科学技术与未来军事战略

前 言


　　“科学技术与未来军事”丛书，既是列入国家哲学社会科学“八五”规 划的重点课题，又是列入全军军事科研工作“八五”计划的研究课题。该项 系列研究由 6 个子课题组成，各个子课题的作者大都是中青年学者。《科学 技术与未来军队建设》的作者是刘健、刘洋，《科学技术与未来军事战略》 的作者是肖天亮，《科学技术与未来战役战术》的作者是赵文华、刘有水、 孟培培，《科学技术与未来军队指挥》的作者是孟昭营、刘伟、张健、张鹏 飞，《科学技术与未来军队教育训练》的作者是于国华、陈世光，《科学技 术与未来武器装备》的作者是张玉鹏、于川信。
　　根据国家哲学社会科学规划领导小组和全军哲学社会科学规划办公室的 有关规定，在该项系列研究完稿之后，邀请有关专家进行评审鉴定。鉴定委 员会由陈有元、刘胜俊、姚延进、俞概、杨旭华、黄彬、王国强、刘代文、 薛一川，张兆华等专家组成。评审鉴定委员会认为，该项系列研究具有以下 特点：“一是指导思想明确，坚持了正确的研究方向，体现了马克思主义唯 物辩证的方法和科学精神。紧紧围绕‘科学技术是第一生产力’的科学论断， 较为系统、全面地论述了科学技术在军事上所产生的重要影响，较深入地揭 示了科学技术对军事发展的重要作用。运用科学的方法，对加大军队建设的 科技含量进行了详尽的论证和分析，从理论高度提出了许多有价值的结论， 对未来的军队建设和军事斗争有着重要的意义和指导作用。二是内容充实， 理论层次较高，是具有较高质量的科研成果。所涉及的军队建设、军事战略、 战役战术、军队指挥、军队教育训练、武器装备等 6 个方面的内容，在总主 题之下逐一展开，注意吸取了当代最新科技成果和军事理论研究成果。内容 充实，立论新颖，观点鲜明。大量收集、分析、吸纳了 90 年代最新的科技信 息和军事信息，在论述科学技术与未来军事方面，可以称之为较系统的研究 成果。三是着眼世界军事前沿，紧密联系我军实际，有较高的实用价值。如 科学技术进步对战争和军队建设的影响、高技术战争对军队建设和发展的新 要求，科学技术与军队建设发展目标和体制编制、武器装备、军事人才、军 事理论的现代化等。又如科学技术与战争控制、军事战略决策，科学技术与 指挥机构、指挥谋略、指挥评估、指挥自动化等。都注意把外军的情况同我 军的发展实际相联系，通过定性、定量的分析和论证，作出了科学的解释、 理论的说明和发展趋势的预测。”评审鉴定委员会认为，“该项系列研究达 到了设计要求，具有较高的质量，符合成果验收标准，一致同意通过鉴定。 有的内容和个别文字表述，稍加修改后即可出版”。根据评审鉴定委员会的 意见，对书中不足之处作了必要的修改。
　　该项系列研究在编写过程中，军事科学院科研指导部、国防大学科研部 的领导和机关的同志给予了很多的支持和帮助；评审鉴定委员会各位评委认 真审稿，提出了许多重要的修改意见；在研究过程中还借鉴和吸取了军内外 同行的一些研究成果，借此机会一并表示谢意。由于我们的水平有限，书中 如有不当之处，恳请读者批评指正。
作 者
1996 年 9 月

第一章 科学技术与军事战略思想


　　军事战略思想是指导军事斗争全局的基本观点，是制定国防政策、战略 方针、作战原则的理论基础，是军事力量建设和运用的根本指南。军事战略 思想的产生和发展，受制于政治、军事、经济、地理和科学技术等诸多因素， 当这些因素发生变化时，必然导致军事战略思想相应地发生变化，这正是军 事战略思想不断发展演进的原因所在。
　　在军事战略思想悠久的发展历史中，科学技术的作用在相当一段时期一 直是微不足道的，它对军事战略思想的影响非常有限。直到 19 世纪中后期， 人类进入电力时代以后，这种影响才逐步显现出来。无论是马汉的“海权论” 思想、杜黑的“空权论”思想，还是富勒的“机械化战争论”思想，都是科 学技术一定发展阶段上的产物。本世纪 40 年代中期以后核战略思想的产生和 发展，更是科学技术直接作用的结果。当前，高新技术的发展及其在军事领 域的广泛应用，使科学技术与军事战略思想的联系更加紧密，使科学技术对 军事战略思想的影响越来越大，认真研究这种影响，并据此预测军事战略思 想的发展趋势，无疑是一项十分有益的工作。

第一节 武器 科学技术发展对军事战略思想的影响


　　科学技术是第一生产力，是军事战略思想的物质基础，对军事战略思想 的产生和发展有着极其重要的影响，科学技术愈发达，这种影响就愈深远。

一、科学技术通过经济力的增强对军事战略思想产生决定性影响


　　军事战略思想的发展历史表明，经济力量对于军事战略思想的产生和发 展有着决定性影响。正如恩格斯所说：“没有什么东西比陆军和海军更依赖 于经济前提。装备、编成、编制、战术和战略，首先依赖于当时的生产水平 和交通状况”。①因此，新的战略思想的产生，是由生产力水平和交通运输状 况决定的，这是不以人的主观意志为转移的客观规律。第二次世界大战中德 国所采取的闪击战思想，一方面是法西斯侵略本质所决定的，另一方面也是 生产力和交通运输发展的结果。二次大战后，霸权主义大国所推行的“遏制 战略”、“前沿部署战略”、“大规模报复战略”、“全球威慑，应急反应” 战略等，都是以经济条件为物质基础的，都是以强大的综合国力为前提条件 的。不难想象，如果没有相应的经济条件，新的战略思想几乎是不可能产生 的，即便是产生了某种新的战略思想，也无法付诸实践。
国家经济和综合国力的强弱，取决于多种因素，而科学技术是起杠杆作 用的重要因素。科学技术是提高劳动生产率最重要的手段，是生产力诸要素 中的主导要素。当人类掌握了石器技术以后，创造出原始社会的生产力；人 类掌握了青铜技术以后，创造出奴隶社会的生产力；人类掌握了铁器技术以 后，创造出封建社会的生产力；人类使用机器以后，创造出资本主义社会生 产力。近 50 年来，现代科学技术特别是高技术已经融合、渗透、扩散到生产 力诸要素中，使生产力发生了飞跃，从而推动了社会的进步，进入了人类文



① 《马克思恩格斯选集》第 3 卷，第 206 页。

明历史新阶段。 由于经济条件决定着军事战略思想的产生和发展，而科学技术又在很大
程度上影响和制约着经济条件，因此科学技术是通过经济条件的作用对军事 战略思想产生决定性影响的。现代条件下，由于高新技术的迅猛发展和广泛 应用，科学技术影响经济发展进而影响军事战略思想的作用越来越大，致使 新的战略思想的科学技术含量显著提高。如俄罗斯提出的“信息火力战”思 想，美军的陆海空天电一体化的“联合作战”思想等，都是典型的例子。随 着高技术的进一步发展，科学技术对战略思想的决定性影响将日益突出。

二、科学技术通过武器装备的发展对军事战略思想产生直接影响


　　科学技术和生产能力的发展，必然引起军事技术和武器装备的发展，进 而引起作战形式乃至战略思想的改变。恩格斯指出：“一旦技术上的进步可 以用于军事目的并且已经用于军事目的，它们便立刻几乎强制地，而且往往 是违反指挥官的意志而引起作战方式上的改变甚至变革。”①纵观人类军事 史，新的科学技术每次用于军事，都引起武器装备的重大变化，进而对军事 战略思想产生影响。特别是 19 世纪中后期以后，这种影响越来越大。“第一 种对战略思想产生重大冲击的技术因素即为蒸汽机。其在陆上的应用是铁 路，在水上的应用是轮船。这两种运输工具分别导致新的战略思想——此即 为近代陆权与海权观念的由来。若与陆海权作一比较，则空权观念就几乎可 以说完全是技术的产品。假使没有飞机的发明，则根本不可能有空权论的出 现。”②同样，如果没有坦克、飞机、潜艇和无线电的出现，就不会有法西斯 德国的闪击战思想。
第二次世界大战以后，技术因素的地位日益提高，任何战略思想都莫不
深受其影响。特别是核技术的发展导致了核武器的产生，使战略思想随之发 生极大改变。50 年代初期，美国在其核武器的数量不断增多和质量不断提高 的情况下，以核武器优势为基础，制定了“大规模报复战略”，企图以核优 势威慑对手，一旦威慑失灵，就以核力量为“剑”，对敌实施大规模报复。
50 年代中期，苏联拥有了可运载核武器的远程轰炸机和弹道导弹，它所发射
的人类第一颗人造地球卫星在太空遨游，于是，“火箭核战略”思想便应运 而生，并成为当时苏联军队的战略指导思想。80 年代初，由于一系列尖端科 学技术已经或即将取得重大突破，激光武器、动能武器、粒子束武器等新型 武器可望在不远的将来投入实战使用，所以在美国产生了“相互确保生存” 的战略思想，企图以有效的太空防御系统确保自身的安全。这一战略思想被 美国政府采纳后，震动世界的“星球大战计划”正式出台。尽管后来该计划 被一再削减，但太空战无疑将成为下个世纪初、中期的一种重要作战形式， “相互确保生存”的战略思想必将焕发出新的活力。今后，随着科学技术的 飞速发展，武器装备特别是战略武器的更新速度将不断加快，新的战略思想 将会不失时机地出现，并在军事斗争舞台上发挥重要作用。

