前 言

美国是当今世界唯一的海上超级大国，在战后冷战时期，前苏联海军历
时 30 年的挑战未能动摇美国海军的战略优势地位。前苏联的解体，使美国政 府运用其海上力量干预全球事务的倾向更为显著，这将是未来相当长一个历 史时期内世界海洋战略环境的基本特征之一。
　　目前，美国海军正在经历二次大战以来最重大的战略调整。在新近制定 的“从海上??“战略的指导下，美国海军的作战理论、兵力结构、军事部 署和装备建设正处于全面变化之中。这些变化将对世界海洋战略环境、亚大 战略形势以及我国周边安全环境产生深远的影响。研究美国海军的基本情 况、作战理论及其兵力使用特点，把握其变化规律，具有重要的现实意义。 基于研究和借鉴的目的，我们撰写了本书，并力求使之成为一部理论性、 实用性兼蓄的专著。本书的重点是全面分析介绍美国海军的现实情况，对美 国海军历史和战略理论的发展沿革也有所涉及，以求使读者对美国海军的全
貌有一个概括的了解。 本书使用的数据、资料来源于美国的公开出版物，以及国内外公开发表
的刊物和书籍（参考书目附后），截止日期为 1994 年 5 月 31 日，在此特向 有关作者致以深切的谢意。本书在撰写过程中，得到了国防大学，军事科学 院、海军司令部、后勤部、装备技术部以及装备沦证研究中心的大力支持， 在此一并致谢。
本书共分 9 章。各章撰写人为：第一章李杰，第二章雷湘平，第三章雷
湘平，第四章尹顾，第五章李杰，第六章尹顾，第七章尹顾，第八章李杰， 第九章尹顾，全书由尹顾统审。本书撰写仓促，错漏之处在所难免，敬请读 者批评指正。
作者
1994 年 6 月 30 日

　现代美国海军 尹顾 李杰 雷湘平

第一章 美国海军简史

第一节 初创时期：独立战争和南北战争期间


　　1775 年 10 月 13 日，大陆会议正式批准成立“海军委员会”。这就是美 国海军的前身。初创时期的美国海军规模既小又弱，主要负责改装商船和制 定规章，以后又开始建造战船。该委员会首批购进的是 2 艘三桅船、2 艘方 帆双桅船；不久又购买了 2 艘单桅纵帆船和 2 艘多桅纵帆船。
同年 11 月 10 日，美决定组建海军陆战队，并称之为“大陆海军陆战队”。
11 月 28 日，塞谬尔·尼古拉斯被任命为海军陆战队第一任队长。 势单力薄的美国海军在 1776 年对巴哈马岛进行一次小规模的袭击之
后，只能靠巡航船只骚扰英国人的交通线。值此期间，美国海军所进行的最 著名海战要算弗兰伯勒角海战。在这场海战中，美国海军军官约翰·保罗·琼 斯指挥老旧商船“理查德”号和快速帆船“联盟”号，以及 3 艘法国船只组 成的小分舰队在英国东梅岸的弗兰伯勒角向英国舰船发起了猛烈的攻击。琼 斯驾驶着“理查德”号用舰炮轰击英国快速帆船“塞拉彼斯”号。在互相对 射中，“理查德”号受损沉没，琼斯率领部下勇敢地抓捕了“塞拉彼斯”号。 整个独立战争验证了华盛顿初期的论点：获得海上优势是战争的关键，也是 自始至终的目的。1798 年，美国海军部成立，标志着海军脱离了陆军，成为 独立军种；本杰明·斯托德特任第一任部长。这年 7 月 11 日，被撤消的海军 陆战队也重新恢复建制，威廉·巴罗斯就任海军陆战队司令。
1812 年 6 月，英美爆发了第二次战争。受“纯粹防御”消极思想影响的
美国海军除有 200 多艘小炮艇外，只有 7 艘快速战舰。与此相反，英海军却 拥有 600 多艘舰船，其中有 250 艘战列舰和快速战舰。在力量相差悬殊的较 量中，美国海军一度受挫，炮艇被迫撤回上游躲藏起来，后来在一些海战中 取得了胜利，阻止了英国人的进攻。
美英战争之后，美国国内发展海军的呼声很高，因而没有像以往战争之
后那样大幅度地削减海军。一些在战争期间建造、装有 74 门炮的战舰依然在 战后不久下水，其中有：“独立”号、“华盛顿”号和“富兰克林”号。其 后，又有 9 艘军舰服役。这些战舰尽管都是木壳帆船，显得有点过时，但实 力却相当可观。当时美海军建造的一艘世界最大的军舰——“宾夕法尼亚” 号上装设了 120 门炮。在 1812 年英美战争后的数十年间，海军陆战队多次在 加勒比海展开两栖突击进攻战。到 1861 年，美海军陆战队总人数约为 2400 人。 1842 年，美国设立海军部取代了海军委员会。该部下设五个局：海军 船厂和码头局，建设、装备和修理局，军需服装局，火炮水文局和医务局。
1815 至 1860 年，美国同世界其他各国海军一样，告别桨推进和帆推进后开 始采用轮机推进，并逐步使用装甲、铁壳舰体、套筒炮等。
　　在 1861 年 4 月爆发的南北战争中，盛产粮食，拥有 2200 万人口和雄厚 工业基础的北方联邦对南方邦联采取了封锁的基本战略。海军在战争中扮演 了至关重要的角色。北方联邦海军先后包围和占领了南部邦联港口，并在西 部进行江河战。整个南方邦联不仅缺乏工业基地，而且其东部连粮食都无法 自给。起初，北方联邦海军力量并不强，装备也较差，但在有才干的海军部 长吉迪恩·韦尔斯的领导下，其实力成倍增长。在联邦陆军的协同下，海军 成功地执行了一项名为“蟒蛇”的战略。海、陆军联合部队仿佛一条巨蟒， 逐渐缠紧南方的贸易和商业命脉，最终将它完全扼死。由于南部邦联海军力 量薄弱，因此，不得不把精力转到发明新式武器上。其中最成功的是由触发
　　
引信或岸上电脉冲直接起爆的水雷，结果有 31 艘北方联邦海军的舰只毁于水 雷。此外，南部邦联还研制了一种船艏用长杆挑着水雷，并由蒸汽推进的小 型混合攻击船。南军用它攻击北军的“新克伦威尔铁甲军”号战舰，使其受 创。弱小的南军还频频出动私掠船进行劫掠和袭击对方的商船，一定程度上 打击北方联邦的经济力量，同时也削弱了其海上封锁。南军的行动招致北军 更大规模的封锁和打击。从 1865 年 1 月起，南海军几乎所有的要塞和后勤基 地丧失殆尽，不久即彻底失败。到南北战争结束时，美海军实力己位居世界 前列，共拥有 700 艘舰船，5000 门火炮，6.7 万名官兵。

第二节 发展时期：马汉海权理论的产生及影响


　　1885 年 9 月，美国海军少将卢斯和另外两名讲师在靠近罗得岛纽波特的 柯斯特斯哈堡岛上建立了第一所海军军事学院，由卢斯本人担任院长。 1886 年，艾尔弗雷德·塞那·马汉接替他担任海军军事学院院长兼首席教官。
　　马汉出生于美国著名西点军校一个教授家庭。青少年时代，他曾先后就 读于哥伦比亚学院和安纳波利斯海校。毕业后，便加入海军现役，成为一名 职业海军军官。在广泛研究历史的过程中，马汉发现“海权是一个从来没有 被重视和阐述的历史因素”，而且各国的兴衰似乎都与“海权”有关。在学 院讲座的基础上，马汉于 1890 年出版了《1660—1783 年海权对历史的影响》。
1893 年，他又出版了《海权对法国革命和法帝国的影响》。后来，他又陆续 撰写和出版了 18 部著作及大量关于海军战略方面的文章。其中，比较著名的
有 1897 年撰写的《美国目前和未来对海权的利害关系》，1905 年撰写的《海 权与 1812 年战争的联系》，1911 年著述的《海军战略》等。马汉理论基本 点是海权是国家强大的先决条件，“对于世界历史具有决定性的影响”；提 出“控制海洋，特别是在与国家利益和贸易有关的主要交通线上控制海洋， 是国家强盛和繁荣的纯物质性因素中的首要因素”；鼓吹建立优势海军，夺 取殖民地和向海外扩张的思想，同时提出以获取海权力目的的海上战略思 想。马汉主张，优势的海上力量主要由强大的舰队、庞大的商船队及为之服 务的发达的基地网三大要素构成。强大的舰队是海上实力的主体，它在保护 殖民地以及殖民地贸易中，在平时经常的威慑中，在争夺海洋的战争中，在 战时的武装护航中，均是一支极为重要的力量。庞大的商船队是海上力量的 辅助部分，是供应和补给舰队的浮动基地，也是海军直接的后备力量。发达 的基地网则是舰队和商船队的支撑点，是海上力量的可靠依托。马汉认为， 集中兵力的原则是海上战略的精华，海外基地是远离本国有效地行使海权的 必要条件；海外基地可以“作为使美国本上兔受攻击的第一道防线，又可以 作为向敌国扩张和进攻的桥梁。”
马汉的“海权论”，适应了西方列强重新瓜分世界的需要，因而受到百
般推崇，并在许多国家中产生了深远的影响。在马汉理论的影响下，1890 年 美国国会通过了海军法案，批准建造远洋战列舰。美国海军从此步人了一个 新的发展时期。 19 世纪末，美国海军实力已跃居世界第五位。1898 年美西 战争爆发，美国海军派出了阵容强大的舰队，只用了 4 个月的时间便全歼了 西班牙驻古巴和菲律宾的肌队，夺取了菲律宾、古巴、关岛、波多黎各、夏 威夷、威克岛等地，取得了美国海军史上向海外扩张的第一个巨大的胜利。 由此，标志着美国海军跨入了世界第一流海军强国的行列。
1901—1909 年，西奥多·罗斯福人主白宫。早在 1890 年他就曾为《1660
—1788 年海权对历史的影响》撰写过书评，公开赞扬马汉，并提出自己的观 点：“美国需要一支强大的海军，不仅要有巡洋舰，而且要有一大批能与其 他任何国家抗衡的战列舰。”到了 1907 年，美国海军战列舰总数达 20 艘， 实力仅次于英国；战列舰最大标准排水员猛增至 2 万吨。此外，罗斯福总统 还开通了巴拿马运河，并对海军的作战、训练、装备、舰队兵力编成等进行 了一系列改革。他把马汉的理论转化为巨大的物质力量，为美国海军的发展 建设作出了重大贡献。他本人因此被誉为美国“海军之父”，其生日 10 月
27 日后来被定为美国的“海军节”。

