走向 21 世纪的外国军队建设

绪论 迎接新世纪挑战，建设未来军队


　　在人类即将告别 20 世纪，迈人 21 世纪之时，世界各国的决策者们都在 从政治、经济、军事的角度进行谋划，以确保自己的国家以新的姿态迎接新 纪元的挑战。其中，武装力量的建设和发展是涉及国家安危的大事，是各国 决策者们优先考虑的重大问题。进入 90 年代以来，世界各国特别是一些主要 军事大国，根据国际安全形势的变化，先后调整了各自的军事战略，不失时 机地制定了面向 21 世纪的军队建设的发展设想和计划。美国提出了建设“21 世纪武装力量”的设想；俄罗斯制定了“武装力量建设构想”；英国公布了 “防务预测报告——90 年代及其以后的英国国防”；法国颁布了冷战结束后 第一个“国防白皮书”；日本出台了新的“防卫计划大纲”草案；韩国公布
了 1994—1995“国防白皮书”。从这些规划和设想看，世界各国特别是主要 军事大国，将以新军事革命力契机，以信息化建设为核心内容；以提高军队 整体作战水平为目的，采取多种措施加强军队质量建设，以求在下个世纪的 世界军事力量格局中占据有利位置。关注和探讨这些国家军队建设的走向， 元疑会对我军未来建设起到有益的借鉴作用。
一、分析安全形势，调整军事战略，确定未来军队建设方向
　　冷战结束，世界格局在经历了一段时间的调整后，世界安全形势发生了 重大变化。各国普遍认为，在可以预见的未来，世界多极化趋势将进一步发 展，世界大战的危险基本可以避免，各国所面临的直接军事威胁程度将进一 步降低，人类将进入一个相对和平的时期。然而，这并不意味着人类从此驱 走了战争的阴云，世界从此天下太平。各国都意识到，本世纪末乃至下世纪 初，世界形势仍将处在动荡、变化和调整之中，仍有许多不确定因素，对安 全的威胁将呈多样化趋势，各种局部战争或冲突，包括宗教、民族、领土、 边界等问题引发的战争或冲突将持续不断，一些大国还认为，由于核、生、 化武器及其制造技术的扩散，还存在着难以意料的威胁，从这个意义上说， 未来世界安全形势将变得更加复杂。鉴此，各国对军事战略都进行了相应的 调整，主要是：
战略目标将进一步转向确保政治、经济、军事等全方位安全。各国都意
识到，未来国家的安全要首先建立在有足够的竞争能力上。以提高经济、科 技为基本内容的综合国力的竞争，将成为下个世纪夺取战略主动权的焦点。 因此，军队建设要进一步服从于经济建设的需要，为提高综合国力服务。这 就决定了一方面军队建设要确保满足维护国家安全，实现其战略目标的需 要，另一方面，国防的投入将保持在适度的范围之内，要靠提高质量，挖掘 潜力来保证军队的战斗力。
　　战略准备的重点转向应付局部战争和多元化威胁。美国认为，下个世纪 美国面临的“不是单一的、确定的威胁，而是广泛的挑战”，为迎接这种挑 战，美国将奉行“地区防御战略”，其核心是防止地区强国的崛起和对付各 种各样的地区冲突。英、法、德等美国的盟国认为未来面临的是多层次、多 方位的与以往不完全相同的地区性威胁，强调要提高防止冲突和控制危机的 能力，随时准备在其控制范围内对危机做出迅速反应。俄罗斯认为未来发生 大规模核战争和常规战争的可能性已大大降低，但发生局部战争和武装冲突 的可能正在上升，俄罗斯及其盟国卷人冲突的可能性很大，强调要实行“全 方位机动防御”，使武装力量做好在短时间内消除局部战争和武装冲突的准
　　
备。日本在明确主要威胁对象的基础上，把威胁分为 6 种主要类型，要求其 武装力量相应扩大任务范围。为了做好应付多种威胁的准备，各国在军队建 设上都强调要保持灵活性和快速反应能力。
　　在建立“集体安全”合作机制的同时，进一步谋求“自主防务”。冷战 时期，出于各自的需要，国际上出现了许多防务联盟。未来一个时期内，尽 管“集体安全”合作机制还将进一步调整和发展，但越来越多的国家，如英、 法、德、日、印、东盟等各国。特别强调加强和提高“自主防务”能力。英、 法、德等欧洲国家为了进一步减少军事上对美国的依赖，除继续加强内部防 务合作外，强调进一步提高国家自身的防务水平。韩国以及东盟一些国家， 为了降低因美国收缩军事力”量而造成的本国军事能力下降的影响，纷纷准 备采取措施，加强本国的军事力量。
　　一些国家谋求进一步扩大军事干预能力的范围。在两极体制坍塌后，一 些地区性军事强国羽翼日渐丰满，不甘心总是充当“仆从”的角色，力图独 立发挥作用；不甘心守在家门口，在谋求扩大政治影响的同时，还在谋求扩 大军事影响。日本自 90 年代以来，明显加快了谋求实现政治大国的步伐，对 军事力量的运用提出了新的要求，把向海外派兵列为未来自卫队的重要职能 之一。英、法、德在强调取得欧洲主导权的同时，还将安全目标的范围由欧 洲重新扩大到全球。例如德国就明确表示，要改变其“政治上的株儒”的形 象，“承担更大的国际责任”，其军队“要冲破禁区，到北约防区以外的地 方执行任务”。印度作为南亚最大的国家，也在谋求以军事力量为后盾，在 印度洋地区的政治与经济事务中起决定性作用。上述国家将相应调整军队的 编制体制、装备发展和教育训练，以适应扩大军事活动范围的需要。
二、抓住新军事革命的机遇，以先进的作战理论“牵动”军队建设
　　回顾历史，军队建设任何一次大的发展，往往都伴随着社会变革和技术 的进步，受到某种革命性因素的推动。当前兴起的新一轮军队建设高潮也正 是在新军事革命这样一种大背景下产生的，对世界各国来说，既是机遇也是 挑战。
1.军事革命对未来军队建设将产生难以估量的影响
　　当今世界正处于冷战时代向冷战后时代、工业时代向信息时代过渡的重 大变革时期。进入 90 年代后，一场新的军事革命首先在西方兴起，并逐步影 响到全世界。有人预言，这场革命的高潮可能在下个世纪初，大约在 2005—
2010 年之间，而最终要完成这场革命恐怕要到下个世纪中叶。美国著名未来
学家托夫勒称，这场军事革命是“里程碑”式的，是“跨时代”的，其规模 之大，内涵之广，影响之深，是历史上任何一次军事革命都无法比拟的。虽 然各国军事理论界几乎都承认，新军事革命的动因是武器装备和技术的进 步，新军事革命也首先表现在技术方面，即军事技术革命，美国和西方将其 归结为军事工程革命。军事传感革命、军事通信革命、军事信息革命，然而， 新军事革命绝不仅仅限于技术范围内，正如托夫勒在《战争与反战争》一书 所说，如果把军事革命仅仅理解为是技术上的变革，那么充其量只能算是“次 革命”。应当看到，这是一场发生在军事领域的全面革命，它将引起军事领 域的巨大变化。
　　首先，军事革命将引起战争形态和作战方式的变化。以信息技术为代表 的高技术的发展，将有可能导致新的战争形态，主要包括：①远程精确打击 战。隐形飞机、巡航导弹和其他远程精确制导武器的发展和广泛应用，可使
　　
军队根据作战意图高度精确地摧毁对方战役纵深乃至战略纵深内的固定和机 动目标，可在双方有生力量不接触，避免战争升级的前提下达成战略目的。
②信息战。作为信息时代的必然产物，信息战是在战争中大量使用信息技术 和信息武器的基础上，构成信息网络化战场，进行全时空信息较量的一种战 争形态，核心是争夺信息控制权，并以此影响和决定战争的胜负。③控制性 机动战。机动作战始终是作战的重要方式，但控制性机动战是指充分利用未 来战争的特点，不受前方与后方的限制，在战场任何纵深都可以根据情况部 署适当类型与规模的部队，并可以随时实施机动，与精确战和信息战相结合， 攻击具有决定意义的目标，从而实现战役或战略目的。④空间战。它是利用 外层空间环境，实施全面的、近似实时的全球作战。发展到一定阶段，上述 四种战争形态将溶为一体，成为崭新的战争形态。
　　随之而来，将引起军队建设领域的一系列变化，也将给军队建设提出一 系列新的课题，包括如何发展与新的战争形态相适应的新型武器装备体系， 建立信息技术优势、指挥与控制手段优势、力量投送优势；如何调整体制编 制，使之与新的军事思想和高新技术，特别是信息技术的发展相适应，最大 限度地发挥军队的整体作战效能；如何开展适应未来战争的军事训练等等。 因此可以说，军事革命给世界各国军队建设提供了重大机遇，先知先觉，并 且不失时机地付诸行动者，就有可能在下个世纪取得军队建设的主动权，使 军队建设跃上一个新的层次；后知后觉，犹豫徘徊者，就有可能丧失历史的 主动权。
2.把握良机，提出先进作战理论，牵动军队建设的发展
　　未来建设什么样的军队，取决于多种因素，包括安全环境、战略需求、 经济实力、科技水平等。但是，许多国家越来越清楚地意识到，能对军队建 设起直接指导和牵动作用的，是先进的作战理论。只有提出先进的作战理论， 并以此为指导，才能避免军队建设走弯路，始终保持军队建设的超前性，适 应未来战争的要求。一些发达国家的军事实践也证明，作战理论对军队建设 的指导作用越来越重要。80 年代初，美国提出了“空地一体战”理论，美军 以这一理论为指导，带动军队各方面的建设，先后更新或研制了大约 100～