三、科学技术通过研究手殷的进步对军事战略思想产生重要影响



① 《马克思恩格斯选集》第 3 卷，第 211 页。
② 钮先钟《现代战略思潮》第 25 页。


战略学是人类最古老的学科之一，战略研究具有极其悠久的历史。大约
在 15 世纪以前，战略研究是以整体的本体论哲学为基础的，采取直接观察、 体验加思辩的方法，注重从宏观、整体上把握军事战略。到 18 和 19 世纪， 两次技术革命不仅使生产力产生了飞跃，而且也使哲学、数学、逻辑学等学 科理论得到相应发展，比较与分类的方法、归纳与演绎的方法、分析与综合 的方法、类比与假设的方法、数学与模拟的方法等相继被用于战略研究。拿 破仑、若米尼、克劳塞维茨等军事家，都运用这些研究手段，提出了许多十 分有价值的军事战略思想。
　　19 世纪下半期，马克思和恩格斯关于辩证唯物主义和历史唯物主义的学 说，使人类的认识方法发生了革命性变化，为无产阶级军事家研究战略问题 提供了科学方法论，从而使无产阶级的崭新的战略思想不断涌现。
　　随着科学技术的发展，新的研究方法不断产生。20 世纪初，系统论、控 制论和信息论等现代研究方法相继被引入战略研究领域，极大地促进了军事 战略理论的发展。
　　60 年代，被称为“新三论”的协同论、耗散结构论和突变论，以及使用 电子计算机为工具的一些研究方法，在战略研究中得到了广泛运用，为新的 战略思想的产生和发展起到了较大的促进作用。如 60 年代初，麦克纳马拉出 任美国国防部长时，把定量研究方法引入了五角大楼，用这种方法进行了大 量的战略研究，并取得了一定的成绩。目前，美军已建立了一系列战略级作 战模拟模型，主要研究总兵力的规划，提出各军种关于军事战略方面的要求， 分析三军的规模和兵力结构，评定部队的作战能力并对军费分配的长远规 划、年度计划及现有部队的作战部署等方面提出建议。
定量分析是指用数学方法研究和考察事物之间的相互联系和相互作用。
它有两种类型：一是收集数据，进行统计分析；二是利用计算机进行模型模 拟分析。定量分析具有逻辑的严密性和可靠性，它推导出的结论往往十分清 楚，而且深入的定量分析有助于暴露事物中的各种矛盾以及矛盾的各个方 面，在不同程度上增加了定性分析成果的可信性。然而，在战略层次上，有 许多问题是难以量化甚至根本不可能量化的。对这些问题的分析判断，要有 正确的世界观、战争观，深厚的军事实践经验，敏锐的观察、思考和决断能 力，才能得出正确的结论。正因为如此，在战略研究中，定性分析方法比定 量分析方法更为重要。但这并不否定定量分析的重要作用，随着科学技术的 飞速发展以及在军事上的广泛应用，对战略问题的定量分析能力将不断提 高，有些在过去条件下难以定量分析的东西，在将来也会成为可能。这种发 展趋势，必将对未来的军事战略思想产生重大影响。

四、科学技术通过人的素质的提高对军事战略思想产主深刻影响


　　任何军事战略思想都是由军事家或军事家群体提出的，即使在战略模拟 系统广泛应用的当今时代依然如此。因此，军事家的自身素质对军事战略思 想的影响是客观存在的，在某些特定条件下，这种影响甚至极为深刻。具体 来说，突出表现在以下几个方面：
　　其一，科学技术的进步使人的思维方式发生变革，从而影响军事战略思 想的产生和发展。历史上任何一次有重大影响的科技革命，都会带来科学思
　　
想的飞跃，使思维方式受到冲击甚至发生变革。传统的思维模式具有明显的 封闭性特点，学科之间相互影响很小，某一学科研究的对象和领域十分狭窄。 在研究中，只能因袭古人，排斥创造、革新，是一种保守的、僵化的、片面 的求同思维模式。科学技术的进步，特别是历次技术革命，对传统思维模式 的冲击是巨大的，不仅极大地提高了人类的思维能力，使之具有更敏锐、更 深刻、更大胆的特点，而且增加了思维活动方式，丰富了思维活动的内容。 它帮助战略研究者们突破了原有的思维框架，从新的角度，沿着新的思维轨 道做更高层次的思考。比如利德尔·哈特提出的“间接路线战略”思想，就 是敢于标新立异，以创造性思维方式所获得的重大研究成果。
　　其二，科学技术的进步使人的预测能力增强进而影响军事战略思想。军 事战略研究本身就是预测研究，某一战略思想的生命力在很大程度上与提出 这一思想的研究者的预测能力有关。在科学技术落后的时代，人们的预测往 往缺乏科学性，从而束缚了战略思想的产生和发展。而科学技术的发展，使 人的预测能力逐步提高，特别是现代条件下，一系列新理论、新技术、新材 料、新能源的出现，使军事战略研究有了更加科学的预见性和超前性，从而 使新的军事战略思想具有更强的生命力。如杜黑准确地把握住了科学技术的 发展趋势，以超人的预测能力提出了“制空权”理论，虽然倍受冷遇，但 90 年代初的海湾战争终于初步证实了这一理论的正确性。
其三，科学技术的进步使人的知识水平提高并由此影响军事战略思想。
战略研究涉及面广，层次高，是一项极其复杂的综合性研究，战略研究者必 须具有广博的知识，站在时代的高度，才能提出科学的战略思想。而人的知 识水平是随着科技进步不断提高的，可见科学技术对战略思想的这种影响不 言而喻。特别是现代条件下，定量分析被逐步用于战略研究，人的知识水平 就显得更加重要。

第二节 军事战略思想的现状和发展趋势


　　军事战略思想是对军事斗争客观规律的反映，因而具有相对稳定性。同 时，军事战略思想是与一定社会物质生产水平和作战能力相适应的，因而具 有时代性。可见，军事战略思想既是相对稳定的，又是不断发展的。在科学 技术迅猛发展、人类社会日新月异的当今时代，有些战略思想将被历史所淘 汰，有些战略思想则仍然具有强大的生命力，将在未来的军事斗争中，发挥 不可估量的作用。而随着科学技术的进步和军事理论的发展，一些新的战略 思想也会应运而生。要想准确描述军事战略思想的现状并预测其发展趋势是 极其困难的，这里只是试图从几个不同的方面反映出当前军事战略思想的大 致轮廓及其基本走向。

一、积极防御战略思想将在实践中不断丰富和发展


　　积极防御也叫攻势防御，决战防御。它强调防御中必须有进攻，攻防结 合，灵活运用，不断消耗和歼灭敌人，克敌制胜。积极防御思想古已有之， 并在军事斗争实践中得到广泛运用。古今中外的军事家，如孙子、克劳塞维 茨、若米尼等都对积极防御思想进行了深入研究。马克思和恩格斯运用辩证 唯物主义和历史唯物主义的基本原理，科学总结了防御作战的历史经验，深
　　
刻阐明了积极防御的重要意义和基本原则，为无产阶级进行防御性战争和防 御性军事行动奠定了理论基础。以毛泽东为代表的中国共产党人，在中国革 命战争的长期实践中，成功地运用并创造性地发展了积极防御，创造出具有 中国特色的指导战争全局的积极防御战略思想。在这一思想的指导下，中国 人民打败了国内外反动派，夺取了中国革命战争的伟大胜利。中华人民共和 国成立后，在抗美援朝战争、边境自卫反击作战以及建设国防、反对战争、 维护和平的斗争中，积极防御战略思想又发挥了巨大的指导作用。积极防御 具有科学性、合理性、灵活性和适应性，是中国一贯坚持的战略思想，在未 来的军事斗争中，仍然有着重要的指导意义。随着高新技术的发展，武器装 备的更新，积极防御的内容和形式，也将不断得到丰富和发展。
　　其一，军事斗争准备将出现新的特点。做好充分的必要的战争准备是积 极防御战略思想的重要内容之一，无论在战争年代还是在和平时期，都是战 略指导关注的重大问题。从科学技术的角度来看，当前军事斗争准备的目标 与过去有着很大区别。建国后几十年来，我们都是准备应付全面战争，而新 时期军事斗争准备的目标则是应付可能发生的针对我国的高技术局部战争。 这是因为两极格局解体后，世界向多极化发展，大战在相当长的时间内打不 起来，而局部战争却难以避免。同时，与我国有着根本战略利益冲突和领土 主权争议的国家，都拥有大量的高技术武器装备，并具备相应的高技术作战 能力，一旦与我发生战争，必然是高技术局部战争。高技术战争准备要求搞 好经济建设，增强综合国力，以提高对高技术战争的承受能力；发展高新技 术，更新武器装备，掌握“刹手锏”；加强教育训练，培养合格人才，熟练 掌握新型武器装备和高技术条件下作战理论；在可能诱发高技术局部战争的 地区搞好战场建设，完善军事设施，强化战备工作等。
其二，持久与速决的地位将发生易位。在敌强我弱的情况下，积极防御
战略思想强调从最复杂最困难的情况着想，树立艰苦作战、持久胜敌的思想， 而速决只是战役战斗上的要求。在未来高技术局部战争中，敌强我弱的形势 仍将继续存在，持久胜敌仍然具有战略意义。然而，由于高技术战争具有巨 大的破坏性和消耗性，久拖不决将使国家财力难以承受，于是速战速决就成 为战略指导上的最佳选择，即便是力量较弱的一方也不例外。因此，尽可能 速决将成为未来高技术局部战争的重要指导原则。而当由于种种客观条件限 制不能速决时，则仍要立足于持久作战，最后拖垮敌人。
其三，作战形式将呈现出多样化。积极防御战略思想所运用的传统作战
形式是运动战、阵地战和游击战，这些作战形式并未过时，在未来高技术局 部战争中仍将发挥重要作用。与此同时，随着科学技术和武器装备的发展， 作战形式越来越多样化。既有空袭与反空袭作战，又有空降与反空降作战； 既有登陆与抗登陆作战，又有封锁与反封锁作战；既有电子战，又有导弹战； 既有陆战、海战和空战，又有初级太空战；既有常规战，又可能有核、化、 生等特种战；既有心理战，又有网络战等。这就要求在未来战争中，不仅要 灵活运用传统的作战形式，而且更要注重运用新的作战形式，并使新老各种 作战形式有机结合，达到战胜敌人的目的。
　　其四，进攻作战的地位相对突出。寓攻于防，攻防结合，是积极防御战 略思想的精髓所在。这一思想要求把战略上的防御与战役战斗上的进攻有机 结合起来，而在未来局部战争中，战略与战役日益溶合，这就使得战略上的 防御主要表现为不侵略别国，不主动挑起事端，战役战斗上的进攻则成为局
　　
部战争的基本样式。另外，高技术武器装备具有突然性强、威力大、精度高 的特点，只有积极进攻才能赢得主动。当然，进攻作战地位突出，并不否定 防御作战的重要意义，更不意味着放弃自卫立场、放弃实行后发制人的基本 观点。
　　其五，军事斗争手段增多。在未来军事斗争中，除了局部战争和军事冲 突等有限武力军事手段外，还有许多非武力军事手段，如军事威慑、军事外 交、军备控制与裁军谈判斗争、军事贸易与军事援助等。用这些非武力军事 手段，能够配合政治、经济、外交斗争，甚至能独立达成一定的政治目的， 为维护国家利益服务。军事斗争手段增多，要求将各种斗争手段有机结合起 来，以获取最佳斗争效益。