第三节两次大战期间的美国海军


　　第一次世界大战爆发后，美国政府加快了海军建设的步伐。如 1914 年批 准建造的“新墨西哥”号战列舰排水量达 3.2 万吨，装有 12 门 355 毫米大炮。
1915 年，“卢西塔尼亚”事件之后，美国迅速制订了一个建设海军的五年计 划，总共要建造 156 艘舰船；其中包括 10 艘战列舰、6 艘战斗巡洋舰、10 艘侦察巡洋舰、50 艘驱逐舰和 67 艘潜艇。 l9l6 年 8 月 26 日又通过了“海 军法案”，对原计划作了重要修改，把五年计划压缩为三年完成。率先建造
的 4 艘战列舰：“科罗拉多”号、“西弗吉尼亚”号、“马里兰”号和“华 盛顿”号，每艘舰排水量为 3. 26 万吨，主炮口径为 406 毫米。这些战列舰 是当时世界上火力最强的军舰。第一次世界大战中，海军陆战队的航空部队 也参加了战斗，其所属轰炸机不时出现在法国和比利时上空。美海军在第一 次世界大战中发展惊人，1917 年美对德宣战之前，海军仅有官兵 6.7 万人；
到 1917 年底，已达到 26.9 万人。大战结束时，美海军官兵总数猛增至 50 万人。经过一战考验，美国已成为名符其实的一流海军强国。虽然，这支海 军还稍逊英国一筹，但它正向建立“无敌海军”的目标迈进。
　　1920 年下半年，在华盛顿举行的一个会议上，美国提议：美、英、日三 国报废 66 艘已建和在建的军舰，排水量合计近 200 万吨。后经过美、英、日、 意、法等国反复讨价还价，终于在 1922 年 6 月确定了《五国海军限制条约》。 该条约确定的美、英、日、意、法分别按 5：5：3：1.7：1.7 的比例加以限 制（战列舰和航空母舰合在一起），同时限制航母的排水量不得超过 2.7 万 吨，火炮口径不超过 203 毫米，主力舰排水量不超过 3.5 万吨，火炮口径下
超过 406 毫米；10 年之内停止建造主力舰。
　　1932 年，富兰克林·罗斯福当选为美国总统。他一上台就拨出 2. 38 亿美元的战舰建造费，首先建造 32 艘新舰，主要有 2 艘航母、4 艘潜艇、2 艘炮艇、20 艘驱逐舰。第二年，又制订了一个长远的海军建设规划。后来这 个规划形成了“文森——特拉梅尔法案”被正式通过。该法案要求到 1942 年为止，海军新造舰船 102 艘。
美国海军曾于 1906—1907 年分别成立了太平洋舰队和大西洋舰队，后于
1922 年撤消。 1941 年 2 月再次成立，大西洋舰队由海军上将欧内斯特·金 统率，太平洋舰队则由海军上将赫斯本德·金梅尔指挥。
1941 年 12 月 7 日的珍珠港事件是美国海军历史上最大的耻辱和灾难。
在这场战略突袭中，美太平洋舰队的几乎所有战列舰被炸毁，损失飞机 265 架，伤亡人数 3500 多人。珍珠港事件引起美国朝野的巨大震动和愤怒，促使 美国团结一致反对日本，加紧建设一支世界上最强有力的海军：
　　从 1943 年起，美海军已能够组建庞大的特混编队驰骋于太平洋上。这种 特混编队一般包括 12 艘航空母舰、6 艘战列舰，以及相当数量的巡洋舰和驱 逐舰。到同年中期，美海军约拥有 1.8 万架各类飞机，至 1944 年底又增至 3 万架。从 1934 年美国海军第一艘航空母舰正式服役到 1945 年第二次世界大 战结束，美国共建造和改装了航空母舰达 141 艘，各种舰船 1 万多艘，飞机 多达 4 万架。美海军参战时只有 32.5 万名官兵，到战争结束时已增加到 340 万官兵（海军陆战队达 48 万余人）。
　　
第四节冷战时期的美国海军


　　第二次世界大战结束后，美国开始奉行遏制共产主义的对外政策。此时 美国海军由于英国彻底衰落，德国和日本无条件投降，苏联海军还微不足道， 成为世界上首屈一指的海上力但存一段时间，美海军在未来建设问题上深受 “原子弹之害”：能够运载原子弹进行远程轰炸的空军被看作是国家的首要 防御力量；一些人认为投掷原子弹将是未来战争中迅速取胜的廉价办法，因 而看不到继续保持强大舰队的必要性，以致对海军在未来战争中是否还能起 重要作用表示怀疑。面对生存的威胁，美国海军努力使自己能够获得核打击 能力。考虑到“埃塞克斯”级航母和在战争结束时服役的 3 艘 4.5 万吨的“中 途”号航母不足以保障可运载原子弹的大型喷气式飞机，于是海军决定设计 超级航空母舰。后因超级航母和大型喷气式飞机一时还难以发展，只好暂把
P2V 反潜巡逻机加以改装，配置给航母，以使海军具有空中核扫击力量。
　　1947 年 7 月，美国总统杜鲁门正式签署了国会己通过的《国家安全法》。 自此，美空军正式脱离陆军成为独立的军种。不过，海军也赢得了一些特许： 法律保证海军陆基反潜飞机不并入空军，陆战队也将永远保留，不准陆军染 指。曾担任过海军部长的第一任国防部长福莱斯特支持建造排水量 6 万吨的 航母“美国”号，该航母能够搭载携带原子弹的飞机，但是，这艘航母刚刚 动工五天之后，新任国防部长约翰逊便以预算上的理由为名，下令停止建造； 并削减了海军和海军陆战队的航空兵军费，由此引起了海军将领的强烈不 满。在国会调查时，以太平洋舰队司令雷德福将军为首的海军军官对约翰逊 政策和空军吹嘘的 B—36 轰炸机进行了猛烈的抨击。许多现役的海军高级军 官及退休的高级军官，如金将军、尼米兹、哈尔西和斯普鲁恩斯均愿为国会 作证。他们对 B—36 飞机的效用提出疑问，并警告：约翰逊这种削减海军预 算的作法已对海军的战备造成了不良后果。争论的结果，削减预算仍维持原 案，但 B—36 飞机的计划也被砍掉了。这一事件公开暴露出美国在冷战时期 的基本战略中存在的问题，可以看出海军的主张是：美国在核相持时代必须 既准备打有限战争，又准备打核战争。
1950 年 6 月 25 日，朝鲜战争爆发。此后一个月，朝鲜人民军反击胜利，
南朝鲜军队和美军败退到洛东江东岸大丘、庆州、釜山一隅。为了挽救败局， 美军于 7 月初开始策划在朝鲜人民军后方登陆，以夺取汉城，迫使朝鲜人民 军腹背受敌，达到既解除朝鲜人民军对釜山的压力，又切断其补给线和北撤 道路的目的。“联合国军”司令麦克阿瑟五星上将亲自策划和指挥了仁川登 陆战役。美远东海军司令乔埃海军中将指挥所有参加两栖作战的部队，由第
7 联合特遣队司令斯图波尔海军中将拟订登陆战役计划并实施具体指挥。第 7 联合特遣队下辖航空母舰舰队、后勤支援舰队、登陆突击舰队、封锁掩护舰 队、登陆部队、巡逻侦察舰队等。9 月 15 日，美海军陆战队第 1 师主力在仁 川突击上陆，步兵第 7 师随后上陆。驻守仁川的朝鲜人民军寡不敌众，28 日 美军全部占领汉城。整个仁川登陆战役美共出动 7 万人，伤亡 3500 余人。仁 川登陆战中，美军凭借着海空优势获得了成功，并一时扭转了战场局势。作 战中，美军火力密度大，13 艘火力支援舰共有舰炮 278 门，平均每公里登陆 正面火炮密度 7O 门，支援登陆作战的舰载机 318 架，平均每公里正面为 80 架。
美军仁川登陆成功后，美军又企图从海上攻占朝鲜东海岸元山港，于是

便派遣扫雷队去清除元山港外的水雷障碍。朝鲜人民军在元山港外布设水雷
3000 余枚，美参加扫雷的舰艇 30 余艘，其他国家还有扫雷舰艇 10 余艘。在 扫雷过程中，先后有多艘美舰触雷沉没，载运美海军陆战第 1 师部队的运输 舰艇，被迫滞留在元山港外海，直到 5 天之后才开辟了一条航道，26 日在元 山港上陆。在元山港的扫雷中，美海军首次使用扫雷舰艇与飞机相结合的扫 雷战术，直升机配合扫雷舰艇行动，搜索和发现水雷，向扫雷舰艇通报水雷 位置，减少了扫雷舰艇的损失。
　　朝鲜战争使美国政府认识到：进入核时代，海军不但没有过时，而且仍 很重要。朝鲜战争也使美国海军对海权有了更新的认识：海权能赢得有限战 争，海权是美国对世界施加影响的重要工具。为此，1950 年美国海军在“珊 瑚海”号航空母舰上成功地进行了轰炸机携带原子弹起飞的试验。美国海军 又建造了 4 艘标准排水量达 6 万吨的“福莱斯特”级航空母舰。这些航母采 用了战后一系列最新技术，并搭载了能运载核弹的飞机。
　　1955 年 1 月 17 日，世界上第一艘核动力潜艇“鹦鹉螺”号由美国海军 研制下水。 1957 年 12 月 2 日，1.7 万吨的核动力巡洋舰“长滩”号开始动 工，这艘巡洋舰不仅是首次使用核动力的水面战舰，而且首次用导弹代替了 主炮。紧接着，1958 年 2 月 4 日，美又开始建造世界上第一艘枝动力航空母 舰“企业”号。1964 年以后美国不再建常规动力航空母舰，而全部建造核动 力航空母舰。
1962 年古巴导弹危机中，美国海军采取了海上封锁的“检疫措施”，迫
使赫鲁晓夫屈服，撤走了在古巴的导弹。
　　70 年代初，美海军许多舰艇均已过时，数以百计的舰船陆续退役，现役 舰船数量降到珍珠港事件以前的水平。同时，大量经费被挪用于进行越南战 争，海军发展难以为继。
1972 年，美海军预算终于扭转了连续 3 年的下降趋势。1977 年第二艘“尼
米兹”级核动力航母“艾森豪威尔”号编入现役。翌年，当时世界最大的潜 艇“俄亥俄”号下水，该艇排水量 1.87 万吨，装有 24 枚“三叉戟”导弹。 然而，卡特上台不久就把造舰预算削减了 11 亿美元，随后又将 1979 财年海 军的预算削减了 22 亿美元。福特政府原定的造舰计划，被砍掉一半以上。
1981 年，年仅 38 岁的莱曼出任美国海军部长。为了尽快恢复美国传统
的海上优势，他在全海军积极开展以战略问题为主要内容的重大改革。该改 革涉及到美国海军军事思想的各个方面，并逐步形成了比较系统的、适应现 代战争需要的海上战略思想、海军建设思想和海上作战思想，力图把美国海 军的作用地位提高到二战后的最高水平。在兵力数量方面，美国海军提出了
到 80 年代末、90 年代初实现“600 艘现役舰艇的计划”。它包括 15 个航母 战斗群、4 个战列舰水面作战群，100 艘攻击潜艇，足够数量的弹道导弹核潜 艇和运输突击梯队等。
　　1983 年 10 月 25 日，美国对远在 3000 公里之外的南美加勒比海岛国格 林纳达发动突然的武装入侵。在为期 4 天的作战中，美国先后投入陆、海、 空三军部队 18 万人、15 艘舰船、230 架作战飞机。海军陆战队 1200 人作为 这次作战的先头部队首先登陆， 1986 年 3、4 月间，在不足 30 天的时间内， 美国采用了海、空军联合作战方式和快速战术先后两次空袭了利比亚，轰炸 了多个重要目标，共击沉、击伤利比亚导弹艇 5 艘，击毁飞机 20 多架。
　　
第五节海湾战争中的美国海军

