势的发展变化和当前军队建设的主要矛盾，弄清战略转变的科学依据、精神 实质和重大意义，在以下问题上较好地统一了思想认识：一是改变了过去认 为战争迫在眉睫，要“立足于早打、大打、打核战争”的思想，认清战争的 危险虽然并未完全消除，但和平力量的增长超过了战争力量的增长，在较长 时间内不会发生大规模世界战争是可能的。明确了这一重大决策是建立在对 国际形势科学分析基础上的。二是弄清了国宫才能兵强的道理，改变了片面 强调军队建设重要的思想，明确四个现代化必须以经济建设为中心，军队建 设应服从和服务于这个大局。三是破除了本位主义和计较个人得失的思想， 树立在大局下考虑和处理本单位和个人问题的正确观念，表示要讲团结、讲 纪律、讲风格。四是认识到和平是不稳定的，人民解放军作为战斗队的根本 职能丝毫没有改变。国家集中力量进行经济建设，决不是要削弱国防建设， 恰恰是要在发展经济的基础上逐步加强国防建设。通过深入教育，全军上下 一致拥护中共中央、中央军委的这一重大决策。广大指战员自觉服从和服务 于国家经济建设的大局，积极肩负起保卫和建设社会主义祖国的任务。各大 军区、各军兵种部队和许多机关、院校都腾出一部分人力、物力踊跃支援和 参加国家经济建设。各部队在军费紧张的情况下体谅国家的困难，积极贯彻 邓小平“军队要忍耐”的思想，发扬艰苦奋斗、勤俭建军的光荣传统，精打 细算，挖掘潜力，积极开展农副业生产和其他各项生产经营活动，以补助部 队供应，改善官兵生活，减轻国家和人民的负担。广大干部战士牢固树立战 斗队的思想，保持高度的警惕，随时准备应付各种突发事件的发生；更加热 爱军队工作，出色完成教育训练、执勤、施工等任务，进一步提高了部队的 战斗力。
（六）院校政治理论教学。
　　一九七七年八月二十三日，邓小平在军委座谈会上作《军队要把教育训 练提高到战备地位》的讲话时，专门讲到了“通过办学校来解决干部问题”， 并把恢复军队的“艰苦奋斗的作风，实事求是的作风，群众路线的作风”作 为对学校的“三个要求”之一；他还指出“训练政治干部的学校要增加”， “各级军事学校，教学时间的比例，可以三七开，军七政三”，“政治学校， 四六开，政六军四”；他强调了办院校要选好教员和统一教育教材的问题①。 根据邓小平的讲话精神，从一九七八年开始，全军院校很快恢复、组建，发 展到 116 所，恢复和建立了一批政治院校，各级各类院校的政治理论教育机
构逐步建立健全，教学力量不断充实加强，政治理论教学走向系统正规。
一九七七年十二月二十八日，中央军委全体会议通过了《关于办好军队 院校的决定》。《决定》规定了院校政治理论教学的任务；课程设置、教学 内容和教学时间的比例，指出：“政治教育要学习马列和毛主席关于哲学、 政治经济学、科学社会主义的主要著作，学习毛主席的建党学说和党的历史， 学习毛主席的建军思想、建军原则。运用马克思主义、列宁主义、毛泽东思 想的立场、观点、方法，去认识问题，解决问题，改造世界观。要学习我军 政治工作经验，学习现代条件下作战和训练中的政治工作。”“军事技术与 政治教育的时间比例：指挥院校七比三，政治院校四比六，技术院校八比二。” 按照《决定》的要求，全军院校普遍开设了马克思主义哲学、政治经济学、 科学社会主义、中共党史、军队政治工作等课程。总政治部宣传部负责组织



① 《邓小平文选》（1975—1982 年〕，人民出版社 1987 年 7 月第 1 版，第 56—62 页。

编写了各门课程的教学大纲和主要课程的教材。 在一九八○年召开的第十一次全军院校会议上，三总部颁发了军队院校
政治理论教育改革方案，总结了近三年来院校政治理论教育的经验教训，对 政治理论课程设置作了改革、调整，主要是从不同班次、专业的学员情况出 发，对指挥院校，专业技术院校，高、中、初级院校的政治理论教材作了区 分，开始注意解决“上下一般粗”、“各类一锅煮”的问题。初级指挥院校、 专业技术院校开设马克思主义基础、社会发展史、中国近代史、中共党史商 史等课程，要求学员有重点地学习领会马克思主义基础理论，懂得人类社会 发展规律，了解近代中国共产党、中国人民的斗争历史，树立正确的世界观、 人生观。中、高级院校则开设哲学、政治经济学、科学社会主义、中共党史、 军队政治工作等课程，要求学员正确领会马克思主义哲学原理、社会主义社 会的经济规律和党的路线、方针、政策，提高运用马克思主义理论分析、解 决问题的能力。
　　一九八三年四月，总政治部批转了宣传部《关于认真贯彻党的十二大精 神，加强军队院校政治理论教育的意见》，进一步强调认真贯彻中共十二大 精神，“加强爱国主义和共产主义教育，培养学员的共产主义世界观和人生 观”，并对政治理论课程作了一些调整。在教材编审过程中，注意了充分发 挥全军政治理论教材编审委员会的作用。
一九八六年六月，根据中共中央［1985］18 号文件，即关于改革学校思
想品德和政治理论课程教学的通知以及《中央军委关于军队院校教育改革的 决定》精神，总政治部转发了宣传部《关于改革军队院校政治理论课教学的 意见》。该《意见》规定了政治理论教学改革的指导思想，要求政治理论教 学必须帮助学员系统学习马克思主义理论，打牢理论基础，坚定社会主义信 念，提高政治觉悟，自觉地在思想上政治上同中共中央保持一致，确立共产 主义的世界观、人生观和价值观，弘扬奉献精神，立志献身国防；掌握马克 思主义的立场、观点、方法，提高分析问题初解决问题的能力。政治理论课 程随之作了大幅度的改革、调整，并逐步完善，将原来的哲学、政治经济学、 科学社会主义合并为《马克思主义原理》，新开设了《中国社会主义建设》、
《中国革命史》、《世界政治经济和国际关系》、《法学概论》等 21 门必修
课；开设了《军人伦理学》、《西方哲学、经济学思潮评介》等 17 门选修课 程，逐步建立起了以马克思主义基本原理为主体的新的政治理论教材体系和 课程体系。这一体系，认真贯彻面向现代化、面向世界、面向未来的方针， 坚持理论联系实际的原则，积极吸取现代自然科学和社会科学的新成果，认 真研究马克思主义在指导中国现代化建设中的新发展，注意科学地分析和回 答现实中出现的新情况、新问题，增强了时代感、针对性和说服力；突出重 点，强化马克思主义基本理论和建设有中国特色社会主义理论教育，注重选 学马克思主义经典著作和中共十一届三中全会以来的重要文献；突出为军队 建设服务，培养学员献身国防的精神，各类院校根据培训对象普遍开设了适 应军队现代化建设需要，教育学员献身国防事业的课程；区分层次，逐级提 高，初、中、高三级指挥院校和中、高等两级专业技术院校的政治理论课各 有侧重，互相衔接，改变了过去长期存在的交叉重复、上下一般粗的状况。 为了加强对政治理论教材编写工作的指导和管理，一九八七年三月，总 政治部批准下发了宣传部《关于当前编写军队院校政治理论课教学大纲和教 材的意见》，强调教学大纲和主要课程通用教材，由总政宣传部统一组织编

