邓小平新时期军队建设思想概论

序


　　邓小平同志是杰出的马克思主义者，坚定的共产主义者，卓越的无产阶 级革命家：政治家、军事家，我们党、国家和军队久经考验的领导人。党的 十一届三中全会后，邓小平同志成为中国共产党第二代领导集体的核心，是 我国社会主义现代化建设的总设计师。
　　邓小平同志在中国共产党所领导的革命和建设的各个历史时期，对丰富 和发展马克思主义军事理论、毛泽东军事思想都作出了卓越的贡献。在革命 战争年代，他为创建人民军队，夺取中国革命战争的胜利立下了丰功伟绩， 新中国成立后，特别是进入新的历史时期，他以马克思主义的理论勇气、求 实精神、丰富经验和远见卓识，集中全党的智慧，创造性地把马克思主义军 事理论、毛泽东军事思想同人民军队的具体实践进一步紧密结合起来，并依 据对国际、国内形势的新判断，现代战争的新特点和我军建设的新情况，精 辟地论述了我军建设中的一系列重大理论和实践问题，科学地提出了新时期 人民军队建设的理论、方针和原则，产生和形成了具有时代特征、中国特色 的新时期军队建设思想。
　　邓小平新时期军队建设思想是毛泽东军事思想的重要组成部分，在马克 思主义军事理论宝库中、在毛泽东军事思想体系中占有重要的地位，马克思、 恩格斯关于军队建设的学说，奠定了无产阶级军队建设的理论基础；列宁关 于军队建设的理论，回答了无产阶级革命过程中如何创建自己军队的问题； 毛泽东建军思想，系统地解决了把一支农民为主要成分的队伍建设成为无产 阶级性质的、同人民群众保持密切联系的、具有严格组织纪律和高度军事素 养的新型人民军队的理论、方针和原则问题。邓小平新时期军队建设思想， 创造性地回答了人民军队在社会主义现代化建设新时期亟待解决的一系列重 大问题，成为和平时期我军建设的纲领、实际工作的指南。毫无疑问，邓小 平新时期军队建设思想是我们党、我们军队的宝贵精神财富，对于全面加强 我军建设，从根本上提高战斗力，具有十分重要的指导意义。深入探索和系 统研究邓小平新时期军队建设思想，充分认识它的科学价值，是我们全党、 全军的历史责任。
《邓小平新时期军队建设思想概论》，是海军指挥学院组织几位同志在
多年教学、研究的基础上，根据大量的历史资料，结合部队建设的实际，用 两年多时间撰写而成的，是目前海军部队比较全面而又系统地研究邓小平新 时期军队建设思想的理论专著。
　　本书系统地阐述了邓小平同志关于实行军队建设指导思想战略性转变的 思想；关于以革命化为前提、现代化为中心、正规化为重点，全面建设军队 的思想：关于适应国力，加速实现武器装备现代化的思想；关于把教育训练 摆到战略地位，努力提高部队战斗力的思想；关于搞好体制改革和精简整编， 建立科学的体制编制的思想；关于加强后勤现代化建设的思想；关于实现军 队正规化、科学化管理的思想；关于实现干部队伍的革命化、年轻化、知识 化、专业化的思想；关于加强和改进新时期政治工作的思想等等。尤其是根 据国际国内情况的新变化，着重阐述了邓小平同志关于加强我军政治建设， 保证党对军队的绝对领导，保证全军的高度稳定和集中统一，保证军队在政 治上永远合格等重要思想。从上述这些方面出发，本书着重探索了邓小平新 时期军队建设思想与马克思主义军事理论、毛泽东军事思想的本质联系，进
　　
而说明邓小平新时期军队建设思想的特征、内容及指导作用，体现了完整的 科学性；分析了邓小平新时期军队建设思想发展的历史由来，力求通过对邓 小平新时期军队建设思想的形成、发展的研究，挖掘其实践渊源，概括出邓 小平新时期平队建设思想发展的逻辑过程。这是研究邓小平同志在新的历史 条件下如何继承、发展毛泽东军事思想，繁荣我国军事理论的一次大胆的尝 试和探索。因此，本书的出版不论对探讨如何坚持和发展毛泽东军事思想， 加强新时期军队建设，还是对人们进一步研究邓小平军事理论都会有所启 发、有所帮助。
　　本书对邓小平新时期军队建设思想的研究还是初步的，尚存在一些不足 之处，在理论的深度和广度上有待进一步研究和概括。
　　思想理论是行动的先导。目前我军正面临着反“和平演变”斗争的考验、 改革开放的考验、相对和平环境的考验，学习和研究邓小平新时期军队建设 思想尤为重要。我们务必把它作为一项重大的政治任务，持之以恒地深入下 去，切实地把新时期军队建设坚定地置于马克思主义、毛泽东思想的革命理 论指导之下，为圆满履行保卫祖国、建设祖国的神圣职责而努力奋斗。