1990 年 8 月 2 日，伊拉克采用突然袭击的方式，以 350 辆坦克为前导，
10 万大军长驱直人，仅用一天多时间就控制了科威特全境，事发当日凌晨， 美国参谋长联席会议主席鲍威尔在五角大楼指挥中心发布命令：停泊在巴林 麦纳麦港的美军中东特遣舰队立即进入高度戒备状态；正在印度洋执勤的“独 立”号航空母舰编队立即向阿曼湾靠拢。该航母编队除“独立”号航空母舰 外，还有 2 艘巡洋舰、l 艘驱逐舰、 2 艘护卫舰及 3 艘后勤补给舰。美海军 还拟于 3 月底前完成其余的作战部署：“萨拉托加”号航空母舰编队。包括
6 艘巡洋舰、 2 艘护卫舰和若干艘补给船，于 8 月 7 日从佛罗里达启航部署 于地中海东部；辖有 7 艘护卫舰、已完成 36 个月海外执勤任务的“艾森豪威 尔”号航母编队将驶往红海；“肯尼迪”号航母编队随时准备开往海湾执行 任务。
　　美国海军在现代几场海上局部战争中，几乎无一例外地都把航母作为核 心，与各类舰船共同构成用于战区的威慑力量。但在海湾战争中，美航母应 用发挥得最充分。战争前后，美国海军先后调遣了 9 个航母编队赶赴海湾， 并使航母编队始终保持在 6 个左右。它们分别从波斯湾、阿拉伯海北部、红 海、地中海，从西、南、东三方面构成对伊拉克的全面封锁，彻底切断了其 从海上通往三大洋的通道。
这些航母每艘均载有 80 架以上作战飞机，其中有 3040 架能攻击 600 公
里以上的地面目标；各编队各平台所携带的 350 枚“战斧”巡航导弹，可对
1200 公里以上的地面目标实施攻击。若以美航母编队对陆上的攻击半径，从 三个方向画圆，加上陆基火力，基本上可覆盖伊拉克的全境，美航母舰载机 总数达 500 余架，约占部署在海湾地区飞机总数的 1/3。它们不仅在数量上， 而且在质量和类型上弥补了陆基飞机的不足。海湾战争中，美航母编队的运 用可以说是对美海军低强度战争理论的一次新的检验。
危机后 12 天，排水量 5.5 万吨、航速 33 节的快速海运船便运载第 24
装甲步兵师的部分装备和物资抵达沙特阿拉伯。1 个月后，美国海军己有 55 艘舰艇到达指定海域，总人数达 3—4 万人；海军陆战队也部署了 4.5 万人。 到“沙漠风暴”开始时，美国海军在海湾地区共集结了 150 余艘舰船；除了 航母外，还有 2 艘战列舰、6 艘攻击型核潜艇。美国海军陆战队投入了 150 余架飞机，6.5 万人，并有近 2000 辆坦克和装甲运兵车。
美军认为，海外应急作战的关键是将相应规模的部队及时投送到战区，
而一支强大的海运和空运力量是投送兵力的重要环节，尤其是重型武器装备 和大宗物资只能由海路运达。为此，美国动用和证用了 70 余艘各类商船，租 赁美国和外国船只达 100 艘，一些国家还无偿提供了 10 多艘商船。美国的整 个海运大致分为三个阶段：第一阶段为应急运输阶段。主要是调遣配置在关 岛、迪戈加西亚岛的预置舰中队，快速驶抵海湾地区，以保障空运到沙特阿 拉伯的海军陆战队快速部署和迅速进入作战状态。海上预置舰中队是美军为 了保障海军陆战队具有快速反应能力，以在危机发生时迅速机动到有关海域 作战，于 1980 年组建的。每个中队编配有 4—5 艘预置舰船，事先装载有可 供一个陆战远征旅作战一个月所需的作战装备和物资，海湾战争前、美海军 共有 23 艘海上预置舰船，其中 14 艘部署于印度洋，4 艘部署于西太平洋，4 艘部署于大西洋，1 艘部署于东地中海。 1990 年 8 月 15 日和 16 日，满载

海军陆战队装备的两支预置舰中队的 10 艘舰只先后驶抵沙特。第二阶段为持 续运输阶段。除了运用海上预置舰队外，还使用了 8 艘由集装箱船改装成滚 装船的快速海运船。这种海运船航速高达 33 节，具有运输重型装备的能力。 另外，还出动了预备役船 50 艘。第三阶段为补充运输阶段。该阶段主要是为 大规模增兵后的武器装备和消耗品的再补给运输。在此基础之上，美海军随 后又动员了预备船只 16 艘、征用了商船 20 多艘。据统计，整个战争期间， 美海军共有 200 余艘各种运输舰船和商船往返于 1.5 万公里的海上交通线 上，共运送了多达 1.7 万多种，计约 750 万吨的装备和物资，保证了战场上
95％的需要。 海湾战争中，美海军还集中了二战以来最多数量的两栖作战舰艇。这些
舰艇分属几支两栖特遣纵队，最主要的一支两栖特遣纵队负责运送第 5 陆战 远征旅。此外，还有两支规模较小的两栖特遣纵队，每支纵队负责运送一支 陆战队远征分队。远征分队是一种进行特种作战的部队。每支海军陆战队远 证旅的兵力约 1.55 万人，而每支海军陆战队远征分队的兵力约 2500 人。这 些两栖部队不仅装备有地面作战车辆，而且还拥有战斗攻击机、攻击机、空 中加油机及各型直升机。美派往海湾的两栖部队表现出突出的两栖作战能力 和出色的空战能力，他们被使用于最重要的战役方向，最关键的战役时节上， 担负着地面攻坚和濒海方向佯动、牵制等任务；在解放科威特的战斗中起到 了重要的作用。海湾战争充分证明，美海军意欲在世界局部战争舞台上扮演 着更为重要的角色。

第六节 走向 21 世纪的美国海军


　　1981 年初，里根上台。面对着美国海军力量持续衰减到二战以来的最低 水平，前苏联海军日益强大、远洋进攻能力不断增强的局面，里根政府提出 了“600 艘造舰计划”，力争继续保持对苏联海军的优势并准备打赢一场任 何规模与形式的海上战争。然而，进入 90 年代以后，随着苏联的解体，华约 的崩析，美国失去了苏联作为竞争的对手，而且今后相当长一段时间内再也 难以出现与美海军相匹敌对抗的力量。为此，原先制定的与前苏联海军进行 一场海上大战的可能性明显减小。但是，冷战结束后，地区性冲突却日益增 加，这些冲突直接威胁着美国的政治、军事和经济利益。在此情况下，美国 开始越来越多地充当起“世界警察”的角色，海军则被认为是对付这类危机 的最有效的兵力。
近几年来，美国军费呈逐年减少趋势。 1993 财年比 1990 财年约减少
了 150 亿美元，预计到 1997 财年其总军费将降至 2460 亿美元，比 1993 财年 还要减少 270 亿美元。与此同时，军队人数也要大幅度削减，美军拟于 1995 财年底把军队减到 152.6 万人，其中海军裁减人数最多，达 3.9 万人；海军 陆战队则保持 17，4 万人不变。此后几年，美还力争把人数再减到 145 万人。 为了节省经费，美对许多装备和采购费进行了压缩，例如海军的 F/A—18 战 斗攻击机和 LHD—1 型两栖攻击舰计划均被压缩、减少；并且关闭或缩小了大 批的国内外军事基地。
基于上述各种原因，美国海军和海军陆战队认为，应该重新评价海军的
地位、作用和任务，重新调整海上力量，重新设计海军战略。 1992 年 9 月， 美国海军部公布了《从海上??》的海军新战略白皮书，并注明了是“为 21 世纪准备的海军”所用。这是继 1986 年 1 月美国海军发布《海上战略》之后 提出的新海上战略。
新战略强调，以具有较大灵活性和机动性的“前沿存在”代替主要依托
前沿基地的固定式的“前沿部署”，依靠前沿存在的兵力对危机和冲突作出 快速反应。这支兵力对本土或基地依赖较小，且具有陆海空全方位的作战能 力及较强的自我保障能力。在未来作战中，美国海军和海军陆战队力争用自 身的海、陆、空力量解决出现的危机。在和平时期，美国远征部队作为美国 力量的体现对特定海区施加影响，通过实力威慑保持海区的稳定；在危机时 期，它可对没有前沿基地和兵力的海区迅速作出反应，控制危机升级；当危 机向冲突转化时，它又可提供威慑和作战能力，为后续的陆、空军部队进入 战区打开通道，并直接参加陆上作战。
　　新战略要求海军在对付未来的地区性冲突中，不仅要完成传统的海上控 制、海上拦截等任务，而且更重要的是直接参加对地面目标的空中攻击和岸 上作战。同时强调，海军必须加强与多国部队联合作战的能力，使他们在作 战原则、兵力使用和装备性能方面更好地协调起来，总之，美海军为了实现 新海上战略的转变，除提出保持前沿存在，战略威慑，快速反应等能力外， 还十分强调加强兵力投送、联合作战等能力。为了实现上述目的，美海军采 取了多项措施。
　　1993 年初，克林顿正式就任总统。克林顿政府在继承布什政府军事思想 的基础上，更强调将战略重点转向应付地区性威胁，并从各方面进行调整和 补充。1993 年 9 月 1 日，美国防部公布了《1994—1995 年五年防务计划》。
　　
该项计划提出到 1999 年，除陆、空军进行裁减外，海军航母数要减到 12 艘， 可使用的舰载作战联队为 11 个，舰载预备役航空联队 2 个。第三艘，也是最 后一艘“海狼”级己被批准建造；顶替它的“百人队长”级潜艇可能于 1997 年内开始筹建第一艘。美海军还打算发展一种新型舰载攻击机，以替换已服 役超过 20 年的 A—6 型舰载攻击机。 20 艘快速海运船也已汗工建造，并计 划在 1996 或 1997 年服役。不过，美国总统克林顿强调军队调整不能单纯地 裁减数量或经费，更需要的是合理的构成，要“具有名副其实的机动能力和 真正推进高技术武器的发展”，“需要在美本土有一些较大的军事基地，保 持一支现代化和装备完好率高的海军和海军陆战队。”由此看来，今后美国 海军将按照克林顿的要求，重新设计自己，为进入 21 世纪作更充分的准备。

第二章美国海军战略与作战思想


　　美国远离欧亚大陆、面向两洋的地理环境及其全球利益，决定了美国海 军力量在其武装力量体系中享有特殊重要的地位，也决定了美国海军战略作 为国家的军事战略的海上部分，对美国来说是必不可缺的。
　　由于美国海军对于美国国家利益有特殊重要性，因此美国海军建军伊 始，就存在着如何建设和使用海军等战略问题，但这些问题并不是一开始就 被人们所清楚认识的，系统的战略理论和实用的海军战略是在其长期的战争 实践和建军实践中逐步产生、形成、发展和不断完善的。纵观美国海军战略 的发展过程，基本上可以第二次世界大战为分水岭，分为战前的海军战略和 战后的海军战略，又可称为核时代以前的海军战略和核时代的海军战略。第 二次世界大战之前，美国不分国家战略与军事战略，有关的问题统称力战略， 除了沿袭欧洲的作战原则外，美国没有形成自己系统的军事理论，只有马汉 的海上力量和海军战略学说自成体系，是美国自己的独创。战后，美国掀起 了研究战略的热潮，国家战略与军事战略相继出现，并不断得到修正和完善。 海军作为国家武装力量的一个军种，开始严格依据国家军事战略制定自己的 战略规划。
　　
第一节战前海军战略思想的形成和发展