150 种先进的武器系统，按照这一理论的要求，对部队进行了较大规模的改
组，并用这一理论指导军官培养和教育训练。实践证明，这一理论对指导美 军的建设，赢得包括海湾战争在内的几次局部战争的胜利，的确发挥了十分 重要的指导作用。
军事革命的兴起，给更新作战理论提供了物质和技术条件，也提出了新
的要求。不少国家都在不失时机地研究制定新的作战理论。进人 90 年代后， 美国分析了即将面临的国际环境，结合新军事革命所提供的条件，对未来战 争进行了分析，提出了“全维作战理论”，这一理论是随着 1993 年版 FMI00
—5 号野战条令而正式公布的，以取代 1983 年确立的“空地一体战”理论；
　　1994 年 8 月，美陆军又颁发了第 525—5 号手册，题为《21 世纪部队的 作战——21 世纪初战略陆军全维作战发展构想》，对“全维作战理论”做了 进一步完善。美军认为，这是能够使其占领下个世纪军事斗争制高点，对军 队建设的各个方面起牵动作用的作战理论，并将以该理论来指导 2000—2015 年武器装备的发展和其他方面的建设。德。法、英等发达国家对美军的这一 理论高度重视，正在以该理论作参照，思考和制定本国未来军队建设规划。 俄罗斯在总结近几场局部战争的经验教训之后也认为，军队建设不能仅仅采
　　
取“经验尝试”和“摸索前进”的办法，必须全面考虑各种因素，用科学的 态度和方法对未来战争及其特点做出分析和预测，结合军事改革，提出未来 军队建设理论，以此带动军队建设的发展。
三、向质量要战斗力，继续压缩军队规模
　　冷战结束后，无论是发达国家还是发展中国家，都已经普遍对军队进行 了裁减，有的还进行了大刀阔斧的裁减。从各国建军计划看，在未来 10～15 年内，除个别国家还打算进一步扩军外，多数国家军队建设的总趋势仍然是 减少数量、提高质量，大力推进质量建设。
1.从时代发展的角度，重新认识军队数量、质量与战斗力之间的关系 “兵不在多，而在于精”。海湾战争已经给这句话赋予了许多新的内容。
许多国家认识到，在广泛使用高技术兵器的未来战场上，军队的数量、质量 与战斗力之间的关系还将进一步发生根本性变化，这将表现在：质量与数量 由同等重要变为质量跃居主导地位，而数量将退居次要地位。因此，在未来 军队建设中必须走“精兵、高质、高效”之路。得出这个结论的主要依据， 一是由于国际安全环境发生变化，爆发大战的可能性进一步减小，不需要保 持庞大的军事力量。二是有些国家军费开支占国民总产值的比重将进一步降 低，有些国家军事预算虽将增加，但增幅不大，再加上要发展昂贵的高技术 装备，有限的军费维持不了庞大的军队。三是高技术的发展，使“发挥人的 因素”的概念发生了变化，人依然是决定战争胜负的主要因素，但其作用的 发挥主要是通过对高技术的掌握和运用，靠的不是高数量，而是高素质。四 是随着信息战等新战争形态的出现，在工业时代庞大的重兵集团和机械化部 队之间的较量几乎将不复存在，部队的规模和编制都将相应缩小。因此，减 少数量，提高质量，仍然是未来一个时期内各国军队建设的必然趋势。
2.根据任务需要，确定适当的压缩幅度
　　确定未来兵力规模的依据是多方面的，包括经济实力、人口数量，科技 水平。对威胁的判断、军队所担负的任务等。在确定兵力压缩幅度方面，各 国的做法不尽相同。发达国家较普遍的做法是，先根据担负的任务计算出所 需的兵力规模，然后再确定裁减的幅度。其基本做法是：首先分析未来战略 环境，明确军队任务，再根据任务需要，确定合理的兵力规模。美国认为 1997
—2010 年间世界局势将动荡不定，其潜在对下有可能同时发动两场局部战
争。此外，美军还担负着“保卫领土、维护海外利益和维护国际集体安全” 的三大任务。根据同时打赢两场战争和完成上述任务所应具备的作战能力， 美军进行了多次馍拟论证，确定了本世纪末、下世纪初的兵力规模。英国根 据未来冲突的可能类型和军队的 3 项“防务职能”，确定了 50 项军事任务， 把所需的兵力细化为 26 项“力量要素”，再根据这些要素计算出英国需要的 总兵力。法军根据综合使用核力量与常规力量的方针，设想了今后可能动用 军队的 6 种情况，计算出了对付每一种情况所需兵力以及总兵力。
　　美、俄、英、法、德等国确定，到本世纪末下世纪初的兵力压缩幅度大 约为 10％～30％。美军现役兵力为 152.33 万人，到本世纪末减至 140 万人， 压缩幅度为 8％。到 2000 年以后有可能减少到 100 万人。俄罗斯现役兵力为
191。7 万人，到本世纪末将减至 150 万，压缩幅度为 22％。英军从 90 年代 初开始裁减，到 2000 年，将由 30.09 万人减至 21.6 万人，压缩幅度为 30.1
％。德军 1990 年兵力为 60 万人，到本世纪末将裁减到 33.8 万人，压缩幅度
为 44％。东盟国家（除越南外）在 80 年代初至 90 年代中期，纷纷实施扩军

计划，但这一过程已基本结束，除泰国等个别国家打算进一步扩军外，多数 国家下一步的军队建设重点是调整结构，提高质量。
四、面向信息战，不失时机地启动信息化、数字化建设
　　如果说，在 70 年代谈论信息时代还带有某种科学幻想的味道的话，那 么，随着计算机技术的飞速发展和“信息高速公路”的建立，信息时代已经 摆在人类面前，而且开始对军事产生革命性的影响。国外一种有代表性的看 法认为：在工业时代，军队战斗力的基础是火力杀伤系统；在信息时代，军 队战斗力的基础是信息。因此，“信息战”的出现是时代的必然。未来的信 息战在概念上已经不是我们习惯上讲的情报战、电子战和通信战，而是以争 夺、使用和控制信息为主要内容，以信息化武器装备和系统为主要手段的高 技术战争。而要具备打信息战的资格，打赢信息战，必须奠定军队信息化的 基础，大力推进信息化、数字化建设。世界各国在信息化、数字化建设方面， 有的已经起步并取得初步进展，有的在进行各种前期准备工作，有的在进行 跟踪研究。
　　美军在信息化建设方面起步最早，已经进入实验和实施阶段。美国的盟 国英、法、德等西方发达国家步美国的后尘，也开始筹化和实施军队的信息 化建设，它们的做法是：
开展理论探讨和应用研究，探索未来信息战的内容和基本原则。“信息
战”是美军 80 年代中期最早提出的。近年来，美军围绕信息战的内容、信息 战的方式、信息战的原则等问题进行了大量研究，尽管争议还很多，但观点 逐渐统一。为了使这一理论尽快转化为部队战斗力，美国国防部专门成立了
5 个工作组，集中探讨如何用信息技术彻底改造美军，并且建立了专门的以
研究信息战的措施为主要内容的 6 个战斗实验室。“信息战”的理论一提出， 便引起了英、法、德等美国盟国的高度重视，相继开展了对这一理论的研究， 并且观摩了美军进行的以检验信息战理论为内容的“路易斯安娜演习”。英 国成立了专门负责信息战研究与发展的机构——“地面指挥信息系统作战需 求办公室”。法国早在 80 年代未就已着手进行军队数字化建设的研究，并制 定了数字化建设的方案，到 90 年代中期，已对一些发展项目进行了初步实
验。
　　建设“信息高速公路”，为军队数字化。信息化建设奠定基础。信息高 速公路、是使用光缆将现存的通讯网计算机网连接、延伸和扩展，成为遍及 一个国家，乃至全球的高速信息网络。信息高速公路具有军民兼容的特性， 将成为军用数字化 01 的基础。实际上它也是奠定军队信息化建设的重要组成 部分。早在 1993 年，美国就提出了“全美信息高速公路计划”，准备用 10～
20 年的时间，建成“全美信息高速公路网”，一旦建成，将为美军提供满足 战时需要的可靠的电子通道。美军还进一步提出以美军正在建设的“全球网 栅”与陆军使用的战术通讯系统联通，建立“战场信息高速公路”，欧洲各 国也高度重视“欧洲信息化高速公路”的建设，认为这是欧洲各国联合起来 抢占 21 世纪高技术发展制高点的具有战略意义的计划，英、法、德等国都表 示积极参与该计划的实施。德国为此动员了有实力的大公司，如德特伯克姆 公司、1BM 公司、惠普公司、数字设备公司、西门子公司等参予信息高速公 路的建设，在已经投资 20 亿美元的基础上，计划加大投资力度，再投资 100 亿美元。此外，北约国家将实施一项高层次、高水平的“通用通信系统网络” 的建设计划，以完善北约的指挥控制能力，并将其作为信息战的基础设施。

参加这一计划的包括加拿大、法国、德国、荷兰、英国、美国，为配合这一 计划，北约各国将建立自己的通用通信系统网络的子网。
　　建设“数字化部队”。美军建设“数字化部队”的工作将分为两个阶段： 第一阶段，计划 1996 年建成 1 个数字化旅，1997 年扩建为 1 个数字化师，