魏金山

一九九一年六月十七日于北京

第一章 绪论


　　二十世纪七十年代后期，中国在结束“文化大革命”十年内乱之后，以 邓小平同志为首的老一辈无产阶级革命家，以其革命的胆略和气魄，冲破了 长期“左”的思想的严重束缚，率领全党和全国人民拨乱反正，从而实现了 我党历史上具有深远意义的第三次历史性的伟大转折，把我国社会主义事业 引向了以现代化为中心的建设轨道。我军建设也随之进入了一个新的历史发 展时期。这一切都与邓小平同志的正确思想和科学理论的指导紧密相连。
　　进入新的历史时期，邓小平同志在领导军队建设的实践中，总结历史的 经验，继承和发展了毛泽东建军思想，提出了一系列的理论、方针和原则， 形成了邓小平新时期军队建设思想。
　　邓小平新时期军队建设思想，是随着我国社会主义现代化建设和军队现 代化建设的发展而逐步形成的。从 1975 年以来邓小平同志的一系列著作、讲 话和指示，从他亲自领导军队建设的实践中，我们可以看到，邓小平新时期 军队建设思想形成、发展的基本脉络。
　　1975 年 1 月至 12 月，邓小平同志主持中央日常工作、担任中央军委副 主席和总参谋长，这时期，其思想内容可以说是以“全面整顿”为特色的。 通过全面整顿，努力纠正“文化大革命”的错误，同林彪、“四人帮”破坏 军队建设的行径作坚决的斗争，试图把军队建设重新引到正确轨道。
1976 年 10 月粉碎“四人帮”到 1978 年 12 月党的十一届三中全会召开，
邓小平新时期军队建设思想初步产生，其特点是通过批判“两个凡是”，完 整准确地揭示毛泽东建军思想，进行军队建设思想的拨乱反正，同时着手研 究新问题，探索新的历史条件下军队建设的规律、方针和原则。
1978 年党的十一届三中全会之后到 1985 年 6 月中央军委扩大会议的召
开，以军队建设指导思想实行战略性转变的提出为标志，邓小平新时期军队 建设思想形成。这期间，邓小平同志系统地提出了新时期军队建设的目标、 任务，指导思想、方针原则和途径道路。
1985 年军委扩大会议以来，邓小平新时期军队建设思想得到进一步丰富
和发展。这一时期的突出特点，是在改革开放和同资产阶级自由化斗争的实 践中，充实和发展了中国特色人民军队建设道路的思想，1989 年 6 月接见北 京戒严部队军以上干部的讲话，就是集中的体现。
邓小平新时期军队建设思想，是对新时期军队建设实践经验的科学总
结，是党中央、中央军委集体智慧的结晶，是马列主义基本原理与新时期中 国人民解放军建设实际相结合的范例，是毛泽东建军思想的重要组成部分， 它具体回答和解决了在新的历史时期建设中国特色的现代化、正规化革命军 队的问题，是我军新时期建设的理论指南。

第一节 邓小平新时期军队建设思想是毛泽东建军思想的重要组成部分


　　邓小平新时期军队建设思想，是毛泽东建军思想的继承和发展。在民主 革命时期，邓小平同志为毛泽东建军思想的形成作出了重要的贡献；在社会 主义革命和建设时期，在新的历史条件下，邓小平同志作为党的第二代领导 集体的核心，又把毛泽东建军思想推向了一个崭新的阶段。
　　
一、邓小平同志在民主革命时期，为毛泽东建军思想的形成和发展作出 了重要的贡献