　　从 1775 年独立战争开始，到 1945 年第二次世界大战结束为止的 170 年 中，美国海军经历了木帆船时代和蒸汽动力装甲舰时代，经历了从初创，到 发展壮大，直至登上海上霸主地位的历程。以美西战争为标志，这一阶段又 可分为大陆扩张与海外扩张两个时期，其海军的发展在这两个时期中是截然 不同的。与这两个海军发展阶段基本相一致，以马汉的海军战略理论出现为 界，美国海军战略思想的产生、形成和发展也大体上可区分为两个阶段。
一、大陆扩张时期的海军建军思想（1775—1890）
　　从 1775 年 10 月 31 日大陆海军成立之日起，至 1890 年这 115 年间，美 国经历了独立战争、对法战争、对的黎波里战争、第二次抗英战争、反北非 海盗作战、美墨战争、南北战争、以及长期的反印第安人的游击战争，积累 了丰富的作战经验。美国利用海洋屏障和英国海军的保护，利用本国四周无 强敌的有利条件致力于在美洲大陆扩张领土。通过战争和战争威慑手段，到
1890 年，美国的版图从建国初期的 13 个州很快扩展到除夏威夷之外的 49 个 州。
　　美国人自己称这一时期的战略为“西半球防御战略”，它为美国赢得了 发展壮大的机会。美国独立后，首任总统华盛顿提出不要将美国的命运与欧 洲任何部分的命运缠结在一起的原则。此后的历届总统都奉行不与别国结 盟，避免卷入欧洲列强争斗的孤立主义政策。1823 年，门罗总统又提出“美 洲是美洲人的美洲”，不许欧洲列强涉足南北美洲事务的”门罗主义”。这
100 年中，美军虽然进行了无数次的作战，但是并不重视军事理论研究，更
谈不上战略理论的研究，几乎没有“军事战略”之说。美军自己承认，美国 还没有一个象克劳塞维茨那样的人能对美国战略方面的全部经验从理论上做 出象样的分析。在军队建设方面，美国遵循平时维持一支小规模常备军，战 时进行扩充动员，战后立即复员裁军的建军方针。
在这种战略形势和军事思想支配下，美国海军战时的基本任务是：执行
要塞防御和远洋破文作战，强调把舰艇分散到沿岸要塞去协助防御作战，同 时派出舰艇分队袭击敌人的海上运输船，切断敌补给。海军平时的任务是： 防止列强侵犯本国领土，保卫美国的海上贸易。在美墨战争中，海军登陆打 进墨西哥城，强行将加利福尼亚、亚利桑那、内华达、犹他、新墨西哥、科 罗拉多等州并入了美国的版图。这一时期，美国海军虽然战绩累累，但其战 略主导思想是守土保交，兵力运用是分散使用；虽然出过不少杰出的指挥官， 但是没有成型的战略计划和理论。
二、海外扩张时期的海军战略思想（1890—1945）
　　从 1890 年马汉发表《海上力量对历史的影响》一书起，至第二次世界大 战结束，这一时期持续了 55 年。在这半个世纪中，美国海军参加了三次大规 模战争，1898 年的美西战争标志着美国进入帝国主义阶段，美国从此开始走 上向海外大规模侵略扩张的道路。经过美西战争，美国在太平洋和加勒比海 夺得了大片殖民地和势力范围；经过第一次世界大战，美国挤进了世界列强 的行列；经过第二次世界大战，美国登上西方霸主的宝座。
　　在这个时期里，美国人并没有提出明确的、成文的军事战略，后来有些 美国人将这一时期的战略称之为“有特定目标的干涉主义”。但这一时期是 军事实践最为丰富，军事思想极为活跃的时期。美国海军实际上经历了其战
　　
略理论的产生、形成和发展阶段，其海军理论已经提出并解决了许多有关海 军建设和海军作战所面临的重大战略问题。有些战略思想和理论（例如马汉 的理论）至今仍对美国海军战略有着极其深刻的影响。
（一）海军战略理论的产生与形成（马汉的海军战略理论）
　　19 世纪末叶，美国垄断资本主义经济的高度发展提出了扩大世界市场和 海外势力范围的迫切要求，同时舰船技术革命使得蒸汽装甲舰逐步取代了木 帆船，从而大大增强了海军的远洋活动能力。当时，作为一个后起的帝国主 义国家，面对殖民地大部已被瓜分的世界局势，美国军事战略的首要目标是： 同其他帝国主义国家争夺市场，争夺势力范围，争夺殖民地。美国海军充当 了海外侵略扩张的主力和先锋。在这种情况下，美国海军战略理论的奠基人
——马汉适应国家利益的需要，提出了他的海上力量与海军战略理论。 马汉的海军战略理论指出了海军的战略地位的重要性，指出了海军建设
的原则，明确了海军战略运用的要点和方法，其内容十分丰富。要点如下： 首先，在为什么要建立海上力量方面，马汉阐明了海上力量决定国家命 运的极端重要性。他认为海洋是“巨大的交通干线”，比陆上通道更简便易 行，也更廉价。英国人正因为能有效地利用海洋进行运输，才能获得今日的 财富和政治地位。他指出，美国要想繁荣富强，摆脱贫困，必须走英国的道 路，大力发展海外贸易，开拓殖民地（以为宗主国的商业和海运提供市场和 苗圃）。为此，美国必须建立强大的海上力量，以便为两个目的服务：第一， 保护商业贸易，确保海上贸易航线畅通无阻；第二进行侵略，“使用海上力
量在遥远的陆上夺取贸易中转站，殖民地和基地。”
　　在如何建立海上力量方面，马汉从国家的地理位置（大陆与海洋的位 置）、领土的自然形态、领土范围和资源、国家人口的数量和特点（从事海 洋事业的人口）、国家特点与能力、政治制度和政府体制等 6 个基本要素上， 总结了导致英国海上力量强大的基本原因，指出了美国的不足。
马汉指出英国不会永久保持海上霸权的地位，而美国仍然有希望并且能
够走上世界强国的地位，关键是美国政府要扶持至关重要的海运事业和海上 力量，他的书就是为敦促美国政府注意建设海上力量而著的。
在海军战略使用方面，马汉根据海战场的环境特点，对约米尼关于中央
位置、内线、交通线、集中兵力等原则加以”改进和限制”，制定出成为美 国海军战略体系基础的海战原则。他的海军战略体系后来影响到所有海军强 国的计划与政策。马汉认为中央位置，无论在海上还是陆上，都能提供同样 有利的攻防条件，提供“进攻的内线和捷径”，内线是指占据中央位置的一 方，可以比敌人更迅速地向两个相背防线的任何一方实施集中，从而更有效 地运用兵力。交通线是指“兵力与它的供应来源之间的运动线”，“交通线 是政治、军事战略中唯一最重要的因素”，海上力量能否保证交通线为已所 用而不为敌所用直接影响到国家活力的根基。另外，集中兵力是海战和陆战 通用的原则，中央位置的价值就在于它有利于集中兵力，舰队作战要集中优 势兵力，力避两面作战，如果同时与两艘舰遭遇，应先集中兵力摧毁一艘， 然后在可能情况下再对付另一艘。
　　在如何使用海上力量方面，马汉认为海战的首要目标是夺取制海权。夺 取制海权的 3 条作战原则是：（1）集中优势兵力；（2）占领战略位置和基 地；（3）通过用来协调行动的有效交通线进行攻势作战和内线作战。夺取制 海权的目的是把敌海军和商船逐出海洋，保护己方交通线畅通无阻和阻止敌
　　
人通过。夺取制海权的方式有两种：一是进行舰队决战，二是封锁敌海岸， 将敌舰队封锁在港内，阻止其发挥作用。为此要建立战列舰优势舰队来压倒 敌人。美国海军应该通过使用优势海军掌握制海权的办法来保护国家不受侵 犯。就这样，马汉否定了美国海军战时执行的要塞防御和袭击商船的任务， 为其制定远洋进攻战略提供了重要的理论依据。
　　马汉的理论是帝国主义时代的产物，它代表了垄断资产阶级的利益，鼓 吹侵略扩张思想，有其明显的阶级局限性和历史局限性，但是它又基本符合 当时战争中的海战规律。马汉的理论标志着美国蓝水海军战略思想的产生和 形成。这个理论后来又被西奥多·罗斯福总统和威尔逊总统当作国策积极地 付诸实施，成为当时美国国家军事战略的主要内容之一。美国根据马汉建立 优势海军的思想，大力扩充海军，从而不但建立了 优势海军兵力，而且在美 国树立了尊崇海军的传统观念。在海外扩张时期。美国优先发展海军，同时 又根据马汉“集中兵力”和“夺取制海权”的原则，逐步改变了海军过去分 散驻屯，依靠小型分舰队作战的方式，将其集中编成两洋舰队，以依靠主力 舰队实施海上决战的方式，参与了欧洲列强的争夺与战争。马汉的理论后来 在美西战争和两次世界大战中受到实战检验与发展，以后一直作为美国海军 战略及后来的海上战略的基本指导思想。
（二）美国海军战略在第二次世界大战中的应用和发展
　　第二次世界大战的战争实践使美国军事战略趋于成熟。战前美国虽然缺 乏足以指导大规模现代化战争的战略理论准备，但是它在战争实践中提高了 全球政治、军事、经济、外交诸方面综合解决战略问题的能力，“在美国军 事史上，制订战略首次成为国家军事当局的一项很重要的正式任务”。战后， 美国进入制定和研究战略问题的繁荣时期，因此，二次大战算得上是美国军 事战略发展史上的重要里程碑。
第二次世界大战中，虽然战争的主战场是在大陆上，但海战的规模和作
战海域之广都是历史上空前的。在这场大海战中，马汉的战略理论得到了检 验和发展。在大西洋和地中海战场上，德、意轴心国采取避免与同盟国海军 进行舰队决战，实行集中潜艇兵力切断盟军海上交通线的战略。盟国海军展 开反潜保文战，逐步夺取了制海权，赢得了海战的胜利。虽然海战在欧洲战 争中似于处于次要地位，但是海军舰队在保障陆战场的供应与支援方面一直 必不可缺。美国战略家们认为，盟军是通过行使制海权才打败轴心国的。在 太平洋战场上，美国海军通过舰队决战夺得了制海权，从而赢得了战争的胜 利。
　　在二战中，海战实践证实了马汉夺取制海权思想的正确性，同时又使之 得到很大的发展。美国海军对夺取制海权这一战略思想与作战原则的发展， 主要体现在以下三个方面：
　　第一，建立了没有制空权就没有制海权的思想。马汉原来的制海权思想 是强调通过以战列舰为主力的舰队决战夺取制海权。参战前，美海军也是遵 循这一战略指导思想建设海军并准备战争的。但在美军参战时，其太平洋舰 队战列舰几乎全在珍珠港事件中被日军击沉，舰队只能依靠航母作战，随着 珊瑚岛海战、中途岛海战的胜利，美国海军逐步扭转了太平洋战区的战局， 从而开始认识到航母的作用。海军的作战指导思想也随之发生根本变化，以 航母为核心的思想取代了战列舰至上的思想，美国海军开始编组航母作战编 队。战争实践使海军认识到没有制空权就没有制海权。在海战中建立制空权
　　
的思想，是马汉制海权思想在新的海战技术应用后的一大发展和补充。 第二，纠正了马汉片面贬低袭击商船作战的观点，发展了马汉通过控制
海洋对敌进行经济封锁的观点。二战中，保交破交作战是美国海军作战的主 要作战形式，海军坚持在大西洋上为盟国运输船护航，积极投入了反对德国 “狼群战术”的反潜作战。在太平洋上，海军一方面努力保持己方交通线安 全，一方面与空军配合，用潜艇、水雷和飞机对日本进行破交和封锁，发起 “饥饿战役”。由于日本是个严重依赖海上交通的岛国，所以袭击日本交通 线是对日本的致命打击。在破交封锁作战中，美国海军共击沉、击伤日本船
只 2225 艘，625 万吨，击沉军舰 276 艘，从而，打垮了日本的战争经济，奠 定了日本的败局。
　　第三，发展了马汉的对陆作战思想。马汉关于“几乎所有海战的胜利都 收效于敌国海岸上”的思想是美国海军两栖作战的基础。二战中，美国海军 进行了大量的两栖作战，创造了越岛进攻战略，创立、发展和完善了两栖作 战理论和方法。美国海军的两栖作战思想强调两栖作战在海战中的重要地 位，强调陆、海、空三军的密切配合，强调建设一支水陆两栖型的海空力量。 在这个基础上，美国海军的舰队决战思想已经不是马汉所指的那种平面决战 了，而是包括航母和两栖部队在内的综合性立体决战。
　　
第二节战后海军战略的演变


