被迫退到“三八线”、放弃汉城后，杜鲁门及其助手意识到他们在朝鲜问题 上可能犯了一个巨大的错误，于是开始玩弄停火谈判的阴谋。一方面，美国 国家安全委员会曾做出决定，美国最根本的利益和最大的危险仍在欧洲，因 而美国必须在欧洲部署大量军事力量，并鼓励北约盟国也采取同样做法。美 国的根本利益决定了它绝不能陷入亚洲一场持久战，消耗掉原应部署在欧洲 的军事力量。而这可能正是克里姆林宫所希望的。于是美国在 1951 年 1 月
11 日，向我提出了停战谈判的建议，并操纵联合国通过了“联合国朝鲜停火 三人委员会”提出的解决朝鲜及其远东问题的五项原则意见，要求在朝鲜立 即安排停火，以各种措施实现“联合国”在朝鲜建立统一“政府”的决议， 由英、美、苏、中四国代表讨论解决远东问题。而另外一方面，也由于李奇 微接任联合国军总司令后，一度曾使朝鲜战局有所好转，于是美国错误地估 计了形势，决定继续在战场上碰碰运气，为谈判捞点救命稻草。
　　战争，从来不是单独孤立的军事行动，总是同外交斗争紧密结合在一起 的。
　　当美军首次发出“和谈”的信号后，毛泽东和周恩来都认为，尽管这时 谈判对我方有利，但还不到火候。一是考虑到美军和谈并非有诚意，只是一 种缓兵之计；二是想争取我军取得更大的战果，以使我军在谈判中能更占据 更加主动的地位。因此，中央决定继续给美军以更大的打击。在毛泽东的部 署下，第 3、第 19、第 20 兵团，第 47 军、第 16 军等被新调到朝鲜，向“联 合国军”发动了更大的反击，最后把战线稳定在了“三八线”附近。
到了 5 月份，当美军在战场上不断失利、再次陷入困境、面临军事和政
治上极为不利的局面的时候，华盛顿终于明白单纯靠军事手段解决朝鲜问题 已不可能。5 月 16 日，美国国家安全委员会遂作出“通过停战谈判结束敌对 行动”的决定。5 月 31 日，美国国务卿顾问凯南私下拜会了苏联驻联合国负 责人马立克，提出“美国准备在联合国或者任何一个委员会或是以其他任何 方式与中国共产党人会面，讨论结束朝鲜战争的问题”，并表示愿意“恢复 战前状态”，愿意“讨论逐步撤退外国军队”。6 月初，美国又通过联合国 秘书长赖伊多次透露愿意通过谈判结束敌对行动的意图。与此相联系，在朝 鲜战场上，美国在军事上也暂时放弃了全面进攻的战略，改为在“三八线” 附近构筑阵地，转入战略防御。
停火谈判看来已迫在眉睫，若美国正式提出谈判，我们应采取什么策略
呢？
　　这天，毛泽东走出书房，慢慢踱步在花园叶影斑驳、杨柳婆娑的林荫小 道上，正当沉思着这件事时，忽见周恩来兴冲冲地走了过来，脸上洋溢着抑 制不住的喜悦。
　　“主席，杜鲁门已被我们打得终于同意坐下来谈判了。他已授权李奇微 向我们发出声明，愿意与我们举行正式谈判。”说着，周恩来递给主席一封 电报。
　　“好啊！好啊！”毛泽东大喜过望，连连叫好。他急忙接过文件，仔细 地阅读起来。
　　“本人以联合国军总司令的资格，奉命与贵军谈判下列事项：因为我得 知贵方可能希望举行一停战会议，以停止朝鲜的
一切敌对行为及武装行动，并愿适当保证此停战协议的实施。 我在贵方对本文的答复后，将派出我方代表并提出一会议的日期，以便

与贵方代表会晤。我更提议此会议可以在元山港一只丹麦伤兵船上举行。 李奇微
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1951 年 6 月 30 日” “我说怎么今天知了叫得这么带劲？原来是有好事到呀。”毛泽东笑了 起来。“这两天我一直都在想这个问题，没想到今天他就向我们提出来了。
我们得好好研究一下怎么给他回话。” 毛泽东和周恩来走回到菊香书房，各自坐定，话题便又回到研究如何答
复李奇微的问题上。 “恩来，你看这个谈判声明，是美国佬真的回心转意想与我们真心实意
的谈，还是炒的‘老三样’、虚情假意地蒙骗我们？” “主席，这个问题我是这样考虑的：美国的全球战略重点是在欧洲，可
这次却在朝鲜战争中动员了他们全部陆军的三分之一，空军的五分之一，海 军的二分之一，还动用了英、法等 20 多个国家的军队，总人数由入朝时的
42 万增至 69 万。即使这样，他也仍然没有取胜的可能。目前，美国不愿也 无力再向朝鲜投入更多的兵力，并且担心再打下去，会被撵出朝鲜半岛。因 此，为了避免他们的彻底覆灭，美国才急于与我们停火谈判的。另一方面， 明年是美国大选年。杜鲁门为了民主党的竞选，不想当年在朝鲜停战，以免 被共和党指责为承认失败。
因此，我看这场谈判有可能拖上一段时间。不过，既然美方已提出妥协，
我们就是明知道他葫芦里装的是什么药，也应照顾一下他的面子，给他一个 表演的机会嘛。”周恩来思维敏捷，侃侃而谈，主席赞许地点着头。
“看来，国际形势要求美国必须把战争限制在朝鲜，限制在现有的陆海
空军力量上，不会再派任何增援部队了。对他们来说，只要能尽可能稳住‘三 八线’附近的战线就算保全了体面。”
“是的，主席，我也是这么认为的。所以，依我看，现在是到了与美国
佬谈判的时候了。” “这次看来美国是真的要与我们谈判了。好，我看可以谈。谈判时机已
到，能早解决就早解决，这样我们都可以睡个好觉，休养生息，搞我们的国
内建设。说实在的，经过五次战役，我们虽扭转了朝鲜战局，但是与美军相 比，我方技术装备仍处于非常悬殊的劣势，制空权、制海权也完全掌握在美 国佬手里。虽然彭高步兵数量多、战斗力强，炮兵、坦克兵和后勤保障力量 也得到了加强，但他们没有白天行动的自由，部队机动和物资供应均受到很 大限制，这对我们来说是很不利的。既然速胜是不可能的，那么当客观上出 现了和平解决朝鲜问题的可能性时，我们应抓住这个时机。”毛泽东着有所 思的停了停又继续说，“不过，从以往与他们打交道的经验看，我们还需多 做两手准备，才能步步掌握主动。一方面要与敌人举行停战谈判，争取和平 解决朝鲜问题；另一方面还要准备打持久战。”
周恩来问道：“金日成发来电报，希望彭德怀代表志愿军出席谈判会议。” “这不太好吧？彭德怀是中方统帅，无论从哪个方面考虑，都不宜直接
出面谈判，还是让副司令邓华和参谋长解方去谈判吧。” “主席，我看还可以派李克农和乔冠华去朝鲜，充实谈判代表团的力量，
他们俩精通外交、擅长谈判。” “好，就这么定吧。”毛泽东肯定地说。“对了，你再给金日成和彭德
怀发个电报，让他们尽快答复李奇微。”

　　7 月 1 日，朝鲜人民军最高司令官金日成首相和中国人民志愿军司令彭 德怀以声明的形式答覆了李奇微：
联合国军总司令李奇微将军：
　　你在 6 月 30 日关于和平谈判的声明已收到了。我们授权向你声明，我们 同意为举行关于停止军事行动和建立和平的谈判而和你的代表会晤。会晤地 点，我们建议在“三八线”上的开城地区。若你同意，我们的代表准备于 1951
年 7 月 10 日至 15 日和你的代表会晤。 从此，朝鲜战争结束了大规模运动战的时期，而代之以边打边谈，谈谈
打打的僵持阶段。这个阶段前后延续了两年之久，双方战线基本稳定在“三 八线”附近，其间历经了大大小小无数次的防御战和反击战，包括最著名的 上甘岭防御战和 1953 年夏季的金城反击战??。美国的侵朝战争，无论在军 事上，还是在政治、道义、经济方面都有不少难以克服的困难，战争拖得越 长，对美国越不利，但它又不甘心失败。因此，美国对谈判表现得既狂妄又 虚弱，出尔反尔，能拖就拖，周恩来称之为“美国的慌乱与徘徊”。美国在 谈判期间所表现的基本特点是“打时想谈，谈时想打”。他们一心想把持谈 判，想让我们完全按照他们的意愿来达成停战协议，以取得他们在战场上得 不到的东西，所以，他们在谈判过程中总是百般刁难，致使谈判迟迟不能取 得结果。