二、军事威慑战略思想的地位和作用将日益突出


　　自有战争以来，就有“威慑”这个概念。在人类漫长的战争史上，威慑 思想被无数次成功地用于战争实践。“威慑”作为一种战略思想，其核心的 含义是：以强大的军事实力为后盾，向可能采取不利于自己的行动的敌人进 行恫吓，使其认识到一旦采取这种行动将导致严重后果，从而放弃原先的企 图，被迫服从威慑者的意志，使威慑者不通过战争就能达到本来需要通过战 争才能达到的政治利益和目的。
尽管军事威慑思想古已有之，但由于当时科学技术落后，威慑能力有限，
人们大量运用的是战役战术威慑，对于战略威慑的运用是极其有限的。直到 第二次世界大战末期，具有空前威力的核武器横空出世并用于实战，战略威 慑才有了更加坚强的基石。由于霸权主义大国把以核武器为主导的战略力量 作为争夺世界霸权的工具，企图左右世界形势，支配其它国家的命运，从而 使战略威慑印上了强权政治的胎记。但随着科学技术的发展和国际形势的变 化，军事威慑战略思想被越来越多的国家承认和接受。成为一种具有普遍意 义的军事战略思想。
两极格局解体以后，世界主要国家都先后开始对军事战略进行重大调
整，更加重视战略威慑是战略调整的一个突出特点。美国在其军事战略调整 过程中，相继提出了“多层次威慑”、“全球威慑”和“地区战略威慑”等 战略思想，强调今后将在继续保持对原苏联地区实施威慑的同时，加强对一 些地区性军事强国进行战略威慑，防止这些国家危害美国的战略利益。在继 续发挥核力量威慑力的同时，更加注重发挥常规力量的威慑作用。对拥有或 将要拥有核、生、化、导弹武器和技术的地区性军事强国进行有限核威慑， 在这方面，美国已经有了用核威慑遏制伊拉克使用化学武器的成功经验。另 外，美国还提出要增强战略防御力量的威慑作用，并使其成为美国战略威慑 力量的主要支柱之一。除美国之外，北约、俄罗斯、英国、法国等，都强调 要重视运用军事威慑，特别是核威慑。可见，威慑战略思想将随着科学技术 的发展继续得到广泛运用。
　　未来的战略威慑将在高新技术推动下呈现出一些新的特点：一是威慑方 式增多。
　　1945 年核武器出现之前，威慑方式只有单一的常规威慑，坦克、飞机、 无线电的出现虽然提高了威慑能力，但并没有改变威慑方式。核武器产生后， 使核威慑获得了空前的战略地位，常规威慑的作用大大下降。但随着科学技
　　
术的发展，核力量达到超饱和状态，核威力达到了登峰造极的地步，这就使 得谁也不敢发动核战争，从而使核威慑的可信度降低。于此同时，常规武器 的作战能力大幅度提高，常规威慑的地位稳步上升。今后，太空武器系统的 发展和使用，毫无疑问将使空间威慑成为一种重要的威慑方式。随着科学技 术的飞速发展，信息威慑将在未来军事斗争中发挥越来越重要的作用。美国 认为，它在冷战期间形成了强大的空间侦察、航空侦察、电子侦察能力和数 据融合、处理能力以及信息系统的集成能力，所以可以用信息威慑取代过去 的核威慑。二是威慑效果进一步增强。战略威慑的效果是与战略力量的强弱 特别是战略武器系统的威力和精度成正比的。高新技术的发展，必将使核武 器的命中精度、杀伤威力和生存能力进一步提高；使常规武器的反应速度、 自动化、智能化程度提高，并具有超常规的杀伤破坏威力；使太空武器尽早 投入实战，并与核威慑、常规威慑密切配合，增强威慑效果。三是威慑格局 更趋复杂化。威慑不仅是一种战略手段，而且是一种战略态势，这种态势就 是威慑格局。二次大战后，由于美苏军事力量特别是核力量水平遥遥领先， 所以几十年来世界战略格局是以美苏相互威慑的战略格局为中心的。随着科 学技术的发展，更多的国家将掌握核武器及其它大规模杀伤破坏性武器，在 世界新的威慑格局中将发挥举足轻重的作用。因此，未来的威慑格局将是多 层次、多方式、复杂多变的。既有全球性威慑格局，又有地区性威慑格局； 既有核威慑格局，又有常规威慑和空间威慑格局；既有相互威慑格局，又有 干预威慑格局等。