　　1945 年 8 月，美军在广岛和长崎投下两枚原子弹，世界进入了核时代。 战后，美国以超级大国的姿态出现在世界政治舞台上，美军海军也以其首屈 一指的强大实力，进入了独霸与争霸世界海洋的时代。以华约和苏联解体为 界，这一阶段又可分为冷战和冷战后两个时期。
一、冷战时期的海军战略（1945—1990）
（一）冷战时期的战略环境和美国国家军事战略 二战结束后，世界进入冷战时期。这个时期的战略环境有三大特点：1、
形成了东西方两大阵营对垒、美苏争霸世界的两极体制。2、广大第三世界国 家民族解放运动风起云涌，帝国主义的殖民统治土崩瓦解，地区性的危机和 有限冲突频繁发生。3、科学技术高度发达进入核时代，这三个特点决定着该 时期美国军事战略与海军战略的制定与变化。
　　这一时期美国军事战略变化都是围绕美苏双方军事实力对比变化而变换 威慑方式。战后初期美国垄断原子弹，杜鲁门政府采取“遏制战略”，其作 战设想是准备在苏对西欧发动地面攻击时与其打一场二战式的常规世界大 战，并准备在战争初期首先对苏政治、工业中心实施原子轰炸。由于 1949
年 8 月苏联原子弹爆炸成功，打破了美国的核垄断，又由于 1950—1953 年的
朝鲜战争失败使美军意识到无法与中、苏打赢一场地面常规战争；于是 1953 年艾森豪威尔上台后，美军转而采用“大规模报复战略”，企图凭借美军在 核武器方面的绝对优势对苏进行核威慑，以阻止苏联率先发动进攻。然而苏 联于 1953 年 8 月试爆氢弹成功，1957 年 10 月又率先发射了第一颗人造卫星， 表明苏已在洲际火箭运载工具方面走到了美国前面。随着两国核武器的迅速 扩充，开始形成“相互威慑”的战略格局。“大规模报复战略”失去了核优 势的基础，又不能应付世界各地经常爆发的有限冲突和危机。于是 1961 年肯 尼迪政府时期，美军又转而实施“灵活反应战略”，强调以常规剑、原子盾 来应付不同的威胁，以“逐步升级”理论为指导，准备打核大战、有限战争 和特种战争，重点对付有限战争。在常规战略方面提出在欧洲与苏联，在亚 洲与中国，在亚非拉与一个第三世界国家同时打“两个半”战争的设想。在 核战略方面，强调“相互确保摧毁”的原则，以弹道导弹潜艇为第二次打击 力量，要求在遭到苏首次打击后，还能保留确保摧毁苏联 50％的工业和 25
％的人口的核反击能力。以这一战略为指导，美军在越南发动了一场高强度
的局部战争，结果以惨败告终。战后美军元气大伤，士气低落，已无力实现 “两个半”战争的目标，而苏联却趁机大力发展经济和扩充军事实力，不但 扩大了常现实力优势，建立了能与美海军争霸世界海洋的远洋舰队，而且在 战略武器方面也与美达成核均势，逐渐形成了苏攻美守的战略态势。 1970 年尼克松上台后，美军提出了“现实威慑战略”，其要点是：承认无法重获 对苏军事优势，改以“维持充足的军事力量”为目标；调整兵力部署，从亚 洲收缩；加强欧洲战区；联华抗苏；在常规战略方面，准备与苏联及一个第 三世界国家，同时打“一个半”战争，强调初战决胜原则；在核战略方面， 提出以打击军事目标为主的“有限反应核战略”；同时通过谈判与苏达成一 系列制约美苏冲突的协议，美苏关系出现“缓和高潮”。然而美国很快发现 缓和只是美国一相情愿，苏联却在趁美收缩调整之机大肆扩张势力范围，并 与美展开全球争夺：不但获得了金兰湾海军基地，而且大举入侵阿富汗，觊