“用大炮和机枪来辩论”的结果


　　1951 年 7 月 10 日上午 10 点，朝鲜停战谈判在开城西北郊的来风庄正式 开始。我方首席代表、朝鲜人民军南日大将先提出了三条原则建议：
第一，在相互协议的基础上，双方同时下令停止一切敌对军事行动。
　　第二，确定“三八线”为军事分界线，双方武装部队应同时撤离“三八 线”10 公里，并且在一定时限内完成，双方撤离的地区为非军事地带，这里 的民政恢复到 1950 年 6 月 25 日前的原状。同时立即进行交换战俘的商谈。 第三，应在尽可能短的时间内撤退一切外国军队，以便为停止朝鲜战争
和和平解决朝鲜问题提供基本的保证。
　　停战谈判第一天的会议结束后，世界各大通讯社都报道了我方代表团的 三项建议。
然而，作为头号帝国主义的美国很是傲慢。从谈判的第一天开始，它就
横生枝节，不断挑衅，没有表现出丝毫的诚意。美方代表还借口要讨论谈判 的议程，避而不谈有关军事分界线和撤军问题，而仅仅说讨论会议议程，就 一直拖到半个多月之后的 7 月 26 日，才勉强与我达成了以下五项协定：
一、通过议程。 二、作为在朝鲜停止敌对行动的基本条件，确定双方军事分界线以内建
立非军事地区。 三、在朝鲜境内实现停火与休战的具体安排。包括监督停火休战条款实
施机胸的组成、权力与职司。 四、关于战俘的安排问题。 五、向双方有关各国政府建议事项。
　　全世界热爱和平的人们翘首以待，希望这些难得的议程变为现实。但是， 杜鲁门政府却蓄意破坏这次谈判。例如，在讨论军事分界线时，美国借口其
　　
与中方相比，较有“海空军优势”，必须在陆上取得“补偿”，提出将分界 线划在志愿军阵地以北约 38 到 68 公里的开城、伊川、通川一线，企图不战 而获取一万二千多平方公里的土地。
　　这一政治讹诈理所当然地被中、朝方面严辞拒绝。于是，在谈判会场， 美国不断地制造事端。首先是美军借口我警卫部队误入会场单方面中断谈 判。在我方保证不再发生此类事情后，美方仍无理拒绝恢复谈判。这一事件 刚刚解决，8 月 19 日，在谈判会场的中立区内，对方 30 余名武装人员袭击 了我方军事警察，打死打伤我方人员各一人，造成了震惊中外的枪杀我军事 警察姚庆祥的事件。紧接着，8 月 22 日晚，美军飞机又袭击了位于中立区之 内的我谈判代表团驻地，制造了一次更为严重的破坏停战谈判的事件。事件 发生后，美军的态度蛮横无理，不仅不承认他们的破坏行径，反而不顾铁的 事实，颠倒黑白地说这一事件是我方制造的。面对这种情况，我方代表团不 得不从 8 月 23 月起宣告停会，等待美方对以上事件做出处理。
　　与此同时，美国又企图以军事压力逼迫中、朝方面接受其在谈判中提出 的不合理的要求。当他们的无理要求被严辞拒绝后，美方公然挑衅说，既然 你们不肯就范，那么“就让大炮和机枪去辩论吧！”李奇微也狂妄地声称： “用我们联合国的威力，可以达到‘联合国军’代表团所要求的分界线。” 李奇微所声称的“联合国的威力”，是从美国本上新增运入朝的十多万 兵员、炮兵及坦克部队。为了证明“大炮和机枪辩论”的威力，李奇微充分 施展了他的能量和淫威。他除了调动美空军第 116、136 师两个战斗机轰炸队 进驻日本外，又增调美第 40、45 师由日本进入朝鲜以增加其陆、空军作战力 量，还将英第 28、29 旅和加拿大第 25 旅、新西兰炮兵第 16 团组编为“英联 邦第一师”，并扩大了大丘机场，新开辟原州、水原等十几个海空军运输补 给基地，修建东豆、川里、永平、麟蹄等十几处前沿机场。此外，李奇微还 下令抓紧修筑道路，运输作战物资，出动大批飞机轰炸志愿军交通运输线和 后方基地。8 月 18 日，敌人趁我遭受特大洪水灾害和“绞杀战”危害的极端 困难之时，集中美军三个师的兵力，在伞兵和装甲兵支援下，向北汉江以东 至东海岸约 80 公里的人民军防御阵地正面突然发动攻击，发起所谓的“夏季
攻势”。
　　中、朝人民军队以高昂的斗志，投入了这场由敌人挑起的“大炮与机关 枪的辩论”。“辩论”的结果如何呢？敌人攻了一个多月，除去付出死亡 78000 余人的代价，留下“伤心岭”的痛苦记忆外，别的一无所获。一计不成，再 生一计；捣乱，失败，再捣乱，再失败，直至灭亡。这就是美国的逻辑。大 炮与机关枪的“辩论”的第一个回合，虽以美军的修败而告终，但李奇微并 不甘心，9 月底转而向志愿军防御阵地发动了“秋季攻势”，把“辩论”推 向了新的高潮。这次李奇微部署发起的“秋季战役”又进行了将近一个月， 中国人民志愿军以可歌可泣的英勇斗志，打退了各路进攻之敌，东、西两线 共歼敌 79000 余人。美军在付出高昂的代价之后，所取得的“辉煌战果”是 在西线仅向前推进了约三至四公里，东线仅前进约六至九公里。
　　敌人连续发动“夏季攻势”和“秋季攻势”，不但没有达到预期目的， 反而一再遭到巨大伤亡。美方从中得到了教训是，他们深深感到，在谈判桌 上得不到的东西，在战场上也难以得到，因此，不得不回到谈判桌旁。9 月
10 日，美国飞机袭击了开城附近满月里。借这次事件，美军承认了错误，并 且保证不再发生这类事件，经过双方协议，中断了 63 天的谈判于 10 月 25

日在新会址板门店恢复谈判。

无法进行的停战谈判


　　又一轮新的谈判开始了。像第一回合的谈判一样，重新开始的谈判仍然 是艰苦的。
　　早在谈判中断之前，我方在 6 月 26 日曾经就第二项议程提出了一个原则 性建议，即以“三八线”为军事分界线停战。但美方却在会上提出一个反建 议，要把军事分界线划在我军大后方，即要使整个中朝部队在临津江以东从 现有阵地后撤 38 到 58 公里；在临津江以西从现有阵地后撤 68 公里。也就是 说，根据这一方案，美方可以从我方控制区获得 1.2 万平方公里的土地。谈 判重新开始后，我方代表驳斥了美方的无理要求，并且于 11 月 7 日提出了一 个新的方案，即以现有实际接触线为军事分界线，双方各退两公里为非军事 区。然而，美方代表强词夺理，再次提出无理要求，它放弃了获取 1.2 万平 方公里土地的要求，却又提出将开城地区划入美占领区或划在非军事区内， 实际上要我方退出 1500 平方公里的土地。这一要求遭到我方代表的严词批 驳。经过激烈的斗争，美方不得不接受以现有接触线为军事分界线的建议。 这以后，谈判进入了第三项议程，即对“在朝鲜境内实现停火与休战的 具体安排，包括“监督停火休战条款实施机构的组成、权力与职司”讨论。 我方提出停战协定签字后，双方军队立即停战并且从非军事区撤出，由双方 成立停战委员会进行监督等条款；美方坚持停战后到对方的后方去进行广泛 的空中和地面的“自由侦察”。对这一干涉内政的要求，我方当然不能同意， 提出了由中立国在双方后方进行监督的建议。对此建议，杜鲁门政府不愿接
受，却又因为它的合理性而不能拒绝，因此，在拖了九天之后勉强同意。
　　而后，美方一方面坚持要大量轮换部队和补充武装弹药，另一方面、强 烈要求不得在朝鲜境内恢复、扩充和修建新的飞机场。经过讨论，我方同意 轮换部队的建议，为了早日实现和平，甚至接受了不从朝鲜境外进入任何作 战飞机、装甲车辆、武器弹药这一对我不利的建议。然而，对于美方提出的 不得恢复、扩充和修建飞机场这一干涉内政的建议，我们坚决不能同意。由 于杜鲁门政府坚持干涉别国主权，使得第三项议程迟迟不能签定协议。
与此同时，1951 年 12 月 11 日，开始讨论的有关战俘安排问题的第四项
议程小组会也僵持住了。1952 年 1 月 31 日，美方建议同时召开讨论第五项 议程的小组会议，我方代表立即表示同意，并且建议召开代表大会讨论，争 取在僵持中能够有所进展，2 月 6 日，停战谈判举行代表大会，我方提出了 第五项议程的修正原则草案，并且就此达成了协议。
　　然而第三、四项议程仍处于僵持状态，美方出席第三项议程的哈里逊少 将从 1952 年 4 月 11 日起采取到会就宣布休会的办法，使得谈判有时只能进 行两分钟，最短的一次只有 25 秒。第四项议程关于战俘的安排问题的讨论， 原本应是一个容易解决的问题，因为战争终结时交战双方交换战俘，既是历 来国际战争的惯例，又有公认的国际公约的约束。释放战俘是一个人道主义 的问题。 1951 年 12 月 11 日，我方提出停战以后迅速遣返全部战俘的原则， 而美方却设置层层障碍，在战俘问题上大作文章。他们先是提出名单问题， 拖延实质问题的讨论。接着又在交换战俘的人数上提出无理要求，最后借口 “自愿遣返”竟提出进行“一对一”的交换，妄图掩盖他们扣留战俘、干涉
　　
战俘政治信仰的目的。面对美方在战俘问题上违反国际惯例和人道主义精神 的行径，中国代表团在谈判中，一方面对他们进行揭露和谴责，另一方面在 一定程度上做了一些让步。早在李克农、乔冠华等一行即将离国赴朝鲜谈判 时，周恩来曾召集代表团团员开会，向他们谈了谈判的策略。他指出：“当 美国侵略者伤亡惨重，被迫求和的时候，我们就应审时度势，把战争停下来， 争取在和平的环境中进行新中国的建设。当行则行，当止则止。谈判时，我 们应理直气壮地坚持原则，力争停战条件公平合理，符合国际公法，以利朝 鲜问题的最终和平解决；但从全局出发，在不损害根本原则的前提下，在具 体问题上可以做一些妥协或者让步，以避免谈判破裂，推动达成协议，实现 停战。应掌握这样的原则：可让的或不能不让的，看准时机让。美国蛮横无 理时不能让步，虚张声势时不能让步，不起作用对不能让步，让步必须能扭 转局势。”