三、信息战战略思想将得到越来越广泛的运用


　　当人类社会即将步入 21 世纪之际，以信息技术为核心的一大批高新技术 迅猛发展，并渗透于军事技术的各个领域。技术的进步必然带来理论的创新。
继 80 年代提出信息战问题之后，美军在海湾战争中使用了大规模信息战系
统，夺取并掌握了信息的获取权、使用权和控制权，初步显示了信息战在现 代战争中的巨大威力。海湾战争后，美国一些有远见的军人和学者，不约而 同地把目光瞄向了同一个词汇——信息，并围绕“信息”大胆提出了一系列 全新的军事思想：信息时代将引发一场军事革命，从根本上改变战争的方式； 在信息时代，打赢信息战是取得决定性胜利的关键；要像当年发展原子弹的 曼哈顿计划那样发展信息战技术。美国著名未来学家阿尔温·托夫勒甚至断 言：“电脑网络的建立与普及将彻底改变人类生存及生活的模式，而控制与 掌握网络的人，就是人类未来命运的主宰。谁掌握了信息，控制了网络，谁 就将拥有整个世界。”这些令人耳目一新的观点，强烈地冲击着传统的军事 理论，有力地推动了信息战理论的深入研究。
　　1996 年，美国国防部提出，应把涵盖军民各方的“综合信息战战略”作 为一项国家战略。这就正式提出了“信息战战略”的概念。
　　尽管信息战战略思想目前还未形成完整的体系，但它对军事领域的巨大 影响，已十分突出地显现出来。信息战理论的发源地美国正在积极发展新型 武器装备，按照信息的要求改革军队体制编制，建立数字化战场和“世界上 第一支信息化部队”，为打赢未来信息化战争创造条件。俄罗斯对信息战问 题也非常重视，积极研究信息战理论，努力建立信息化部队，以提高信息战 能力。英国、法国、德国、日本和包括中国在内的一些第三世界国家，都十
　　
分关注信息战的发展动向，并着手对信息战问题进行研究和探讨。可以肯定 地说，随着信息战战略思想的进一步完善，它必将成为世界各主要国家军事 战略的重要内容，并对未来战争和军队建设产生广泛而深远的影响。
　　信息战战略思想是信息时代的产物，是建立在以信息技术为核心的高技 术基础之上的军事理论，它的主要内容有以下几个方面：
　　一是信息战将主宰未来战场。高新技术在世界范围内的迅猛发展和广泛 应用，将深刻地改变未来军事斗争的面貌，引发军事领域一系列革命性变化。 武器装备将实现信息化、智能化、一体化，军队建设和战场将实现数字化， 通信的手段和方式增多，指挥和控制的效率提高，远程精确打击能力增强。 这些变化必将改变工业时代战争的面貌，使未来战争呈现出高技术化、信息 化。正如著名科学家钱学森所指出的：“从人类的历史过程看，最初出现的 战争是徒手战争，然后有了冶炼技术，才出现了冷兵器战争。继之，是由于 火炸药的发明，才出现热兵器战争。科学技术的进一步发展，又导致内燃机 的制造和其它机械兵器的制造，于是战争又进而演化为机械化战争。到了本 世纪 50 年代，更因核技术和火箭技术的发展，出现了远程核武器。远程核武 器的巨大破坏力，再加上现在高度发展的信息技术和电子计算机技术，就形 成现阶段和即将到来的 21 世纪的战争形式：在核威慑下的信息化战争。”信 息化战争的主要作战形式是信息战，尽管这种新的作战形式目前还没有在现 代战争中占主导地位，但随着科学技术的发展，它可能由辅助作战形式上升
为主要作战形式，成为未来战场的主宰。
　　二是信息战的核心是争夺信息优势。在信息战争中，制信息权的斗争是 最具决定意义的斗争，对战争的胜负起着至关重要的作用。谁掌握了信息控 制权，谁就将掌握战争发起、进展、结束的主动权，谁就将赢得战争的胜利。 制信息权的斗争将集中体现在信息获取、信息传递、信息处理这三个基本环 节上。为了夺取信息优势，必须把进攻性信息作战手段和防御性信息作战手 段结合起来，使用以精确制导武器、情报支援系统和电子战系统为主构成的 信息作战系统，运用侦察与反侦察、干扰与反干扰、破坏与反破坏、摧毁与 反摧毁、控制与反控制等基本手段，对敌指挥机关、通信网络等信息系统实 施攻击，使其陷入瘫痪，加快战争进程，提高作战效能。同时，保护自己的 信息系统不被破坏，能够利用信息系统全面准确地了解整个战场情况，顺利 实施联合作战，达到预期作战目的。因此，在未来战争中，不仅要夺取制海 权、制空权、制陆权、制电磁权，更要夺取制信息权。唯其如此，才能获得 主动，赢得战争。
　　三是运用新战法实施多层次信息战。信息技术拓展了作战的空间，信息 战将是陆海空天电一体化的作战，导弹战、电子战、心理战、太空战、非线 性作战、计算机病毒战、信息争夺战等将成为主要作战方法。运用这些作战 方法，既可进行战略信息战，也可实施战役、战术信息战。在战略层次上实 施信息战，要以进攻性病毒、逻辑炸弹等软杀伤武器，对敌国的通信网、铁 路公路网、空中交通网甚至经济方面的关键网络实施软破坏或软摧毁，达到 不战而胜的目的。在战役和战术层次上实施信息战，要建立信息优势，捕捉 和创造有利战机，打击敌人指挥与控制系统，夺取和保持主动，提高作战协 调能力，掌握战场主动。
　　四是建设信息化军队。信息化战争既是信息化武器装备的较量，更是人 类智慧的角逐。战争的胜负，在很大程度上将取决于“人——信息——武器”
　　
的紧密结合。在武器装备上，重视发展精确制导武器和高效的信息系统，通 过终端设备和计算机网络，把军队的各种武器系统和各个部门联系起来，形 成一个有机的整体，构成纵横交错的综合网络系统，实现信息收集、传输和 处理手段的现代化。在人员培养上，注重提高人的素质，使其由“体能结构” 向“智能结构”转变，增强智力优势和运用信息的能力。在指挥体制上，改 树状结构为网状结构，使高级指挥机关可根据需要直接指挥到士兵和飞行 员，而每一个战斗单元都横向联通，并能随时向任何一级指挥员报告情况， 从而充分发挥下级指挥官的主观能动性，大大提高指挥效率。在体制编制上， 建立小型化、轻型化、一体化的多能部队，以提高反应速度，适应各种复杂 情况的需要。
　　五是高度重视信息安全。一张覆盖整个战区甚至全球的计算机巨网，将 对未来战争的方方面面产生强烈冲击。网络上的突然袭击将取代传统的以海 空袭击拉开战争序幕，“打硅片”方式将取代工业时代的“打钢铁”方式， 攻击的首要目标不是重兵集团而是网络系统。正因为如此，信息屏护就成为 未来战争面临的重大问题，必须予以高度重视。在美国，不断有不明身份的 所谓“黑客”闯入军事计算机系统，他们截取机密资料，干扰系统运行。美 国空军的一个研究机构为了验证军用计算机系统的可靠性，专门做了一次试 验，结果“黑客”小组只用了 15 秒钟就进入了美国国防部的电脑系统，然后 又连续闯入美国空军 200 多个计算机系统。为了加强信息系统的安全保密 性，美国军方正在大力资助研究先进加密技术和被称为“防火墙”的信息保 护系统。据美国统计，每年世界各地企图进入美国军事电脑系统的行动在 25 万次以上，其中 16 万次获得成功，达 65％。平时尚且如此，一旦发生战争， 对网络的攻击更是可想而知了。因此，保证信息安全已成为未来战争的一个 重要课题。

四、军种联合制胜战略思想将逐步发层和完善


　　军种联合制胜是指在各维空间及从各个方向投入压倒优势的力量，使不 同的军种有效地一起投入战斗，在战场的整个地面、海洋、空中及外层空间 同时打击敌人，产生整体效能大于各部分能力之和的效果，从而夺取决定性 胜利。正像“海军制胜论”、“空军制胜论”和“机械化制胜论”都曾对军 事战略产生巨大影响一样，军种联合制胜理论作为一种新的战略思想，必将 对军队建设和未来战争的战略指导产生重大而深远的影响。
　　如果我们回首审视一下现代科学技术的发展轨迹，就不难弄清军种联合 制胜战略思想产生的根本原因所在。
　　19 世纪末和 20 世纪初，以航海技术为核心的科学技术的发展，使海上 力量的作战能力增强，美国军事理论家马汉提出了拥有并运用优势海军和其 它海上力量，以确立对海洋的控制权力，进而实现国家战略目的的战略理论， 这就是著名的“海军制胜论”。这一战略思想，揭示了海权的重要性，阐述 了海权构成的基本要素和发展规律，为世界各国制定海洋战略和发展海上力 量提供了理论依据。
　　19 世纪初，随着飞机的产生、发展和在军事上的广泛使用，空中力量在 战争中的作用日益突出。意大利军事理论家杜黑提出了“空军制胜论”，即 建立一支独立空军，进行空中战争，以夺取制空权而赢得战争胜利。这一战
　　
略理论，反复强调了夺取制空权的重大意义，详细论述了空军建设和运用的 原则。对世界主要国家的军队建设和战略指导产生了重大影响。当集火力、 机动力与防护力于一体的新型武器坦克出现以后，以富勒为代表的西方军事 理论家又创立了“机械化战争论”，这种理论主张陆军实行以坦克为主的机 械化，并依靠机械化陆军主宰未来战场和决定战争胜利。这些战略思想都是 当时最新科学技术的产物，反映了工业时代的社会生产力水平，具有一定的 合理性和科学性，但其片面性也是显而易见的。现代条件下单一军种独立作 战是难以取得较大规模战争胜利的，科学技术越发展，这种片面性的错误也 就越严重。可见，诸军种的密切协同极其重要，只有实施军种联合才能形成 整体力量，才能取得最大的战争效益。
　　长期以来，美国陆、海、空三军都“唯我独尊”，都认为自己最重要， 并拥有自己的一套作战理论。到了 80 年代，“空地一体战”思想使陆军和空 军走到了一起，而海军却仍然没有参加到联合作战中来。
　　80 年代和 90 年代初的几场局部战争特别是海湾战争，使美军进一步认 识到加强联合作战的重要性和紧迫性，推动军事理论向加强联合作战的方向 转变。目前，各军种作战理论都在向联合作战理论靠拢，都把联合作战作为 本军种的作战指导思想，承认需要和其它军种密切合作，共同努力，才能取 得战争的胜利。1991 年 11 月颁布的《美国武装部队的联合作战》条令认为， 现代战争性质要求实施整体作战，而联合作战就是整体作战。在未来战场上 没有哪一个军种会单独作战，也没有哪个军种能单独取得战争的胜利。未来 大多数军事行动将是多军种共同参加的联合作战，联合作战将成为美军进行 战争的最好方式。以 1993 年版《作战纲要》为代表的陆军新的作战理论认为， 未来陆军不会单独作战，而是在美国联合部队的编成内进行战斗，在一般情 况下，它将同空军、海军和空间力量联合作战。空军 1992 年 3 月公布的《航 空航天基本概则》指出，“现代战争的胜利往往要依靠各军种之间的协调一 致”，“航空航天部队的任务和地面部队的行动融为一体时，其效益便会成 倍地增长”。一向自视甚高的海军也认为联合作战是致胜的关键，任何单一 军种都无法单独实施作战，战场上每个军种都要有团结协作精神，充分发挥 空中、地面、海上和航空航天部队各自的优势，并在 1992 年 9 月颁发的《由 海向陆》新战略中表示要“与陆军和空军并肩作战”，要由控制海洋转变为 支援陆上作战和支援以地面为基地的空军部队作战。
要想像指挥交响乐团一样指挥各军种实施联合作战，就必须组建联合部
队，使各军种的武器装备通用化，情报、通信、指挥与控制一体化，后勤保 障联勤化。还要建立联合军事学说、联合研究中心、联合采办机构，进行联 合训练和演习。联合部队是从各军种抽出一定的部队组成的，用于应付特定 战场上特定威胁的、有凝聚力的联合武装力量。组建联合部队是各军种真正 实现一体化联合作战的基础和前提，是不可阻挡的必然发展趋势。在未来战 争中，全球的陆地、海洋、空中和电磁空间将由信息战系统联成巨大的网络， 为陆、海、空军作战提供适时、准确的支持。在这种空地海天一体的作战中， 各军种将从不同层次和方向震撼、打乱和击败对手，使敌人逃避了一个军种 的打击又暴露在另一个军种的打击之下。仅从兵力投送阶段的联合行动就足 以显示联合作战威力之一斑：陆军负责提供快速投送的基本力量；空军负责 提供多种打击手段、运输手段等；海军除了控制海洋实施海上作战外，还负 责远距离战略输送；而这一切都会得到空间作战的支援，因为它能及时获得

情报，不间断地监视对方，保证先敌采取行动。 从科学技术的发展及其在军事领域的应用来看，各军种实施联合作战是
一个必然的发展趋势，不仅美军将进一步贯彻军种联合制胜的战略思想，而 且其他一些国家也会吸取这一思想的合理内核，从而使其在实践中不断发展 和完善。