■印度洋，支持古巴出兵安哥拉，支持越南侵略柬埔寨，并在军备竞争方面 对美获得优势。在这种情况下，1980 年里根上台后，美军改行强硬的“新灵 活反应战略”，提出重整军备，采取“多层次威慑”的积极进攻态势，随时 准备与苏联打一场常规全球大战，同时把“低强度冲突”作为主要对付的最 现实的威胁；在核战略方面，积极推行以打击军事目标为主的“抵销战略” 和“战略防御倡议”，力图建立攻防兼备的核战略体系，同时又与苏展开新 的一轮军备竞赛，从而拖垮苏联经济。从“遏制战略”到“新灵活反应战略”， 美国军事战略经历了以常规威慑为主，到核威慑为主，到核威慑与常规成慑 并重，再到以常规威慑为主的发展变化，反映出美国冷战时期的军事战略逐 步走向成熟，走向实用。
　　随着美军事战略的不断修正与更新，海、陆，空三军在美国防体系中的 地位也几经变化。二战后至 50 年代，美军从注重核讹诈、核威慑，优先发展 战略空军；到 60 年代美军强调有限战争和特种战争，又把发展陆军放在首 位；直至 70 年代以后，海军才在三军中占据主导地位，这也是由于海军力量 发展壮大后更适于达成美国的政治目标的结果。
（二）科贝特的海军战略理论 在海军战略理论方面，战前美国海军主要遵循马汉的理论。马汉的理论
强调海上力量决定国家命运，强调海军单一军种的海上决战。战后根据与苏
联和华约进行全球大战的战略构想，美国强调三军均衡发展和联合作战，强 调联盟作战，鉴于战后美国经常应付的是地区性的常规有限战争，美国海军
在 50 至 60 年代转而对科贝特的海军战略理论感起兴趣，科贝特是与马汉同
时代的英国皇家海军军事学院的教官，1911 年出版了《海上战略的若干原 则》，该书奠定了他的克劳塞维茨式的海军战略理论家的地位。他与马汉的 相同之处在于：他俩都是核时代以前的海军战略理论家，都从研究历史与海 战入手，总结出海战的基本原则和规律，都强调夺取制海权的重要性，强调 海上集中兵力的原则，强调摧毁商业航运不是海战的决战样式，强调海军为 国家政治目的服务。他与马汉的不同之处在于：马汉主要根据约米尼的战略 理论研究海军战略，科贝特则是根据克劳塞维茨的战略理论研究海军战略； 马汉注重研究海上力量与海军战略的普遍原则，而科贝特是注重分析英国作 为海上强大帝国成功的原因，这是他对海军战略思想最重要的贡献，科贝特 的理论比马汉晚 10 至 20 年，是在借鉴与参考马汉的理论并对之加以批评和 修正的基础上建立的，他的理论更适合现代战争观点。
科贝特强调海上战略是更大的国家战略的组成部分。他说，海军战略或
舰队战略只是战略的一个分支，所以不能仅从海军作战的观点来研究战略。 原则指导战争，海洋是战争的一个战场。必须把海上战略看成更大的国家战 略的一部分。海上战略目标是根据国家政策目标制定的。他坚持必须结合国 家政策考虑海战的性质。
　　科贝特还强调海军与陆军联合作战的重要性。他指出，海战目的不仅是 寻歼敌舰队，更重要的是战略目的。既使在海上取得最决定性的胜利，也不 能阻止拿破伦成为欧洲大陆的主宰。海军不能单独夺取战争的全面胜利，必 须学会与陆军紧密结合，共同完成政府赋予战争的政治目标。鉴于人是生活 在陆上而不是海上，最后的决战必须在陆上进行。成功的海上战略非常重视 陆军与海军的关系，只有使陆军和海军达到正确的均衡，并恰当地使用它们， 才能取得胜利。他认为联合作战是海战的最高杰作。
　　
　　科贝特还独创了海上有限战争的观点。克劳塞维茨把战争分为两类，一 类是力有限目的而战的战争，一类是旨在全面摧毁敌人抵抗意志的绝对战 争。科贝特指出，在克劳塞维茨关注的那种大陆战争中历来都不重视有限战 争，因为这种战争不可能割裂出有限目标。而在海上战争中，有限战争却非 常重要。因为要在有限战争中取胜，不需要全面摧毁敌军，只需要有能力占 领和守住一个足够重要的有限目标，以迫使敌人坐到谈判桌上来。
　　科贝特的海战理论主要有两点：一是制海权论，二是海上集中兵力的特 殊性。科贝特分析制海权思想得出的结论是：制海权思想的准确定义是控制 共同的交通线。海战的目标就是控制交通线，公海无法占领和统治、又不能 供养部队，它对国计民生的唯一积极价值在于提供交通便利。打击一个濒海 国家的国计民生的最有效方法就是不让它得到海上贸易资源。控制交通线， 可分为全面与局部控制，永久或暂时控制。全面控制只能通过舰队决战，这 通常是优势舰队的做法；局部控制可通过部分成功行动，通过阻止敌人使用 一个特定区域，劣势舰队也可采用这种办法。海上集中兵力的特殊性在于往 往你集中了兵力都找不到敌人，打不着敌人。因为劣势兵力都避免决战，可 以躲在防守严密的港内保存实力。在这种情况下，优势海军如一味集中兵力 寻歼敌舰队，往往达不到目的，不如把兵力部署到敌海军无法规避作战的地 方（如袭击敌海岸或商船等），迫敌参战。海军兵力机动灵活，可以分散攻 击或保护海上交通线，当大的威胁出现时能够迅速集中于指定海区。这里关 键是分散兵力时也要随时做好进行舰队决战的准备，非如此，舰队决战不可 能发生。科贝特的理论是对马汉思想的发展与更新。
从尊崇马汉到尊崇科贝特，反映出现代美国海军理论已不再企图将海军
力量凌驾于其他军种之上或强调其独立作用与使命，而是将海军作用看作是 全局战略的一部分，这说明美国海军战略的成熟。
（三）冷战时期美国海军使用与建设的战略指导思想
　　二战之后至 80 年代初，美国海军没有正式提出过由官方阐明、认可的海 军战略，海军的战略使用原则、作战指导思想和建军原则，一直作为军事战 略的具体内容而存在。这时期美国海军始终站在遏制战略的最前沿，执行“显 示力量”、“战略威慑”、“海上控制”、“兵力投送”四大任务，并按这 四大任务要求，积极发展建设自己的战略威慑力量和常规力量，为执行冷战 时期与苏联进行全球大战的军事战略打下坚实的物质基础。
1、显示力量
　　冷战时期在对苏联等社会主义国家进行包围封锁过程中，美国海军作为 执行国家外交政策的工具，始终处于遏制战略的最前沿。战后欧洲分裂，亚 非拉殖民秩序瓦解，美苏陷于争斗。苏联到处填补具有战略地位的真空地带； 美军为了遏制苏联扩张，巩固自己的战后地盘，与 43 个国家建立了军事联 盟，在世界各地建立基地网，并派兵进行前沿部署。美国海军的两洋舰队从 大西洋到太平洋，从地中海到南中国海、印度洋、波斯湾，到处驻扎，炫耀 武力，凭借占绝对优势的海上力量进行实力威慑与实际干涉。截止 70 年代 末，美海军共参加过大小 170 多次显示力量的有限战争行动。进入 80 年代后， 美海军和陆战队还参与过伊朗抢救人质、空袭利比亚、在格林纳达、海地、 巴拿马等地的联合行动；以及海湾封锁等行动。这些行动反映出海军不但能 在战时发挥重要作用，而且在平时更能通过显示力量和对危机作出反应来执 行美国的对外政策。
　　
2、战略威慑 战后初期，美国曾流行“原子弹至上”论、“空军至上”。为了保住生
存，求得在核战争中的战略地位，战后美国海军把发展海上核威慑力量置于 一切工作的首位。美国海军于 50 年代前期拥有了航母核突击力量，海军航母 拥有 645 架核攻击机，占美国战略核力量的 26％。
60 年代，美国海军的战略导弹核潜艇力量初具规模。1967 年海军完成了
41 艘“北极星”潜艇的建造计划，其潜基导弹已占美国战略核力量的 40％以 上。此后美国决定不再发展战略导弹数量，转而重点提高其质量。 1962 年 美国宣布弹道导弹核潜艇取代核攻击航母成为国家三位一体的战略核力量之 一。 1969—1977 年，海军将 31 艘“北极星”潜艇换装成分导式多弹头“海 神”导弹，这种导弹射程力 2500 海里，命中精度的径向概率偏差为 450 米。
从 70 年代开始，海军装备“三叉就”IC4 型导弹，这种导弹径向概率偏差 250
至 500 米，射程 4000 海里，可以使潜艇不必将基地设在海外地区，而在较大 的海洋区域内游弋，其射程仍能复盖苏联的目标。
　　70 年代末，美军提出以打击军事目标为主的“抵销战略”，为了承担打 击军事目标的任务，海军又研制出“三叉戟”IID5 型导弹，准备于 90 年代 中期取代“三叉就”IC4 型。其径向概率偏差 120—200 米，若减少分弹头数 目，其射程还可从 4000 海里增大到 6000 海里，可用来攻击所有加固硬目标。 将来美海军计划将所有弹道导弹潜艇全换装成“三叉就”IID5 型导弹，以增 强潜射导弹打击目标的灵活性。
就这样，美海军在过去 40 多年冷战期间，逐步建设了一支以战略导弹潜
艇为主体的战略任务部队。除了战略武器外，美国海军还有核巡航导弹、核 航弹、核深弹、核炮弹，核鱼雷等战术核武器，具备了打各种规模的核战争 能力。潜射导弹由于其隐蔽性、机动性、生存能力和各种打击能力俱强，而 在三位一体的核力量中占据最重要的地位，从而极大地提高了美国海军在执 行国家战略核威慑任务中的地位和作用，它为 70 年代以来，海军在三军中占 据主导地位奠定了基础。
3、“海上控制”与“兵力投送”
　　在一般任务部队建设方面，美国海军是根据“海上控制”和“兵力投送” 这两项任务要求设计海军的兵力结构与作战样式的。美国海军历来强调在未 来对苏全面战争中，海军的主要任务是遂行“海上控制”和“兵力投送”。 这两项任务互相依赖，不可分割。
海上控制是海军的主要任务。它不但是海军执行其他一切任务（包括：
兵力投送、破交保交、战略威慑、显示力量）的先决条件，而且也是其它军 种遂行持久海外作战的基本前提。兵力投送也是美国海军的传统任务之一。 它与控制海洋的任务一道，构成了美国以海制陆、谋求世界霸权的基本思想。 “海上控制”主要解决制空、制海的问题，“兵力投送”主要解决制陆的问
题。
　　美国海军认为航母和航母战斗群最适于担任这两个任务。航母作战能力 的核心是舰载机，现代大甲板多用途航母的舰载机联队由执行各种任务的飞 机组成，数量在 80 100 架不等，这些飞机与航母战斗群中的其他护航舰艇 共同组成了航母编队多层次的反潜、反舰、防空、对陆攻击等能力，使航母 适于在海上四维作战环境中执行各种任务。由航母战斗群和两栖突击部队（陆 战队和两栖输送舰船）组成兵力投送部队，在实施两栖作战的全过程中，这
　　
两种部队共同完成兵力投送任务。美国海军一般任务部队主要围绕这两个任 务进行规划。水面舰艇及攻击潜艇大多是为航母护航而设计制造，此外围绕 兵力投送任务还建设了海运部队和反水雷部队。通过这种兵力规划建设，美 国海军航母和两栖舰船构成了海军兵力的主体，使之成为世界上最强大的海 上力量，既使在 70 年代末期，苏联海军实力迅速膨胀时，美苏海军的决定性 差距仍体现在航空母舰与两栖舰艇上。
（四）80 年代的美国海上战略和作战思想
　　80 年代美国提出的海上战略，是美国海军第一次正式提出的军种战略构 想，是其海军战略走向成熟的标志。该战略反映出的美国海军战略思想和战 略理论，对今后相当长的一个时期内美国海军建设都有指导意义。
1、海上战略的基本内容
　　80 年代初期，在里根政府“重振军备”，对苏联进行全面遏制的防务战 略思想的指导下，美国海军推出了咄咄逼人的海上战略。这个海上战略具有 制止战争和打赢战争的双重职能，其核心思想是：平时将适当的兵力部署在 敌国前沿地区，防止不利于美国的危机和冲突发生或升级。当威慑失败，战 争不可避免时，海军兵力灵活地采取“横向升级”的办法，不局限在事发地 区与敌对抗，而是要与盟国的海上力量一道，利用海洋的流动性，深入敌方 其它敏感地区，用对等的方式有效地打击敌人，使敌人顾此失彼，得不偿失， 从而在有利于美国的情况下结束战争。海上战略的基本内容是：实力威慑， 前沿防御和盟国团结。
——实力成慑。“威慑就是使潜在的敌人认识到，发动战争所冒的风险
要大于它可能带来的好处。威慑一直是战后美国军事战略的核心思想，也是 美国海军海上战略的内容之一。威慑贯穿于海上战略的始终。在和平时期， 威慑的目的在于防止危机的发生；在危机发生后，威慑的作用在于控制危机 的规模，不使其升级，制止战争的爆发并争取尽早以对美国有利的方式结束 战争。威慑的宗旨是要达到“不战而屈人之兵”的最佳战略目标。美国海上 战略反复强调：只有在威慑失败的情况下才能采取其它行动。威慑要想取得 成功，必须拥有占绝对优势的海上力量。这样才能根据不同的情况，使用不 同层次的威慑手段，作出不同程度的灵活反应。
——前沿防御。即设法在离美国及其盟国尽可能远的地方保卫美国和盟
国的利益。前沿防御是海上战略中最有代表性的思想，它平时主要表现为前 沿部署、战时主要表现为前沿进攻。前沿防御解决的是平时将兵力部署在何 处、战时将作战地域选择在何处的关键问题。美国海军必须坚持在前沿“高 威胁区”作战，才能直接威胁配置于苏联沿海，从而更有效地保护盟国和西 方海上交通线的安全，充分发挥美国海军远洋进攻能力的优势。主动进攻， 才能更直接、更有力地支援陆上作战，进而掌握战争主动权。
　　——盟国团结（联合作战）。盟国团结“就是在联合防御中各军种和盟 国之间的相互支援”。这是美国海上战略中最具有策略性的原则。海洋面积 占地球表面面积的 70％，是全球陆地面积的两倍半。美国海军要在这样大的 区域内单独进行作战行动，无论是从兵力或是从后勤保障的角度讲，都将是 无法做到的。所以，离开了盟国的支援和协同，所谓的前沿防御就是一纸空 文。同时，海上作战也充分利用其它军种的作战能力，必须与其它军种实施 协同作战。强调盟国团结，一是可以获得前进基地，便于实施前沿部署；二 是可以通过盟国控制战略要冲，实现前沿进攻；三是可以增强海上优势，分
　　
担美国海军的部分经济负担；四是可以避免政治外交上的孤立。
2、美国海军的主要任务
美国海军在 80 年代确定的主要任务是：海上控制、兵力投送、应付危机。
——海上控制 这是美国海军的传统任务之一，也是美国本土安全和海外作战的前提条
件，它还是海军执行其他一切任务（包括：兵力投送、破交保交、战略威慑、 显示力量）的前提。海洋——特别是大西洋与太平洋——是美国天然的“护 城河”，控制了海洋就使敌方无法对美国本上进行入侵。而且，当前美国贸 易总额的 70％是通过海洋运输达成的。与美国签定防务合作条约的 40 多个 国家中的绝大多数都是濒海国家。所以，对今大的美国来说，控制海洋仍然 是维护本上安全和海外利益的基本条件。
　　“海上控制”一词是美国海军 1972 年提出的，用以区别“制海权”一词。 战后至 70 年代以前，美国海军以其强大优势独霸世界海洋，充分享受着马汉 所说的那种全面制海权。 70 年代以后，苏联海军崛起，与美国争霸海洋， 美国的海上霸权受到了挑战，再加上高技术武器的出现与扩散，使得第三世 界的一些小海军国家也能在近岸海域对过往美国舰队构成威胁。这些现实威 胁使美国越来越认识到，过去那种使海洋完全为己所用而不为敌所用的全面 制海权已一步不复返，现在的“海上控制”只能是在有限的时间和空间内对 一个特定的作战海区进行空中、水面、水下控制，即利用攻、防手段，确保 一个海域的空中、水面和水下三个方面的安全，这就是海上控制的含义。
美国海军部 1986 年 2 月制定了控制世界上 16 个海上咽喉航道的计划。
世界上有上千个大小海峡，有航运价值的海峡 130 余个。美国海军宣布要控 制的这 16 个海峡，是其中最具有战略意义的海上通道。控制了它们，就控制 了世界上联接几个大洋的海上交通线。这些航线不但是环球贸易航线，也是 军事补给通道。美国海军认为，只要使用少量的兵力在盟国海军的配合下控 制几个重要海峡，就可以有效地达成控制海洋的目的。
——兵力投迁
　　从美国海军在第二次世界大战之后参与地区性军事冲突的情况看，其对 手大多没有或仅有一些轻型海军兵力，与这些作战对象进行交战无需进行大 规模海上作战。美国海军主要通过直接打击对方岸上目标来达成战争目的， 而达成目的的主要手段是航母舰载机的对岸攻击、两栖登陆、巡航导弹对战 说明：①阿拉斯加湾；②马拿马运河；③佛罗里达梅峡；④北美的航道：⑤ 朝鲜海峡；⑥望加锡海峡；⑦巽他海峡；⑧马六甲海峡；⑨霍尔木兹海峡；
⑩曼德海峡角；■苏伊士运河；■直布罗陀海峡；■斯卡格拉克海峡；■卡 特加特海峡；■格陵兰——冰岛——大不列颠及北爱尔兰联合工国海峡；■ 非洲以南的航道略目标的攻击等。投送力量是美国海军解决地区性突发事件 中最有效的手段，它在政治上具有较强的可控制性，在军事上具有较大灵活 性，随着美国海上战略的调整，投送力量的任务将会加重。投送力量泛指两 种能力，一是向海外战场输送兵员和物资的能力，二是海军的对岸作战能力。 概括他说，就是指海军对战争结局（这个战争不仅指海上战争，还包括陆上 战争）的影响能力。
——应付危机 这是美国海军当前的典型任务。海军历来是美国处理危机时反应最快的
军种。其原因是：首先，美国海军在平时采取前沿部署态势，拥有迅速机动