外交大师和美国总统的较量


　　在朝鲜停战谈判的全过程中，周恩来发挥了巨大的作用。他就像中方代 表团的灵魂，随时指导着谈判的方向。尼克松在他所著的《领导者》一书中 这样评价周恩来：“周恩来是有献身精神的理想家和深谋远虑的现实主义者， 是政治斗争的能手和杰出的调解人。”朝鲜停战谈判的前前后后充分显示了 这位外交大师的这种特色。
在谈判的战略战术方面，周恩来提出了谈判中要利用矛盾、掌握主动的
思想。他认为在朝鲜战争和朝鲜停战谈判期间，存在着几种矛盾。第一，资 本主义世界并不是铁板一块，对帝国主义阵营也要区别对待。在朝鲜战场， 和美国在一起的虽有十五个国家，追随美帝的国家毕竟是少数。美国与其主 要盟国英国就有不少矛盾。英国虽也出兵朝鲜，赞同美国在联合国导演的一 些提案，但是它反对美国扩大战争、把兵力陷在亚洲，反对美国企图使用蒋 介石的武装，反对李承晚扣留大批中方被俘人员而危及停战谈判，认为美国 封锁中国是一种错误。美国领导人几次叫嚷在朝鲜掷原子弹，英国很紧张， 极力劝阻。它担心美国同中国冲突的升级会损害大英帝国在亚洲和世界的利 益。因此，英国、法国都应作为“维持现状派”的代表，我们应充分利用这 一情况，使英、法对美国起一定的牵制作用。
第二，李承晚集团同美国之间也有矛盾。李承晚对停战谈判从中作梗，
以此向美国讨价还价，要挟美国增加对他的支持和援助，志愿军总部在这一 点要把美国政府同李承晚区别开来。一方面痛打李承晚的军队，一方面在美 方对执行停战协定作出保证后才同意签字。
　　周恩来高超的外交艺术不仅表现在分析认识对立面的那些客观存在的矛 盾，更重要的是周恩来正确掌握并善于利用美国本身的种种矛盾。谈判开始 前，美军远东总司令麦克阿瑟因在战略思想上与华盛顿有矛盾，而被杜鲁门 撤职。谈判期间，美国国务院、中央情报局、远东司令部以及谈判代表在战 俘遣返等问题上不时出现分歧。这些都没有逃过周恩来的眼睛。
　　杜鲁门发动侵朝战争两年半后的 1953 年 1 月，在世界人民和美国爱好和 平的人民的责骂声中，杜鲁门下台了，共和党候选人艾森豪威尔继任了总统。 艾森豪威尔竞选时曾许诺当选总统后将结束朝鲜战争，但在当选并到过朝鲜 后，他却在承认“要胜利很困难”的同时作出一些强硬的姿态。面对这种看
　　
来矛盾的复杂形势，周恩来却清醒地看到，美军陷于东方，顾不了西方，盟 国又吵，加上世界人民要求朝鲜和平，所以艾森豪威尔总的政策是要从朝鲜 脱身。果然，艾森豪威尔新政府上台后不久，从总的战略出发，同时也是军 事上一无进展，政治和外交上走投无路的情况下，不得不改变那种破坏和拖 延谈判的政策，开始实行转弯。在谈判体会四个月零两个星期以后再次发出 回到谈判桌上来的信号。1953 年 2 月 22 日美方提出在战争期间先交换伤病 战俘的建议。
具有非凡政治头脑和外交眼光的周恩来，敏锐地抓住了美方的新动向，
于 1953 年 3 月 30 日，周恩来提出了“分两步走”的建议，同意交换伤病战 俘，并建议恢复谈判。
4 月 11 月，遣返病伤战俘的协议签订了。 此前，中朝两国政府一直都在为和平进行着艰苦的努力，但杜鲁门政府
却一再阻挠谈判。我方代表一方面与美方进行针锋相对的斗争，同时又千方 百计地寻求双方都能够接受的方案，不放过任何可以导致和平的机会。比如 在战俘问题上，为了解除美方“释放战俘等于增加军事力量”的狡辩，我方 曾经提出了一个修正案，提出战俘被遣返后不再参加战争的保证。为打破美 方利用“扣留平民”的名义扣留战俘的企图，我方提出停战后协助流离失所 的平民返回家园的全面措施。对这个方案，国际知名人士纷纷发表谈话表示 支持，不少新闻记者发表评论说：“这是一个不能久拖而又能打破僵局的好 方案。”然而美方却仍坚持它的所谓“自愿遣返”，以此掩盖他们迫害战俘、 阻碍谈判的真实目的。他们名义上高喊“自愿遣返”，背地里挥舞血腥的大 棒。美军为达到破坏和平的目的，在战俘营里安插了大量的南朝鲜和蒋介石 的人员，对战俘进行残酷的镇压和迫害。他们对每一个战俘进行强迫“甄别”， 强令战俘“拒绝遣返”，在战俘的身上刺上反共的字样，残酷殴打希望返回 祖国的战俘，使战俘营里发生了一场场惨不忍睹的流血事件。其中包括 1953
年 2 月 18 日发生的“巨济岛”惨案。那次被打死打伤的我方战俘就达 373
人。美军残害战俘的罪行，受到世界人民的谴责。 杜鲁门在谈判桌上达不到目的，就希冀用军事手段迫我就范。在李奇微
的部署下，美国开始向我志愿军发动“绞杀战”，出动大量空军和海军尽其
所能封锁我军的后勤供应。志愿军和人民军并肩作战，在反“绞杀战”的斗 争中，建成了以兵站为中心、铁路和公路相结合、前后贯通、纵横交错的兵 站运输网，形成了“打不断、炸不烂的钢铁运输线”，基本上解决了作战物 资的补给问题，取得了战略上的一个重大胜利。 1952 年 5 月 31 日，美军
第 8 集团军司令范佛里特在汉城记者招待会上承认：“虽然联军的空军和海 军尽了一切力量企图阻断共产党的供应，然而共产党仍以令人难以置信的顽 强毅力，把物资运送到前线，创造了惊人的奇迹。”
　　1952 年 10 月 8 日，美国单方面宣布长期休会，以为美国军队发动新的 军事攻击提供机会。经过充分准备之后，从 10 月 14 日起，“联合国军”集 中兵力、火力，对我发动了以上甘岭地区为主要进攻目标的“金化攻势”。 在这次战斗中，“联合国军”为了占领志愿军两个连扼守的上甘岭阵地，动 用了难以计数的飞机、大炮和坦克，它所倾泻的炮弹，平均每天 2.4 万多发， 最多时一昼夜 30 多万发，每天出动飞机平均 80 多架次，多时达 250 多架次。 上甘岭的山头被削低了 2 米，山上的石头被轰击成 1 米多厚的粉末。美国新 闻界称这次战役“实际变成了朝鲜战争中的‘凡尔登’”。
　　
从 10 月 14 日到 11 月 11 日我军粉碎了美军三个阶段的进攻，美军伤亡
25000 多人，却没有前进一步。“联合国军”总司令克拉克在其《从多瑙河 到鸭绿江》的回忆录中沮丧地写道：“‘金化攻势’发展成了一场残忍的挽 回面子的恶性赌博”，“这次作战是失败的”。当时美国的新闻界也评论道： “美军的伤亡达到一年来的最高点”，“‘金化攻势’已成了一个无底洞， 它所吞食的联合国军的军事资源要比任何一次中国军队的总攻势所吞食的都 多”。
　　杜鲁门在战场上得不到任何他想得到的东西，在他所寄于厚望的第 7 届 联合国大会上，同样什么也没有得到。他所指望的通过假谈真打、用军事手 段压我就范的战略，最终证明是竹篮打水一场空，使杜鲁门在世人面前丢尽 了脸。