五、应急反应战略思想将会越来越受到重视


　　现代条件下，武器装备的发展和地区冲突的加剧，使战争爆发的突然性 空前增大，同时也加快了战争规模和强度的升级速度。要想有效地遏制战争 或控制战争的规模和强度，赢得战争的主动权，就必须在冲突即将爆发和爆 发以后，以最快的速度作出反应。于是，“应急反应”就成为新的历史条件 下一种极其重要的战略思 想。
　　应急反应战略思想的提出，与科学技术的发展及其在军事领域的应用密 切相关。一方面，科学技术的发展增大了战争的突然性和复杂性，从而使应 急反应的必要性增大。现代科学技术的发展日新月异，原子能、航天技术、 电子技术、激光、红外线等，广泛应用于军事领域，极大地增加了现代战争 的突然性，这就从客观上要求军队必须实现应急反应。同时，军队武器装备 的现代化和全方向、全纵深作战能力的提高，使意想不到的地方随时都可能 成为战场，战场情况也将犬牙交错、瞬息万变，具有前所未有的复杂性。这 就要求军队的指挥、情报、通信、保障等一切作战行动，都必须反应灵敏、 行动快速，任何迟缓都将难以适应战场形势的变化，甚至导致战争的失败。 另一方面，科学技术的发展提高了军队的快速反应能力，从而使应急反应的 可能性增大。现代武器的运行速度随着军事技术的进步而大幅度提高，如坦 克从最初的每小时 5.9 公里发展到现在的每小时 70 公里；舰艇从最初的 10 节发展到现在的 50 节左右；飞机从最初的每秒 40 米发展到现在的每秒上千 米。军队的运行速度是快速反应的根本标志，它的不断提高，为应急反应的 实现奠定了坚实的基础。另外，军队侦察能力的提高，通信速度的加快，决 策时间的缩短，保障能力的增强，都不同程度地增大了应急反应的可能性。 应急反应战略思想在当今世界已经受到越来越多的国家的广泛注意，都 纷纷将这一思想纳入其军事战略。美国认为，未来战争将是不同类型的地区 冲突，这些冲突非常模糊不清和捉摸不定，主要战场和作战对象都不明确， 美军随时要在世界任何地方和任何条件下作战，因此地区性非预设战场上的 应急作战，将成为美军作战的常规形式和主要任务。为提高应急反应能力， 美军指定由陆军第 18 空降军、海军 3 个航母编队、空军 10 个联队、海军陆 战队 1 个陆战远征部队，组成应急作战部队，总兵力约 30 万人。美军强调， 对于应急作战部队，从人员编制和训练上确保它们可以通过空中、海上和陆 地运输手段，迅速部署到世界任何地方，立即投入战斗。北约各主要国家针 对东欧和中东可能出现的突发性危机和冲突，纷纷调整各自的军事战略，将 原来“灵活反应”战略中的“灵活性”转变为新的军事战略中的“应急性”，
开始向“应急反应”战略过渡。 根据“应急反应”的战略原则，许多国家都在调整战略部署。美国正在
逐步将原来的“前沿部署”转变为“抵近部署”或“本土部署”，既保持适 度的前沿军事存在，以保证能对地区冲突快速作出反应，力争在冲突的低级

阶段就予以解决；又重视提高抵近部署和本土部署部队，对中东、东北亚等 地区的应急作战能力和战略投送能力，以对前沿部署部队实施快速增援。北 约国家也在应急反应思想指导下，正在改变长期以来维持的“前沿部署”态 势，以适应“全方位防御”的需求，英国计划在今后几年大幅度裁减前沿部 署部队，并将裁减下来的部队用于本土防御。德国也在调整军事部署，将原 来高密度的前沿部署逐步转变为“分散”和“均衡”部署，同时，还与法国、 比利时组建“欧洲军团”，以增强应急反应能力。俄罗斯强调要放弃沿俄罗 斯边界全线全面防御的做法，把重点放在快速反应部队上，并随时能将该部 队调往出事地点。可见，应急反应思想已对传统的前沿部署思想产生了强烈 冲击，并将在未来相当长的时间内成为军事战略思想的主要内容之一。
　　与应急反应战略思想密切相关的是速战速决思想，应急反应是速战速决 的前提，速战速决是应急反应的客观要求。实际上，速战速决思想古已有之， 因为在一般情况下，战争旷日持久乃兵家之大忌，军事力量强大的一方总是 希望尽快战胜对方，军事力量较弱的一方有时虽然采取持久作战的方针，但 其根本战略目标仍是尽早打败对手，结束战争。现代条件下，科学技术的发 展，在促使武器装备杀伤破坏威力急剧增大的同时，也使得战争的消耗和破 坏达到前所未有的程度。这两方面综合作用的结果，就导致战争进程不断加 快。如 1967 年爆发的第三次中东战争只打了 6 天，1973 年第四次中东战争 打了 18 天，1981 年以色列袭击伊拉克原子反应堆和 1986 年美军空袭利比亚
的战场突击只用了十几分钟，就连规模较大的海湾战争也只进行了 42 天。可
见，高速度、高机动的速战速决已成为现代战争的重要特征。目前，世界许 多国家都把速战速决作为一种极其重要的作战思想，力求尽快达成作战目 的。如海湾战争后，美军提出集中使用占压倒优势的力量，速战速决的作战 指导思想。俄罗斯也十分强调速战速决，认为军队战斗准备的标准是具有在 短期内消除局部冲突的能力，如果把冲突拖延到 30 天至 40 天之久，就应视 为失败。随着科学技术的发展，速战速决的必要性和可能性同时增大，速战 速决思想必将越来越受到重视。
应急反应战略思想要求高度重视机动作战，高效的机动是应急反应的前
提，也是应急反应战略得以实施的关键。自古以来，有战争就有机动，成功 的机动是制胜的奥妙所在。一位伟人说过，“打仗无非是地球上走来走去”， 这是对战争真谛的大彻大悟，这是对战争规律的精彩总结。大凡有作为的军 事家，无不十分重视机动作战的地位和作用；大凡成功的战例，无不是巧妙 运用机动作战的结果。红军二万五千里的战略机动，彻底摆脱了敌人的围追 堵截，为革命的胜利奠定了基础；中原野战军千里跃进大别山，直插敌人心 脏地区，拉开了战略进攻的序幕；华东解放军从苏中退到苏北，从苏北退到 鲁南，从鲁南退到鲁中，但却连战皆捷，歼敌 20 多万人。这些都充分表明， 战争离不开机动，机动是战争的本质属性。
　　机动作战受制于多种因素，但最根本的是机动方式的改变。开始是徒步 机动、骑马机动、木轮机动和木船机动，后来由于科学技术的发展，利用铁 路机动、轮胎机动、轮船机动及空中机动相继出现，极大地提高了机动作战 能力。目前，最快的机动方式是空中机动，它不仅能在极短的时间内实施远 距离兵力投送，而且能对远距离的目标实施快速打击。因此，未来的机动作 战将以空中机动为主，辅以车船机动等，以适应应急反应和速战速决的要求。
自 70 年代以来，世界上发生的高技术局部战争特别是海湾战争中机动作

战的地位急剧上升，引起了世界各国的普遍关注。在海湾战争中，美国动用
了 600 多架大、中型运输机，实施紧急兵力投送。从 1990 年 8 月 6 日至 8 日，仅 3 天时间就将第 82 空降师的 1.28 万人运抵沙特，随后一周内又将第
24 机械化步兵师的 1.66 万人、第 101 空降师 1.57 万人和 2 个海军陆战旅运 抵海湾地区，同时空运 45 万吨物资。海湾战争爆发前后，每天在中东地区降 落的美国运输机高达 200 余架次，几乎平均每 5 分钟就有 1 架满载人员和物 资的大型运输机到达中东。在实施大规模战略空运的同时，美国还投入了大 部分战略海运力量，运送 95％的装备和 99％的油料。正是因为战略空运和海 运的密切配合，从而出色地完成了美军有史以来最迅速的一次战略机动与集 结。在战略空袭阶段，共出动各型飞机 11.2 万架次，投弹 8.85 万吨，进行 了战争史上罕见的空中机动作战。在地面作战中，美军也实施了大量的机动 作战。如第 18 空降军第 24 机步师仅用不到两天就推进 200 公里，第 101 空 中突击师在两天内就机动到距巴格达仅 240 公里的地区。特别是美军针对伊 军西线防御薄弱的情况，几天内就将 30 万大军隐蔽向西机动 200 至 400 公 里，绕过伊军防御正面，直插伊军后方，使伊军陷入了绝境。
　　由于科学技术的发展和大量的高技术广泛应用于军事领域，使现代战场 变得更加空旷，更加不规则，流动性更大。因此，机动作战思想受到了许多 国家的高度重视。美军强调，“必须始终如一地寻求比与之作战的敌军更加 快速地实施机动”。为此，美军改变了将大量兵力部署在预设战场，以高强 度对抗来压倒敌人的传统做法，而是在有利的时机，向战场任何一个危及到 战争进程的地区实施快速兵力投送。俄罗斯军事学说也认为，现代战争具有 高度的机动性，要求各军兵种能在任何方向上迅速机动兵力兵器，实施机动 作战。俄军将把机动防御作为防御的基本样式，更加重视防御中的攻势行动。 未来的机动作战将具有以下几个新的特点：一是空中机动的地位将更加 突出。空中机动能够超越地面障碍，速度快、效率高，不仅能实施远距离快 速兵力输送，而且能在战场全纵深实施火力突击，直接打击对方要害目标， 加快战争的进程。特别是随着直升机的发展，使几千年来一直在地面机动的 陆军插上了“翅膀”，摆脱了地面的制约，可不受地形限制，在战场上进行 一系列的空中推进。这种地面军队机动空中化的趋势将越来越显著，并将对 未来战争产生巨大影响。二是火力机动的相对独立性增大。长期以来，火力 机动一直是建立在兵力机动的基础之上的，即便是有一些相对独立的火力机 动，也只是限于战术机动的范围。现代高新技术的发展，使新型武器装备的 作战距离急剧增大，在不实施兵力机动的情况下就能够进行火力机动，从而 使火力机动的相对独立性增大，并且有战略意义。如美军现装备的“战斧” 式巡航导弹，射程为 1200 至 2500 公里，命中精度高达 30 米；空军装备的各 类空空及空地导弹，能有效攻击 165 至 450 公里以内的各种目标，陆军装备 的各类战役战术导弹和大口径远程火炮，能有效打击几十至上百公里内的目 标。这些武器所实施的火力机动，在一定条件下，可直接达成战役甚至战略 目的。三是电子机动的运用将逐步增多。电子战极其激烈和复杂是现代战争 的突出特点，而电子战的实施离不开电子机动。电子机动不仅可以快速截获 对方的电子信息，破坏对方的情报、通信、指挥与控制系统，而且能够实施 电子欺骗，把对方的火力引向歧途。因此，在未来战争中，电子机动作为一 种新的机动方式，必将得到越来越广泛的运用，并与兵力机动、火力机动相
互配合，从而达到更高的战争效益。