和猛烈突击的能力；其次，由于可在公海自由航行，海军可以在不依赖外国 基地、不飞越外国领空、无需提供复杂的后勤支援的情况下长期执行任务； 第三，海军介入危机时有较大的灵活性，可进可迟，既可攻击敌沿海目标， 亦可威胁敌人的内陆，从而构成各种层次的威慑；第四，美国拥有制海权， 能有效地减少己方的损失，即使损失少量舰艇飞机，也比陆上驻军或开设机 场的效费比高得多。
　　美军认为，全世界 88％的人口和 80％以上国家首都都位于距海不到1000 公里的地区，即处于航母舰载机的攻击半径以内。直到 90 年代初，全世界拥
有 60 架以上作战飞机的国家有 57 个，而拥有 60 架以上较先进的第三代作战 飞机的国家仅有 7 个（其中大多数是美国的盟国），而美国航空母舰的标准 舰载机数量是 80 100 架，其中第三代作战飞机为 50—60 架，还有空中预警 机和电子战机等作战保障飞机，这使美海军在作战中能处于有利的地位。所 以，美国海军的航母战斗群完全具备应付大多数危机的能力。
3、海上作战的战略总设想 美国海军侮上作战的总设想可以概括为三个阶段： 第一阶段是实施威慑和向战争过渡阶段。这一阶段的目标是：实施威慑，
控制危机，同时做好向战争过渡的各项准备工作，按预定计划完成战略和战 役展开。
这一阶段的主要行动方法是：迅速增加前沿部署的兵力，千方百计挫败
敌速决战企图；组织反潜部队实施前沿展开，迫使敌潜艇龟缩在其沿海设防 水域，挫败敌切断海上交通线的企图；调动两栖兵力和海上预先部署兵力向 前推进，防止敌抢占出海口、战略要冲和加强比较薄弱的地区；加强对盟国 的支援，特别是海空支援，在敌侧翼展开威慑兵力，迫敌分散兵力；尽快动 员后备役部队，并使海岸警卫队转隶于海军；抢在战争爆发前尽量发挥现有 的海运能力，做好战争准备的后勤保障工作。
第二阶段是掌握主动权阶段。这一阶段的目标是：在尽可能远离美国本
土的情况下掌握战争主动权，争取尽早按美国的意图结束战争。 这一阶段的主要行动方法是：实施主动进攻，力求摧毁敌基地支援能力
和消灭敌在基地内的作战力量，挫败敌战略企图；通过积极的反潜战、反水
面舰艇作战、防空作战、两栖作战、对岸突击作战和水雷战等，消灭敌展开 在前沿水域的海上作战力量；夺取敌沿海“高威胁区”的制海制空权，以便 积极配合陆、空军的战役行动，通过掌握战争主动权，迫使敌方由攻势转入 守势，甚至接受美国的条件，在这一阶段结束战争。
　　第三阶段是把战场推向敌方阶段。这一阶段目标是对敌实施大规模进攻 和反攻，更直接、更有力地支援陆上作战，力争在避免核战争的情况下赢得 战争的胜利。
　　这一阶段的主要行动方法是：继续完成在第二阶段已经开始进行的摧毁 所有敌舰队的任务；集中航母的空中打击力量和舰艇的远程巡航导弹力量， 从敌沿海翼侧对其纵深地区实施打击；派遣海军陆战队实施两栖登陆收复失 地和在敌本土开辟新战线；消灭敌弹道导弹核潜艇和其它核力量，从而减少 核升级的可能性；维持海上输送能力，争取在世界范围内控制海洋。这一阶 段的最终目的不仅仅是争取在有利于美国的情况下结束战争，还包含有使战 后态势更有利于美国。
需要强调指出的是：美国海军设想的三个作战阶段，主要是以原苏联海