1953 年，不寻常的春天和夏天


　　1953 年 4 月，朝鲜战争迎来了爆发后的第 3 个春天。严冬为 3000 里江 山披上的冰雪铠甲已为明媚的春光所消融，大地又一次显露出勃勃生机。美 丽的金达莱花在广阔的原野上竞相开放，鸟儿在蓝天白云间恣意飞翔，纵情 欢唱。举目眺望，到处是一片郁郁葱葱，满眼是簇簇柳绿桃红。这就是朝鲜 的春天，清新、明丽。大自然具有无比的生命力，即使是残酷的战争也无法 阻挡住春天来临的脚步。
伴随春天的来临，朝鲜问题的解决也开始出现了一线转机。4 月 26 日，
中断了六个多月的停战谈判终于在板门店重新恢复了。在这大的会议上，朝 中方面为了解决阻碍停战协定达成协议的战俘遣返问题，提出了六点方案， 坚持将遣返的战俘在停战后两个月内全部遣返完毕。然后在一个月内将其余 的战俘从原拘留方军事控制下释放出来，送交中立国加以看管，并由战俘所 属国家派人向战俘进行六个月的解释。在解释后，要求遣返的一切战俘应即 予以遣返。如在六个月后尚有在中立国看管下的战俘，其处理办法应交停战 协定所规定的政治会议协商解决。5 月 7 日，朝中方面又对方案作了修正， 成了八条建议的新方案，主张由捷克斯洛伐克、瑞士、瑞典及印度组成的中 立国遣返委员会看管不直接遣返的战俘，并由战俘所属国家向战俘进行四个 月的解释，以保证他们的遣返问题的公正解决。这一方案的提出使双方的立 场更加接近，受到了国际舆论的普遍肯定。
然而，美国方面却不肯轻易接受这个公平合理的方案。为了给自己捞取
更多的好处，并解决同李承晚集团之间的纠葛，美方代表于 5 月 13 日节外生 枝地提出了一个朝中方面无法接受的方案。他们主张将一切不直接遣返的朝 鲜籍战俘在停战生效时“就地释放”，并对中立国遣返委员会的职权和战俘 所属国家的解释工作加以种种限制。对中方提出的把暂时不遣返的战俘交往 中立国的建议，美方又以存在实际困难为由加以反对。为了大局起见，周恩 来指示中方代表团作出让步，同意将他们交由设在朝鲜非军事区的中立国遣 返委员会看管一定时期，以便他们在不受威胁的情况下行使被遣返的权利。 但即使这样，美方仍迟迟不予同意，继续设置干扰，因此遣返战俘的问题一 直拖到了夏季。
　　显然，不给美军一点颜色看看，不再进行一次军事较量，美方就不会老 老实实、规规矩矩地坐下来谈判，战俘问题就达不成协议。为了打击敌人的
　　
气焰，显示中方力量，有力地配合停战谈判，1953 年 5 月，在周恩来主持下， 中央军委召开会议，决定采取“稳扎狠打”、“由小到大”的方针进行一场 反击战来配合停战谈判。5 月 13 日，即在美方提出所谓“就地释放”战俘、 为谈判制造障碍的同一天，中国人民志愿军开始了夏季大反攻。整个战役持 续了一个多月，至 6 月 15 日结束。这次反击战，我军突破敌人阵地正面达
12 公里，纵深达 6 公里，先后对敌团以下兵力防守的 51 个防御阵地，发动
了 61 次进攻，并击退了敌人从一个排到两个营规模的反扑共 733 次，共歼敌
41000 余人，给李承晚的第 5 师、第 8 师以歼灭性的打击。通过这次战役， 我方彻底查清了敌方布署的基本阵地和预备队阵地构筑的情况，这为以后如 果敌人再不接受停战、我们将进行的更大规模的反击作战创造了有利条件。 志愿军组织的夏季大反攻的胜利终于打破了停战谈判道路上的坚冰。6
月 8 日，双方终于达成最后协议并签署了《中立国遣返委员会的职权范围》 的文件。至此，一年多来唯一阻碍达成停战协议的战俘遣返问题就获得了解 决。
　　6 月 8 日达成战俘协议的新闻成了全世界绝大多数新闻媒介的头条新 闻，它牵动着所有爱好和平的人们的心，人们盼望着板门店谈判的新进展， 盼望着尽快签订朝鲜停战协定。
6 月 10 日后，代表会议休会，双方参谋人员举行行政会议，分两组重新
划定军事分界线和拟定签订停战协定的细节。全世界人民盼望已久的朝鲜和 平就要实现了。
6 月 15 日，中方停战谈判代表团通过电话，通知志愿军总部：“军事分
界线基本上已达成协议，以 6 月 16 日 24 时为难，在 24 时前敌我双方攻占之 阵地均为有效，在此以后（零时起），即作为 17 日计算，敌我攻占之阵地均 属无效。”
6 月 16 日，在板门店的帐篷里，双方参谋人员按照实际接触线重新划定
了军事分界线。 在开城到板门店沿线，志愿军和人民军的战士们正在赶修公路和桥梁。
紧接着，准备参加签字仪式的各国新闻记者来了，中国红十字会的人员来了，
为代表团增加的各种工作人员也陆续来了。中国人民志愿军司令员兼政治委 员的彭德怀将军，也预定在 6 月 19 日离京前往开城，在停战协定上签字。盛 夏酷暑，人们紧张而又有秩序地进行着各项准备工作，以迎接停战协定的签 字。
然而，就在停战协定即将签字的时候，李承晚集团却冒天下之大不韪，
公然破坏双方达成的协议，叫嚣“反对任何妥协”，声言要“单独打下去”， 并于 6 月 18 日午夜以“就地释放”的名义，胁迫朝鲜人民军被俘人员 27000 多人离开战俘营，押解到李承晚军队的训练中心。据李承晚“国防部”发言 人说，这些被扣留的战俘“将被编入”南朝鲜的武装部队中去。这是美军当 局纵容下的一次严重破坏停战的行动。
　　李承晚集团的这一破坏停战的行动，立即在全世界引起了强烈谴责。印 度总理尼赫鲁的发言人 19 日说，这是一件“很遗憾而极其令人反对的事”。 英国首相邱吉尔于 22 日在下院也遭到严厉的质问，他不得不宣读英国致李承 晚当局的抗议照会，称“女工政府强烈谴责这种背叛行为”。美国的其他盟 国的政府也纷纷向华盛顿抗议和质询。
为了狠狠打击李承晚集团阻挠破坏停战的行为，促进停战谈判的顺利实

现，并拉直金城以南战线，以取得停战后的有利态势，彭德怀在 6 月 20 日抵 达平壤的当晚，亲自拟电给毛泽东主席，建议推迟停战签字时间，再歼灭李 承晚军 15000 人，给敌人以毁灭性的重创。毛泽东在 6 月 21 日回电中指出： “停战协定签字必须推迟，推迟至何时为宜，要看情况发展才能作出决定， 再歼灭伪军万余人极为必要”。根据毛泽东的指示，中国人民志愿军领导机 关立即着手组织夏季战役的第 3 次进攻，即“金城战役”。
　　“金城战役”的组织，我在“天”、“地”、“人”三方面均占有绝对 的优势。此时，经过志愿军连续两次夏季攻势，敌军在原北汉江两侧的防御 体系已被破坏，其位于金城以南，西起金化、东至北汉江的李承晚的 4 个师 的防御阵地更加突出，态势对我极为有利。同时，志愿军在金城地区已集中
了 4 个军的兵力和近 400 门火炮，并已查明了该地域敌之纵深阵地工事情况， 掌握了敌人防御的特点，因而斗志旺盛，对胜利充满了信心。
　　为了保证金城战役的胜利，志愿军领导机关参战部队事先补充了兵员， 并加强了炮兵、装甲兵和工兵等部队，使敌我力量对比为 1：3，人力对比为
1：1.7。第 20 兵团和第 9 兵团的第 24 军及全军主要炮兵部队，向敌战略要 点金城以南之上至金城川北与北汉江汇合处约 25 公里正面运动，以歼灭该地 区李承晚军 4 个师而拉直金城战线为目标，实施主要突击。其他第一线各军 在各自正面阵地积极出击，牵制敌人，以配合主攻方向的作战行动。
7 月 13 日晚 9 时，夜色苍茫，万籁寂静。这是一个无星无月的夏夜，天
气阴沉沉的，湿气袭人，大有暴雨到来之势。突然，三发信号弹呼啸升空， 照亮了夜空。随着彭德怀一声令下，“金城战役”全面开始了。志愿军第 20 兵团及第 9 兵团共 5 个军组成的东、中、西 3 个突击集团军，出敌不意，在
1000 余门火炮的支援下，分路向敌展开了猛烈突击。经过短暂的激战，仅用
了不到一小时，全线就突破了敌人前沿阵地，随后在 24 小时内将伪首都师、 伪第 6、第 8、第 3 师 4 个师全部歼灭。
为了保障战斗的胜利，当我西集团军在突破敌人前沿阵地后，军指挥部
派了一个加强营迅速向敌纵深发展。其中，由排长杨育才带领的先头班化装 成伪军，以极其隐蔽而迅猛的动作，于 14 日凌晨 2 时插到了二青洞附近。他 们根据反击前从敌俘虏中了解的情况，骗取了敌人的口令，巧妙地突破了一 道道防线，直闯入伪首都师第一团（即“白虎团”）团部。面对这些简直是 神兵天降的志愿军，“白虎团”团部的敌指挥官不禁目瞪口呆，全无招架之 功，只好束手就擒。现代京剧《奇袭白虎团》就是取材于这一精彩战例。
7 月 14 日，雷鸣电闪，暴雨倾盆。我军利用雨天敌航空兵活动不便的“天
时”，迅速扩大战果。至 14 日 17 时 40 分，梨实洞、间榛岘一线以北地区已 被我西集团军全部占领，伪首都师副师长林溢淳叫天不应，叫地不灵，犹如 瓮中之鳖，被我生擒活捉。
　　“金城战役”的实施给予“联合国军”以沉重打击。为了稳定军心，部 署反扑，“联合国军”总司令克拉克和美第 8 集团军司令泰勒于 7 月 16 日匆 忙赶赴前线，为属下撑腰打气，十天里先后发动上千次疯狂的反扑，企图夺 回失去的阵地。尤其是 7 月 19 日和 20 日两天，敌军每日展开三个团的兵力，
在 400 余架次飞机、30 余辆坦克的支援下，连续猛攻，面对敌人的反扑，志 愿军进攻部队随即转入了坚决的阻击。我前沿阵地将士在步、炮兵密切协同 下，英勇奋战，打退敌人的猖狂进攻，牢牢地守住了阵地。至 7 月 26 日，志 愿军部队先后打退了敌人大大小小反扑达 1371 次之多，巩固了所得阵地，大