写，并对编写政治理论教材提出明确的原则、要求和计划。 从一九八四年开始，全军院校注意改进教学方法，积极应用现代化教学
手段开展电化教学，各院校相继建立了电化教学教研室或电教中心，编辑制 作了一批高质量的电化教学片。总政治部还组织了全军院校电视教学片评比 活动。全军各院校注重以科研促教学，以教学带科研，广大政治理论教员撰 写了一大批政治理论研究的论文、专著。总政治部从一九八七年开始组织全 军院校政治理论研究优秀成果评选活动。随着政治理论教学的深入，各院校 加强了教学的实践性环节，把学员引入改革开放和现代化建设的实践中去， 了解国情，军情，加深对中国共产党的路线方针政策的理解。
　　自一九七七年以来，全军院校政治理论教学和科研队伍不断壮大。一九 八三年和一九八七年，总政治部两次下发文件，对政治理论教员队伍建设提 出了具体要求、措施，各类院校都采取了多种途径培训政治理论教员。广大 政治理论教员不断提高政治和业务素质，坚信、宣传、研究马克思主义和建 设有中国特色社会主义的理论，模范地贯彻、宣传中国共产党的路线方针政 策，积极教书育人，为军队教育事业兢兢业业，呕心沥血，涌现出了一批优 秀教员。
　　为了强化院校的政治理论教育效果，在加强对全军院校政治理论教育实 施不间断指导的同时，总政治部及时总结推广了院校政治理论教育和做学员 思想政治工作先进典型的经验。由中共中央宣传部、国家教育委员会、总政 治部联合宣传、推广的有，第四军医大学“加强学员思想政治工作，培养德 智体全面发展又红又专的合格人才”的经验；空军雷达学院“改进和加强思 想政治工作，培养为社会主义献身的合格人才”的经验；海军勤务学院“迎 难而上，不断探索，努力加强和改进马克思主义理论课教学”的先进经验。 这些先进经验在全军、全国高教系统产生了积极的影响。
院校政治理论教学坚持把提高学员的政治素质放在首位，为培养政治合
格、献身国防的军队建设人才发挥了巨大作用。在对越自卫还击作战、保卫 南沙领海等作战中，全军院校 5000 多名学员到参战部队见习，他们发扬爱国 主义和革命英雄主义精神，英勇作战，50％以上的人立功受奖。许多学员在 抢险救灾中挺身而出，不顾个人安危，体现了人民子弟兵的本色，张华、石 建、华山抢险救人等英雄人物和群体，受到人民群众的赞扬。在历屁毕业分 配中，绝大多数学员都能服从组织分配，许多学员主动要求到基层去，到边 海防和最艰苦的地方去，立志为国防现代化建设贡献自己的青春。空军雷达 学院毕业的万名学员，半数以上到了边疆、高山、海岛工作，有 1500 多人立 功受奖，11 人在祖国为边睡优秀儿女挂奖章”活动中获奖。这些都凝结着军 校政治理论教员的心血，是对院校政治理论教育成果的直接检验。

第二节 教育的方针、制度、方法和职责分工

人民解放军的政治教育在长期的实践中形成了一套原则和传统做法。

一、政治教育的原则


　　（一）理论联系实际。这是人民解放军政治教育最基本的原则。它贯穿 于政治教育的各个环节，主要体现在 3 个方面：一是把学习马克思主义基本 理论同分析国际国内形势，同学习中国共产党的路线方针政策结合起来，引 导广大指战员运用马克思主义的立场、观点和方法正确地认识和对待国际国 内重大问题，把握社会发展规律，加深对中国共产党的路线方针政策的理解。 二是与部队现代化建设相结合，积极研究和掌握本部队、本单位的工作规律， 促进部队的现代化建设。三是与改造思想相结合，既注意抓世界观的教育， 从根本上提高官兵的政治觉悟，又注意抓现实思想问题，加强教育的针对性、 及时性和有效性，引导官兵树立崇高的理想和道德，发扬无私奉献精神，克 服个人主义思想的影响，积极做好本职工作。
　　（二）正面教育，说服引导。确认官兵在许多问题上的不同看法都属于 思想认识问题，正视官兵由于生活经历、工作范围、文化程度、接受能力、 个人性格和修养的区别而在思想认识上出现的层次性，遵循官兵的思想认识 规律，运用民主的、批评和自我批评的方法，循序渐进地、以理服人地、心 平气和地帮助他们开阔视野，增长知识，解决思想认识问题。如说服工作一 时难以奏效时，就要耐心等待，允许其思想转变有一个过程。
（三）群众自我教育。从相信和尊重广大官兵的根本态度出发，充分发
挥他们在政治教育中的积极性和创造性。发动官兵人人动脑、动口、动手， 积极参加政治教育的组织和实施。培养官兵的独立观察、思考和自学能力， 引导他们通过自己的切身体验认识真理，自我解决思想认识问题。对群众普 遍关心的疑难问题，采取喜闻乐见的形式和平等讨论的方法，组织大家在集 思广益的基础上取得一致的认识。提倡官兵互教，教学相长，共同提局。
（四）结合各项工作一道去做。解决思想认识问题与解决实际问题相结
合，既通过教育讲清道理，又积极关心群众物质文化生活，采取切实措施为 官兵排忧解难，启发引导同严格行政管理、严格组织纪律和养成教育相辅相 成。把政治教育贯穿和渗透到各项具体业务工作中去，使各项工作坚持正确 指导思想，保证部队战斗力的不断提高和各项任务的完成。

二、政治教育的制度


　　从五十年代初期起，人民解放军的政治教育就逐步建立了一套制度，有 效地保证了政治教育的落实。在“文化大革命”中，许多制度被废除。中共 十一届三中全会以后，各项制度逐步得到了恢复，并不断健全发展。
（一）在职干部轮训制度。 由各级党委和政治机关根据不同时期的学习要求，分期分批对所属部队
的干部进行短期轮训，并规定统一考核制度和学习成绩登记制度。团以上领 导干部原则上每年参加一次轮训。每期轮训，集中学习研究马克思主义某一 方面的基本理论，从理论与实践的结合上着重弄清一两个重大现实问题。这

一制度有效地促进了学习，保证了教学质量。
（二）党委学习制度。 这是人民解放军在长期革命实践中形成的制度。从五十年代初起，各级
党委根据中共中央、中央军委的部署和要求，有组织、有计划地学习马克思 主义理论，并作为制度基本坚持了下来。做法是：把政治学习列入计划，党 委“一班人”紧紧围绕国际国内形势和中国共产党的路线方针政策看书学习； 以集体学习为主，提倡个人自学，紧密结合部队建设的实际，围绕一个时期 需要解决的主要问题，规定每次学习的重点；把读书与调查研究、指导工作 结合起来，实行考勤登记，定期检查学习情况，交流读书体会，保证学习的 落实；把理论学习情况作为考核党委班子和评讲、使用干部的重要依据之一。
（三）士兵政治教育制度。
　　1.教育准备会制度。一般由旅、团政治机关组织召开。主要是分析部队 的思想情况，研究和领会教育的指导思想和目的，明确教育的内容、重点和 要求，介绍试点和先行单位的经验，部署实施教育的步骤和方法。2.备课制 度。授课人认真备课，写出教案或讲课提纲，做好教育的各项准备工作。3. 考勤登记、补课制度。连队建立教育登记簿和月报表。通常情况下，到课率 按士兵在位人数计算，不得低于 85％，对缺课人员要及时补课。4.考核评比 制度。对当年学过的必修课程和其他重要内容进行考核，一般由旅、团组织， 连队具体实施。5.时事政策报告和读报等制度。旅、团领导干部定期向部队 作时事政策报告，并经常深入到士兵中去，同他们座谈讨论，解答问题。连 队坚持每日读报、收看电视新闻或收听新闻广播。
（四）培训及表彰基层政治干部和政治教员的制度。
　　对新任和改做基层政治工作的干部，进行一定的专业训练。军或师每年 举办短期集训，旅、团通过以会代训等形式，有针对性地进行培训。师、旅 每年都结合年终总结评选优秀政治教员，评选工作由师、旅政治机关组织， 报军一级政治机关审批。

三、灵活多样的方法


（一）干部在职教育、院校培养和业余自学相结合。 在职学习。干部教育是人民解放军政治教育的重点。首先要求所有在职
干部在规定的政治学习时间内按规定的学习内容，认真进行自学，完成学习
任务；团以上领导干部和机关干部通常采取办读书班、轮流集中短期读书或 相对集中一段时间学习的方法进行。此外，各部队在传达和学习中共中央、 中央军委的会议精神或方针政策时，还采用召开党委扩大会、党内生活会或 几级干部会等方式，“以会代训”，使他们先学一步，以便更好地组织指导 部队的学习。
　　院校培训。即有计划地选送各级干部到军队院校学习。他们除学习本职 业务外，还系统学习马克思主义理论、中共党史和军队政治工作等课程。经 过多年有计划的培训，军队干部特别是中高级干部进院校培训的已占相当比 例。据北京军区某集团军统计，到一九八六年底，现任的师以上干部进中高 级指挥院校受过正规培训的已占 80％。
　　业余自学。在五十年代，各部队就有举办讲座、夜校等业余政治学习的 形式。进入八十年代以后，电视大学、函授大学、刊授大学、夜大学、业余
　　
大学、自学考试、地方院校代培等各种各样的自学形式，雨后春笋般地在部 队蓬勃发展起来。到一九八六年，全军已有 17 万人参加了学习。在他们学习 的科目中，政治理论课程占有相当的比重。
（二）上政治课和开展民主讨论相结合。 上政治课是士兵政治教育的主要方式。基本做法是：根据教育的目的、
要求和士兵的思想情况，按照统一编发的教材，采用“启发式”的方法进行 重点讲解，力求深入浅出，好懂好记，然后组织士兵讨论，加深理解。在连 队经常性思想教育中，还常常针对一个或几个带普遍性的问题采取群众民主 讨论的方法，引导干部战士运用正确的立场、观点和方法观察分析问题，辨 明是非，提高觉悟。一九八六年全军广泛开展的得失观大讨论，紧紧抓住在 眼役态度上反映出来的问题，发动官兵敞开思想谈认识，问题大家摆，是非 大家辨，答案大家找，依靠群众自己教育自己，互相启发，集思广益，把思 想逐渐统一到正确的认识上来。
（三）有计划的教育同及时的有针对性的教育相结合。 在有计划、按步骤组织实施政治教育的同时，各部队为了更好地发挥思
想政治教育在部队建设和各项任务中的服务保证作用，结合完成作战、训练、 施工、生产等各项任务，以及日常生活问题，有针对性的利用当时当地的环 境和气氛，采取一事一议表扬先进等灵活多样的形式，进行简短有力的宣传 鼓动、即兴演讲。这种形式，无论在对越自卫还击作战、抗洪抢险、大兴安 岭灭火等急难险重的任务中，还是在部队日常工作和生活中，都得到普遍运 用。
图 44 在嘉峪关进行“热爱大西北”教育