六、打击要害目标战略思想将得到进一步强化


　　选择打击目标既是战役战术指导的重要内容，也是战略指导所关注的焦 点所在，西方甚至把在战略上选择打击目标的方略直接称之为“打击目标战 略”。纵观人类漫长的军事斗争史，我们可以发现，历朝历代的军事斗争指 导者在选择打击目标方面有一个共同的规律，即重视打击要害目标。因为要 害目标是对方最敏感的神经部位，能够牵其一发而动其全身，击其一点而撼 其全局，从而赢得战争的胜利。现代科学技术的发展，特别是战略武器的出 现，使打击要害目标思想得到新的发展，在现代战略思想中具有极其重要的 地位。
　　在飞机和导弹出现以前，打击要害目标特别是打击对方最核心的战略目 标是十分困难的，非谙熟兵谋的军事家恐难以如愿。因为在要害目标周围的 广大地域内都有重兵把守，不到战争最后阶段难以夺取要害目标。科学技术 的进步带来了武器装备的变革，20 世纪初期出现了飞机，中期出现了核武器 和导弹，从而使进攻的一方能够超越对方地面的重重障碍，置对方地面重兵 集团于无用武之地，直接对要害目标实施打击。如 1968 年 8 月，苏联在入侵 捷克斯洛伐克时，首先以 1 个多空降师在布拉格国际机场降落，不到 6 个小 时，就控制了捷的政治经济中心布拉格，尔后 25 万地面部队长驱直入。捷军 虽有 23 万人，但由于首都被占而陷入混乱，基本未作抵抗，致使苏军不到两 天就控制了捷全境。
1979 年 12 月，苏联又以相同的手段，在短短的 8 天时间内完成了对阿
富汗的军事占领。在冷战时期，美苏两个超级大国进行的核威慑，都是以威 力空前的核兵器打击对方要害目标为前提的。然而，由于核武器的杀伤破坏 力极大，使其难以再投入实战，其威慑力也就随之减弱。新军事技术革命的 发展，使武器装备的打击精度大幅度提高，战争一方不仅能够运用精确制导 兵器对敌方要害目标实施点穴式的硬摧毁，而且可以使用计算机病毒等信息 战武器对敌重心实施软破坏。这样既减少了政治影响，使决策者可以灵活地、 交叉地运用外交手段和武力打击，实现预期目标；又能大大减少武器装备的 消耗，获得较高的战争效益。
打击要害目标的直接意义在于提高军事斗争效益，以小的代价换取大的
胜利，取得事半功倍的效果。航空技术和导弹技术及其相关技术的发展，使 现代飞机和弹道导弹能在极短的时间内飞向地球上的任何目标，并实施精确 的攻击，从而避免了过去那种劳师远征、久战不胜的被动局面。以色列远程 奔袭伊拉克原子反应堆和美军空袭利比亚都是典型的例子。1981 年 6 月 7 日，以色列为了消除潜在的“核威胁”，出动 14 架 F—15、F—16 战斗轰炸 机，越过沙特、约旦、伊拉克三国领空，飞行上千公里，一举摧毁了伊拉克 价值 4 亿美元的原子反应堆，而自己却安然无恙，只消耗了一些炸弹就达到 了战略目的。
　　1986 年 4 月 15 日，美国出动 200 多架飞机，远程奔袭 10380 公里，对 利比亚首都的黎波里的军营、机场和卡扎菲住所等目标实施突然袭击，使利 比亚的 5 个军事目标遭到严重破坏。这次空袭行动，美国以损失 1 架飞机的 代价实现了“惩罚”利比亚的目的，达到了较高的战争效益。
打击要害目标的思想与科学技术的联系极为紧密，科学技术愈发展，这

一思想愈重要。不难预料，打击要害目标思想将引起更加广泛的重视，在未 来战争中将发挥更大的作用。美军新版《作战纲要》指出：“战役法的本质 在于能够集中作战威力以攻击敌人力求加以保护的主要力量来源——重 心”。这种打击重心理论实际上是对打击要害目标战略思想的运用。在海湾 战争中，美军把萨达姆的指挥、控制和领导系统，以及伊拉克的大规模破坏 性武器，作为其打击的战略重心，并取得了成功。在未来战争中，美军必将 继续贯彻打击要害目标思想，其它国家随着武器装备的更新也会越来越重视 这一思想，并在实践中加以运用。
　　科学技术的发展和武器装备的更新，将使打击要害目标思想的某些具体 方面发生变化。如隐身飞机的大量使用将增大打击要害目标的突然性，精确 制导武器的发展将提高对要害目标的打击精度，空袭飞机飞行速度的加快将 增强打击要害目标的快速反应能力。于此同时，巡航导弹将更多地用以打击 要害目标，随着弹头常规化的发展，用弹道导弹打击要害目标的可能性增大。 另外，随着太空武器系统的发展，使用太空武器打击地球上的要害目标也可 能在下个世纪初、中期得以实现。
　　
第二章 科学技术与核战略


　　20 世纪 40 年代中期，科学技术的重大突破，导致了核反应的成功，使 人类进入了一个崭新的时代——核时代。核武器这种威力空前的大规模杀伤 破坏性武器登上现代战争舞台后，对传统的军事战略理论产生了前所未有的 强烈冲击，从而使具有划时代意义的核战略应运而生。核战略是筹划和指导 军队核力量发展和运用的方略，是军事战略的重要组成部分，受军事战略的 制约和指导。核战略服务于军事战略，又反作用于军事战略，有时甚至成为 军事战略的主体。核战略是核时代的重大战略问题，它的运用，对军事战略 甚至对国家政策都产生着极大影响。
　　数十年来，超级大国之间剑拔弩张的核对抗一直是核战略的主体。随着 两极格局的解体，这种核对抗随之不复存在，在这种情况下，核战略如何调 整？核军备向何处发展？核战争还会不会爆发？现代科学技术是核战略产生 和发展的根本动因，如果我们仔细审视本世纪末至下世纪初科学技术的发展 趋势，并综合考虑政治、经济、军事等多种因素，就不难窥见未来核战略之 一斑。

第一节 科学技术发展对核战略的影响


　　如果说在 19 世纪中叶之前科学技术对战略的影响还是非常有限的，那么 当人类进入核时代以后这种影响却变得极其广泛和深刻，而其中尤以核战略 最为突出。从一定意义说，核战略是建立在最新科学技术特别是核技术基础 之上的一种现代战略理论。且不说核战略的产生和发展，无不是科学技术影 响的结果，即便是核战略的运用也无不受科学技术条件的影响和制约。因此 可以说，现代科学技术对核战略的各个方面都有着军事战略发展史上少有的 巨大影响。这种影响可从下述三个方面来考察：

一、科学技术的重大突破是核战略产生的前提和基础


　　科学技术是军事战略的物质基础，新的战略观点的产生，新的战略手段 的运用，都离不开科学技术的发展，核战略自然也不例外。
现代科学技术对核战略的影响不仅是极其明显的，而且还是非常直接和
十分迅速的。如果没有核物理学、火箭动力学、弹道学、发动机及燃料理论、 无线电电子学、自动控制理论和电子计算机技术的迅猛发展，进而促使热核 武器及其主要运载工具洲际导弹的出现，那么人类就不可能拥有对敌国直接 实施毁灭性打击的战略武器系统，也就没有相应的核战略理论，即便是有类 似的理论，也只能是幻想家们的空中楼阁。正是由于核技术的重大突破和与 之相关的技术取得重要进展，才使核战略得以产生，并成为当代世界的重大 战略问题，以至于对人类社会产生了空前的影响。
　　早在 1905 年，被后人称为“原子弹之父”的著名科学家爱因斯坦，就提 出了“狭义相对论”，认为在原子核内部蕴藏着巨大的能量，为人类利用核 能展现了无限广阔的前景。此后，科学家们对原子内部的秘密进行了不懈地 探索，至 1938 年终于使原子核裂变成功，从而使制造巨大破坏力的原子弹成 为可能。为防止希特勒首先掌握核武器，爱因斯坦于 1939 年给当时的美国总
　　
统罗斯福写了一封历史性的信件，告诫美国应从速发展核武器，罗斯福接受 了这一建议，启动了耗资巨大的“曼哈顿工程”。
　　1945 年 7 月 16 日，美国新墨西哥州的荒凉沙漠中响起的原子弹的第一 声轰鸣，并未引起世人的注意，而遂后在日本广岛和长崎上空两颗原子弹的 巨响，却震惊了整个世界。后来，随着核武器数量的增加和质量的提高，美 国、前苏联等国都先后制定了自己的核战略，并展开了可能危及人类生存的 核对抗，更是世人所始料不及的。
　　核武器具有惊人的杀伤破坏威力，它犹如“潘多拉盒子”装满了噬人的 恶魔。冲击波，光辐射、早期核辐射、核电磁脉冲、放射性沾染等五大杀伤 破坏效应，使其杀伤破坏作用大大超过常规武器所能达到的严重程度和复杂 后果，因而被人们称为“大规模杀伤破坏性武器”。核武器的超常威力，是 历史上任何武器所无法比拟的，它对人类社会所产生的影响与其它武器相比 也是空前的，以致成为国家最高领导直接掌握和运用的战略武器，成为国际 政治斗争的重要筹码，一个国家是否拥有核武器和核打击能力的强弱，标志 着一个国家在国际事务中发言权和影响力的大小。
　　以核技术为基础的核武器，把当代军事战略理论推进到一个前所未有的 新阶段，并产生了隶属于军事战略的核战略，不仅极大地改变了军队的组织 结构、体制编制和作战方式，而且使战略威慑有了更加坚强的基石。因此， 科学技术特别是核技术的重大突破，导致了核武器的出现，而核武器的出现 又导致了核战略的产生，科学技术的发展对核战略的产生起到了决定性的作 用，是核战略产生的前提和基础。