量歼灭了敌人。 “金城战役”的实施具有极为重要的军事和政治意义。军事上，“金城
战役”是朝鲜战争的最后一次战役和决定性的战役，共击毙、伤、俘敌 78000 余人，给李承晚军队以致命的打击，胜利完成了金城以南地区的作战任务， 收复土地 240 平方公里，拉直了金城以南的战线。在政治上，“金城战役” 的实施使美军不得不被迫在停战协定上签字。
　　在我沉重打击下，7 月 19 日，美国发表了保证停战实施的声明。鉴于美 方向我方作出了完全的担保，我方也发表声明指出，为了全世界的和平事业， 我方同意尽快签定停战协议。
　　1953 年 7 月 27 日，是一个世人瞩目、永载史册的日子：朝鲜停战协定 终于签字了。这一天的板门店，天空晴朗，夏风宜人，发生在这里的一举一 动，随时都在牵动着世界“神经”。
　　上午 10 点整，签字大厅一片安静。朝中代表团首席代表南日大将和“联 合国军”代表团首席代表哈里逊中将从大厅南门进入大厅，分别在会议桌前 就座。两位代表在本方助签人员协助下，在自己一方准备的九本停战协定上 签字。之后，由助签人员同时交换九本，再在对方交来的九本停战协定上签 了字。这些文本将由助签人员送往双方司令官签字。到场的来自世界各地的
200 余名新闻记者，均有幸目睹和记录下了这一历史性的时刻，并以最快的
速度，将这一头号新闻分发到世界各地。 同日，“联合国军”总司令克拉克于汶山在停战协定上正式签字。 同日，金日成元帅于平壤在停战协定上正式签字。 次日，彭德怀司令员于开城在停战协定上正式签字。 同日，金日成元帅、彭德怀司令员向朝中部队发布命令：“自 1953 年 7
月 27 日起，即停战协定签字后的 12 小时起，全线完全停火。”
　　至此，历时 2 年零 9 个月的抗美援朝战争以中朝人民的胜利而告结束。 敌方联军总司令克拉克说：“美国上将在一个没有打胜的停战书上签字，这 在美国历史上还是第一次。”这场从“三八线”上爆发的战争，在历经 3 年 多后，终于在“三八线”附近宣告结束。历史在前进中完成了一个螺旋形的 圆。朝鲜停战谈判签定的喜讯传来后，举国上下一片欢腾。毛泽东特地打开 了一瓶陈年老酒，请所有在场的同志们品尝。周恩来告诉大家，这是毛泽东 早就预备好的酒，就等着有那么一天用它来庆贺胜利用的。酒瓶既开，芬芳 四溢，宽敞的房间顿时充满了舒心的、沁人肺腑的酒的馨香，每人心里的喜 悦难以用语言所描绘。这一天，毛泽东睡得极为香甜。在欢迎志愿军将领载 誉胜利回国的宴会上，毛泽东指出：“朝鲜停战谈判是一次史无前例的停战 谈判。它既不是帝国主义强迫别国接受投降条件的停战谈判，也不是帝国主 义国家间为瓜分殖民地、分得一杯羹汤而暂时妥协的停战谈判，而是帝国主 义不得不举手投降、承认失败、倍受羞辱的停战谈判。多行不义必自毙，这 就是一个妄图独霸世界的帝国主义者发动侵略战争的可耻下场。”
　　“在我们庆祝胜利的日子里，我们还必须提醒自己保持清醒的头脑。帝 国主义虽在战场上和谈判中遭到失败，不得不低头服输，勉强接受停战，但 帝国主义者及其反动派们对于这样的结局是决不会心甘情愿地接受的，也是 不会对一个社会主义的、年轻的、新兴的人民民主国家俯首称臣的，他会无 时不刻地力图翻案。很显然，朝鲜停战谈判后，我们还不能就此罢手，高枕 无忧，更不能刀枪入库，马放南山，而要准备迎接一场更加尖锐的、复杂的
　　
军事与外交交织着的斗争。”毛泽东那洪钟般响亮的声音，久久地回荡在人 民大会堂的大宴会厅里，也久久地回荡在人们的心上。
　　正如毛泽东所预言的，朝鲜停战谈判后，在随后围绕着朝鲜问题所召开 的“日内瓦会议”上，我国与美国又再次交锋，展开了一轮新的看不见硝烟 的斗争。
　　
第二节 折冲樽俎日内瓦


　　在朝鲜战争中，中国人民依靠自己的力量和低劣的装备，浴血奋战打败 了号称世界第一军事强国的美国，在国际上充分显示了诞生不久的新中国强 大的生命力和活力，日内瓦会议上周恩来的风采更令世界各国和人民对中国 刮目相看??

“战前动员”


　　1954 年 4 月，春天已悄悄来到了北京。柳枝吐着嫩绿的苞芽，春风吹拂 着这座古老的城市，这正是孩子们追逐着争放风筝、人们相邀踏春出游的好 季节，也是人们除去厚厚的冬装、一扫长冬的压抑、身心放松的季节。然而， 有这样一些人，他们却与春天的气氛无缘，他们没有意识到春天的来临，更 无暇带上家人外出轻松一下，享受春日的温暖和春风的轻抚，而是天天处于 紧张的状态之中。这天下午，他们聚集在外交部礼堂，正在紧张地出席着一 个奇特的“记者招待会”。到场的，有来自合众社的、法新社的、路透社的?? 而坐在主席台上回答记者质问的，是两个年轻人。
“请问，中国代表团此次参加日内瓦会议有什么目的？”
“在解决朝鲜问题上中国有何底牌？中国的底线是什么？ “中国如何看印度支那问题的？”?? 一个接一个的问题，许多是带有明显挑衅性的、侮辱诽谤性的、威胁恐
吓性的或质问性的问题，如雨点一样向坐在主席台上的黄华和龚澎袭来。面
对黑鸦鸦的人群，面对一个比一个刁钻古怪、尖锐无理的提问，刚开始，黄 华显得很紧张，面部表情严肃，但很快便适应了，从容、镇定的气质和机敏 的应变能力得到充分显示。无论什么问题，他都能有理、有利、有节地一一 予以回答、解释或是驳斥。他的回答时常引来在座的人阵阵喝彩和赞叹声。 原来，这是一次模拟的“记者招待会”，是外交部为了参加日内瓦国际 会议而进行的战前演习，而那些来自各个外国通讯社的记者都是新华社记者 扮装的。这是我国第一次派团参加如此大型的国际会议，而在重大的国际会 议中，新闻发言人起着很重要的作用。为了实地锻炼中国代表团的新闻发言 人，外交部在周恩来总理的指示下，进行了多次彩排，有意识地让黄华等同 志熟悉那些“敌对势力”的轮番进攻。几经“较量”，他不但锻炼出从容、 镇定、大度的气质和机敏的应变能力，而且更加熟悉了当时的国际形势及我 们的政策、方针和策略。正是有了这种充分的准备，在日内瓦会议期间，每 当黄华和龚澎在会议之后去新闻中心发布消息时，总是能够对答如流地回答 外国记者提出的各种质疑。尽管遇到许多歪曲事实的挑衅和刁难，他们都能 非常出色地予以反驳，他们的出色表现，引起外国记者们的普遍赞叹，就连 西方报纸也不得不承认他们是“出色的、年轻优秀的”红色发言人。“记者 招待会”快要结束时，周恩来总理兼外长站起身来，向在座的全体工作人员 做了“战前动员”。他说，“同志们，自从 3 月 3 日中央决定接受柏林会议 的邀请，派全权代表参加日内瓦会议后，同志们就开始了各方面紧张的准备。
从今天的实战演习来看，同志们是可以胜任的，表现是十分出色的。” 听了总理肯定的评价，大家都松了一口气。 不过周恩来马上转换了语气，对大家说：“同志们，中央对日内瓦会议

十分重视，明确指出在这次国际会议上，中国代表团要通过加强外交和国际 活动，达到打破美国对我国封锁禁运的目的，并且要尽一切努力达成某些协 议，以利于打开经过大国协商解决国际争端的道路，促进国际紧张局势的缓 和。”
　　“同志们，这次会议主要是要解决朝鲜和平问题和恢复印度支那和平问 题。尽管在苏联外交部长莫洛托夫的提议下，美国最终放弃了他原来坚持的 反对态度，同意我国作为五大国之一出席日内瓦会议，但美国代表坚持要在 公报上写明，中国参加会议并不意味着西方大国对中华人民共和国在外交上 的承认。因此，在这次会议上，我们与美国的交锋是少不了的。我们要充分 利用这次机会打开新中国的外交局面，使世界上更多的国家和人民了解我们 新中国，并争取同他们建立广泛的外交关系。”说完，周恩来习惯性地向上 扬了扬右手。周恩来的动员博得了全体人员的热烈掌声，在场的同志们都已 摩拳擦掌，做好了迎战的一切准备。
　　为了更好地完成中央布置给代表团的政治任务和重要使命，中央任命了 周恩来总理兼外交部长作为中国出席日内瓦会议代表团的首席代表，副外长 张闻天、王稼祥、李克农为代表，外交部办公厅主任王炳南为代表团秘书长， 雷任民、师哲、乔冠华、陈家康、柯柏年、宦乡、黄华、龚澎、吴冷西、王 倬如、雷英夫为顾问。

“日内瓦来了一连中国军人”