1999 年建成 1 个数字化军，2010 年陆军部队将全部实现数字化；第二阶段， 美军作战部队在数字化的基础上进一步实现信息化，估计全部计划要到 21 世纪中期才能完成。英国颁发了“数字化总纲”，决定从 1997 年起至 2014 年，分三个阶段建设陆军数字化部队。德军也决定建设自己的数字化部队。 鉴于军费有限，德军决定其数字化部队的建设采取分步走的方式。第一阶段， 为实验性阶段，计划 1997—1998 年，以目前正在研制的“综合指挥与武器使 用系统”对 1 个加强旅进行改造，使其初步具备一定的信息战能力；同时还 将建成 1 个标准的数字化营。第二阶段从下世纪开始，在第一阶段实验的基 础上，总结经验，制定具体发展计划。
　　建设“数字化战场”，发展“数字化装备”。美军把建设数字化战场， 发展数字化装备作为信息化建设的又一重要举措。继美军之后，德国国防部 制定了“综合战场信息系统长远规划”，英军制定了“战场信息系统共用基 础设施建设计划”，尽管名称不同，但与美军的“数字化战场”在实质上是 基本一致的。从内容上看，美国和西方国家建设的“数字化战场”是覆盖整 个作战空间的，由通信系统、指挥控制系统、情报传输系统、计算机与战场 数据库及各种用户终端组成的，能给用户实时提供信息的综合互联网络系 统。通过该系统，能实时获取、交换和使用数字化信息，及时满足各级指挥 官、战斗人员的信息需求，从而达到战场透明，掌握主动权，成倍提高作战 效能的目的。“数字化装备”是指围绕建立数字化指挥控制系统和数字化武 器系统来研制和发展的信息化装备，包括信息化弹药、信息化作战平台、C4I 系统和单兵数字化装备等。在建设数字化战场和发展数字化装备的步骤上， 美军将与其数字化部队的建设同步进行，全部工作可能到下个世纪中叶完 成。英、法、德等国建设“数字化战场”，发展“数字化装备”的工作将比 美国滞后一步。在发展的步骤上，美国及其西方盟国均将采取分步走的方式， 并且大都划分为 2～3 个发展阶段。第一阶段，为实验性起步阶段，时间是从 现在起到本世纪末、下世纪初，主要是以现有武器装备为基础，采取“帖花” 的办法，为一部分部（分）队和部分现有装备配备和加装数字化信息装备。 如按这一方式，美国陆军将投入 21 亿美元，对将近 1.1 万件现有和正在研制 的武器装备进行数字化改造；法国将开发师、团、营数字化指挥信息系统， 这种系统将加装在作战飞机、直升机、坦克、装甲车和其他给作战平台上； 德陆军将于 1997 年起开发“陆军战场管理系统”。目前，英、法、德等国研 制工作已经取得初步进展，并已于近年进行了初步试验。法国计划在 2001 年前用这种系统装备 1 个师，在积累经验的基础上进一步扩大装备数量，德 陆军战场管理系统预计 1999 年正式部署。第二阶段，下个世纪 30 年代未之 前，全面建成数字化、一体化陆战场；第三阶段，下世纪中叶，将全面建成 陆、海、空、天一体化的数字化战场。
　　在北约范围内实现信息化、数字化“接轨”。北约一贯强调“一体化指 挥”和“一体化作战”。为实施信息战，在北约的范围内实现新的意义上的 指挥与控制的“接轨”是必然趋势。北约已经明确提出未来北约部队要与“21 世纪美国陆军”的数字化装备达到“通用性”，此外北约其他成员国数字化
　　
战场和数字化装备之间也要达到“通用性”，从而实现一体化战场。为达到 这一目的，美、英。法、德等国确定将在军队信息化、数字化建设领域共同 合作，并且已经签定了多项双边和多边合作协议。合作的项目主要包括，成 立共同技术可行性研究机构，负责协调各国的研究与发展；制定共同的信息 化、数字化标准，包括制定通用的信息处理软件、计算机标准程序、通信装 备频率、数据模式、通信术语概念；制定统一的报文格式，如美、德、法国 决定将统一采用 7 种统＝的报文格式：①我方态势、②敌方态势、③自由报 文、④信息要求、⑤侦察结果、⑥我方位置、⑦障碍预告等；建立通用战场 信息数据库，目前这项工作已经取得进展；研制通用硬件及其标准接口，实 现通讯装备信息的交换和联网。
　　对西方提出的信息战和军队的信息化、数字化建设，俄罗斯起初持观望 态度。但近一两年来，随着军事改革的展开，俄军对信息战跟踪研究的热情 也高涨了起来，开始组织较大规模的学术探讨和研究。
　　1995 年俄美两国军事专家就“信息战”问题举行了专题研讨。在研究的 基础上，俄联邦安全会议已向国家首脑呈交了“关于信息安全的报告”。俄 罗斯军事理论界提出，信息战的出现和信息武器的使用是历史发展的产物， 在未来战争中将主要使用由精确制导武器、情报支援系统（即侦察、指挥、 控制和通信系统）和电子战系统构成的信息战系统，信息战可以破坏国家的 指挥控制系统，摧毁重要的战略目标，抑制居民的精神。因此，俄军必需重 视信息战，“理智地评价信息武器的现状和发展前景”。强调俄罗斯应做好 抵抗信息打击的心理准备，并“发展相应的信息对抗手段”。俄已提出了组 建“从事俄联邦信息安全保障”的特种分队的设想，并开始探讨设立相应的 领导与指挥机构。
五、优化军队结构，建立高度合成化、一体化的军队
　　由于高技术的发展和军队任务的变化，各国普遍认为，未来军队编制体 制应保证军队能够对付多种威胁，具备高度机动和实施“全维作战”的能力， 便于综合运用各种力量、作战方式和打击手段，实现由合成化向高度一体化 的转变。在普遍进一步裁减军从员额的情况下，为了进一步提高战斗力，完 成国家赋予的战略任务，许多国家都把提高军队建设质量的法码压在了调整 体制和优化结构上。将采取的主要措施有：
1.调整军种比重，加大向海、空军倾斜的力度。保持各军种的协调发展，
是许多国家在军队建设中普遍遵循的方针。未来一个时期内，许多国家，特 别是我国周边一些国家，根据海湾战争的经验和高技术战争的特点，都计划 把军队建设的重点放在海、空军上，在兵力的调整和资源的分配上，向海、 空军倾斜。日本计划把陆上自卫队由 18 万人削减到 15 万人，但海、空自卫 队的兵力将继续保持在现有水平上。韩国计划在 1997 年之前，将陆军由 54 万人减至 52 万人，海军则由 6 万人增至 6.5 万人，空军由 5.3 万人增至 5.9 万人。印度计划到本世纪末把海、空军员额由目前的 6 万和 17 万分别增加到
10 万和 20 万。东盟的新加坡、泰国、印尼、马来西亚、菲律宾、越南等国 战略的重点由陆地转向海洋，军队建设的重点也将由以陆军为主，进一步转 向以海、空军为主，因而将进一步裁减陆军，扩大海、空军规模，并增加对 海、空军建设的投入。
2.改革部队编制，实现小型化、多样化、合成化和一体化 在改革部队编制方面，各国普遍认为应该达到的目标是：机动灵活，能

够满足遂行各种任务的需要；人、武器、信息达到最佳结合，最大限度地发 挥作战效能：便于指挥、控制、协调，便于信息流动；有很强的适应性，适 于进行各种类型和强度的作战。
　　实现小型化，适应机动灵活的要求。一是减少编制员额。美国的陆军师 将由 1.8 万人，减至 1.2 万人。到 21 世纪信息化、数字化水平提高后，美装 甲师的编制人数可能减少 1/3～1/2，减至 5000～7000 人。英国、法国的陆 军师也可能由 1.2 万人减至 1 万人以下。二是提高部队在作战中的作用和地 位。美军计划在 2000 年前后，使陆军军在战役筹划中的作用提高到集团军的 水平，旅将提高到师的水平，成为编有各种作战和保障分队的基本作战单位。 俄军也准备由“集团军一师”制改为“军一旅”制。日陆军的一个改革计划 是，撤销 13 个师中的 4 个师编制，将其改为旅级单位，每旅编制 3000～5000
人左右。拟保留的 9 个师，每师编制也将由 9000 人压缩为 8000 人。 实现多样化，提高遂行不同任务的能力。由于威胁呈多样化，军队面临
着应急作战、快速支援、维和、干预地区冲突等多种任务，因此一些国家的 部队将采取更加多样化的编组形式，印度陆军计划到 2010 年将现有的 4 种师 增至 7 种。日军也将改变单一师种的编制，拟按不同地形和任务需要，组建 能遂行多种职能的师和旅。其中的一个方案是，把缩编后的旅根据任务分为
3 类 6 种。
　　实现高度合成化和一体化，发挥整体威力。发达国家军队在原有的基础 上，将进一步提高合成程度。一是由陆空、海空合成进一步扩大到陆、海、 空、天多军种合成。各国正在发展的快速反应部队，有许多就打破了军种界 线。俄军拟组建的机动部队横跨了 3 个军种和 1 个独立兵种，包括陆军的摩 步师、坦克师、特种旅、火箭旅，空军的战斗机、强击机、轰炸机团，海军 的陆战队营和空降兵的空降师。法军的快速反应部队由 5 个军兵种的不同类 型师组成。二是兵种内部的合成向基层发展。如美空军将发展混编联队，每 个联队编有攻击机、侦察机、战斗机、运输机等，这种联队既能遂行远程、 近程打击任务，夺取空中优势，支援地面作战，又便于统一指挥。美海军陆 战队也进行了混合编组的试验。
一体化，是指以一定的手段，使作战单位横向上结合得更加紧密，达到