（四）部队教育同社会教育、家庭教育相结合。

（周永寿摄）

　　在政治教育中，将部队内部的教育同社会教育、家庭（干部战士家庭） 教育结合起来进行，是人民解放军政治教育的优良传统。做法是：采用“走 出去，请进来”的方法，组织干部战士到工厂、农村参观访问，邀请地方党 政干部、专家学者、劳动模范以及来队家属、亲友向部队作报告，并充分利 用干部战士家乡变化的信息，引导大家深刻理解中国共产党的路线、方针、 政策。例如：一九八○年全军学习农村生产责任制政策时，北海舰队驱逐舰 某支队组织调查组分别到 5 个省的 5 个地区，对 18 个生产队、77 家农户做 了调查。一九八四年学习开放政策时，广州军区近百名军、师、团领导干部 和宣传干部到深圳、珠海特区开现场会，边学、边看、边听、边议。沈阳军 区某集团军为了解决部队对企业实行租赁制的认识问题，组织 4 个调查组分 别到辽宁省本溪市副食品商业集团作调查。许多干部战士通过“走出去，请 进来”，深有感触他说：“过去关门谈改革，成就大小说不清；如今走向社 会看改革，形势大好喜人心。”一九八二年，山西省隰县在全县开展的“使 部队战士安心眼役”的活动中，组织了 200 多个“帮战友小组”，进行优属 活动，并与部队建立了通信联系。“八·一”前夕，他们派了“家乡汇报团”， 带着中共隰县县委领导和战士家长的谈话录音以及反映家乡面貌的展览图 片，到本县籍战士集中的部队进行慰问。隰县籍战士所在部队抓住这一事例， 开展了“让家乡亲人放心”的活动，并在春节期间派了“子弟兵春节慰问团” 赴隰县回访。有的部队还与战士家乡的政府达成了沟通联系和交流信息的“协 议”，订立了“共教公约”。还有的部队把军民共教与军民共建的活动结合
　　
起来，把共建点变成共教课堂。
（五）各种对比教育。 新旧对比，正反对比，是人民解放军进行政治教育经常使用的方法。中
国人民志愿军在抗美援朝、保家卫国的教育和其他形势任务教育中，多次运 用了回忆对比的方法。进入新时期后，政治教育增添了新的内容，教育对象 也有了新的变化，因此，对比教育的内容和方式也有所变化。如在进行社会 主义与资本主义对比教育中，采用“纵横对比法”，既同发达的资本主义国 家比，也同与中国情况相似的发展中国家比；同资本主义国家既比现状，又 比起点；既比“物质”，又比“精神”。一九八四年，南京军区某师在坚定 社会主义信念的教育中，请旅日归国和去英美等国考察过的专家、教授介绍 资本主义国家的情况；请去香港后又返回的青年讲个人在香港的遭遇和体 会；请一位 79 岁的市政协副主席介绍旧社会的情况，组织参观老画家反映新 旧社会“两重天”的画展；调查本市若丝织厂解放前后的变化；发动本单位 干部战士写家信了解家乡的新貌。然后，在反复对比的基础上组织“颂祖国、 赞家乡、谈变化、看发展”的讨论。北京军区驻河北省保定地区的部队在组 织学习中共十三大文件时，组织干部到河北省徐水县的一些农村参观访问。 这个县在一九五八年“大跃进”运动中曾提出“跑步进入共产主义”的口号， 四个月吃光了全县粮食，不少人外出逃荒。中共十一届三中全会以后，这个 县实行了搞活经济的政策，群众的生活越过越红火。这类新旧对比、正反对 比的方法，结合实际，生动活泼，解决了许多疑难问题，加深了干部战士对 邓小平建设有中国特色社会主义理论及中国共产党在社会主义初级阶段基本 路线的理解。
（六）学习先进典型事迹。
　　榜样的力量是无穷的。抗美援朝战争期间志愿军归国代表团的报告，历 次边境作战英模事迹报告团的报告，董存瑞、黄继光、雷锋、王杰、刘英俊、 欧阳海、张华、朱伯儒以及历次作战中战斗英雄等，这些闪烁着共产主义思 想光芒的模范人物的事迹，在部队广为传颂。经常宣扬他们的事迹，既是人 民解放军开展革命英雄主义教育的重要内容，也是在各项教育中经常采用的 一种方法。许多干部战士就是从学习英模的事迹中直接吸取了力量，在作战 中英勇杀敌，建立了功勋的。
在学习先进典型的活动中，许多部队注意与政治教育的内容有机地结合
起来，让政治信念坚定的人讲信念，道德高尚的人讲道德，严守纪律的人讲 纪律，有自我牺牲精神的人讲献身精神，增强了教育的说服力和感染力。如 在一九八五年进行的树立革命理想服从大局的教育中，解放军英模汇报团在 军内外汇报 500 余场，直接听众达 110 万人。南京军区许多部队请老红军介 绍二万五千里长征的艰苦历程，请从前线回来的人介绍前线战士不怕流血牺 牲的大无畏精神，解决“当兵吃亏”的认识问题，收效很大。
（七）群众性的丰富多采的活动。 主要形式有：组织干部战士阅读报纸刊物和各种课外读物；举办读书会、
故事会、朗诵会，开展知识竞赛；组织自编自演的文化娱乐晚会和各种健康 有趣的旅游、游艺和游戏；举办各种小型展览，开展影评、视评、书评；充 分发挥共青团、军人委员会的作用，办好墙报、黑板报，组织好“读报纸、 听广播、看电视”等活动。这些生动活泼、丰富多采的活动，既活跃了连队 的生活，又陶冶了大家的情操，受到干部战士的普遍欢迎。如驻福建厦门大

瞪岛的守备某团 8 连配合政治教育举办了“海岛一日游”活动，即利用共青 团活动日或星期比组织干部战士到海边观日出，看浪花，赶“小海”，介绍 海洋知识和岛屿趣闻：参观当年炮战阵地，瞻仰烈士陵园，访问民兵英雄， 了解海岛的光荣历史；访问岛上的万元户，参观新的建设项目，了解海岛的 巨大变化。
（八）”五机”进课堂，发展形象化教学。 “五机”即电影机、电视机、幻灯机、录音机、录像机。人民解放军充
分利用这“五机”形象地进行政治教育。五十年代初，人民解放军就在野战 部队的团和独立营设立了电影放映组，根据部队中心工作和政治教育的内 容，放映相应的影片。五十年代中期，各部队普遍建立了有线广播。一九六 九年以后全军建制连队逐步普及了幻灯机、收音机、录音机和电视机。到一 九八七年底，全军已有 33％的建制旅、团开设了有线电视教学系统，没有这 种电视教学系统的旅、团基本上都有录放像机。许多部队做到“五机进课堂”， 即：在正课教育的同时，让电影机、电视机、幻灯机、录音机和录像机充分 发挥作用，形象地配合政治教育。随着电化教学的发展，总政治部组织全军 各部队积极开展了电视教学片的摄制工作。

四、备级政治机关和基层单位在政治教育中的职责分工


　　总政治部：根据中共中央和中央军委的指示精神，领导全军的政治教育， 着重进行教育方针、原则和理论政策的指导，组织编写基本教材，提供必要 的教育参考材料和音像制品，部署全军性的重大教育。
军区、军兵种政治部：根据军委、总政和军区、军兵种党委的指示，领
导和部署所属部队的政治教育。研究制订年度教育意见，编印适合本部队特 点的补充教材和教育参考材料，调查研究，抓好典型，总结推广教育经验， 加强理论政策性指导，掌握部队思想和教育情况，并及时向总政治部报告。 军、师政治部：根据上级指示精神，结合部队实际情况安排和指导所属 部队的政治教育。制订半年或季度的教育计划，组织重大教育的试点，集训 基层政治教员，编写教育参考材料，掌握部队的思想和教育情况，总结推广
教育经验，检查督促各项教育的落实并及时向上级报告。
　　旅（团）政治部（处）：制订月教育计划，召开教育准备会，组织备课 试教，协调教学力量，确定教学形式，组织时事政策报告，调查分析部队的 思想情况，指导连队经常性思想教育，抓好政治教员在职培训，进行教育的 检查、考核和评比。
　　营、连安排周教育进度，组织实施本单位各项教育，在上级统一组织政 治教育时，积极主动地搞好辅导、讨论和配合教育的活动，及时分析和掌握 士兵的思想情况，对教育情况进行登记。营指导和协调好连队的教学活动， 组织连、排军官参加并指导士兵政治学习，保证教育时间和效果的落实。
　　
第三节 教育的改革