军为假想敌，以全面战争为背景的，在战后美国海军的所有作战活动中，事 实上从未遇到较强的海上对手，所以全部作战活动只有应付危机的紧急部署 和完成部署后实施打击这两个阶段。
4、美国海军的基本作战类型 根据作战任务和现行的海上战略，美国海军的主要作战活动有反潜战、
防空战、对岸突击战、反水面舰艇战、两栖战和水雷战等 6 种基本作战类型。
——反潜战 反潜战指海军兵力为消灭、摧毁敌潜艇或封锁、限制敌潜艇活动而采取
的发现、识别、定位、跟踪和摧毁等作战行动。用于反潜战的主要兵力有各 种攻击型潜艇、岸基和舰基反潜飞机、反潜直升机、具有反潜能力的各型水 面舰艇、固定或拖曳的大型声纳监视系统以及水雷武器等。根据作战对象与 任务的不同，美国海军将反潜战区分为战略反潜与战术反潜两种。
　　战略反潜的目的是消灭敌人的各型弹道导弹潜艇。主要作战行动是：使 用航母战斗群在空军配合下攻击敌潜艇基地；使用攻击型潜艇在前沿海区搜 索、攻击敌潜艇；使用岸基反潜飞机在敌潜艇可能的发射阵位海区巡逻警戒； 使用战略防御系统在及时发现敌潜射弹道导弹的同时发现敌潜艇，尔后引导 反潜兵力攻击敌弹道导弹潜艇。
战术反潜作战的目的是消灭敌攻击型潜艇，通常采用区域反潜、编队反
潜和护航反潜的方式。区域反潜指在敌潜艇进入大洋的必经航路的咽喉海区 设置反潜封锁区。通常使用攻击型潜艇、反潜飞机、反潜直升机和反潜水面 舰艇等力量实施机动的封锁性巡逻；使用大型声纳监视系统和水雷武器组成 固定的监视和封锁地域，形成固定与机动相结合的空中、水面、水下立体的 反潜封锁区。编队反潜指水面舰艇编队在开阔海域实施搜索和攻击敌潜艇的 行动。通常在知道敌潜艇的大概位置或需要在某一重要海区内消除敌潜艇威 胁，以备重要舰船和编队通过或使用该海区时运用这种反潜样式。有时也可 预先派出反潜舰艇或反潜飞机在该海区实施对潜搜索和攻击。护航反潜指在 航母、两栖编队或运输船队等重要编队周围配置反潜兵力，采用伴随掩护的 反潜作战方式。通常由反潜舰艇和反潜飞机组成立体、大纵深、环形或半环 形的反潜战纵深防御体系。
——防空作战
　　防空作战指为消灭敌来袭的兵力兵器，夺取战区制空权而采取的各种作 战行动。根据任务和目的，美国海军的防空作战分为战略反空袭、战役防空
（夺取战区制空权）和战术防空（编队防空）三种基本样式。用于防空作战
的除海军各种兵力外，还有岸基航空兵和陆基防空导弹。 实施战略反空袭作战的主要兵力是航天侦察与预警系统、航母战斗群和
海军航空兵。它们通常与本土防空系统、战区防空系统（包括盟军防空体系）、 机载预警与控制系统密切协同，从海上截击敌方的空袭兵力兵器。
　　实施战役防空的主要兵力是前沿部署的航母战斗群及舰载机、携带“战 斧”导弹的各种平台和“宙斯盾”级导弹巡洋舰等。通常与战区空军和盟国 防空体系密切配合，通过摧毁敌空军基地和空中拦截等方式，共同完成夺取 战区制空权的任务。
　　战术防空（编队防空）是指舰艇编队利用自身的防空兵力和兵器实施的 防空作战。当编队靠近“高威胁区”活动时，可得到战区防空力量的支援。 编队防空除了抗击敌来袭的飞机外，重点是防御敌从各种平台上发射的反舰
　　
导弹。通常情况下，编队防空系统是一个多层次大纵深的软硬杀伤相结合的 防御体系，其基本配置方法是：由预警机、战斗截击机和电子战飞机编组构 成外防空区，其使命是在敌导弹射程之外或占领发射阵位之前将敌导弹载机 击落；由编队中装有“宙斯盾”舰空导弹系统的巡洋舰和驱逐舰构成第二层 “区域防空”区，用于拦截敌机和导弹；由近程舰空导弹、”密集阵”高炮、 诱饵目标和电子战系统构成第三层“点防空”区，用于拦截和干扰敌导弹， 保证编队中各舰艇的自身安全。
—— 对岸突击战 对岸突击作战指使用海上力量对敌沿岸海空军基地和纵深内的战略目标
实施攻击的作战行动。根据突击对象和任务分为战略空袭和战役战术突击两 种方式。通常使用弹道导弹核潜艇、航母战斗群和装备有“战斧”导弹的水 面舰只及攻击型潜艇担负突击任务。根据现行的美国海上战略，对岸突击战 已成为美国海军的主要作战类型。
　　战略空袭作战主要由战略导弹潜艇实施。弹道导弹潜艇平时就轮流展开 在海上执勤，具有生存力强，不易被敌发现和摧毁的特点。是美国“三位一 体”战略核力量中对敌实施核报复的“第二次打击力量”。主要用于打击敌 纵深内的军事力量、其它军事目标、领导中心和经济中心等固定战略目标。 战略导弹潜艇平时按统一作战计划在指定海域隐蔽机动待命，接到警报或命 令后迅速向发射阵位机动，占领阵位后根据命令或按计划向指定目标发射导 弹，实施战略突袭。航母舰载机和装有核战斗部的“战斧”导弹也可完成部 分战略核突袭任务，主要攻击与海军有关的目标，如海军基地以及水面舰艇 编队等活动目标。
对岸上目标的战役战术突击通常是航母舰载机的主要作战任务，战列舰
等大型水面舰艇也可使用舰炮对敌沿岸目标实施突击。远程对地攻击的“战 斧”导弹装备到潜艇和驱逐舰以上各类水面舰只后，美海军舰队具备了对岸 上纵深目标实施合同突击的能力。实施对岸上目标的战役战术突击行动的主 要方法是：将航母战斗群、导弹舰群和攻击潜艇展开于前沿水域，“战斧” 导弹对敌防空系统，特别是防空指挥系统实施突击，同时以舰载航空兵在预 警飞机和电子战飞机的支援下，对敌侧后或纵深目标实施猛烈的空袭和导弹 突击，支持陆上部队的作战。主要突击目标是敌部队配置要点、预备队、指 挥与通信中心、交通枢纽和海，空军基地等。
美海军强调在实施对岸攻击时，首先要确立风险标准。只有掌握了展开
海区的制海制空权，或敌对该海区的威胁减弱到一定程度时，才能执行对岸 攻击任务。这样就能保证编队的安全，并充分发挥海军的对岸突击能力。
——反水面舰艇作战 反水面舰艇作战指使用海军力量，在必要的陆、空军的协助下消灭敌水
面舰艇的作战行动，是实现海上控制，在海军作战区域建立局部优势的基本 手段。用于实施反水面舰艇作战的兵力主要是航母战斗群及舰载攻击机、攻 击潜艇和装备有反舰导弹的水面舰艇；部分岸基巡逻机和空军的远程轰炸机 装备了“鱼叉”导弹后，也可实施此种作战。
　　反水面舰艇作战的方法是：建立由侦察卫星、海洋监视卫星和各种岸基、 舰基侦察预警飞机等组成的全面、准确、适时的大纵深侦察顶警系统，及时 发现来袭的敌水面舰艇，为航母战斗群和潜艇、水面舰艇及岸基攻击机等各 种导弹平台提供目标指示，并引导各种兵力适时进入发射阵位；潜艇通常隐
　　
蔽接敌攻击，导弹载机、水面舰艇通过高速机动构成多轴线攻击；对敌大型 编队实施空中、水面、水下等不同方位、不同距离的协同突然打击；打敌小 型目标和导弹艇群，通常由舰载机或直升机使用反舰导弹将其击沉。
——两栖作战 两栖登陆作战由海军和海军陆战队（大规模两栖登陆作战中陆、空军亦
参加）共同组织实施。其目的是：攻占登陆场，为地面部队上陆实施作战行 动创造条件；建立海、空军前进基地；阻止敌人使用某一地域或某些设施等。 根据现行的美国海上战略，两栖登陆作战还可达成其它特殊的目的。
　　两栖登陆作战的主要样式是：两栖突击（攻占敌岸，建立巩固的登陆场）； 两栖袭击（以突然方式短暂占领敌岸）；两栖佯攻或佯动（以突然占领或显 示武力的方式欺骗敌人，掩护主要登陆方向的行动或陆上作战行动）：两栖 撤退。
　　美军登陆作战依任务和使用兵力的规模区分战略登陆。战役登陆和战术 登陆。战略登陆是为了开辟新战线和新战场，控制敌国或敌军所占的一部分 领土。战役登陆是为了夺取和控制敌沿海岛屿、海军基地、半岛或敌战线侧 后方的战役要地，以支援陆战。战术登陆是为了侦察、破坏、佯攻、袭扰和 牵制敌人。
美海军两栖登陆作战的基本程序和方法是在第二次世界大战中形成和完
善的。其基本作战程序区分为制定计划、登陆兵装载、战前预演、海上机动 航渡和突击上陆等五个阶段。随着战场环境的变化和登陆上陆工具的发展， 这五个阶段的具体实施方法在不断变化，整个登陆作战理论亦在不断变革。
1985 年 12 月，美海军陆战队两栖作战高级研究小组制订了“两栖打击 95 计
划”，提出了“协调一致的、远距离的诸兵种合成的快速反应和打击”的基 本登陆作战思想。 1989 年又正式提出“超地平线登陆”作战理论。
美军传统的两栖登陆作战理论的基本特征是打消耗战，以兵力兵器的绝
对优势，在强大的海、空火力支援下实施登陆作战。“超地平线登陆”作战 的基本特征是“两栖机动战”，它强调以机动战为主导思想，一改传统登陆 作战的固定程序和按部就班的突击上陆方式，代之以机动、灵活、快速、突 然的登陆方式。
——水雷战
　　水雷战指在指定海区布设水雷和反敌方布设水雷的作战行动。布设水雷 障碍通常区分为攻势布雷和防御性布雷两种。攻势布雷的任务主要由航空兵 承担。除海军航空兵以外，陆基远程战略轰炸机也可遂行布雷任务。攻势布 雷通常要求隐蔽、突然地进行，在敌近岸航道、基地、驻泊点出入口等处布 设，一般不要求很高的触雷概率，但必须在广阔的海域里造成大面积的威胁， 重要航道和港口的布设密度要高、以便达成封锁的目的。防御性布雷以反潜 为主要目的，主要布设在敌潜艇进入大洋的机动海区和敌弹道导弹潜艇可能 的发射阵位海区。战时在前进基地组织防御时也可能实施防御性布雷，布设 海区通常在敌方登陆兵和舰艇可能的接近航路附近，但必须以不妨碍己方舰 艇的活动为原则。
　　反水雷作战任务通常由反水雷舰只和反水雷直升机担任。由于目前美国 海军兵力编成中反水雷兵力较少，战时反水雷作故主要由北约盟国海军承 担。反水雷战的主要目的是：保证重要航道和海峡的畅道；保证航母战斗群 等重要舰船活动不受水雷威胁；为保障己方两栖登陆排除对方的抗登陆水雷
　　
障碍等。由于现代水雷抗扫性能的提高。反水雷作战通常以猎雷为主。如需 要在较短时间内迅速消除水雷障碍，则首先使用炸雷的方式稀化雷阵，尔后 采用猎雷和扫雷的方式消灭剩余的水雷。
二、冷战后时期（1991～）
　　90 年代初，国际战略格局发生急剧变化，华约和苏联的解体使得战后 45 年来形成的冷战格局迅速瓦解，美苏两个超级大国主宰世界的两极体制宣告 结束，但世界更加动荡不安。面对新的世界局势，美国政府适时地将“全球 防御战略”调整为“地区防务战略”。 1992 年初，美海军和陆战队在华盛 顿成立了专门的战略研究小组，根据“地区防务战略”确定未来 5 年、10 年
和 20 年内的战略环境；确定军事力量在该环境中的作用；确定海军和陆战队 为发挥这一作用必须具备的作战能力。同年 9 月，该小组提交了题为“从海 上??”的白皮书，全面系统地阐述了美海军和陆战队在冷战后的战略方针。
9 月 28 日，美海军部长，海军作战部长和陆战队司令签署颁发该白皮书，成 为现在和 21 世纪指导美海军和陆战队作战的正式纲领性文件。
　　该战略构想对冷战时期的”海上战略”做了重大调整，全面系统地阐述 了美海军和陆战队冷战后的战略方针，是以对付地区性冲突为主要目标，强 调依靠海军特有的机动灵活性。有前沿部署舰只的支持下，迅速组成一支具 有综合作战能力的海上远征部队奔赴冲突地区，从海上对沿岸设施和纵深内 目标实施攻击。与冷战时期的“海上战略”相比，新的“从海上??”战略 有四个转变：主要作战对象由苏联海军转变为对付广大第三世界国家；主要 作战空间由公海转变为沿海地区；主要目标由夺取海上控制权转变为夺取陆 岸控制权；主要作战样式由海军单军种作战转变为海陆空联合作战。
（一）实施战略调整的战略背景
　　美国海军新战略的出台是苏联解体后世界局势发生根本变化的结果，也 是美国为摆脱其经济困境进行大规模军事收缩的必然结果。 1990 年 8 月， 美国前总统布什在阿斯彭讲演中提出了新的国家安全战略，指出 90 年代防务 战略（又称“地区防务战略”）的基础是：战略威慑与防御；前沿存在；危 机反应；具有兵力重组的能力。美国现总统克林顿上台之后，仍然将以上四 点作为其军事战略的四大支柱，同时对该战略实行了部分调整，在战略目标 上强调”国家安全主要是经济安全”；在国防体制上强调“全面调整美国军 事力最的结构”；在“前沿存在”战略上强调多裁欧洲驻军，亚洲兵力裁减 数不变；在战略核力量方面强调对“战略防御计划”进行重大调整；在对付 地区冲突上强调必要时“单独行动”。
　　美国海军被视为不仅能在海洋战区，而且也能在陆战区完成广泛任务的 战备程度高、适应性广、生存力强的军种之一，因此，美海军在实现其国家 军事战略中，特别是在“前沿存在”与“危机反应”中将起到主导作用。美 海军战略历来是从属于并服务于美国国家军事战略的，随着美国军事战略的 调整。美国海军战略必然要作较大的改变，以适应新的战略环境。此外，海 军战略的改变还由于以下的几点因素：
　　其一，冷战结束之后，爆发海上大规模战争的可能性变小，前苏联的继 承者——俄罗斯由于政治、经济、军事等原因，其海上力量已经大大削弱， 在相当长一段时期内根本无力与美国对抗。在这种情况下，以同苏联打一场 海上大战为主要内容的”海上战略”显然必须修改，必须制定与新的作战任 务和作战对象相适应的海军战略。这是调整海军战略的主要原因之一。
　　
　　其二，冷战的结束并没有带来全面、持久的和平，世界变得更加动荡不 安。它们直接威胁着美国的政治、军事和经济利益。美国越来越多地充当起 “世界警察”的角色，而美国海军则成为对付这类危机的最有效的手段，前 美国海军作战部长特罗斯特曾发表文章指出：“历史证明，海军是历届美国 总统经常选用的兵力。在过去的 10 年内，海军共在 50 多次危机局势及二战 后的近 200 次冲突中得到使用，占美国在本阶段所遇到的全部危机的 80％以 上。”美国海军”从海上战略的提出，正是为了适应这一新的形势。
　　其三，冷战导致了一个超级大国——苏联的解体，同时也使另一个超级 大国——美国经济持续严重衰退，国内社会，经济问题成堆，给历届政府带 来巨大压力。冷战的结束。无疑给美国提供了一次进行大规模军事削减以缓 解社会、经济矛盾的机会。布什和克林顿政府都对军队员额和军费进行了大 幅度的削减。面对裁减的巨大压力，海军和海军陆战队的首脑们不得不开始 重新评价海军的地位、作用和任务，重新调整海上力量，重新设计海军的战 略。
　　其四，近期的几场局部战争，特别是 90 年代初进行的基本上体现了未来 战争的一些显著特点的“海湾战争”，为美国海军提供了许多经验和教训， 使其在进行战略调整时有了可供参照的实践基础。由于美国继续保持着在高 科技领域的领先地位，美军装备的先进的精确制导武器等高技术兵器能大大 增加美海军的作战效能，正在发展中的新“灵巧”和“智能”武器和各种隐 形作战平台有可能大大提高美国海军的作战能力，使其能在未来的大规模地 区性冲突和其他类型的冲突中成功地遂行作战任务，使美国海军具备了实施 战略调整的物质基础。
（二）新战略的主要内容和新特点
　　美海军战略的这次调整，是从冷战时期奉行的公海、远洋战略向地区、 近岸和远征战略的转变。“从海上??”白皮书明确指出：“根据国家安全 战略提出新的战略方针，代表了一种根本性的转变，即由悔上的远洋作战转 变为从海上实施的联合作战”。这一根本性的转变包括两个要点：第一，从 控制海洋的作战转为向应急战区实施的远征作战，即注重应急作战；第二， 从独立实施的大规模海上作战转为从海上支援地面的作战，即注重与陆空军 的联合作战。
这一根本性转变所涉及的内容十分广泛，具体表现为以下几个方面：
第一、战略形式的多样化与作战对象的多元化 “从海上??”白皮书的引言部分指出：“虽然全球战争的可能性已经
消失，但我们正进入与我们国家利益休戚相关的地区极度动荡不定的时期。 我们的战略已将重点从全球威胁转移到地区挑战和机会上。”因此美海军未 来进行的战争形式由打一场全球性的全面的海上战争转变为对付各种地区性 冲突。根据美国防部长制定的战略方针，美军要具备同时在世界两个地区作 战，并打赢两场相当于海湾战争规模的局部战争的能力。美海军的主要作战 对象由原苏联海军这一单一的明确对象转变为第三世界国家军队这一多元的 不确定对象。美军今后的战略重点是对付发生在第三世界的地区性冲突，在 这些冲突中，美海军要配合陆军和空军部队作战，支援战区或联合特遣部队 作战。美海军不必再重点准备实施旨在消灭敌舰队的独立作战。美国前国防 部长切尼在报告中指出：“由于美军要对付的地区冲突中，对手将使用各种 先进的武器，包括常规与非常规武器。特别值得指出的是到 2000 年时，估计