　　日内瓦是一座美丽的花园城市，空气清新，气候宜人，许多重大的国际 会议都在此举行。
1954 年 4 月 24 日，晴空万里，春意盎然，是一个令人心情愉快的天气。
我国代表团乘坐的专机顺利抵达日内瓦机场。作为新中国成立后第一次派出 的大型代表团，它的到来格外引人注目。为了便于同与会各国广泛交往、深 入接触，为了让更多的同志增长参加国际斗争的实践经验，同时也为了显示 新中国强大的外交力量，我国组成了近 200 名工作人员的庞大代表团。他们 之中可谓人才济济，精英荟萃，无论是在军事、政治方面，还是在经济、文 化方面，各类专家能人一应俱全。
机场上虽没有举行什么盛大的欢迎仪式，但前往机场围观的各国新闻记
者却有好几百。飞机停稳后，当周恩来矫健的身影出现在机舱门口时，各国 记者顿时如潮水般纷纷拥上前去为他拍照，镁光灯的闪烁和照相机快门的咔 嚓声，此起彼伏，把此时的周恩来衬托得更是端庄、潇洒，神采奕奕。
　　周恩来总理在机场发表了简短的书面声明。他说：“日内瓦会议将要讨 论和平解决朝鲜问题和恢复印度支那和平问题。亚洲这两个迫切问题如果能 够获得解决，将有利于保障亚洲的和平，并进一步缓和国际的紧张局势?? 中华人民共和国代表团是抱着诚意来参加这个会议的。我们相信，与会者的 共同努力和巩固和平的共同愿望，将会使亚洲问题的解决成为可能。”
　　当日，世界各大报纸的头版头条都刊登了来自日内瓦的电讯报道：“日 内瓦来了一连中国军人”，“一个年轻的红色外交家率领着一批更年轻的红 色外交家”。
　　中国代表团抵达后不久，苏联代表团也抵达日内瓦机场。周总理率代表 团主要成员专程前去迎接。
　　
　　其实，当周恩来率领我国代表团一行乘专机从北京出发飞往日内瓦的途 中，曾在莫斯科稍事停留，期间按照中央的指示，周恩来已与苏联外长莫洛 托夫交换了意见。
　　当时周恩来曾向莫洛托夫表明了我国对这次会议的看法。他对苏联朋友 介绍说，“中国、朝鲜和越南这次能够一同出席这次国际会议，这本身就是 一件不同寻常的事，是我们的一个伟大胜利。希望能够很好地利用这次机会， 阐明我们对各项问题所持的原则立场和对若干有关问题作出解释和澄清性的 声明，并争取解决一些问题。”但同时总理也一再向苏联方面诚恳地表示， “由于这是中国第一次出席这样重大的大型国际会议，经验不足，希望苏联 同志能与我们保持密切联系，及时交换意见，协同行动。”
　　莫洛托夫一下飞机，就同前来等候迎接的周总理紧紧握手、热烈拥抱。 记者摄下了这一意义深远的图象，见报对，配图的说明是：”苏中两个大国 在这次会议期间将携手合作。”
　　莫洛托夫在机场也对记者发表了讲话。他说：“不能不指出这一重要事 实，即：所有的大国——法国、英国、美国、中华人民共和国和苏联的代表 最近几年来首次共同参加一个国际会议。苏联代表团在会上将尽力促成用和 平的方式建立一个统一、独立、民主的朝鲜，以符合巩固远东和世界和平的 利益。伺时，我们认为，尽速恢复印度支那和平，保障印度支那人民的自由 和民族权利是日内瓦会议最重要的任务。”
讲话完毕，莫洛托夫与周总理并肩同行，二人边走边谈，十分亲热。他
们还有意放慢脚步，让外国记者尽情地为他们留影。

杜勒斯“雷管”未响


　　日内瓦会议期间，社会主义国家的主要对手是美国代表团团长、国务卿 杜勒斯。他是个顽固的反共分子，是美国著名的政治活动家和理论家，正是 他创立和发表了“把和平演变的希望寄托在中国的第三代和第四代身上”的 理论。
杜勒斯中等个子，戴一副近视眼镜，脸色总是苍白疲倦，表情严峻冷酷，
会议期间从未露出过一丝笑容。据悉，这次他来日内瓦之前，刚刚做过一次 癌症手术，医生在他胃里专门放置了一支“镭管”，用作放射性治疗以控制 病灶的扩散。因此，在他与会期间，人们都叫他“雷管”，“镭管”与“雷 管”谐音，这绰号不仅仅反映出他是个危险人物，威胁着别人，而且也喻示 他自己已面临岌岌可危的境地了。“雷管”这绰号使杜勒斯的赫赫大名蒙上 了一层阴森森的色彩。他手术后先是拖着虚弱的身体到朝鲜“三八线”上去 视察，然后又风尘仆仆地赶到日内瓦。当时朝鲜战争刚结束不久，美国和美 国人操纵的“联合国军”在朝鲜战争中伤亡惨重，根据联合国在纽约公报上 公布的数字，“联合国军”方面的伤亡数为 147 万多人，其中美军为 14 万多 人，日平均伤亡数远远超过二次大战。最终美国不得不乖乖地坐在谈判桌前， 破天荒地、屈辱地在自建国以来的第一个战败协议书上签了字。这次战争使 得美国因二次大战的胜利而被激起的高昂士气和自信心跌得一落千丈，也正 因此，美国对新中国的敌视达到了极点。于是，美国采取了一系列措施报复 中国，以日本为其在东方的主要军事战略基地，通过武装台湾，插足越南， 加紧控制亚洲其他国家，开始有计划、有部骤地对中国形成军事包围圈，同

时极力阻挠中国进入联合国。并对中国实行全面的经济封锁，为新中国的生 存和发展制造一系列的困难。
　　4 月 26 日，在世界各国的期盼和注目中，日内瓦会议在国联大厦（第一 次世界大战后国联的所在地）隆重开幕。参加会议的很多是当时活跃在国际 政治舞台上的赫赫有名的外交家，如：苏联外长莫洛托夫，英国外交大臣艾 登，法国外长皮杜尔，美国国务卿杜勒斯。此外还有朝鲜民主主义共和国和 南朝鲜以及参加“联合国军”的澳大利亚，比利时、加拿大、哥伦比亚、阿 比西尼亚（即埃塞俄比亚）、希腊、泰国、卢森堡、新西兰、菲律宾、土耳 其等国的代表。
　　根据日内瓦会议拟定的日程，会议首先讨论的是朝鲜问题。为了促进朝 鲜和平统一，为了使所有在朝的一切外国军队撤退并帮助朝鲜举行自由选 举，朝、中、苏三方代表携手并肩，在会上同以美国代表为首的西方反共势 力进行了顽强而艰巨的斗争，提出了一系列和解方案。
　　在 4 月 27 日的会议上，朝鲜民主主义人民共和国外相南日，根据预先商 定的方案，提出了一项解决朝鲜问题的全面建议，包括三项内容：六个月撤 退外国军队，全国举行自由选举，恢复朝鲜的和平统一。
　　第二天，美国代表团团长、国务卿杜勒斯发言，强辞夺理地指责朝、中、 苏三国在朝鲜问题上的共同立场。他提出了实现所谓“联合国统一朝鲜”的 决议，其实质是想使美国无限期地占领南朝鲜。
听了杜勒斯目中无人、出言不逊的发言，周恩来总理即席在原来的讲话
稿中增加了一大段话，义正辞严地批驳杜勒斯的发言。 周总理郑重声明：“中华人民共和国支持朝鲜民主主义人民共和国为实
现国家统一的三项建议，谴责美国对朝鲜的侵略行为。我们呼吁亚洲国家彼
此之间进行协商，共同努力维护亚洲的和平与安全；呼吁所有欧洲国家在集 体努力的基础上保证欧洲的安全；呼吁停止扩军、普遍裁军并禁止使用原子 武器、氢武器和其他大规模毁灭性的武器。”周恩来还对印度、印度尼西亚、 缅甸等国未能出席日内瓦大会表示了遗憾。
周恩来的讲话，铿锵有力，有理有节，充分表明了中华人民共和国鲜明
的立场以及积极寻求解决问题的诚恳态度，获得了很多国家代表的称赞和好 评。
但是美国、南朝鲜根本就没有达成协议的诚意，步步设置障碍，阻挠会
议的进展。尤其是美国根本不顾朝鲜人民的利益，拒不从朝鲜撤军。 美国人自以为是“金元帝国”，在会场上蛮横无理，横行霸道，无论对
他们扶持庇护的国家或是盟国都要挥舞指挥棒，发号施令。开会时竟不顾起 码的外交礼节，将两只脚高高地跷在会议桌上，一副“老子天下第一”的嘴 脸。”有一次，李承晚的代表卞荣泰发言时因多少想解决一些问题，讲了一 句不符合美国口味的话，美国代表马上暴跳如雷，站起来当着所有代表的面 呵斥他，如同主子对待奴才一样。弄得卞荣泰尴尬万分，下不来台。
　　还有一次，加拿大代表在会下休息时，悄悄对中方人员说，他听了周恩 来先生的发言，认为很合乎情理。中方人员便将此情况向周恩来总理做了汇 报，周总理听后也很高兴，以为他会在会上讲几句公道话。谁知这位老兄在 休息后的发言中，却将杜勒斯的提案大加发挥，并重复美国对我国的攻击和 污蔑，诬陷中国“挑起了朝鲜战争”，是“侵略者”等等，这使中国代表很 感意外。但散会后，他又主动与我方人员联系，又是握手，又是请求原谅，
　　
说他会上的发言是言不由衷，因必须服从美国的指令，照美国的意思办，不 敢越雷池一步。
　　在整个日内瓦会议期间，东、西方形成了非常鲜明故对立。双方在看不 见硝烟炮火的特殊战场上进行着殊死的搏杀。苏、中、朝、越作为一方，表 现出高度的团结，会上紧密配合，在很多重大的关键性问题上，齐心合力同 以美国为首的西方国家进行了针锋相对的斗争，会下则频繁接触，四国代表 团领导经常聚会在苏联外长莫洛托夫的住处，讨论研究会议上出现的问题， 互通情报，交换意见，商量对策。苏联外长莫洛托夫偶尔也来到我国代表团 下榻的别墅找周总理谈话，但由于考虑到代表团住的别墅是临时租的，担心 被安装了窃听器，所以，每当谈到重要问题时，都需要开大收音机音量。
　　在中、朝、苏三国团结联合的斗争下，美国破坏会议的阴谋屡遭失败。5 月 3 日，杜勒斯提前灰溜溜地离开日内瓦回国了。
　　提起日内瓦会议，人们不由会联想到一件引人争论的事，即会议期间杜 勒斯究竟有没有拒绝与周恩来握手。
　　当时正值中美关系处于冰封雪冻时期。日内瓦会议召开之前，杜勒斯确 实曾亲自下令：禁止美国代表团的任何人员同任何中国代表团的人员握手。 长期以来，国际上有一种流传很广的说法，即在日内瓦会议期间，周恩来要 同杜勒斯握手，被杜勒斯断然拒绝了。当时任代表团秘书长的王炳南在他后 来所著的回忆录《中美会谈九年回顾》中对此事做了澄清。他写道：“有人 说，在日内瓦期间，周恩来总理要同杜勒斯握手，被杜勒斯拒绝了。实际上 并没有发生过这样的事。”他说，作为代表团的秘书长，在整个会议期间， 他都是与周总理在一起的。每次开会时都是由他引路，陪着总理进入会场的。 会场的座位是按每个国家英文名称的第一个字母排列的。中国是 CHI-NA，排 在前面，而美国是 USA，排在后面，两者相距甚远。每次开会和散会时，美 国代表团与中国代表团从来都是从不同的门进出会场，因此两人会场上并不 曾相遇。其次，杜勒斯是个坚决反共的人，他坚定的信念是决不容许共产主 义在世界上存在。在当时中美仇视的情况下，他更不会想与共产党人打什么 交道。第三，杜勒斯本来就是一个沉默寡言、不善与人交往的人。平时，他 往往是一下汽车便低着头径直进入会场，一散会则立即退场，低着头钻进汽 车，从不理睬记者，也不向任何人打招呼或寒暄。在这种情况下，周恩来没 有机会、也根本不会主动伸出手去和杜勒斯握手的。另外，由于杜勒斯提前 回国，他在日内瓦仅呆了一个星期，所以事实上并没有发生“拒绝与总理握 手”的故事。此外，周总理也是不会主动去握杜勒斯的手的，因为我国代表 团当时早有规定：我国外交人员在公共场合不主动和美国人握手，当然如果 他们主动来握手时，要礼尚往来，不要拒绝。