　　一九六八年邓小平在全军政治工作会议上的讲话中指出，“时间不同了， 条件不同了，对象不同了，因此解决问题的方法也不同”，“教育对象不一 样了，教育没有新的内容不行”，“要研究如何在新的历史条件下提高战士 的政治觉悟。”①根据邓小平的这一意见，从一九七九年开始，全军对政治教 育着手进行改革。

一、改革政治教育的探索


　　一九七九年至一九八二年，政治教育改革的重点是在指导思想上进行拨 乱反正，抛弃“以阶级斗争为纲”的指导思想，将培养有理想、有道德、有 文化、有纪律的革命军人作为新时期军队政治教育的目标，并开始进行全面 改革政治教育的探索。
　　经过各级领导和广大官兵的共同努力，部队政治教育从教育的目标、内 容、原则、方法等方面初步摸索了一条路子：
　　关于教育目标。一九八一年二月总政治部根据中共中央关于建设社会主 义精神文明的号召，结合军队的特点，在《关于加强部队青年工作的指示》 中提出了“四有、三讲、两不怕”的口号，即“有理想、有道德、有知识（后 改为有文化）、有体力（后改为有纪律），讲军容、讲礼貌、讲纪律：不怕 艰难困苦、不怕流血牺牲”。从此，军队政治教育的目标开始明确地转到培 养“四有”革命军人上来。
关于教育内容。从一九七九年起加强了中共路线方针政策、马克思主义
基本理论和革命人生观的教育。总政治部要求团以上干部在三年内读好两本 书，即《中国社会主义经济问题》和《辩证唯物主义与历史唯物主义》，营 以下干部和战士学习《政治常识》，井将广州军区政治部宣传部编写的《革 命人生观讲话》印发全军部队，发动全军官兵开展人生观问题的讨论。一九 八一年，全军普遍开展了以“四有、三讲、两不怕”为主要内容的建设社会 主义精神文明的活动。在实施中，政治教育相辅相成的 3 个组成部分——时 事政策教育、基础理论教育和经常性思想教育更加密切地相互配合，提高了 教育效果。
关于教员队伍。各部队普遍由连政治指导员、营政治教导员和团政治委
员、政治处主任与宣传干部担任政治教员，实行团、营、连分级教育，并加 强在职培训，开展评选优秀政治教员的活动。一大批了解官兵思想、知识比 较丰富、能作表率、善于教学的优秀政治教员脱颖而出。这一期间，全军各 部队在政治教育中还创造了许多具有时代特色的新鲜经验，如政治教育 3 项 内容各占三分之一时间的安排，部队教育和社会教育、家庭教育相结合的方 法，形象直观教学，建立收听、收看广播、电视新闻联播的制度等等。
院校政治理论教育，总参谋部、总政治部、总后勤部于一九八○年十二 月十一日正式颁布了《军队院校政治理论教育改革方案》，并陆续制定和印 发了各门政治理论课程的教学大纲，全军院校的政治理论教育初步实现了规



① 邓小平：《在全军政治工作会议上的讲话》《邓小平文选》（1975—1982 年），人民出版社 1983 年 7
月第 1 版，第 114 页、第 115 页。

范化。


二、向规范化、系统化迈进


　　随着政治教育改革的逐步深入，实现政治教育规范化、系统化的问题被 提到日程上来。一九八二年一月召开的全军政治工作会议，要求各级政治机 关“采取上下结合的方法，调查研究作出规划，逐步编写出教材，使部队政 治教育向规范化、系统化的方向迈进一步”。同年二月十七日，总政治部宣 传部向各大单位宣传部发出调查研究、改革部队政治教育的通知。随后，各 级宣传部门与部队相结合，展开政治教育改革的调查、试点工作。五月下旬， 大多数单位在调查研究的基础上向总政治部报送了改革的方案。随后，总政 治部宣传部着手制定战士政治教育大纲。一九八二年十一月二十日，《中国 人民解放军战士政治教育大纲》（以下简称“大纲”）由总政治部颁发全军 部队，并确定从一九八三年起试行。
　　“大纲”要求在战士眼役期间主要进行时事政策教育、基础理论教育和 经常性的思想教育。基础理论课学习《中国革命史常识》、《马克思主义常 识》和《社会主义经济建设常识》，三年一个循环，保证一个士兵在三年服 役期内部能学完。总政治部编发了统一的教材，各部队先行试点，随后逐步 展开。“大纲”中规定的教育基本原则、制度、各级职责分工等，在大部分 连队也逐步建立起来，以往政治教育无秩序的现象开始得到不同程度的扭 转。
一九八三年十二月，中央军委根据中共十二大关于：“必须大力加强干
部教育和训练工作”的指示，批准下发了总政治部《关于加强干部科学文化 政治理论教育的决定》，提出了系统学习马克思主义基本理论的要求。《决 定》规定：在一九九○年前，各级各类干部分别学习马克思主义 4 门课、两 门课，选学马列和毛泽东著作。

三、调整内容，改进方法，增强效果


　　从一九八四年起，人民解放军总政治部根据国家和军队改革形势的发展 与中共中央、中央军委的指示精神，调整了学习内容，改进了方法，加强了 教育的针对性。
在时事政策教育方面，各部队和院校以学习中国共产党和国家、军队重
大会议精神为主，每年一般安排两至三次重大专题教育。 在现实思想教育方面，着重加强理想纪律教育，广泛开展学习英模事迹
的活动。 在干部政治理论教育方面，以学习邓小平关于建设有中国特色社会主义
的理论为主。在战士政治理论教育方面，一九八四年六月、一九八六年八月， 总政治部宣传部先后印发了《法律常识》和《伟大的军队光荣的战士》，作 为全军士兵教育的基本教材。一九八六年十月，总政治部将《毛泽东著作选 读》发至军士人手一套，并将《毛泽东著作选读》（士兵读本）发至班。
　　随着教育内容的调整，教育的渠道也不断拓宽，方法不断改进。从一九 八三年起，干部政治理论学习已经由以往主要采取短期轮训的形式，走出了 一条坚持党委中心组学习、分级轮训、个人自学相结合的路子，以及参加党
　　
政干部基础科全国高等教育自学考试，开展军队院校大专函授教育，参加全 军政治理论中专教育自学考试等多种形式。士兵政治教育广泛开辟“第二课 堂”，将课堂教育与课外教育，部队教育与社会、家庭教育有机地结合起来。 政治教员队伍的建设在改革中也得到加强。一九八四年十一月，总政治 部召开了全军部队优秀政治、文化教员代表经验交流会，在全军通报表彰了
22 名优秀政治教员标兵和 279 名优秀政治教员；一九八七年五月，在全军基 层政治工作会议上宣扬了 22 个政治教育改革的先进单位和个人。到一九八七 年，全军军以上单位怦选出的优秀政治教员达 3000 多名。自中共十一届三中 全会以来，人民解放军的政治教育改革经过十多年的努力，取得了初步成效。 主要表现在：（一）在教育的指导思想上，逐步清除了“左”的影响，坚持 以建设有中国特色社会主义理论和中国共产党在社会主义初级阶段的基本路 线为指导，根据中共中央在新时期的总任务、总目标和建设现代化、正规化 革命军队的要求，紧密结合干部战士的特点和思想实际，以培养“四有”军 人为根本目标，实事求是，讲究实效，增强政治教育的吸引力和说服力，使 政治教育成为官兵启迪思想、指导生活、增长知识、树立正确的世界观和人 生观的良好途径，促进军队战斗力的提高和各项任务的完成。（二）在教育 的内容上，适应形势和教育对象的变化，服从于国家四化建设的总要求和培 养军人应有的思想品质和作风，初步建立起富有鲜明的思想性、时代感和军 队特色，比较精炼、相对稳定的教育内容体系，使各级各类军官和士兵的政 治教育初步规范化。（三）在教育方式上，贯彻民主、开放、求实的精神， 注意采用富有时代气息、生动活泼、官兵喜闻乐见的教育形式和方法。（四） 初步建立起一支以基层政治干部为主体，包括旅、团政治首长、政治机关干 部，有任教能力的其他各类干部和士兵骨干及驻地军队院校教员、地方党政 干部在内的，相对稳定、素质较好，上下结合、军地结合，能适应基层政治 教育需要的教员队伍，（五）在教育的组织领导上，加强宏观控制，实行层 次领导，按级负责，既发挥了各级政治机关的积极性，又增强了基层政治教 育的活力。
人民解放军院校政治理论教育的改革也取得了重要进展：明确了改革的
指导思想，即：增强时代感、针对性和说服力，并以培养有理想、有道德、 有文化、有纪律的军队建设人才为目标；坚持理论联系实际的根本方向，面 向现代化，面向世界，面向未来；搞好启发式、研究式、开放式教学，使学 员完整准确地理解所学内容，学会运用马克思主义的理论去分析、解决问题， 指导自己的思想和行动；贯彻精讲原则，由近及远、由浅入深地进行讲述和 启发；激发学员学习的内在动力，引导学员养成读书、思考的习惯；开辟“第 二课堂”，组织生动活泼的教学活动；编写出一批适应社会主义现代化建设、 具有军队特色的、水平较高、门类齐全的新教材；培养、涌现一批优秀的教 员队伍。军队院校政治理论教育的协作，也是政治教育改革的重要成果之一。 从一九八二年起，全军院校以北京、南京、石家庄、西安、大连、武汉、长 沙、重庆、郑州、青岛、蚌埠、长春等城市为中心，分别建立了 12 个政治理 论教育协作中心。这些协作中心经常召开协作会议或理论讨论会，交流教学 情况和经验，研究教学方针、教学内容和教育方法，探讨重大理论问题，对 促进教育改革、理论研究，提高教学质量起了较好的作用。到一九八七年底， 人民解放军院校政治理论课新旧课程体系的转换基本完成。初级指挥院校和 专业技术院校普遍开设了马克思主义原理、中国革命史、中国社会主义建设、