整体高度协调，形成作战合力。这要做到两点，一是明确战时关系。美国和 其他西方国家采用“组合式”方式，“按不同任务领域”编组部队。战前就 明确未来战争中遂行同种任务的不同军、兵种的关系，平时各作战单位按建 制进行训练和其他活动，战时按“编组预案”编成所需部队。如美军“联合 特遣部队”的建设，就强调实行“组合式”编组，战斗部队、战斗支援部队 和战斗勤务部队等各种力量和战场情报、指挥、控制、通信、打击等各种系 统应做到高度协调。二是通过高技术手段使作战力量融为一体。包括在通信 手段和武器装备上制定统一的规格、标准，使其具备通用性。
　　3.调整军队人员构成，义务兵比例下降，志愿兵、军官的比例上升。为 了提高人员素质，适应未来战争技术越来越密集，技术岗位越来越多的情况， 许多国家都计划调整军队人员构成比例。俄军将分三个阶段提高征召合同制 军人的比例，第一阶段（1993 年）使合同制军人占士兵总数的比例达到 10
％；第二阶段（1994—1995 年）达到 30％；第三阶段（至 2000 年）达到 50
％。法国陆、海、空三军到 2000 年将裁减 3 万多人，但志愿兵数量将增加
7480 人，军官、士官数量将增加 1255 人。

　　4.注重兵员储备，加强预备役建设。美国到本世纪末计划裁减的现役人 员比预备役人员多 4.2％。英国也计划既压缩现役兵力，也压缩预备役兵力， 但前者的压缩幅度比后者高 2.3％。日军打算扩大预备役规模，争取到本世 纪末达到 10 万人。法军计划到 2000 年把预备役人员的数量由目前的 34 万人
增至 50 万人。
六、建立精干的、高度集中与高度自主相结合的指挥体制
　　精干、高效是各国在指挥体制的调整上所追求的目标。为此，许多国家 都准备进一步裁减高级指挥机关。俄军计划将目前的 5 大军种改为 4 大军种
或 3 大军种，国防部机关人员在已经裁减 27％的基础上，再裁减 33％。英国 国防部和国防参谋部将撤并 10％的处级单位，裁减 10％的机关工作人员， 陆、海、空军高层指挥机构将裁员 20％左右。根据 1995 年 4 月出台的《国 防组织改编案》，韩国国防部。联合参谋本部和各军种部等高层指挥机关将 裁减人员 15～16％。
　　在精减的基础上，针对高技术战争，特别是信息战的特点，发达国家强 调建立高度集中与高度自主相结合、横宽纵短的指挥体制。所谓高度集中， 指的是适应未来联合作战的要求，强调必须进一步加强高层统一决策和指 挥；高度自主，是指着眼于未来作战节奏加快，战场情况变化急剧的特点， 强调让战场指挥官拥有更多的机断处置权和自主决策权。因为从技术发展上 讲，由于 C4I 技术以及战场信息管理与控制技术的发展，使得战场指挥逐渐 由分层式结构向非分层式结构过渡，由纵向相通，横向相连的战场互联网络 式通信系统既能保证战场指挥官及时掌握战场的全部情况，了解统帅部的意 图，从而根据战场的变化迅速自主决策；也能保证统帅部适时了解各战区、 各战场的情况，甚至能与一个单兵通话，保证了从全局上的决策和指挥。
为达到建立高度集中与高度自主相结合的指挥体制的目标，一些国家准
备采取的措施是：①在继续加强统帅部集中决策的同叫，赋予战区和战场指 挥官更大的自主权。最高决策机构以“任务式指挥”方式规定下级必须完成 的任务，而如何完成任务，则由战区和战场指挥官自主决策，目的是缩短信 息的流程，提高反应速度，充分调动下级指挥官的主观能动性。②减少指挥 层次，形成横宽纵短的指挥体制。美国和其他一些西方国家通过取消军种部 指挥权的办法，已经减少了战区至国家最高指挥当局之间的层次。在取消军 种部指挥权后，美军目前常设的指挥系统分为国家级指挥系统和联合司令部
（战区级）与特种司令部指挥系统两级。一般情况下，总统和国防部长通过
这两级系统指挥全军，紧急时，可越级指挥第一线部队。C4I 系统大量装备 部队后，美军将进一步减少战区以下部队的指挥层次。俄军随着军一旅制的 实行，将减少战役、战术级的指挥层次。③提高指挥机构的合成程度。一些 国家准备按地区和任务，重新调整指挥体制，以提高部队的整体作战能力。 俄军决定设立方向指挥部，就是出于这种考虑。其计划是：设立 4 个方向指 挥部，统一指挥辖区内除战略核力量之外的所有军兵种部队。法国准备进一 步突出三军参谋长在军事指挥中的核心地位，成立直属三军参谋长的诸军种 联合参谋部，统一对三军的协调与指挥，而陆、海、空军军种参谋长和军种 各大司令部今后将不再负责作战指挥。日本。韩国也都计划进一步强化总部
（参联会或联合司令部）对三军的联合作战指挥职能。
　　七、调整军事技术政策，发展适应未来战场的高技求装备，提高武 器系统的整体效能
　　
　　虽然许多国家都打算进一步削减军队员额，甚至减少军费开支，但对发 展武器装备的热情却并未降低，纷纷从制定新的军事技术政策人手，调整思 路，重点发展 C4I 系统和精确制导武器，继续完善核武器，推行“横向技术 一体化”。
1.瞄准未来战场，制定适合国情的军事技术政策 近两年来，各国针对未来战争的特点，普遍修订了军事技术政策，美国
防部为使美军保持“技术优势”和打赢信息战，颁布了新的国防科技战略， 根据“七大军事能力需求”，确定了“七大重点技术领域”，即全球监视与 通信技术、精确打击技术、空中优势与防空救术、海上控制与水下优势技术、 先进陆战技术、综合仿真环境技术和改善经济承受力技术。俄罗斯制定了为
期 10 年的“俄军武器发展长期规划”、“2005 年战略核力量发展计划”和 “21 世纪军人装备计划”，明确规定俄军事技术政策的核心是“减少数量， 提高质量”，以高科技为主导，发展“高精度武器装备”，巩固军事领域“关 键技术的科技优势”，英、法等国根据未来战争的要求，将采取自主研制与 联合研制相结合的方针，重点发展高技术常规武器，实现由高、中、低技术 武器结合，向高、中技术武器结合的转变，日本把“始终不断追求最高军事 技术水平”，定为未来军事技术政策的目标，确定了重点研制对付高技术局 部战争武器，和提高现有武器高技术含量的方针。我国周边的印度、韩国、 东盟各国都把实现装备的高技术化作为一项重点任务，将采取逐年增加投
入，自行研制与外购引进相结合的方针，优先改善海、空军装备。
2.突出重点，发展以信息技术为核心的未来战争骨干装备 在军费有限的情况下，许多国家都削减和重新调整了常规武器发展项
目，强调突出重点，集中力量发展能打赢高技术战争的武器装备。主要是：
①C4I 系统。发达国家在已建成的 C4I 系统的基础上，将向更高层次发展， 进一步提高 C4I 系统的时效性和准确性，抗干扰、抗打击和再生能力，以及 一体化程度，实现陆地、海上、空中、空间的广泛网络。②精确制导武器与 作战平台。包括各种制导炸弹、制导炮弹、巡航导弹等智能弹药，以及信息 技术含量很高的新型飞机、舰艇、坦克等作战平台。③超常规武器。包括非 致命武器、空间武器，定向能武器、生物工程武器及其他新概念武器。这类 武器虽然在未来 10～15 年内还难以成为主战兵器，但有极大的发展潜力。
3.继续发展和完善核武器
　　各国都认为，本世纪末或直至下世纪中叶，核武器在政治上仍然是大国 的象征，力量的体现，在军事上也仍能起到强大的威慑作用。鉴此，许多国 家仍将发展和改进核武器。美、俄两个核大国虽然签署了限制战略核武器条 约，但未来仍不打算放弃核威慑。美国强调“要继续保持强大的战略核威慑 力量”。俄罗斯把核武器作为“弥补国家在经济、技术、人口和国家其他力 量不足的手段”，认为核武器可以“有效地遏制对俄发动的大规模常规战争。 局部战争和地区冲突”。美，俄两国除继续改进第二代核武器外，将发展第 三代核武器。英、法两国仍强调坚持核威慑与常规力量运用相结合的政策， 将继续加强以导弹核潜蜒为主体的核力量建设，其中英国到本世纪末用于建 造新型导弹核潜艇的费用计划达 105 亿英镑，法国 1995—2000 年期间计划为 核力量的建设拨款总额为 1298 亿法郎。巴基斯坦、以色列等国也把发展和谋 求拥有核武器等强威慑性武器，作为维护国家利益的有效手段。印度到 2000 年可能开始拥有轰炸机、陆基弹道导弹和潜射导弹三位一体的核力量。从目
　　
前发展趋势来看，到下世纪初，拥有核武器或掌握核武器制造技术的国家可 能达到 20 个以上。
4.以提高装备建设效益为目的，大力推行“横向技术一体化” “横向技术一体化”是指利用现有的技术，特别是数字通信技术，使用
共同的软件、标准，程序，从横向上对现有武器系统进行改造，使其具备通 用性和“联动性”。其好处，一是可以成倍地提高武器装备和作战系统的整 体效能，从而实现系统的综合和力量的倍增：二是可以充分利用原有的武器 装备，大幅度提高装备建设效益。美军计划到下个世纪初，通过“横向技术 一体化”使 10 个陆军师的装备实现数字化，据测算需投入约 20 亿美元。如 果为这 10 个师研制全新装备，并达到数字化师的战斗力水平，每个师需耗资