关于朝鲜问题的又一次“朝鲜战争”


　　杜勒斯离开日内瓦回国后，由美国代表团副团长、美国副国务卿史密斯 主持会务和出席会议，但杜勒斯始终还是美国代表团决策的幕后操纵者。当 有关朝鲜问题的会谈接近尾声时，美国代表团就接到了国内的指示：一定要 使会谈破裂，不许达成任何协议。
　　到了会议的最后两天，莫洛托夫通报周恩来，有迹象表明美国要突然停 会。周恩来认为，会议开了近两个月，至少要解决一点问题，不应该就这样
　　
提前闭会。
　　6 月 15 日，等到英国外交大臣艾登轮流当主席的那一天，果然提出要提 前闭会。由于事先已有准备，于是中、朝、苏联合斗争，使会议出现了戏剧 性的场面。
　　首先，朝鲜民主主义人民共和国外相南日真诚地提出关于保证朝鲜和平 状态的 6 点新建议，以谋求在成立一个统一、独立和民主的朝鲜国家的基础 上，达成和平解决朝鲜问题的协议。接着，周恩来发言表示支持。他说：“我 们对于和平解决朝鲜问题的讨论已经取得了不少一致和接近一致的意见，我 们应将这些意见肯定下来，然后对分歧之处继续讨论，以便对各项问题达成 完全的协议。”停顿了一下，周恩来继续说：“照目前会议的情形来看，我 们现在还不能对和平统一朝鲜的问题达成协议，但我们至少应该努力对巩固 朝鲜和平的问题达成协议。为了朝鲜人民的利益，为了巩固远东及世界的和 平，这是非常重要的。”为了引起与会者的注意，周恩来提高了嗓音，“我 们没有理由说我们不可能在南日外相提出的六项建议的基础上达成适当的协 议。为此，中华人民共和国代表团建议本会议召开中、苏、英、美、法、朝 鲜民主主义人民共和国和大韩民国七方参加的限制性会议，讨论巩固朝鲜和 平的有关措施。”周恩来讲完后，莫洛托夫发言。他说，“我支持南日外相 所提出的六项建议，并提议与会的十九国发表关于不威胁朝鲜和平的共同宣 言”。他当即宣读了宣言草案：“参加日内瓦会议的各国业已同意：在等待 朝鲜问题最后解决的期间，任何国家不得采取任何可能对维持朝鲜和平构成 威胁的行动。与会者表示相信，朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国为了和 平的利益将依照本宣言而行动。”朝、中、苏三国这三个建议的提出，一下 子打乱了英、美事先商量好的提前停止会议的阴谋，各国代表开始交头接耳， 会场秩序出现了混乱，艾登只好宣布临时休会。随后，美国等参加侵朝战争 的十五国及南朝鲜在一起进行了紧急磋商。直至 40 分钟后，艾登才宣布复 会。复会后，美国副国务卿史密斯首先发言。他说：“我拒绝莫洛托夫外长 所提出的关于共同宣言的建议，因为朝鲜停战协定早有成文，没有必要再 搞。”接着泰国代表宣读了参加联合国军的十六国因迫于美国的压力而共同 拟就的《十六国共同宣言》，企图强行结束对朝鲜问题的讨论。眼看会议濒 临破裂，在这关键时刻，周恩来总理举手要求再次发言。他语调平缓，充满 真诚。他说：“我对于美国代表毫无道理地断然拒绝这样一个表示共同愿望 的提议深表遗憾。但我们仍然有义务对和平解决朝鲜问题达成某种协议。” 周恩来用他那敏锐的目光扫视了一遍会场，然后放慢声音说：“我提议通过 一个只有两句话的协议。”两句话的协议？这似乎是不可能的事情。各国代 表都目不转睛地望着周恩来。只见周恩来一字一板地说道：“第一句：日内 瓦与会国家达成协议，他们将继续努力以期在建立统一、独立和民主的朝鲜 国家的基础上达成和平解决朝鲜问题的协议；第二句：关于恢复适当谈判的 时间和地点问题，将由有关国家另行商定”。停顿了一下，周总理接着说： “如果这样一个建议都被‘联合国军，有关国家所拒绝，那么，这种拒绝协 商和解的精神，将为国际会议留下一个极为不良的影响。”
　　这时，几乎所有与会者的目光都集中在了周恩来的身上，那目光中有惊 讶、赞赏与敬佩，也有惶恐、不安和窘迫。
　　比利时外长、者外交家斯帕克被周总理的诚意所感动，他激动地说：“周 恩来外长的意见很好，有很多合理成份可以研究。”他继续说：“周恩来外
　　
长的建议和十六国宣言精神并不矛盾，希望以后恢复对朝鲜问题的讨论。” 这时，周总理抓住时机作了第三次发言：“如果十六国宣言和中国代表 团的最后建议有着共同的愿望，那么，十六国宣言只是一方面的宣言，而日 内瓦会议却有十九个国家参加，我们为什么不可以用共同协议的形式来表示 这一共同愿望呢？难道我们来参加这一会议却连这点和解精神都没有吗？如
果是这样的话，我们不能不表示很大的遗憾。” 斯帕克接着说：“我本人赞成大家接受中华人民共和国代表团的这个建
议。”
　　史密斯听了斯帕克的讲话后，气得鼻子都歪了，差一点就骂出声来。但 比利时毕竟不是南朝鲜，史密斯不好发作，急忙写了一个纸条传给后边的人 交给斯帕克。
　　澳大利亚、加拿大等国代表也纷纷表示赞同周恩来的建议。连美国“最 亲密的盟友”、担任会议主席的英国外相艾登对周恩来据理力争的发言也频 频点头赞同，最后居然宣布说：“周恩来总理的建议应当受到最认真的考虑， 这个建议表达了本会议工作的精神，如果大家同意，我可否认为，这个声明 已为会议普遍接受。”
　　活跃的会场一下子出现令人难耐的寂静，没有人对此表示反对。美国代 表陷入了进退两难的境地。若表示同意，将违反美国政府下达的使会谈破裂 的指示；若表示反对，则将使美国陷入完全孤立的可悲境地。迫不得已，美 国代表团代团长史密斯只好硬着头皮说：“在请示我的政府以前，我不准备 发表任何意见，也不准备参加刚才有人建议通过的决议。“周总理以缓慢和 沉着的语气第四次发言。他说：“我对比利时外长所表现出的和解精神感到 很满意。会议主席的态度也值得赞扬。然而，我必须同时指出，美国代表立 即表示反对并进行阻挠，这就使我们大家都了解到美国代表是如何阻挠日内 瓦会议，并阻止达成即使是最低限度的、最具有和解性的建议的。”会场鸦 雀无声，寂静得能听得见每人的心跳。停顿了一下，总理将目光转向会议主 席，接着说：“主席先生，我要求把我刚才的发言载入会议记录。”这马上 得到了会议主席的同意。
由于美国力量的强大，其它国家对它敢怒不敢言，因此，历时五十一天
的关于朝鲜问题的讨论，终因美国代表团的多方破坏，没有达成任何具体协 议而终束。但周恩来总理那入情入理、机智而又尖锐的发言，将美国政府顽 固好战的立场揭露无遗。在国际政治会议上，美国还从未陷入过如此孤立狼 狈的境地。正是在这一场场唇枪舌战之中，周恩来的智慧、品德、风度和超 人的外交艺术才华得到充分表现，也正是通过这次国际会议，使全世界第一 次真正认识了这位卓越的政治家和外交家。
　　6 月 15 日的日内瓦会议，使中国和周恩来的声誉得到极大的提高。周总 理的魅力征服了出席日内瓦会议的所有外交官们，尤其是英国外相艾登对此 更是赞叹不已。6 且 16 日，即会议的第二天，艾登就宴请了周恩来总理，次 日，英国政府即和中国政府达成了两国互相派遣外交代办的协议。艾登曾对 记者说：“跟中国的周恩来打交道，我当然乐意。要知道，他是个不平凡的 人。”在艾登写给英国政府的报告中，有这样一句话：“联合国不能指望在 没有得到中国周恩来和两个朝鲜代表同意的情况下来解决朝鲜问题。”