世界政治经济和国际关系等基础政治理论课程，开设了军队政治工作学、军 人伦理学、外军政治工作评介等具有军队特色的课程，还普遍开设了法学概 论课。新课程的教材也已基本出齐。这些新课程时代气息浓，联系实际紧， 适用性强，信息量大，再加上教学过程中坚持贯彻民主、开放的原则，从而 增强了教学活力，有利于学员开阔视野，更新观念，优化知识结构，受到了 教员和学员的欢迎。

第十五章 军事宣传


　　解放军的军事宣传是中国共产党宣传工作的一个重要组成部分。军事宣 传的对象是多方面、多层次的。新中国成立后，其主要对象是人民解放军指 战员、人民群众、台湾同胞、国民党军队官兵以及外国朋友等等。军事宣传 的根本目的是激发人民解放军指战员保卫祖国、建设祖国的责任感、光荣感； 帮助地方干部和人民群众了解自己的子弟兵；增强全国人民的国防观念和爱 国主义精神；帮助台湾同胞、国民党军队官兵了解人民政府和中国共产党的 政策，促进祖国的和平统一。对国外的宣传，主要是加深外国朋友和各方人 士对解放军的了解，加强同友好国家军队的友谊和合作。人民解放军的军事 宣传，是通过各级宣传机构、出版社，运用报刊、图书、广播、电视、摄影 图片展览、新闻纪录影片等多种手段进行的。
　　
第一节 军事新闻宣传

一、《解放军报》


　　《解放军报》是中国共产党中央军事委员会、中华人民共和国中央军事 委员会机关报，在总政治部领导下，由解放军报社编辑出版。
　　五十年代中期，随着人民解放军现代化、正规化建设的迅速发展，迫切 需要出版全军性报纸，以便中央军委通过报纸加强对全军的思想领导和工作 指导。一九五五年国防部长彭德怀经请示毛泽东批准，决定创办《解放军报》。 一九五六年一月一日，《解放军报》正式创刊，对开四版，内部发行。创刊 初期年发行量近 13 万份。一九八三年至一九八七年每年平均发行量在 100 万份左右。一九八七年一月一日开始向国内外公开发行。
　　《解放军报》公开发行后，宣传任务由单一的指导军队工作转向对全国 进行国防教育、报道军队现代化建设成就、传播国外军事信息、开展国际军 事交往、宣传军政军民团结等诸多方面。在宣传中注意把握了两点：一方面 继续保持军队报纸的特色，主要是对部队工作的指导；另一方面使它成为密 切军政军民关系的桥梁和纽带。其对象主要是中国人民解放军和中国人民武 装警察部队干部、战士及民兵和预备役人员；国防战线职工；转业、退伍军 人和军烈属；接受军事训练的大、中学校学生以及其他关心国防事业和为国 防建设服务的广大干部群众等。
《解放军报》的主要任务是：宣传马克思列宁主义、毛泽东思想；宣传
邓小平关于建设有中国特色社会主义的理论和新时期的建军思想；宣传中国 共产党的路线方针政策和中华人民共和国的法律、法令和中央军委以及各总 部的命令、指示；宣传军队完成宪法所赋予的任务的业绩和经验，宣传中国 人民解放军革命化、现代化、正规化建设的成就，反映部队生活的新风貌； 宣传人民军队的优良传统和各时期涌现出的英雄模范人物、先进集体；交流 工作经验，指导部队教育训练；宣传国内外形势，反映世界各国的军事动态； 传播国内外军事科学技术信息和知识，探讨现代军事科学理论；听取群众的 呼声，反映读者的意见和要求等。
《解放军报》创办以来，按照服务于中国人民解放军革命化、现代化、
正规化建设的宗旨，艰苦创业，勇于探索，在全国和全军取得声誉，成为一 张有特色有影响的综合性报纸。从一九五六创刊到一九六六年“文化大革命” 前，是《解放军报》的工作由全面打基础到蓬勃发展、井获得广泛影响的时 期。这期间，根据中央军委关于加强军队现代化、正规化建设，以及深入基 层，创造先进连队和全军大练兵的总部署，《解放军报》把工作重点放在深 入基层调查研究，帮助连队解决问题，发现和推广先进经验上，报道了全军 学习马列主义、毛泽东思想，学习科学文化知识的活动，传播了加强基层建 设，加强正规化训练的经验。宣传先进典型，是《解放军报》的传统。此间， 它宣传报道了一大批先进单位和模范人物的事迹和经验，这对于当时形成艰 苦奋斗、助人为乐、奋发向上的良好社会风气起了促进作用。五十年代比较 著名的先进典型有：想方设法节约擦炮布、带动全军开展节约活动的班长郭 云凤；在东南沿海炮战中英勇殉国、被誉为“海边青松”的安业民；红军团 长当农民的方和明，回乡参加农业建设的少将甘祖昌等。六十年代，是《解 放军报》典型报道的辉煌时期。它除了以较大篇幅报道了全心全意为人民服