100 亿美元。在实行“横向技术一体化”上，美军的做法是给主战装备加装 数字通信设备、敌我识别装置、第二代前视雷达和全球定位系统，使装备横 向联网。俄军也把提高武器装备的通用化、标准化，减少武器的种类，作为 装备建设的一项重要方针。
八、强化教育训练，造就高素质的人材
　　在新技术的发展日新月异，作战空间越来越广阔，交战距离越来越远， 面对面的厮杀越来越少的未来高技术战场上，人的作用不仅不会降低，而且 会越来越高。但需要的是高素质的人。美陆军提出的“全维作战理论”中就 明确提出：高素质的士兵是打赢未来信息战的关键，“搞好训练和战备是赢 得胜利的首位要求”。如何造就适应 21 世纪战争要求的高素质的军人——这 成为各国军事决策者们关注的焦点。各国普遍认为，造就高素质的军人的关 键是搞好教育训练。在教育训练方面，各国普遍重视内容的革新，设施的改 善，并重视采用新的训练方式。
1.根据未来战争要求，调整教育训练内容
　　根据未来军队以应付局部冲突和突发事件为主，打赢信息战将逐渐成为 制胜的关键的特点，一些国家在教育训练内容的调整上准备采取的主要措施 是：①在院校教育中增加有关信息战的内容。美国国防大学成立了“信息资 源管理学院信息战与战略系”，将为高级军官和地方领导人开设以信息战为 主要内容的课程，并在其他院校为在校生开设信息战高级研修班，以培养通 晓信息战的人才。在此基础上，美军计划在院校中逐步建立起信息战学科体 系。②加强快速反应和特种科目训练。北约规定，今后 70％的训练演习都应 为与对付局部战争有关的快速反应和特种科目方面的内容，以提高应付突发 事件的能力。俄军根据“全方位防御”的理论，结合机动部队的建设，强调 加强对付各种突发事件的应急作战训练。③突出合成训练。美军在“21 世纪 部队全维作战构想”中提出，“21 世纪初期的美军地面作战将是完全一体化 的、所有军种参加的联合作战，而且大多数情况下是多国部队作战”。美军 要求各级部队必须突出合成训练，指挥官必须掌握联合作战、合同作战的理 论和战法，指挥机关必须演练统一指挥与控制的方法和程序。在训练经费的 分配上，联合作战训练的费用在整个训练费用中的比例也在逐年提高。俄军 也强调要突出合同训练。
2.改善训练设施，发挥训练中心的作用 许多军事专家都认为，未来部队训练系统应能为部队和单兵提供高难度
的、逼真的和适时的训练，并且能够保证进行多军种的。多部门的、多种作 战方式的甚至多国的联合训练，而能够满足上述要求的，是训练中心。目前，

世界主要国家的军队都建立了各种训练中心。美、英、法都强调在未来部队 训练中，充分发挥训练中心的作用。为此，它们将改建原有的训练中心，包 括扩大训练场地，增加训练器材，加强假设敌部队等，苏军从 80 年代中期开 始，加快了训练中心的建设，要求所有部队都要在训练中心进行训练。俄军 建军后，计划再建立若干个大型训练中心。日军也开始利用“训练评定保障 中心”进行军事训练和演习，“中心”设有演习场、导演设施、演习指导保 障系统、导演保障系统、研讨会保障系统和管理保障系统。印度、东盟等第 三世界许多国家，也都计划加强训练中心的建设。
3.采用模拟技术，改革训练方式 大力推行模拟训练，是美、俄等发达国家准备推行的训练方式上的一项
重要改革。利用“模拟现实技术”，可以人工制造“未来作战环境”，根据 军事战略的要求，迅速提出各种战役、战术想定；可对一种作战行动的多种 作战方案进行评估；指挥官和部队可进行各种条件下的演练。其好处是：可 以解决武器越先进越难训练的难题；不动实兵，没有硝烟，可减少环境的污 染，降低消耗，节约费用；受训人员可感受到酷似实战的气氛，如“身临其 境”；可以在短时间内演练多种科目，训练效率高；可进行单兵、分队、部 队、诸军兵种合同演练，在系统联网后还可实施全球范围的合同作战训练。 美陆。海、空三军已分别制定了实施模拟训练的长期计划，为研制、发展新 的模拟训练系统将耗资数十亿美元。俄军也已把发展模拟训练系统列入建军 计划，准备先在空军建立高水平的、能够实施各种规模“空中电子战”的计 算机模拟训练系统。印度打算进一步自行研制和引进多种模拟训练设备。但 外军也强调，模拟训练并不能完全取代实兵训练，只有同其他训练方式相结 合，才能收到良好效果。
如果把世界各国的军队建设比做一个竞技场的话，那么，世纪之交好比
一条新的起跑线，“选手们”都集合在这条起跑线上，跃跃欲试，准备发起 一轮新的冲击。虽然“选手”的实力各有不同，所追求的目标不同，但在新 的选择和新的机遇面前却是平等的，所谓“机不可失，时不再来”，谁都不 想在新的一轮竞争中落后，在新时期战略方针已定的情况下，如何迎接挑战， 使我军建设再上一个层次，以崭新的面貌出现在 21 世纪，是个值得认真思考 的问题。把握世界各国军队建设发展趋势，了解外军建设的思路和做法，无 疑会对我军未来建设起到有益的借鉴和参考作用。

第一章 美国未来军队建设构想


　　在人类历史进入 90 年代之初，华约解散，苏联解体，世界战略格局发生 了转折性变化，美军几十年来赖以制定作战理论，确定组织体制，明确武器 发展方向，进行军事训练的“基石”突然倒塌，使美军建设失去了“支点”。 与此同时，一场新的世界性军事革命又悄然而至。而且，这场“里程碑”式 的、“划时代”的军事革命，其规模之大、内涵之广、影响之深又是历史上 任何一场革命无法比拟的。在这种情况下，为了到下个世纪建成一支适应信 息时代战争的军队，美军领导人提出了未来 20 年甚至更长时间的军队建设构 想。
一、压缩军队规模，改革组织体制
　　在未来军队建设规划中，美军十分强调质量建设。其主要措施之一是， 裁减军队员额，改革体制编制，走精兵、高效的建设之路。
1.“总体力量”规模将不断缩小 美国的“总体力量”由现役部队、预备役人员和文职人员组成。在过去
的近 10 年中，美国已经大幅度地压缩了“总体力量”规模，在今后相当长一 个时期内还要继续压缩，这主要是因为：第一，由于军事技术的发殷，军队 的数量、质量与战斗力之间的关系将发生根本性变化，数量将退居次要地位， 质量将跃居主导地位，质量可以弥补数量的不足，数量则不能抵消质量上的 差距。第二，未来战争大多将是目的有限、规模有限、持续时间有限的精确 战争或信息战争。要打赢这种战争，不能用庞大的军队，只能··用高质量 的精兵。第三，由于军费连年减少，要保持技术优势，就必须减少兵员。
美国于 1987 年开始裁军，到 1995 年其“总体力量”的三大组成部分都
作了大量削减。现役兵力由 217.41 万减至 152.33 万，减少近 30％，其中， 陆军由 78.08 万减至 51 万，减幅近 35％；海军由 58.68 万减至 44.92 万， 减幅为 23％；陆战队由 19.95 万减至 17.4 万，减幅为 13％；空军由 60.7 万减至 40；01 万，减幅达 34％。一类预备役人员由 115.09 万减至 96.5 万， 减幅 16％。其中，陆军国民警卫队由 45.19 万减至 38.7 万，减少 21％；陆 军后备队由 31.36 万减至 29.2 万，减少近 20％：海军后备队由 14.81 万减
至 10.07 万，减少达 32％；陆战队后备队由 4.23 万减至 4.1 万，减少 3％；
空军国民警卫队由 11；46 万减至 10.95 万，减少 4％；空军后备队由 8.04 万减至 7.87 万，减少 2％。文职人员由 113.31 万减至 86.69 万，减幅达 23
％。其中，陆军文职人员由 41.79 万减至 26.97 万，减少 35％；海军由 35.31
万减至 25.42 万，减少 28％；空军由 26.443 万减至 19.01 万，减少达 28％； 国防部及各直属局由 9.78 万增至 15.3 万，增幅达 36％。
到 2000 年，美军现役兵力将由目前的 152.33 万减到 140 万，减幅为 8
％；预备役人员和文职人员也将相应削减，估计为 5％左右，据五角大楼权 威人士透露，2000 年以后，美军现役部队将继续裁减，最终减少到 100 万人。 另外，美国防部长佩里最近宣布，随着美军规模的缩小和军费减少，将再关 闭和调整 146 个军事基地和设施。其中，关闭和调整的主要军事基地分别为
33 个和 26 个，关闭和调整的军事设施共 87 个。这是 1987 年以来第四次关 闭和调整军事基地。
2.军事力量结构将进一步优化 美国政府在裁减军队员额的时候，不只是单纯地减少人员数量，而是非