二、科学技术的不断进步是核战略发层演进的根本动力


　　纵观核战略的发展历史，我们可以发现，科学技术不仅是核战略产生的 前提条件，而且也是核战略发展的根本动力，核战略的每一步演进，都与科 学技术息息相关。
核武器出现以后不久，美国就开始了对核战略的研究，但这种研究只限
于极少数人，主要分析核武器对于国际政治的意义，并未引起官方的重视。 因为当时美国虽然垄断了核武器，但仅处于少量生产阶段，1946 年美国仅有
7 颗原子弹，到 1948 年也只有 50 颗。这些原子弹较为笨重，只能用大型轰
炸机来携带，运载方式较为单一。由于这种客观情况，虽然有些战略研究者 提出了一些有价值的观点，但并未形成较为成熟的战略思想。
　　50 年代初，科学技术的发展，使原子弹得到了较大的改进和得以批量生 产。原子弹不仅重量减轻，威力增加数倍，而且数量也急剧增加。同时，战 略轰炸机的性能进一步提高，较好地解决了核弹的运载和投放问题。在这种 条件下，核战略研究空前活跃，美国战略研究者提出了一系列核战略观点， 如：依靠强大的核报复力量和优势的空军对敌人实施短促而剧烈的突击，把 核武器作为遏制侵略的报复性打击力量，急剧提高和扩大核力量现代化水平 与规模等。根据这些观点，美国政府确定了“大规模报复战略”，这既是其 军事战略，又是其奉行的核战略。这一战略的提出和推行，标志着核战略趋 于成熟。
　　50 年代中期，前苏联在新材料和火箭动力技术方面处于领先地位，1955 年拥有了可运载核武器的远程轰炸机，又先于美国试验成功射程达到 8000
　　
公里的弹道导弹。
　　1957 年 10 月 4 日率先发射了人造地球卫星。前苏联据此制定了“火箭 核战略”。此后，由于弹道导弹技术的发展，陆基战略导弹精度和射程进一 步提高。由于核动力技术与火箭技术的有机结合，使战略导弹潜射成功，生 存能力大为提高。美国据此制定了“相互确保摧毁”战略，企图利用第二次 打击能力慑眼对方。
　　70 年代末，由于美国在微电子技术等新兴科技革命中处于领先地位，以 及在空间技术方面占有对苏优势，美国的战略家们便利用这些优势，寻求一 条能有效地摧毁对方，而又能使自己不受攻击的途径，也就是以“相互确保 生存战略”取代“相互确保摧毁”战略。于是“高边疆”战略遂在美国应运 而生，他们企图通过“星球大战”和“太空工业化”计划的实现，谋求对苏 联的全面优势。
　　核战略发展演进的历史轨迹清楚地表明：核战略的每一步转换，都与科 学技术密切相关，都直接或间接地受到科学技术的影响，有时甚至主要由科 学技术的发展水平决定。

三、科学技术的高度发展极大地影响着核战略的运用


　　首先，科学技术的发展为核力量的运用提供了更多的战略选择。现代科 学技术及其相应的核技术装备，是核力量的物质基础，它的不断发展变化， 不仅促使核力量更加完善，而且使核力量的运用具有更大的灵活性。
核武器及其投送工具的发展，对核力量的运用具有极其重要的影响。从
“大规模报复”战略到“有限核战略”；从“首次核打击”战略到“第二次 核打击”战略，从“打击城市目标”战略到“打击军事目标”战略，无不是 现代科学技术发生作用的结果。由于打击固定目标与移动目标、打击点目标 与面目标、打击软目标与硬目标，需要使用不同的手段，而弹道导弹的固定 发射与机动发射、单弹头与多弹头、集束式与分导式、一般弹头与机动弹头， 具有不同的效果，可用于打击不同的目标，这无疑为核力量的战略运用提供 了更多的选择。
科学技术的每一步发展，都带来核武器的变革，进而增大战略选择的余
地。如：早期的以战略轰炸机为主要运载工具的战略核袭击兵器，在战略上 缺乏必要的灵活性，而它与陆基洲际导弹和潜射战略导弹的结合，战略上灵 活性就大得多。“北极星”潜射导弹射程只有 1600 公里，精度低，只能打面 目标，发射阵位必需靠前部署，而“三叉戟Ⅱ”型导弹射程达 11000 公里， 精度高，作战距离大，发射阵位远离目标，隐蔽性高，战略运用更为灵活。 特别是反导反卫星等战略手段的发展，进一步增大了战略选择的灵活性与主 动性，使自己处于攻防兼备的战略地位。
　　其次，科学技术的发展促使核力量部署方式多样化。核力量部署是进行 核威慑和核实战的前提和基础，是核战略筹划和指导的重要内容之一，它受 多种因素的制约，而其中起决定作用的是科学技术的发展。由于科学技术的 限制，早期的核武器只能靠战略轰炸机实施空中运输和投放，空中部署几乎 是唯一的部署方式。后来，随着科学技术的进步，运载方式不断增多，核力 量的部署方式也日益多样化，陆上部署、海上部署相继出现，陆上部署开始 是固定发射井部署，后来发展到陆上公路机动部署和铁路机动部署，海上部
　　
　　　　　　　署开始是海面部署，后来发展到水下潜艇部署。部署方式的多样化，极大地 提高了核力量的生存能力，进而对核战略产生着重大影响。 其三，科学技术的发展使核打击能力不断提高。
50 年代以前研制的第一代核武器，重量大、精度低、可靠性差。
　　60 年代以后研制的第二代核武器，在第一代核武器的基础上有了较大的 改进，其特点：是威力大，实现了分导式多弹头，使核弹的威力比早期提高
100 倍；二是小型化程度高，可用导弹、火箭等运载和发射，使用灵活；三 是安全可靠，突防能力强。
　　80 年代以后，利用最新科技成果正在研制和装备的第三代核武器，能够 根据目标的性质和作用的要求，调整武器性能，达到增强和削弱核爆炸产生 某些效应的目的，如冲击波、光辐射、放射性沾染及电磁脉冲等，从而能有 效地打击目标，减少附加破坏，如美国已经研制成功的中子弹，以及各国正 在研制的冲击波弹、感生辐射弹、电磁脉冲弹和核爆炸激发的 X 射线激光武 器等。这些新型核弹的问世，必将对核战略的运用产生深远的影响。
　　其四，科学技术的发展对战略威慑理论产生了巨大影响。一般来说，有 效威慑必须具备三个基本条件，一是要有一支足够的、可靠的军事力量，二 是必要时要有使用军事力量的决心，三是要使对手对以上两点有清醒地认识 和理解。如果没有一支强大的军事力量，威慑就不起作用；如果没有诉淆武 力的决心，再强大的军事力量也无济干事；如果只有威慑一方的决心，而被 威慑一方没有获得对方的信息或者获得的信息不准，同样不能构成有效威 慑。在人类漫长的战争历史上，威慑思想曾被无数次用于战争实践，然而往 往由于威慑力量不足和信息传递复杂，被威慑者有时难以认清不接受对方威 胁将会造成的严重后果，而使威慑失灵。随着科学技术的发展，使核武器的 威力达到空前程度并不断增大，能使被威慑者明确无误地看到，获得某种利 益必须付出极其惨重的代价，甚至导致国家和民族的灭亡。同时，信息的传 递也十分及时、准确，从而使威慑的有效性大幅度提高。
1962 年古巴导弹危机中，美国和苏联的相互核威慑，海湾战争中，美、
英等国对伊拉克的核威慑，都雄辩地证明了这一点。