务的伟大共产主义战土雷锋，身居闹市、始终保持艰苦奋斗传统的“南京路 上好八连”，刻苦训练、作风紧张、纪律严明的“硬骨头六连”等先进个人 和先进单位的事迹外，还突出宣传了雷锋式的战士、舍身救战友和人民群众 的王杰、欧阳海、刘英俊、张春玉，保卫边境英勇牺牲的罗光燮、司马义·买 买提，爱民模范谢臣、普布扎西，在海战中身负重伤坚持战斗的麦贤得，在 军事训练中创造群众路线练兵方法的优秀连长郭兴福，深入苗家侗家山区的 人民武装干部吴兴春，英勇善战的海军“海上猛虎艇”和空军“霹雳大队” 等。这一批英雄人物和模范单位，特别是雷锋、“好八连”等，不仅当时风 靡全国，而且一直铭刻在人们的记忆中。这一时期，《解放军报》办得有声 有色，受到从连队战士到中央领导以及军委几位元帅的称赞，也受到全国新 闻界的重视。一九六四年六月，毛泽东为《解放军报》题写了报名及《思想 战线》刊名，并提议在同年“八一”建军节正式启用。
　　由于中国共产党在指导方针上的某些失误以及林彪对军队工作的干扰， 这一时期《解放军报》在宣传上也有失误。如在一九五八年发表了一些宣传 “大闹共产主义”等过热空气的社论；一九六五年二月，发表了七论“突出 政治”的社论，片面强调了主观能动性和政治思想工作的作用，适应了当时 盛极一时的“左”的指导思想和社会思潮。此外，在宣传学习马列主义、毛 泽东思想方面，由于受林彪提出的“最高最活”、“立竿见影”之类错误论 调的影响，发生过简单化和庸俗化的偏向。
“文化大革命”时期，林彪、江青反革命集团力图使《解放军报》为他
们篡党篡军的阴谋服务。在他们的指令下，《解放军报》同《人民日报》、
《红旗》杂志一起，发表“两报一刊”社论，支持造反，鼓吹夺权，宣传“无 产阶级专政下继续革命理论”，在全国造成恶劣影响。但是，在此期间《解 放军报》的多数编辑、记者对于林彪、江青反革命集团的倒行逆施还是进行 了力所能及的抵制和斗争的，宣传了中国共产党的一些正确原则和部队完成 各项任务的业绩。特别是一九七五年，《解放军报》在邓小平、叶剑英的指 导和支持下，组织了纪念长征四十周年的宣传活动。此后又进行了唐山抗震 和战备宣传，进行了贯彻《内务条令》、《纪律条令》的宣传。这对于稳定 部队，发扬正气，起了积极的作用。
粉碎林彪、江青反革命集团后，《解放军报》进入了一个新的发展时期。
这期间，大量发表了歌颂和怀念老一辈革命家，揭露林彪、江青反革命集团 的罪行及其反动实质的文章。一九七七年《解放军报》抓住林彪、江青反革 命集团反军乱军的要害，连续刊出了“应该不应该坚持党的绝对领导”、“应 该不应该继承和发扬我党我军优良传统”、“应该不应该遵守纪律和规章制 度”等 10 篇评论。一九七八年，全国开展“实践是检验真理的唯一标准”的 大讨论，《解放军报》发表了由中共中央军委秘书长罗瑞卿主持修改、吴江 起草的特约评论员文章《马克思主义的一个最基本的原则》，引导全军指战 员解放思想，实事求是，拨乱反正，冲破“两个凡是”的束缚，在全军和全 国产生了广泛的影响。
　　中共十一届三中全会以后，随着全党的工作中心转移到经济建设上来， 以及改革开放方针的确立，《解放军报》的宣传指导思想和宣传重点也相应 地作了转变。宣传中积极贯彻中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策， 贯彻党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，贯彻邓小平关于建设有中 国特色社会主义理论和新时期军队建设的思想，促进军队和平时期的建设。
　　
在宣传指导中，集中突出地宣传军队建设战略指导思想的转变；宣传在和平 时期军队工作必须服从和服务于经济建设的大局，在大局下工作；宣传军队 要以现代化建设为中心，把教育训练摆到战略位置，把军事训练作为经常性 的中心工作，全面提高部队战斗力；宣传适应部队建设需要，实现干部队伍 革命化、年轻化、知识化，提高干部战士素质；宣传改进军队的政治教育和 思想工作，保障各项工作的顺利完成；宣传社会主义精神文明建设；宣传不 断研究新情况、新问题，搞好部队各项工作的改革；宣传中越边 界自卫还击 作战；宣传军队的体制改革、精简整编等重大决策；宣传抢险救灾，支援国 家重点工程建设等重大问题。此期间，《解放军报》按照中共十一届三中全 会确定的解放思想、实事求是的方针，反复阐述邓小平提出的“完整准确地 理解毛泽东思想”，反复宣传中国共产党的基本路线。《解放军报》还针对 部队干部战士的思想认识问题，以《问题解答》的方式对中共十一届三中全 会以来的路线、方针、政策作了具体解释，有效地配合了部队的学习，提高 了干部战士在政治上思想上与中共中央保持一致的自觉性。一九八一年，《解 放军报》以大量篇幅宣传了中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的 若干历史问题的决议》。一九八五年六月，中央军委扩大会议作出人民解放 军建设指导思想实行战略性转变和改革体制、精简整编、减少员额 100 万的 重大战略决策后，《解放军报》连续发表文章，阐明了中国共产党对国际形 势的估计和中国外交政策的重要论点，解释了部队体制改革、精简整编的重 要意义；宣传了军队应当在大局下行动的道理，并且报道表扬了一些单位和 个人在精简整编中服从大局，正确对待部队撤、并和个人去留的先进事例， 从而推动了部队精简整编工作的顺利进行。一九八七年中共十三大提出中国 共产党在社会主义初级阶段的基本路线后，《解放军报》围绕大会的基本精 神，深入系统地宣传了社会主义初级阶段的理论和基本路线的精神实质，提 高指战员贯彻执行十三大路线的自觉性。
《解放军报》还以大量篇幅宣传了一批在新的历史时期涌现出来的先进
典型，其中有模范军医吕士才，舍身救人的军校学生张华，战斗英雄盛其顺， 在军事训练中具有挑战精神的指挥员王聚生，义务兵的好母亲赵趁妮，军人 的模范妻子段兰英，对越自卫还击作故中的战斗英雄史光柱、英雄指导员钱 富生，率领部队在大兴安岭奋勇灭火的师长吴长富，以及御敌守边的“铁班 子”某守备师党委，被命名为“天涯哨兵”的西沙中建岛守备队，被命名为 “喀喇昆仑冰峰哨卡”的新疆神仙湾守备部队，协助地方建设社会主义精神 文明的北京军区某部。培养军队和地方两用人才的南京军区某部等。新时期，
《解放军报》始终注重关于学雷锋的宣传，下大力宣传了一大批先进典型， 其中，严力宾、李志军、张奇等，不仅在全军而且在全国都产生了重大影响。 这些报道，形象而又生动地揭示了人民军队全心全意为人民服务的宗旨和高 度的自我牺牲精神。此外，还注意捕捉世界军事发展的新信息，介绍国际军 事动向和外军情况。
　　《解放军报》社拥有一批热爱军队新闻事业的领导骨干和记者、编辑， 几十年来，他们献身干部队的新闻事业，夜以继日地埋头工作，为加强军队 建设，提高部队的战斗力做出了贡献。《解放军报》始终坚持群众办报的传 统，依靠部队中成千上万的通讯员和其他新闻专业骨干，依靠广大干部、战 士，及时反映部队的情况和群众的呼声，上情下达，下情上达，使报纸深深 植根于广大群众之中，成为领导机关联系部队干部战士的桥梁和纽带。
　　

二、新华社解放军分社


　　新华社解放军分社是中国共产党的重要军事宣传机构之一。在以武装斗 争为中心的革命战争年代，军事报道是军事宣传的主体。为突出这一宣传主 体，自一九三一年，“红中社”（新华社的前身）在中央苏区诞生之日起， 就建有军事宣传机构。抗日战争时期新华社在延安成立后，军事宣传机构有 所加强。解放战争时期，新华社在各野战军建立起总分社，在各兵团和野战 军建立起分社和支社，井派出大批随军军事记者，形成较完整的军事宣传网。 新中国成立初期，新华社军事宣传机构根据任务的需要，进行了调整，成立 志愿军总分社和海防前线分社。一九五六年七月，为适应新形势和新任务的 需要，根据中共中央颁发的《关于经常向人民群众进行军事宣传的指示》精 神，经总政治部与新华社商定，正式成立新华社解放军分社，编制 22 人，编 辑、记者均由总政治部派遣现役军官充任，实行双重领导。一九六五年四月 三十日，中共中央书记处批准《新华社关于在若干军区及部队中筹建新华社 分支机构等问题的请示》，总参谋部、总政治部联合向全军发出关于贯彻执 行中共中央书记处批示的通知。随即，新华社解放军分社改组为新华社军事 部，各军区和海、空军建立起新华社解放军分社，受新华社与所在军区和海、 空军政治部双重领导。新华社军事部和所属军事宣传机构共有工作人员 200 人左右，是新华社军事宣传机构成立以来最兴旺的时期。“文化大革命”中 新华社的军事宣传机构和军事宣传报道遭到了空前破坏。一九七九年三月十 一日，中共中央转发了总政治部、新华社、广播事业局关于恢复军事宣传机 构实行双重领导的请示报告，批准重建新华社军事宣传机构。根据这个指示， 新华社军事部改为新华社解放军总分社，各大军区和海、空军、国防科工委 设解放军分社，共 14 个。另外在铁道兵、工程兵和基建工程兵设 3 个记者组， 总编制为 120 人，均由现役军人充任，实行军队与新华社双重领导体制。一 九八五年，军队实行精简整编，解放军总分社又改为解放军分社，撤销各大 单位分社，设记者站，工作人员由 120 人减至 60 人。此时，解放军分社为加 强军事报道，分别向北京、沈阳、济南、广州、成都、南京、兰州等军区和 海军、空军、国防科工委派出 10 个记者组。
新华社解放军分社的宣传业务主要有 6 类：一是向国内发通稿；二是向
国外发槁；三是采写军事内参调研稿；四是发报刊专稿；五是军事摄影；六 是编辑出版《世界军事》杂志。其任务是报道全军范围的重要军事新闻，向 全国、全世界介绍人民解放军的情况，宣传人民军队的性质、宗旨和任务， 宣传人民解放军在革命化、现代化、正规化建设和在作战、训练、施工、生 产、抢险救灾，以及参加社会主义经济建设、精神文明建设等方面取得的辉 煌成绩，宣传解放军出现的先进典型人物和单位，以展示人民军队的风貌， 扩大人民解放军的影响，加强军政军民关系，增进同世界人民的友谊。
　　新华社解放军分社成立三十多年来，在中央军委、总政治部和新华总社 领导关怀下，紧紧围绕着国家的政治生活和军队的实际，进行了卓有成效的 宣传报道。一是对新中国成立后的重大军事斗争，如抗美援朝战争，西藏平 叛，中印边境自卫还击作战，“八·六”海战，中越边境自卫还击作战等等， 播发了大量战况报道，发布了重要战报，撰写了一批优秀的新闻作品，产生 了较大影响。二是采写了许多有思想光彩、在全国堪称楷模的先进典型，宣
　　
扬了人民解放军忠于祖国、热爱人民、无私奉献的高尚品质。三是报道了人 民解放军在加强现代化、正规化革命军队建设方面的各种活动和取得的辉煌 成就，弘扬了这支人民军队的光辉形象。四是报道了人民解放军积极参加祖 国社会主义建设、抢险救灾作出的巨大贡献，加强了军政军民的团结。五是 派出大批记者深入部队，抓注重大的带倾向的问题进行调查研究，为领率机 关指导军队建设提供可靠依据。六是向中华人民共和国驻外使馆提供了大量 的军事宣传资料。据统计，仅一九八○年至一九八七年，解放军分社平均每 年编发各类军事稿件就达 2000 多条（篇），同时还配发许多军事图片。
　　解放军分社有一批思想好、业务强、作风硬的记者、编辑，他们不辞辛 苦，不畏艰险，常年深入战地、海边防、训练场、施工地等第一线，辛勤采 访，无私奉献，有的在火线采访中献出了宝贵的生命，为军事宣传立下了无 字的丰碑。几十年来，解放军分社的工作多次受到中央军委和三总部的表彰。