常强调通过裁军优化军事力量的内部结构，使其各部分的比例关系更加合 理，从而达到提高其整体作战效能的目的。到本世纪末或下个世纪初，美国 军事力量的内部结构的变化将呈以下趋势：在武装力量的构成上，现役兵力 的比重将下降，预备役兵力的比重将有较大幅度上升，文职人员的比重将略 有加大；在核力量与常规力量的对比上，常规力量的地位将上升，核力量的 地位将相对下降；在陆、海、空三军兵力的对比上，陆军兵力所占比例将下 降，海、空军兵力比例将上升；在战斗部队与保障部队的比例上，战斗部队 的比重将缩小，保障部队的比重将增大；在保障部队中，技术保障兵力将增 加，勤务保障兵力将减少；在轻、重型部队的对比上，轻型部队的比例将上 升，重型部队的兵力将下降；在官兵比例上，军官的比例将增大，士兵的比 例将缩小；在军官的构成上，技术军官的比例将增大，指挥和一般参谋军官 的比例将缩小。另外，还可能出现新的军兵种，如天军、计算机兵等。
　　1993 年，美国防部在克林顿总统的授意下，对美国在今后 15 年内面临 的国际安全环境和主要威胁进行了全面分析与预测，并发表了《防务全面审 查》报告，该报告提出了美军要遂行的 4 大任务：与盟国一道，打赢两场几 乎同时发生的大规模地区性冲突；和平时期，在世界各地保持强大的军事存 在；对付一系列中、小规模的地区性冲突，实施各种非战争军事行动；慑止 敌人用大规模杀伤性武器对美国领土、部队和盟国的攻击。在 1996 财年的国 防报告中，美国防部根据上述 4 大任务的要求，提出了美国“总体力量”到
2000 年左右的规模与结构。
在战略核力量方面，将拥有：
　　450～500 枚“民兵Ⅲ”型导弹，每枚携载 1 颗弹头；14 艘“俄亥俄”级 潜艇，每艘携带 24 枚“三叉戟Ⅱ”型潜射弹道导弹；66 架 B—52H 型轰炸机， 共携载 950 枚 AGM 一 86B 型空射巡航导弹和 AGM—129 型高级巡航导弹；20
架 B—2 型轰炸机，每架携载 16 颗重力炸弹。陆军部队将包括现役师 10 个，
现役装甲骑兵团 3 个；预备役师 8 个，预备役独立和装甲骑兵团 18 个。海军 将拥有 11 艘现役航空母舰，1 艘预备役航空母舰，110～116 艘水面舰艇，52 艘攻击潜艇，43 艘两栖舰，27 艘战斗勤务支援舰，21 艘战斗支援舰，8 艘预 备役护卫舰，以及 10 个现役、1 个预备役航空联队。陆战队的兵力包括 3 个 现役师，3 个现役航空联队，3 个勤务支援大队，以及预备役师、预备役航空 联队和预备役勤务支援大队各 1 个。空军将拥有 13 个现役战斗机联队，7 个 预备役战斗机联队。
3.作战指挥体制将趋向“扁平网络化”
　　美军现行的作战体制，像其他国家军队的指挥体制一样，其构成形态也 是从最高统帅部到基层部（分）队、从上到下横向不连结、纵长横窄的“树” 状结构。这种结构有很多弊端：信息流程长，平级单位之间、侦察系统与武 器系统之间不能横向沟通，必须经上级中转；抗毁力差，被切断“一枝”， 就影响一片，被切断“主干”，就全部瘫痪；不便于计算机联网。采用这种 指挥体制的军队，在战争中如遇强敌，信息流被切断，其部队就只能束手待 毙。在海湾战争中，伊拉克共和国卫队之所以成建制地大批投降，其主要原 因之一是指挥系统瘫痪，部队接不到上级的指令。所以，美军领导人指出， 海湾战争中伊军的惨败证明，“自上而下高度集中的指挥体制已经过时”。 为了适应未来战争的要求，美军正在考虑变纵长形“树”状指挥体制， 为扁平形“网”状指挥体制。在美军第 525—5 号作战手册中就明确指出，“将
　　
以新的互联式指挥结构取代分层式指挥结构”，“使各级部队能对情报、目 标数据和其他信息进行非分层式分发”。“网络化”指挥结构，外形扁平， 横向联通，纵横一体。外形扁平，要求减少指挥层次，缩短信息流程，充分 发挥横向网络的作用，使尽量多的作战单元同处一个信息流动层次。横向联 通，是指不仅平级单位之间能直接沟通联系，各作战平台之间也能实时交换 信息，实现纵横一体的关键设备是计算机，不仅在指挥中心、网络节点，而 且每件武器。每个士兵都配备寸算机，“整个战场就像一个计算机大平台”， 以而实现信息流程最优化，信息流动实时化，信息采集、传递、处理、存储、 使用一体化。
　　“网”状指挥体制，除了信息传输速度快、保密性能好、失真率低、抗 干扰能力强以外，还有两个最突出的优点。一是生存率高，扁平形指挥网络 纵横交错，节点多，机动用户可随时在网络中与 3～4 个节点联系，可防止出 现“切断一枝影响一片”的现象。二是适应指挥决策分散化的要求，美陆军 前参谋长沙利文讲：“分散决策，而不是集中决策，才是 21 世纪的主要方向。” 在未来战争中，要求充分发挥下级指挥官的主观能动性，要求他们实时决策， 实时指挥。而网络化的指挥结构，完全可满足这些要求。
4.部队编制将趋向小型化。一体化、多能化 许多美国军事理论家认为，未来部队编制的发展趋势是小型化、一体化、
多能化，并具有以下特征：“人机结合最佳”，高素质的人和高技术兵器都
能发挥最大效用；机动灵活、便于指挥、控制；装备轻，便于部署，战斗力 强；指挥层次少，指挥机构精干，指挥与参谋人员多能。
部队小型化是指部队编成的兵力兵器少，部队规模小。这包括两层意思：
一是部队的人员减少，比如美军新组建的轻步兵师只有约 1 万人，比一般步 兵师少 6000 人；又如到下个世纪初智能型坦克装备部队后，美装甲师的兵力 可能减少 30～50％，即减至 5000～7000 人；二是部队的地位和作用将提高。
到 2000 年前后陆军军的作战能力将相当于 1 个集团军，在战役作战中起集团
军的作用；旅将取代师成为编有各种战斗分队和保障分队的基本作战单位， 美军压缩部队编制主要出于以下考虑：军事技术的发展和高精度、大威力武 器的大量装备部队，为缩小部队编成而又不降低战斗力提供了物质保障；军 队总员额大大减少，兵员匾乏，部队编成规模需随之调整。
一体化部队比合成部队的合成度更高、内部结合得更紧密，协同作战能
力更强、整体威力更大，并将由兵种合成向军种合成过渡。美空军已组建由 战斗机、轰炸机、侦察机、电子战飞机、预··警机、运输机等机种组成的 混编联队。今后，美军还设想组建 3 种一体化部队：一是由装甲兵、炮兵、 机步兵、导弹兵、攻击与运输直升机分队组成的一体化地面部队；二是编有 “飞行坦克”的“陆空机械化部队”；三是编成内有 1 个陆军旅特遣队，1 个空军战斗机中队、1 支海军舰艇部队和 1 个陆战队远征分队的陆海空“联 合特遣部队”。
　　部队多能化，要求各级部队的组织结构适于在各种条件下、在各种不同 强度的战争中，遂行多种任务，其中包括“战争行动”、“亚战争行动”和 “非战争行动”。而且，陆海空军的作战部队，还可能打破传统的军种界限， 实施其他军种的作战行动，如可能用从舰艇上发射的巡航导弹打击敌装甲部 队，也可用陆军的高技术兵器摧毁敌方空中的飞机和海上军舰。随着部队的 多能化，部队的编制类型将减少。
　　
二、提出信息战理论，“牵动”军队建设
　　早在 80 年代初，美军就提出了“空地一体战”理论，并以此牵动军队建 设。这种所谓的“理论牵动”法的要旨是，首先提出论述“未来打什么仗” 的作战理论，然后再根据作战理论的要求，发展武器装备，改革体制编制， 进行军事训练。进入 90 年代后，美军刚刚打完海湾战争就宣布，“空地一体 战”已经过时，必须用新的作战理论来“牵动”军队建设。在这种情况下， 再加上其他种种因素，美军便提出了信息战理论。信息战仍然是一个新概念， 美国军内外军事问题专家对其内涵外延的认识也不尽一致。信息战理论的要 点是：
1.关于信息战的定义
　　美国 1996 财年《国防报告》称：“信息战的任务是，通过影响敌方信息 和信息系统，运用与保护己方信息和信息系统来夺取信息优势，支持国家军 事战略。”美陆军最近颁发的第 525—5 号作战手册指出：“信息战是为下述 目的采取的行动：保持己方信息系统的完整性，破坏或摧毁敌方信息系统， 并在动用部队时取得信息优势。”美国防大学校长塞尔姜中将认为，“信息 战是以夺取决定性军事优势为目的，以实施信息管理和使用为中心，进行武 装斗争的手段”。美空军上校沙夫兰斯说：“信息战是通过直接攻击敌信息 系统来攻击敌认识和信念的一种冲突样式。信息战既可以作为大规模敌对行 动的一部分来实施，也可以作为单独的军事斗争来进行。”美政治学教授乔 治·斯但认为，“信息战是利用信息达成国家目标的行动。??也可以把信 息战视为部分地通过全球联网的信息与通信手段进行的国家间冲突”。美空 军少将林哈德把信息战界定为“为了防止敌方利用信息和确保己方利用信息 而实施的干扰。破坏敌方信息系统、保护己方信息系统的一切活动”。美陆 军前参谋长沙利文上将指出，“信息是最重要的战斗力”，“战场信息战” 的基本点是“搜集、处理和使用敌军信息，阻止敌军获取和利用己军信息”。 美国作战理论分析家菲茨蒙把信息战的内容归纳为 6 点：
（1）获取敌方军事、政治、经济、文化“目标”的情报，防止敌方获取
己方同类情报；
（2）破坏或干扰敌 C3I 系统，保护己方的 C3I 系统；