　第二节 核战略的现状和发展趋势 一、核战略思想：突出应付地区核威胁

　　核战略思想的产生和发展，受一定社会历史和政治、军事、经济、文化、 地理、科学技术等条件的制约，如果某些条件发生变化，就会引起战略思想 的改变。科学技术是诸条件中最敏感、最活跃的因素，是核战略思想产生的 前提和基础。正是由于科学技术的发展，使战略核导弹既能够在陆上机动又 能够从水下潜射，极大地提高了战略核力量的生存能力，才有了“第二次打 击”这种核战略思想的产生。同样，正是由于战略核武器在最新科技成果的 推动下，命中精度大为提高，打击硬、点目标的能力大为增强，使打击军事 目标成为可能，“打击军事目标”的核战略思想才逐步被接受和运用。
　　核武器的产生和发展，是 20 世纪的重大事件之一，引起了整个世界的极 大关注。军事战略家们对核武器及其相关问题进行了广泛、深入、持久的研 究，提出了一系列核战略思想。如：“大规模报复”、“火箭核战略”、“打
　　
击城市目标”、“相互确保摧毁”等，这些核战略思想虽然是在不同的历史 条件下提出的，但其本质却如出一辙，即：保持庞大的核武库，对战略对手 实施核威慑，随时准备应付全面核战争。
　　全面核战争是指战争双方大量使用各种类型核武器的战争，其目的在于 彻底摧毁敌对国家的战争潜力和社会财富。这种核战争可能导致国家或种族 的灭亡，甚至危及整个人类的生存。从 50 年代初到 70 年代初，全面核战争 的理论一直主宰着核战略领域，成为核大国战略思想的核心。
　　70 年代初，有限核战争理论引起广泛的重视，这是一种在战争的目的、 地域、打击目标和使用核兵力、兵器的数量及种类方面有限制的核战争理论。 事实上，有限制地使用核武器是十分困难的，因为各国对战役战术核武器与 战略核武器的概念和认识不尽相同，很难准确地区分，且有限核战争在一定 条件下有升级为全面核战争的危险。因此，不仅核大国没有放松打全面核战 争的准备，而且中等核国家也力求具备应付全面核战争的某些能力。
　　当人类社会步入 90 年代的时候，世界发生了惊人的变化，两极时代的战 略理论面临着新的抉择，核战略思想自然也不例外。从科学技术的发展和国 际战略形势的基本走向看，未来的核战略思想，将摒弃几十年来立足于对付 全面核战争的传统观念，维持一支规模较小但能力极强且非常可靠的核力 量，重点应付可能发生的地区核冲突，对各种核袭击作出适当而有效的反应。 未来核战略思想之所以将由应付全面核战争向重点应付地区核威胁转
变，是世界核战略形势和现代科学技术的发展趋势所使然。
　　从世界核战略形势看，冷战结束后，美俄两个核大国由对手变为伙伴， 双方已相继作出决定，不再以对方为核打击目标，从而使全球大战的可能性 进一步降低。在今后一定时期内，俄罗斯出于自身利益的需要，仍将与美国 保持较为密切的关系，有资格打核大战的俄美两家之间的关系不会发生大的 逆转，爆发全面核战争的可能性仍将维持在第二次世界大战以来的最低点 上。在此情况下，世界各有核国家自然要对长期以来奉行的核战略进行调整， 改变准备打全面核战争的核战略思想。
从现代科学技术的发展看，高科技必将一面纵向发展，一面横向普及，
从而使越来越多的国家和地区掌握核技术，一些具有一定核工业基础和经济 实力的国家或地区，将逐步拥有核武器。目前，除美国、俄罗斯、乌克兰、 白俄罗斯、哈萨克斯坦、英国、法国、中国外，以色列、印度等国已经成为 “核俱乐部”的成员，并在不久的将来具备实战能力。以色列于 70 年代初制 造第一件核武器，随后每年生产 4 至 5 颗原子弹，迄今大约拥有 100 颗以上， 并且已经发展了飞机和导弹等运载工具，只要一声令下，能够迅速具备核实 战能力。印度于 1974 年成功地进行了核试验，目前正在发展弹道导弹，印度 声称：“一旦该地区核化，印度较丰富的资源和较高的技术发展水平可能使 它拥有的核武器超过巴基斯坦，这种能力到 2000 年将达到年产 177 个弹头， 总量也许可达到 2732 个。”西方确认朝鲜已拥有“劳动——1”和“劳动—
—2”弹道导弹，有效射程达 1000 公里以上。另外，还有巴基斯坦、南非、 阿根廷、巴西、伊拉克、伊朗、利比亚、埃及、阿富汗、叙利亚、阿尔及利 亚、韩国、日本及台湾等 30 多个国家或地区，具有发展核武器的科技潜力。 美国估计，在未来 10 年内，将至少有 15 个发展中国家获得制造原子弹、导 弹的技术和能力，其中至少 6 个国家将配备 2000 至 5000 公里射程的中、远 程弹道导弹。

　　科学技术的发展，使核武器不断扩散，掌握核武器的国家越多，世界越 不安全。因此，未来的核战略，既要积极控制核扩散，又要努力遏制核冲突。 就中国来说，在本地区有核国家逐步增多的情况下，必须高度重视应付地区 核威胁，同时也不能忽视应付核大战的某些准备。尽管地区核威胁日益突出， 但并不表明核大战永远消失，正因为如此，核大国都没有放松对核大战的警
惕。

二、核军备目标：建立攻防兼备的核力量体系


　　攻防兼备是核力量建设所追求的最佳境界，这种完善的核力量体系，既 能够实施有效核打击，又能够进行可靠核防御，从而极大地提高核威慑的可 信度和有效性。
　　由于科学技术的影响，核进攻力量和核防御力量的发展一直极不平衡。 核技术及相关技术的成熟，使核进攻力量被置于优先地位，得到了长足的发 展。自 1945 年 7 月世界第一次核爆炸成功后，核武器立即被用于战争，并显 示了令人难以置信的巨大战争力量。虽然当时核技术还处于初始阶段，核弹 头数量有限，品种单一，但处于核垄断地位的美国，却迅速建立了以战略轰 炸机为主要运载工具的世界上第一支核打击力量。
50 年代未至 60 年代初，前苏联、英国、法国、中国等，在掌握核技术
后，相继建立了核打击力量。随着弹道导弹技术、精确制导技术、电子对抗 技术、新材料、新工艺等高新科技的迅猛发展和广泛应用，核力量的打击能 力和生存能力不断提高，逐步形成了陆基战略导弹、潜射战略导弹和战略轰 炸机“三位一体”的战略核进攻力量，并不断完善和加强。
有矛就应该有盾，战略导弹一出现，人们就开始寻求对付它的办法。但
由于它速度极快，平均达到每秒 6 公里，要对它进行拦截，技术上的难度很 大，侦察、识别、跟踪、攻击、指挥等都难以实现。因此，与核进攻力量相 比，核防御力量的发展一直比较缓慢。50 年代末，美国和苏联开始研究用携 带核弹头的地空导弹拦截来袭弹头，并于 60 年代中后期着手部署反导系统。 但这种反导系统作战效能很低，只能拦截 20 多个来袭弹头，无法应付大量核 弹头的攻击，且在己方上空实施拦截，大量核弹头爆炸将可能造成严重后果， 因此，这种反导系统存在很大的局限性。针对这种情况，70 年代后期，美苏 对反导问题进行了深入研究，在目标识别、定向能武器、动能武器、精确跟 踪与瞄准、数据处理等方面，取得了一定进展。在此基础上，美国于 1983 年提出了“星球大战计划”，决心建立弹道导弹防御系统，以实现消除战略 核导弹威胁的目标。但在技术上仍然存在许多根本性的困难，如定向能技术、 生存能力技术、作战管理技术等，还要经过相当长的发展，才能满足该计划 的要求。由于科学技术发展的限制，加上其它原因，致使该计划进度一再推
迟。
　　当前和今后一定时期内，尽管全面核战争的威胁大幅度减小，但建立攻 防兼备的核力量体系仍然是十分必要的，且不说全面核大战威胁并未根本消 除，即使是对付地区核威胁，也需要建立可信的核打击力量和可靠的核防御 力量。只要核武器存在，攻防兼备就必然成为核军备发展所追求的目标。从 本世纪末到下世纪初，随着科学技术的发展，特别是在关键技术上的突破， 有核国家将在努力加强核进攻力量质量建设的同时，高度重视战略防御力量
　　
的发展，逐步向攻防兼备迈进。 在核进攻力量发展方面，高技术的进一步发展，将使核武器的命中精度、
突防能力和生存能力不断提高，提高导弹核武器的命中精度，能够提高打击 和摧毁硬目标的能力，加强核力量的威慑作用。精确制导技术的发展，为提 高命中精度创造了有利条件，未来的战略导弹将采用新的未端制导技术，命 中精度将从千米级提高到十米级。为提高核弹头的突防能力，将广泛采用隐 形技术，使飞机和巡航导弹等被敌方发现的距离缩短，在核弹头中采用耐高 温、耐冲击、耐辐射和可屏蔽电磁干扰的材料、器件和电路系统，研制具有 隐形、机动、回避能力和施放各种诱饵的弹头等。提高生存能力，将充分利 用高新科学技术，加速弹道导弹核潜艇，部署铁路机动弹道导弹和公路机动 导弹，加固导弹发射井，最大限度地减少在第一次打击中所受的损失，增强 第二次打击能力。
　　在核防御力量发展方面，尽管弹道导弹防御系统涉及到许多先进技术， 研制起来十分复杂，但科学技术的发展和军事战略的需要，已使其成为不可 逆转的大趋势。一些关键技术，如探测技术，动能弹技术、定向能武器技术 等，正在紧锣密鼓的研究之中，并取得了初步成果。从目前的情况看，在这 些关键技术上取得突破，是完全可能的，只是个时间问题。战略防御系统将 随着科学技术的发展，而得以建立并不断完善。美国前国防部长切尼曾经说： “如果许多国家有了弹道导弹，可能最好是朝着建立像‘战略防御倡议’计 划那样的防御方式迈进”。可见，美国并不会放弃“战略防御倡议”计划， 事实也正是如此。
1991 年，美国将该计划修订为“对付全球有限打击防御系统”计划，拟
建立包括两个层次的反弹道导弹防御系统：一个层次是由陆基反导系统组成 的陆地防御网，另一个层次则是由 100 颗“智能卵石”空间拦截武器组成的 空间防御网。1993 年 5 月，又将原来计划修改为“弹道导弹防御”计划，对 有关内容进行了部分调整。目前，有些国家也开始了这方面的研究，随着科 学技术的发展，加入这一行列的国家将会越来越多。因为建立战略防御系统， 不仅能大大提高威慑能力，而且将带动整个常规高技术武器装备的全面发展 和提高。