三、中央人民广播电台军事部


　　中央人民广播电台军事部是解放军总政治部和广播电影电视部共同领导 的军事宣传机构。它既是总政治部的一个直属单位，又是中央人民广播电台 的一个编辑部。
自人民广播事业诞生之日起，军事宣传一直是广播宣传的一项重要内
容。新中国成立后，总政治部于一九五一年四月和一九五三年四月先后两次 向全军发布关于建立和加强部队广播及广播收音网的指示。一九五八年五 月，中央人民广播电台建立了军事组，一九七九年三月改为军事部，下设新 闻组和专题组，工作人员由总政治部派遣现役军人担任，实行双重领导。为 了加强广播军事宣传，经总政治部和广播电影电视部商定，中央人民广播电 台从一九八六年起，先后在三总部和各大单位以及武装警察总部设立 17 个军 事记者站，记者由专职新闻干事兼任，军事记者站的组织及业务指导工作， 由中央人民广播电台军事部负责。
中央人民广播电台军事部把给中央人民广播电台新闻节目提供军事新闻
稿件摆在首要地位。从一九八○年起，中央人民广播电台的《新闻和报纸摘 要》等节目播发的军事新闻逐年增加，每年达到 400—500 条（不含采用新华 社和其他报纸的军事新闻）。许多重大军事活动和重要军事典型都首先在新 闻节目中播出。
中央人民广播电台军事部办的军事节目经历了多次变化。在五十年代初
期，办的是《对部队广播节目》，以对部队进行时事政策和思想教育为主要 内容，并向人民群众宣传人民解放军的优良传统和光辉业绩。一九五八年《对 部队广播节目》改为《解放军生活》节目，其方针是“立足部队，面向全国”， 由原来偏重对部队进行宣传教育，改为向解放军和全国人民群众进行军事宣 传。一九八三年，为了使军事宣传兼容人民武装警察部队和民兵的内容，将
《解放军生活》节目改为《人民子弟兵》节目。一九八七年一月一日，又将
《人民子弟兵》节目改为《军事生活》，其方针是“宣传人民军队，传播军 事知识，增进军政军民团结，进行国防教育”。节目的内容更为丰富，有军 中人物介绍、军营生活报道、军事知识介绍、军事信息、《古今战役评点》； 有兵役法、预备役、后备力量建设、大学生军训等方面问题问答；有军人和 亲友之间广播对话等等。

　　中央人民广播电台军事部注意发挥现代广播工具快（反应迅速）、广（群 众性广泛）、活（形式多样，生动感人）的优势，对中共中央、中央军委和 三总部的重大军事决策及重要的军事事件，及时迅速地播发出去。其主要特 点是：①依托重大活动，突出宣传人民军队现代化建设的成就。每逢国庆节、 建军节、军事演习等重大活动，军事部都组织力量搞好报道，有时还开办专 题广播。如一九八一年举行的华北地区军事演习，采录了很有声势的现场录 音报道。一九八四年国庆三十五周年，举办了《我们的钢铁长城》专题广播。 一九八六年十月，纪念红军长征胜利五十周年时举办的专题广播，前后延续 了两个月，播出稿件达 8 万字。一九八七年建军六十周年，举办了《人民解 放军现代化建设系列广播》，延续时间三个月。《我军将领雄风录》节目介 绍人民解放军 60 位将领。《人民军队六十年》专题广播播出 30 多次，还举 办了《军营一日》征文，这些报道和专题广播，多侧面、多层次地展示了人 民解放军的建设成就和光荣的战斗历程。②抓好突发事件的报道，树立人民 军队的英雄形象。自抗美援朝战争始，军事部每次都派出记者赴战区采访。 一九七九年在中越边境自卫还击战中，军事部派出 5 名记者（其中 2 名为地 方记者）随军采访，及时报道了战况和英雄人物。战后，又举办了“中越边 境自卫还击战英雄模范事迹广播日”，集中地宣传了中央军委推荐的 11 位英 雄的事迹。一九八七年在扑灭大兴安岭特大森林火灾中，军事部是最早派记 者到灾区采访的单位之一。在一个月的时间里，前方的记者和后方的编辑通 力合作，报道了许多重大新闻，满足了广大听众的信息需求，受到林业部、 扑火前线指挥部的好评。③抓好重大典型宣传，促进社会主义精神文明建设。
④不断丰富军事报道的内容，对全民进行国防教育。军事部从节目编排上注
重了国 防教育的内容，先后开办各种专题、专栏，介绍国防建设的法规和各 种军事知识。一九八四年六届人大二次会议通过、颁布《中华人民共和国兵 役法》后，军事部立即举办兵役法广播讲座，通俗、具体他讲解了兵役法； 这一年开办的《中国历代名将》节目， 共介绍了历代军事人物 130 人。一九 八七年在军事专题节目中又增设了《杨参谋谈军事》专栏，介绍古今中外各 种军事知识。这些 宣传，不仅丰富了听众的军事知识，还进一步激发了听众 的爱国主义热忱。中央人民广播电台的军事宣传，深受人民群众和军队 官兵 的欢迎，许多部队把收听中央人民广播电台的军事节目当作 日常生活的重要 内容，尤其是驻守在边疆、高山、海岛部队的指 战员，把中央人民广播电台 的军事节目当作知心朋友。《军事生 活》节目在开播后的头三个月里，就收 到听众来信 1394 封。许多工人、农民、学生说，《军事生活》节目使他们了 解了军事生活，懂得了战士的情，人民的爱。

四、中央电视台军事部
　　随着电视事业的发展，一九六四年中央电视台建立了军事组，后改为军 事部，工作人员由总政治部派出现役军人担任，实行总政治部和广播电影电 视部双重领导。中央电视台的军事宣传发展很快。电视台军事部摄制了大量 军事新闻片，每年在《新闻联播》、《午间新闻》、《晚间新闻》等节目中 播出的军事新闻达几百条。一九八七年为纪念建军六十周年，增发新闻达到
900 多条。一些重大军事活动和重要事件，基本上能在当天播出。对于保卫 边防安全、支援国家重点工程建设、抢险救灾的英雄事迹、军民共建社会主 义精神文明、培养军地两用人才的活动都有典型报道，有的还作了连续报道，

或围绕一个主题进行多侧面的系列报道。一九八七年五月，大兴安岭森林发 生大火后，在不到一个月的时间里，中央电视台军事部连续播发 60 多条部队 灭火救灾的新闻和 4 篇评论。电视台军事部还办了两个固定的军事专题节 目。一个是《人民子弟兵》，它主要反映部队在现代化、正规化革命军队建 设中的成就，在保卫祖国斗争中的英雄业绩，以及军政、军民团结的先进事 例另一个专题节目是《红星杂志》，它是一个集锦性的军事专栏，内容有部 队生活，古今军事人物介绍，有关军事的文化艺术作品介绍，军事知识，军 事历史典故，古今战场巡札，外军隙望等，每集都有不同的几个内容，既有 知识性又有趣味性。从一九八○年开始在各部队发展电视通讯员，举办军事 电视通讯员训练班培养摄制人员。随着部队录像设备的迅速增加，普遍建立 了录像组织。在此基础上，在总参谋部、总政治部、总后勤部和各大军区、 各军兵种设立了中央电视台记者站，培养了一批电视记者，加强了电视军事 宣传的力量，丰富了报道内容，一九八七年三月，中央电视台军事部联合 12 个记者站，为纪念建军六十周年摄制了 12 集电视连续节目《让历史告诉未 来》，受到中共中央、中央军委领导人和广大观众的赞扬。