（3）确保己方利用空间信息，阻止敌方利用空间信息；
（4）建立从目标探测到武器射击的综合数据处理系统；
（5）建立机动灵活的信息情报数据库体系；
　　（6）利用模拟手段帮助指挥官制定作战预案，利用计算机辅助系统帮助 指挥官定下决心。
　　简言之，信息战有狭义和广义信息战之分。狭义信息战是指美军所说的 “战场信息战”或“指挥控制战”。“指挥控制战”的定义是：在情报支援 下，运用多种手段，攻击包括人员在内的敌整个信息系统，破坏或切断敌信 息流，以影响、削弱或摧毁敌 C3I 能力，同时保护己方的 C3I 能力不被削弱， 具体他说，“指挥控制战”由五大要素构成：实体摧毁——运用硬杀伤手段 摧毁敌司令部、指挥所和 C3I 中心；电子战——利用电子手段干扰或用反幅 射武器攻击敌通信、雷达等信息情报搜集系统；军事欺骗——通过战术佯动 等行动，屏蔽或欺骗敌情报系统；作战保密——采用各种手段保守秘密，防 止敌搜集己方作战情报；心理战——利用电视广播、传单等手段，扰乱敌军 心，破坏敌士气。广义信息战，是指信息占主导地位的、信息手段起主要作
　　
用的、使用信息化装备或由信息化部队进行的一切战争行动或非战争行动。 在冷兵器时代，击鼓、鸣金、手旗、烟火、消息树等信息传输手段，对 决定战争的胜负就有一定作用。在热兵器时代，由于电话、电报、雷达的问 世，信息的获取和传递有了巨大进步，因而信息在战争中的地位也有了极大 提高。尽管如此，这两个时代的战争都不能称为信息战，因为信息虽有重要 作用但不起主导作用。只有到了信息时代，以 C3I 系统为主的各种军事信息 系统大量涌现，使信息在战争中的地位有了质的飞跃，成为“战争胜负的主 导因素”，才会有真正意义上的信息战。广义信息战有四个基本点：一是时 空大——平时与战时，战场上与战场外均可进行；二是能量转变——在战争 中发挥主导作用的能量形式，由体能、物理能或化学能转变为信息能；三是 手段新——进行战争的手段是信息技术高度密集的信息化装备和信息化部 队；四是攻击目标小——所攻击的敌方目标小而集中，即“主要攻击敌方的
认识体系”。
2.关于信息战的实质 信息战是一种全新的作战样式。它的实质是什么，与其他作战样式有何
本质区别？对这一问题，美国军事理论家己开始进行研究。他们之中许多人 认为，信息战的实质是：以信息能为主要作用手段，通过最终攻击敌认识与 信念，来迫使敌方放弃对抗意愿，从而结束对抗，停止作战。敌方停止作战 可能出于下述原因：已无法控制战场上的部队；部队士气低落，无心再战； 了解到主力已被消灭；认识到再战斗下去，不如停止战斗好。信息攻击的目 的就是，使敌方收到能促其停止战斗的足够信息。
对敌认识与信念实施攻击，也就是要攻击“敌认识体系”。认识体系是
指“一个人或一个群体认为是正确或真实的一切事物，而不管这些被看作正 确或真实的事物是通过认识还是信念的形式得到的”。认识体系由认识系统 和信念系统两部分组成。认识系统是指那些“为了了解或观察可证实的现象， 而把这些现象变为可感知的现实，并根据对这些现实的直感进行决策或采取 行动而建立和运作的系统”。认识系统不仅是依据科学的原则建立的，还是 按照科学合理的程序运行的。具体他说就是，认识系统根据通过感知和观察 采集的“经验性信息”来做出假定，尔后检验这些假定的正确性，最后用检 验的结果作为采取下一步行动的依据。
信念系统是“对可检验的经验性信息和无法检验或难以检验的信息与意
识进行导向的系统”。导向的方式受到民族文化传统的制约，如对美国人、 中国人、日本人的导向方式应各不相同，对一个国家各阶层人士、对一支军 队内各级官兵的导向方式也应不尽一致。各类信念由于包含着难以用语言表 达的“无意识和下意识思维”，因此，更易于受到文化传统、非理性或无法 验证的因素的影响。
　　认识体系是多种多样的，高层领导决策系统就是其中的一种。攻击这一 系统，使敌方领导人或决策者放弃对抗意志，是信息战的主要目的之一。为 达成这一目的，方法有二：一是通过信息攻击直接影响敌方领导人的认识和 信念；二是通过攻击敌方领导人“身边人”的认识和信念，来间接影响其领 导人的意志。
　　在实施旨在攻击敌认识体系的信息战时，高层军事领导人必须认真考虑 以下问题：信息战的目标与整个战争的目标之间的关系如何？在实施信息战 时，想让敌方了解什么，相信什么？为了取得成功，需采用何种手段？只有
　　
对上述问题做出填密的思考和正确的回答，才能成功地实施信息战，才能通 过干扰和打乱敌方的决策程序，使其无法采取协调一致的行动；才能通过影 响敌方领导人的决策，达成己方的战略目标；甚至才能在敌方毫无觉察的情 况下，影响其决策与行动，使其把己方的目标当作它的目标。
3.关于信息战的首选目标 美国一些军事问题专家认为：“战争是一系列旨在迫使对手失去对抗意
志的杀伤性和非杀伤性活动，战争的目的不是从肉体上消灭敌人，而是使敌 人就范。”使敌人就范的最好办法，就是把敌方当作一个大系统来看待，重 点攻击其重心——指挥系统，迫其高层领导妥协。这种兵不血刃地达到战争 目的的方式，是千百年来人们梦寐以求的，但由于武器装备的落后始终无法 实现。今天，由于军事技术特别是军事信息技术的飞速发展，由于信息化弹 药、信息化作战平台和 C3I 系统大量装备部队，使得掌握信息优势的一方完 全能够在不触动敌方野战部队的情况下，首先攻击敌方的领导指挥系统。因 此，敌方的这一系统就成了信息战的首选目标。
　　为了对冷兵器战争、热兵器战争和信息战争的首选目标加以比较，这里 首先讲一下敌方系统的构成。敌方或对手作为一个大系统，通常由五环组成。 第一环或中心环是“指挥环”，即敌方的指挥系统。这一环包括有权做出重 大决策的军政首脑及其指挥、控制、通信系统。第二环称为“有机必需品环”。 在战略层次上，这是指电力。石油、粮食、棉花、药品及其相关工业；在战 役层上，主要指弹药、油料和食品。第三环是“基础结构环”。在战略层次 上，这一环中有铁路线。空中航线、高速公路、机场、港口等设施，以及部 分相关工厂企业；在战役层次上，则有公路、铁路、空中航线、海上航线、 通信线路、各种管道，以及部队使用的各种设施。第四环为“单体群环”， 在战略一级指一国的人口，在战役一级指与作战有关的军事与非军事人员。 第五环是野战部队环。它的唯一功能是保护己方系统内部各环，攻击敌方系 统的各环。这一环是最难消灭的，因为部队的自我保护能力最强。一般来说， 在第五环上进行的战役都是时间最长、伤亡最大的作战行动。
在农业时代的冷兵器战争中，攻击的首选目标是第五环，因为打败了敌
国的军队敌国就会投降。在工业时代的热兵器战争中，攻击的首选目标是第 三环和第五环，这一点在第一、二次世界大战中看得很清楚。在信息时代的 信息战中，攻击的首选目标则是第一环。在西方著名军事理论家坎彭所说的 世界上“第一次信息战”的海湾战争中，美军首先攻击的是伊拉克的指挥控 制系统（第一环），然后是公路、铁路、机场、港口等基础设施（第三环）， 最后才是共和国卫队（第五环）。
　　在信息战中，把敌领导指挥系统作为首选目标来打击有很多好处，主要 是：可很快达成战争目标，缩短战争持续时间；可使双方减少伤亡，特别是 减少己方的伤亡；可提高作战效益，增大己方得失比；可赢得国内民众支持， 赢得国际赞誉。
4.关于信息战的原则 美国一些研究信息战的专家认为，美军在打信息战时，尤其是在与第三
世界国家打信息战时，应遵循以下原则：
　　（1）“斩首”原则。所谓“斩首”，就是“攻击敌方的头部，而不是它 的躯体”。该原则要求：首先攻击敌国家指挥当局、联合参谋部、战区总部 及各级部队司令部；破坏敌方所有信息传媒——电话、无线电频谱、电缆和
　　
其他传输手段；制止敌方使用第三方的通信系统，包括通信卫星。
　　（2）“致盲”原则。这项原则要求“首先摧毁敌方的传感器等探测器材， 而不是敌方人员”，使敌人变成瞎子、聋子。其具体内容包括：摧毁或干扰 敌电磁波发射装置和射频电台，用软硬手段压制敌自动寻的武器、电子干扰 器材和防空火力；压制或摧毁敌被动传感器，用智能武器摧毁敌宽频谱视像 观测仪，用激光照射敌光学跟踪仪，炸毁敌射频接收机；阻止第三方的卫星、 地面传感器向敌方提供信息。
　　（3）战场透明原则。要不间断地、严密地、多频谱地监视和观察敌方， 确保对战场方方面面的情况一清二楚，对自己“始终透明”。这项原则要求 做好四件事：一是要利用各种器材、各种手段，透过云层、夜暗和可穿透的 地表对战场进行观察，随时掌握战情变化；二是确保完整地接收远处部队发 来的传感数据，不把传感信息传送到脆弱的通信节点上，要把数据直接分发 给各个射手；三是确保快速、全面、准确地进行战斗毁伤评估，尽量避免在 假目标或已摧毁的目标上浪费资源。
　　（4）灵敏原则。要使己方部队的决策周期始终先于敌军，快于敌军；要 使射击→运动→再射击这一过程进行得更迅速，使敌军总处于挨打→震惊→ 再挨打之中。要做到这一点最重要的是，信息提供者要尽心尽责，在任何时 候都能及时或超前提供所需信息。