围绕印支协议的斗争


日内瓦会议期间，会上是各国代表针锋相对斗争的时间和“战场”，会
下则是相互沟通情况，促进了解的好机会。我国代表团的同志在会下广交朋 友，表现得非常活跃。
　　会议期间，周恩来经常在我国代表团的住地宴请各国代表团。出国前， 周总理特意嘱咐王炳南挑选了两位手艺高超的大师傅，他们在日内瓦精湛的 厨艺震惊了四座。除莫洛托夫外，周恩来还宴请了英国外相艾登。当时艾登 还请周恩来在那天的菜单上签名，留作珍贵的纪念。80 年代初，当艾登的遗 孀访华时，还特地带来了那份菜单。此外，作为周恩来宴请客人的，还有法 国总理兼外长孟戴斯·弗朗斯，加拿大代表朗宁，以及定居瑞士的世界著名 滑稽影星卓别林夫妇等。利用这种友好和谐的气氛，周恩来做了大量工作， 为印支问题的解决起到了良好的推动作用。
　　印支问题比朝鲜问题复杂得多，因当事国不仅有越南，还有老挝和柬埔 寨，不仅有在印支进行殖民入侵的法国，还有阻挠达成任何协议的美国。
　　印度支那的越南、老挝和柬埔寨原是法国的殖民地，太平洋战争后沦人 日本人之手。1945 年日本投降后，为了在印支恢复殖良统治，法国再次发动 了殖民入侵，先后占领了这三个国家。1945 年 9 月 2 日，胡志明领导越南人 民建立了越南民主共和国，但法国拒不承认越南民主共和国，也不承认寮国 和高棉抗法民主力量成立的抗战政府，而把他们当作交战的敌方。于是，印 度支那三国组成了印支联军对法国进行了英勇的抵抗。直到日内瓦会议召开 时，老挝和柬埔寨仍未从印支联军中分离出来形成独立的武装抵抗力量。越 南人民在胡志明主席的领导下，已进行了八年的抗法战争，但仍胜负未定。 持续多年的印支战争不仅直接涉及到东南亚各国的利益和局势，而且法国也 由于战争拖得太久造成经济、政治上的一系列困难，故正准备从印支脱身， 而一心想围堵封锁中国的美国却想趁机介入，因此，印支形势变得更加复杂。 在中国和苏联的努力下，范文同于会议开始后的 5 月 4 日才得以率领越 南民主共和国代表团到达日内瓦出席会议。后经越南代表团提议，在中、苏、 越三国的共同努力下，寮国和高棉的代表也先后抵达日内瓦进行会外活动。 正当人们在为印支问题的解决而发愁的时候，5 月 7 日，越南战场传来 奠边府大捷的消息，直接负责援越工作的彭德怀将军克服难以想象的重重困 难，帮助越南人民军将重炮和火箭炮运上前线，投入奠边府的战斗，使越南 人民军终于打败了法国重兵守卫、碉堡林立，号称是一艘不可摧毁的“山林
中的航空母舰”的集团阵地——奠边府。
　　消息传来，日内瓦会场内外都被震动了，会场的形势也陡然改变。来自 社会主义阵营国家的代表奔走相告，士气大振，信心倍增。法国政府却如丧 考批，国内还下了半旗，法国外长皮杜尔也因此急忙离开日内瓦返回巴黎。 尽管会议初期的主要议题是朝鲜问题，但从 5 月 8 日开始，会议已就印 支问题开始了磋商。对于在日内瓦会议上如何具体解决印支问题，周恩来煞 费了不少苦心，他又要统一印支国家间的意见，又要让苏联与印支国家取得
一致。他反复做工作，终于取得成效。
　　5 月 27 日，周总理提出了他拟就的折衷方案：“关于双方军队集结地区， 也就是双方地区调整问题，印度支那的三个国家情况不完全相同，因此，在 双方地区调整原则确定之后，还要根据三国的具体情况加以实施，因而解决 办法也会有所不同。”
　　
　　这一提案得到了与会各方代表的同意，因此会议决定由越、法双方军事 代表谈判越南问题，外长会议继续讨论老挝和柬埔寨问题。
　　但后来由于美国的阻挠和法国拉尼埃政府对停战缺乏诚意，会议进展缓 慢。这引起了法国人民的强烈不满，加之法国国内经济状况不佳，6 月 12 日， 法国主战派的拉尼埃政府倒台。消息传来，又一次震动了日内瓦会议。
　　法国新任总理兼外长孟戴斯·弗朗斯是主和派的代表，他希望能早日解 决印支问题，尽快恢复国内经济，因此不想再完全听命于美国的指挥棒。6
月 17 日，孟戴斯·弗朗斯亲自率团到日内瓦谈判。由于法国态度的转变，以 及前不久因美国阻挠朝鲜问题的解决使之在会议上处于孤立的处境，会议有 了明显的转机，使得印支问题的解决有了可能。
　　出席讨论印度支那和平问题会议的国家有中、苏、美、英、法、越南民 主共和国和法兰西联邦的三个国家——南越、老挝王国、柬埔寨王国——共 九个国家。尽管美国依然阻挠会议就印度支那问题达成任何协议，但周总理 却运用了统战工作的经验和方法，同英国代表团团长艾登、法国代表团团长 孟戴斯等人直接会谈，对促进问题的解决起到了很大的积极作用。随着会议 的进展，本来就存在的美法之间的矛盾日益扩大，美国陷入了日益孤立的状 态。
尤其值得一提的是6月23日周恩来在瑞士首都伯尔尼同法国总理孟戴斯
的会晤。 周恩来从法国切身利益出发，耐心细致地向孟戴斯分析了当时的国际形
势、印度支那半岛的形势和法国国内的形势，诚恳地说：“印度支那战争已
经打了八年，不但印度支那人民饱尝战争之苦，整个东南亚的和平和稳定都 无法实现。贵国人民也受到很大损失，并且使贵国政府在政治、经济各方面 都陷入了极大的困境。”
接着，周恩来又进一步指出：“相信孟戴斯先生是明智的人，不会让美
国人牵着鼻子走。美国阻挠达成协议，受损害的不只是印度支那三国，还有 法国政府和人民。”
弗朗斯深受感动，对周恩来的话频频点头赞同。
　　周恩来又进一步向他指明了解决印支问题的方案。他说，“印度支那三 国的问题既有联系，又有区别。在适用同样原则时，应照顾到三国的特殊情 况。如要求外国军队从印支撤走，是指一切外国军队应同样地从三国撤出， 这就是说不但法国军队要撤出，进入老挝和束埔寨这两个国家的越南志愿人 员也要撤出。再如，停战以后停止从境外进入新军事人员和武器弹药的原则 既要适用于老挝和柬埔寨，又要同时考虑到这两国自卫的需求。这样的方案 才是公正合理的。”
　　此时，弗朗斯对周恩来已是心悦诚服，他激动而又断然地做了个手势， 向总理表明：“你讲的非常合情合理，我决心以一个月为期实现停火。尊敬 的周恩来先生，如果在 7 月 20 日不能就印度支那问题达成和平协议，我将提 出辞职。”
　　休会期间的 6 月 24 日，周恩来根据毛泽东的指示，应邀访问了印度和缅 甸。通过周恩来耐心细致的工作，争取了他们在印度支那问题上赞同我们的 立场，击败了美国想压英国在东南亚问题上让步，从而破坏印度支那和平的 阴谋。正是在这次访问中，周恩来总理与印度总理尼赫鲁共同宣布了具有划 时代历史意义的、著名的和平共处五项原则。
　　
　　印支问题谈判的主要问题是停火、划区、监督和国际保证。中心点是越、 法临时军事线的划分问题。越南有些人当时希望能一下子统一越南，但从当 时双方力量对比来看是不切实际的。因此，会下经过讨论，苏、中、越三方 一致认为，还是南北划线，争取 16 度以北的一块完整的根据地，巩固北方， 以利将来的统一。为此，周恩来在日内瓦体会期间于 7 月 3 日至 5 日专赴柳 州，和当时在那里休假的胡志明主席进行了全面、详细的讨论，达成了“7
月 5 日协议”，在越南争取 17（16）度以北的地区划线停火，在老挝争取把 靠近中国和越南的桑怒和丰沙里两省划为抗战力量的集结区，在柬埔寨只能 政治解决。
　　7 月 20 日，越南最后在会议上接受了以北纬 17 度线为临时军事分界线， 并取得了在协议中明文规定的“两年内通过普选统一越南”的条款。与会国 还达成一项协议，规定了停止印度支那战争的具体办法，规定了解决印度支 那政治问题的原则。根据这些原则，法国尊重印度支那三国的独立、领土完 整和统一。印度支那三国停战后将不参加任何同盟，也不容许任何外国在它 们的领土上建立军事基地。
　　美国没有在日内瓦协议和宣言上签字，但它声明将不使用武力或武力威 胁来妨碍上述协议。但后来正是由于美国推行新殖民主义政策，日内瓦协议 未得到认真执行，致使 60 年代终于重新爆发了越南、老挝和柬埔寨的战争。