五、图片、影片宣传


　　解放战争时期，各野战军的新华社前线分支机构都配备了专职摄影记 者，在前线拍摄了大量反映人民战争的珍贵历史照片。为搞好摄影图片宣传 工作，包括向军内外和国外提供军事图片，全军团以上政治机关宣传部门都 配备了专职的或兼职的摄影人员，军队各报社和新华社分支机构也有摄影记 者。中华人民共和‘国成立三十多年来，出版了近百种摄影美术画册、挂图， 如挂图《红军长征走过的道路》、《光辉的战斗历程》，画册《革命战争作 品选》、《今日中国人民解放军》、《钢铁长城》、《中国民兵》等。仅《解 放军画报》社就汇集、保存了人民解放军成立后几十年的军史图片、资料片
共 26.1 万多张。先后向部队、地方机关、厂矿和新闻单位供应图片和使用底
片共计 21 万多张次，印片 31 万多张，放大照片 90 多万张，发往 12O 个国家 和地区的中国驻外使馆展览照片共 18 万张。
三十多年来，总政治部宣传、文化部门举办全军性的摄影作品展览共 11
次，展出作品 2983 张，接待观众 250 万人。此外，国防科工委、海军、空军 和各军区也都多次举办过摄影作品展览。这些作品展览，形象地反映了国防 建设的重大成就和指战员的精神风貌，取得了良好的宣传效果。
　　中国人民解放军八一电影制片厂于一九五二年八月一日建立。它担负着 制作各种军事宣传片的任务。建厂三十多年来，新闻纪录片摄制人员共有 216 人（次）到炮火纷飞的战场执行新闻拍摄任务，其中 4 人光荣牺牲；多次奔 赴地震、大火、洪水灾区，拍摄指战员奋勇抗灾抢险实况；经常深入边疆、 海岛、高原、荒漠，反映一线指战员御敌守边的火热斗争生活和艰苦奋斗的 光荣传统。至一九八五年底该厂已经摄制了 756 部（辑）（共 660 本）长短 纪录片和新闻杂志片。其中有中国第一颗、第二颗原子弹爆炸成功，发射洲 际火箭、试验通信卫星成功，人民解放军参加社会主义建设和抢险救灾，重 大的军事演习和人民解放军战斗生活的新闻纪录片。依据珍贵历史影片资料 编辑了一套反映朱德、彭德怀、刘伯承、贺龙、陈毅、罗荣桓、徐向前、聂 荣臻、叶剑英等 9 位元帅光辉业绩的文献纪录片。《战胜怒江天险》、《奋
　　
起还击》、《钢铁长城》、《在党旗下》、《赴汤蹈火》等 27 部影片荣获国 家优秀影片奖。
全军还制作了大批军事录像片。

六、军区、军兵种的报纸


　　一九五五年，人民解放军由 6 个大军区扩编为 11 个大军区。这些军区以 及海军、空军、铁道兵、工程兵等领导机关，都先后出版了报纸。这些报纸 是：《前进报》（沈阳军区）、《战友报》（北京军区）、《前卫报》（济 南军区）、《人民前线》报（南京军区）、《战士报》（广州军区）、《战 旗报》（成都军区）、《人民军队》报（兰州军区）、《战斗报》（武汉军 区）、《前线》报（福州军区）、《国防战士》报（昆明军区）、《战胜报》
（乌鲁木齐军区）、《人民海军》报、《空军报》、《铁道兵》报、《工程 兵》报。一九八五年，全军实行体制改革、精简整编，11 个大军区缩编为 7 个人军区，《战斗报》合并于《前卫报》，《前线》报合并于《人民前线》 报，《国防战士》报合并于《战旗报》，《战胜报》合并于《人民军队》报。 随着铁道兵、工程兵建制、机构的撤销，《铁道兵》报、《二程兵》报停办。 各大军区和海、空军的报纸，均为 4 开 4 版，1 周 3 刊。9 种报纸的总发
行量将近 100 万份，发行到班。
　　这些报纸的方针是：面向基层，面向连队，以战士为主要对象，深入浅 出地向广大干部战士宣传中共中央的路线、方针、政策，中央军委和本军区、 本军兵种党委的重要决定和指示，反映基层建设中的问题和基层干部、战土 的呼声，宣传在本部队乃至全军都有重要影响的先进单位和先进人物。各大 军区、各军兵种党委都把报纸当作对广大干部战士进行思想政治教育，指导 基层工作，了解群众意愿的重要工具和得力助手，认真加强对报纸的领导， 关心报社的建设。总政治部很重视各军兵种和各大军区的报纸工作，除了宣 传部经常对报纸工作进行检查和指导外，还于一九八○年五月、一九八四年 十月、一九八六年九月分别召开过 3 次报纸工作座谈会，就如何坚持办报方 针，如何面向基层、面向战士，办出特色等问题，交流了经验。这 3 次座谈 会对于提高报纸的宣传质量起了很好的促进作用。
各大军区和海、空军报纸的主要特点是：各报都把当好中国共产党、中
央军委及各军区、军兵种党委的喉舌和当好基层干部、战士的亲密战友统一 起来。例如，在宣传农村联产承包责任制政策的过程中，各报一方面编写通 俗易懂的宣传材料，对中国共产党在农村实行的联产承包责任制政策进行全 面解释；一方面采用刊登战士家信、发表战士探家见闻和来队家属介绍家乡 情况等战士喜闻乐见的形式，说明中国共产党的这一农村政策给农村经济和 人民生活带来的巨大变化，给战士家庭带来的实惠和希望，从而使战士加深 了对这一农村政策的理解，正确处理好个人利益、家庭利益与国家利益的关 系，安心在部队服役。
　　面向连队，面向基层，协助党委为抓好基层和连队建设服务。各报纸经 常宣传优秀的基层干部战士典型，为广大官兵树立榜样；经常介绍基层建设 的经验，发动干部战士为加强基层建设献计献策；开展怎样当好连长、指导 员、司务长、班长，怎样带好城镇兵、怎样办好食堂等问题的讨论，为搞好 基层建设献计献策。
　　
　　根据本军兵种、本军区的特点，办出自己的特色。如《人民海军》报突 出了“爱舰、爱岛、爱海洋”的宣传；《空军报》以“一切为了战鹰飞上蓝 天”组织好各方面的宣传；《前进报》多年来把“向雷锋同志学习”作为一 条红线，长期坚持宣传社会主义精神文明建设；《战友报》和《人民前线》 报针对全训部队多的特点，着重报道了军事训练、政治教育改革、培养军地 两用人才、军民共建社会主义精神文明等方面的先进典型和先进经验：《前 卫报》开展了“祖国在我心中”的宣传活动，《战士报》突出宣传了“要经 得起和平和战争环境的考验，警惕地保卫边海防”的精神；《战旗报》突出 宣传“亏了我一个，幸福十亿人”的无私奉献精神；《人民军队》报突出宣 传了“热爱大西北”、加强民族团结、建设边疆、保卫边疆的思想。各报各 具特色，生动活泼。
　　许多报纸开辟了《大家谈》、《知心话》、《集思广益》等栏目，给战 士发表言论的机会。它们刊登战士的来信和战士写的小言论；欢迎战士据事 论理，发表各种意见，或以自己的亲身经历，谈身边的事情，讲实在的体会。 这些战士的言论，起到了战士自己教育自己的作用，受到领导机关的重视。 不断改革，力求使宣传更适应基层建设和战士的需要。许多报纸提出“离 基层和战士近些更近些”，“贴近基层、贴近战士、贴近生活”，“要把报 纸办成青年战士报，使战士更爱看爱读”的目标。为此，各报不断革新版面， 充实内容，压缩了冗长的上层会议新闻，以四分之三左右的容量刊登基层活 动的新闻，多登短稿，扩大信息量，丰富报道内容；井根据青年战士的爱好， 办了周未文艺副刊，刊登战士创作的散文、小诗和文娱材料，丰富战士的周 未生活；为了满足基层干部、战士渴望成才的要求，开辟了介绍科技文化知 识和成才经验的专版，有的还出版了单独发行的周刊。各报都有 10 多个专版 和副刊，版面更加活泼、醒目。各报经过改革，更实在，更生动，更受战士
的欢迎，被战士们称为“良师益友”。