。在第二次世界大战中，被证明是十分重要的指导原则， 都已产生了。
　　美国海军最富有远见的举措是开始对无线电通信和电子领域进行实战研 究。
　　不起眼的无线电和电子领域在未来的太平洋战争中却发挥出惊人的作 用。
　　1930 年，海军部和新兴的“美国无线电公司”（RCA）建立了合作关系， 使舰对舰和舰对岸的无线电通讯现代化，海军情报中心的专家还与通讯部门 合作，发展了无线电监听技术和设备，使海军能够截获日本的电报，为海军 作战开辟了一个新的领域。
日本也没有作壁上观。
　　1921 年美国出版了赫克托·C·拜沃特写的《太平洋海上霸权》一书，4 年后，更名为《伟大的太平洋战争》。书中描写了一支日本舰队偷袭了美国 停泊在珍珠港的太平洋舰队，同时进攻关岛和菲律宾，美国在战争初期，连 遭惨败的情形。东京的海军参谋部把书译成日文，在海军将领中发行，并把 此书列为海军大学的课程。
未来的太平洋战争几乎是《伟大的太平洋战争》的翻版。
　　在战争的危机和经济危机日益困扰下，美国历史上一个伟大的政治家登 上了历史舞台。
1932 年民主党候选人富兰克林·罗斯福击败“饥饿总统”胡佛，入主白
宫。
　　罗斯福出身富豪家庭，早年当过律师。1910 年当选纽约州参议员，先后 担任过海军部助理部长、纽约州长等职。1921 年他患上了麻痹症双腿残废。 就是这样一个坐在轮椅上的人，领导着美国走上了新的复兴之路。被斯大林 誉为“在现代资本主义世界的一切首领中间，罗斯福是一个最有才能的人 物。”
　　1933 年国会通过了《全国工业复兴法》，成立了”全国工业复兴委员会”， 开始了美国历史上极为重要的“新政时期”。
　　《全国工业复兴法》允许总统动用公共工程基金来建造海军舰艇。罗斯 福下令花费 2.38 亿美元建造包括 2 艘航空母舰，4 艘巡洋舰，20 艘驱逐舰和 辅助舰只的三年规划。
1934 年国会又通过了更为庞大的“文森——特拉梅尔法案”，授权海军
在 1942 年前建造 102 艘战舰，使新建的军狈达 134 艘。
1937 年日本宣布不受一切条约的限制，放开手脚发展海军力量。 形势是严峻的。美国海军有 3 艘航空母舰，10 艘巡洋舰，41 艘驱逐舰和