（5）生存原则。这项原则主要是指要提高指挥控制系统的生存能力，可
采取的主要措施有：使用多节点、多路径、多频率的系统，并对其实施分散 配置；使用流动型卫星接收装置，并经常变换配置位置；在固定发射阵地间 埋设光缆，从次要节点发射欺骗信号；制订备用通信计划，保留空余通信线 路；不断更新信息技术装备，保持 C3I 技术优势）
（6）全力以赴原则。工业时代的战争，特别是核战争，由于有巨大的破
坏性，不得不对其进行种种限制，而在信息战中，由于可准确地攻击目标， 附带损伤小，不会造成无法接受的人员伤亡和物质破坏，不必担心超过政治 界限，因而可无所顾忌、全力以赴地进行。
5.关于信息战的基本形式
像其他作战样式一样，信息战的基本形式也分为两类：进攻与防御。
　　（1）进攻。信息战中的进攻行动大致分为以下三步。第一步在作战开始 时，使用精确制导弹药在尽可能远的距离上攻击敌 C3I 系统，使用各种信息 搜集手段收集敌情信息，以查明敌军部署情况（包括每辆敌坦克和战斗车的 配置位置）、敌防御重心、通向重心的多条接近路、接近路旁的敌部（分） 队等。第二步在沿接近路向接触线运动时，用远程精确间瞄火力攻击可能袭 击己方的敌军，用支援火力确保进攻部队前方通路的畅通，并用精确制导弹 药将敌反突击部队消灭于预设地域。第三步在突破敌防御或攻击敌重心时， 迅速集中优势兵力，达成作战企图后，马上疏开，沿接近路运动，攻击下一 个目标。信息战的进攻行动有三个特点。第一，把“信息攻击”放在首位， 所谓“信息攻击”就是攻击敌信息系统，目的是：通过摧毁或干扰敌信息源， 来破坏或削弱敌指挥控制能力；通过切断敌信息流，使敌防御作战系统陷于 瘫痪。第二，在实施进攻前，进攻部队不集中兵力。进攻部队将分成若干小 分队沿多条道路行进，只有在遇到紧急情况时，才由行进队形变为攻击队形。 第三，不集中间瞄火力。实施密集的火力突击，不仅会暴露己方企图，还会 让敌方了解己方火力系统的部署情况，应尽量避免。
　　
　　（2）防御。在防御作战中，一般不占领固定的防御阵地，而是把防御部 队分成若干小分队实施“机动防御”。在敌发起进攻时，防御部队指挥官将 首先使用远程信息搜集系统查明敌重心，用精确打击兵器使进攻者变成“瞎 子”和“瘫子”，尔后摧毁其重心。与此同时，还要用爆破器材、撒布雷等 快速设置障碍，破坏敌进攻的连续性；用电子战器材压制敌 C3I 系统，使敌 无法实施协调一致的进攻行动。尔后，再用远程精确火力切断通向敌重心的 道路。迅速集中兵力出击，消灭敌重心后，立即撤离。
　　在实施防御作战时，最重要的是要搞好信息防护，防止进攻一方破坏、 干扰或阻止己方的指挥控制系统获取信息，确保己方信息系统免遭破坏，并 发挥正常功能。在信息战中，关键信息和信息系统将成为“作战重心”，成 为敌攻击的主要目标。这是因为，信息不仅是战斗力，还是“战斗力倍增器”。 因此，进攻一方必然千方百计地攻击防御一方的信息系统，而防御一方则竭 尽全力保护之。在一般情况下，通信部门负责保护基干信息系统，信息用户 负责保护与己相关的子系统，而情报部门则负责查明敌实施信息攻击的能 力、企图、地点和方式。
三、组建数字化部队
1.什么是数字化部队 数字化部队尚处于初建阶段，它的许多特征还没有充分表现出来，美军
官方也未下完整的定义，但美国军事理论家的下述几种看法从不同侧面涉及
到数字化部队的实质，对我们认识什么是数字化部队颇有神益。其一：所谓 数字化部队是指使用数字化装备，以数字化信息为媒介，对兵力兵器实施指 挥控制的部队。其二：数字化部队与一般部队在组织结构上基本相同，它是 通信技术数字化，指挥、控制、通信与情报一体化，武器装备智能化，作战 系统网络化的部队。其三：数字化部队是用数字化技术联网，武器装备通用 化，指挥、控制、通信一体化，各作战单元高度协调，整体作战效能极高的 部队。
美国的数字化部队建设计划分为两个阶段。在第一阶段，美陆军部队将
首先实现数字化。这时的数字化部队仍沿用一般部队的体制编制，也不装备 新式武器系统，只是在现有主战装备上“嵌人”数字化通信设备、第二代前 视雷达，敌我识别装置和全球定位系统。这些主战装备包括 M1A2 坦克、M2A2 火力支援车、M2A3 战斗车、“黑鹰”指挥直升机、“阿帕奇”攻击直升机。 “基奥瓦勇士”侦察直升机、M109A6“侠士”自行火炮、M106A2 迫击炮等。 美陆军现有 1 个数字化营。1996 年将建成 1 个数字化旅，1997 年建 1 个数字 化师，1998 年再建 1 个数字化师，1999 年建成 1 个数字化军，2010 年陆军 部队将全部实现数字化。
　　在第二阶段，美陆军部队在数字化的基础上将进一步实现信息化，并与 海、空军一道，把整个美军建成一支全信息化军队。信息化军队是一种“以 信息为基础”的全新的军队类型，其作战理论。体制编制、人员素质、武器 装备完全适应信息战的要求。2010 年以后，美陆军可能首先制定出以信息战 为主要内容的《作战纲要》，并根据打赢信息战的要求，改革体制编制，进 行军事训练，发展武器装备，使部队信息化。这可能需要 30 年左右的时间，
到 2040 年完成，根据有两点：一是由于军费桔据，主战装备数字化后，与其 配套的战斗支援和战斗勤务支援装备才能逐步实现数字化，再加上还要新研 制一批信息化武器，这样，根据武器发展周期约 15 年推算，其装备要全部实

现信息化，估计要到 2030 年；二是部队编制从一种结构过渡到另一种结构， 并有效地运行，大约需要 20 年时间。到 2010 年以后才开始调整部队结构的 美陆军，还需要约 20 年才能使部队建立起适应打信息战的机制。另外，由于 武器装备的信息化与部队的编制改革不可能完全同步，时间差至少要 10 年左 右。因此，预计要到 2040 年，美陆军才能全部完成信息化建设任务。目前， 美海、空军也正在进行信息化建设。到 2040 年左右，各军种部队实现信息化 后，还要用 10 多年时间进行全军数字化联网。由此可见，到下个世纪中叶， 美国很可能建成世界上第一支全信息化军队。
2.如何建设数字化部队 最终的数字化部队（亦称信息化部队）是一种历史上从未有过的新型部
队。它不仅有适应打信息战要求的组织结构，还采用新的战法和信息化装备。 要建设这样的部队，决非一朝一夕之功，而必须经过长时期的探索、试验和 论证。为此，美军于 1992 年 5 月建立了 6 个战斗实验室，并设置了“路易斯 安那演习”。
　　这 6 个战斗实验室，一是弗吉尼亚州门罗堡的早期进入战斗实验室，它 重点研究如何使早期投入战场的数字化部队有更强的战斗力和生存力；二是 乘车作战战斗实验室，它设在肯塔基州诺克斯堡的陆军装甲兵中心和学院， 主要研究数字化装甲部队的编成和战法；三是设在佐治亚州本宁堡陆军步兵 中心和学院的徒步作战战斗实验室，它主要演练徒步步兵数字化部队的编制 与战术；四是同时进攻战斗实验室，它设在位于俄克拉荷马州锡尔堡的野战 炮兵中心和学院，着重研究地基和空基目标探测系统，以及打击整个敌纵深 所需要的兵器；五是在堪萨斯州利文沃思堡诸兵种联合作战发展处建立的作 战指挥战斗实验室，它将探索战场指挥官实时或近实时地获取和使用信息的 方法，在信息战的各个阶段如何实施作战指挥，以及数字化部队的指挥机制 等；六是在弗吉尼亚州利堡后勤管理学院的战斗勤务支援战斗实验室，它将 集中··研究改进后勤保障的途径与办法，这些战斗室具有多种功能，除了 研究建设数字化部队需要解决的各种问题外，还可用于训练部队、研讨新战 法、演示和论证新装备等。
沙利文说：“数字化部队要有适用的条令、合理的编成，逼真的演练和
称职的指挥官，进行‘路易斯安那演习，是达成这一目的好办法。”那么， 何谓“路易斯安那演习”呢？这个名称最早出现于 1939 年。当时，美军为了 准备参加第二次世界大战，为了修订条令、编制和规范，在路易斯安那州进 行了一系列野外演习，这些演习锻炼了美军部队，对美军踏上欧洲大陆后很 快适应战争环境，打败德军起到了很大作用，“路易斯安那演习”由此而得 名。如今，该演习的目的仍与从前相似，但手段已改为利用模拟器材和实兵 进行，其主要做法是利用计算机和通信网络把 6 个战斗实验室的模拟器、各 军兵种有关单位连成一体，创造一种“人工合成环境”，进行分布式交互模 拟试验与演示。通过演习，检验数字化部队使用的战术是否适当，训练数字 化部队指挥官的决策能力，为数字化装备提供作战需求。作战模拟有三种类 型：一是实兵演练，即由士兵在野战条件下使用真实的武器装备进行实战演 习；二是虚拟模拟，由官兵操作模拟器在逼真的环境中演练；三是结构模拟， 建立演习模型，用预编程序进行战斗。这三种模拟方式既可单独进行，也可 结合使用。
自从建立战斗实验室和设置“路易斯安那演习”以来，美军为建设各级