　　中国人民经过 20 多年的革命战争，打败了日本侵略者，消灭了国民党蒋 介石的 800 万军队，赢得了革命战争的彻底胜利，打出了无产阶级和人民的 天下。在伟大的中国革命战争中，中国共产党人把马克思主义与半殖民地半 封建的中国实际相结合，造就了以毛泽东为代表的许多卓越的无产阶级革命 家、政治家、军事家，产生和形成了毛泽东军事思想。邓小平同志在漫长的 军事生涯中，以自己的远见卓识和非凡才干，对这一科学思想的形成和发展 作出了重要的贡献。
　　1.在土地革命时期，邓小平同志是我党最早投身于创建红军的领导人之 一。第一次大革命失败的沉痛教训，使我们党深刻地认识到中国革命的主要 形式是武装斗争，毛泽东同志更进一步指出：“须知政权是由枪杆子中取得 的”，同时，党中央作出了“应当努力地改组现时参加革命的雇佣军队”的 决定。遵照党的指示，邓小平同志于 1927 年初参加了西安中山军政学校的工 作，作为该校政治处处长、政治教官和校内中共党组织的书记，进行了党在 军队中建立政治工作和改造雇佣军队的实践。
1929 年夏天，邓小平同志受党中央派遣，以中央代表的身份，同张云逸、
叶季壮等同志先后前往广西，领导了当地党的工作和武装起义的准备工作。
　　12 月 11 日，成功地发动了百色起义，创建了红七军和右江苏维埃政府。 担任红七军政治委员和前委书记的邓小平同志，把毛泽东、朱德创建红四军 的经验创造性地运用于红七军的建设，提出“红七军各级党部都要以最大力 量来注意党的组织问题”的四点要求，党中央给予了“能利用朱毛红军的经 验，这是对的”的肯定。
1930 年 2 月，邓小平同李明瑞、俞作豫等同志发动了龙州起义，创立了
红八军和左江苏维埃政府。左右江根据地连成一片，邓小平同志又兼任红八 军政治委员，任前委总书记。
1933 年初，因坚持毛泽东同志的正确意见而受到错误路线迫害的邓小平
同志，任我军《红星》报的编辑，在极端困难的逆境之中，仍以拟大的努力， 使《红星》报成为“一面大镜子”，反映红军的工作、生活；成为一架“大 无线电台”，传播红军、地方及全世界革命斗争的消息；成为一个“政治指 导员”，用党中央、毛泽东的指示帮助指战员提高觉悟，改进工作。《红星》 报的广为发行，对毛泽东军事思想的形成和传播，起到了十分重要的作用。
　　2.在抗日战争中，邓小平同志为毛泽东军事思想形成完整的、系统的科 学体系，提出了许多真知灼见。1935 年的遵义会议，是中国革命战争由挫折 走向胜利的伟大转折点，也是毛泽东军事思想由产生到形成完整科学体系发 展过程的起点。在这以后的整个抗日战争时期，邓小平同志作为我军一个战 略区、一支野战部队的主要领导人，为毛泽东军事思想的形成作出了重要的 贡献。
　　1937 年，当第二次国内革命战争向抗日民族战争转变的时候，邓小平同 志从客观现实出发，与聂荣臻、左权同志一起，提出了《红军在新阶段中的 新问题与新工作》的重要见解，科学地分析了红军部队的思想状况，完整地 提出了民族教育和阶级教育相结合、特别是加强军队党员干部的布尔什维克 思想锻炼和注重军队党支部领导作用等重大措施，对党领导的统一战线新政
　　
策在红军部队的贯彻落实，对全军部队实现从第二次国内革命战争向抗日民 族战争的转变，起到了指导和促进作用，创造了用党的路线方针政策教育军 队、统一部队思想的新经验。
　　1943 年，在解放区和根据地不断扩大的新形势下，身为太行分局党委书 记的邓小平同志十分重视军队中党组织与地方党组织之间的关系。2 月 20 日，他在太行分局高级干部会议上发表了重要讲话，明确提出了“必须坚持 互相尊重、互相爱护、互相谅解”的原则，回答和解决了军队党组织和地方 党组织在不断发展壮大中遇到的新问题。
　　3.在解放战争中，邓小平同志为毛泽东军事思想的全面发展作出了显著 的贡献。在关于坚持“党指挥枪”的原则上，是邓小平同志首先于 1945 年
11 月在晋冀鲁豫野战军恢复和建立了党的各级委员会，实行党委对军事、政 治工作一元化领导。在经过近一年的实践之后，于 1946 年 10 月主持制定了 第一部《党的团委员会暂行工作条例（草案）》，并在 12 月 25 日向党中央 作了《关于部队中党委的组织与领导的报告》，引起了党中央、毛泽东同志 的高度重视，认为“在中央草拟的军队中党组织条例尚未发布之前，可根据 晋冀鲁豫的经验文件，实行改组”。两个月之后，中共中央即发出了《关于 恢复军队中各级党委制的指示》。从此，全军团以上各级党委会普遍恢复、 建立，并日益健全起来。在加强军队基层建设上，邓小平同志在 1946 年组织 推广了该军区六纵队战士王克勤“团结友爱、互助互学”的先进典型，在全 军引起了强烈反响，掀起了“上克勤运动”，对于增进团结、巩固部队，完 成作战、训练、群众工作等项任务，都起到了极大的推动作用，被称为解放 战争时期连队建设的“三把金钥匙”之一。在运用马列主义、毛泽东思想指 导部队建设上，邓小平同志特别注重理论联系实际，坚持实事求是的原则。
1947 年，刘邓大军千里跃进大别山，作为全国反攻的序幕和反攻全局中
一个重大的战略行动，政治委员邓小平格外注意把党中央、毛泽东的指示同 大别山的情况相结合。他针对我军立足未稳、不熟悉南方环境和习惯、远离 后方作战、群众还没发动起来等特点，提出了初创时期、巩固时期，巩固区、 游击区、半新区等不同时期、不同地区的不同政策，提出了“树立一种艰苦 朴素、实事求是、给群众做好事的作风和风气”，提出了“拜当地群众为师， 在军民共同劳作中建立情谊，在自己劳作中减轻中央和民众负担”的方针， 丰富了毛泽东关于武装斗争、根据地建设的思想，加快了大别山根据地建设。 在关于军队的纪律建设上，邓小平同志把毛泽东提出的“三大纪律八项注意” 提到了战略全局的高度，有许多重要的见解。他认为，“大别山能不能站住 脚，一方面靠多打胜仗，另一方面靠团结人民，两者缺一不可”，而纪律是 实现这两条的基本保证，“决不能把三大纪律八项注意看成是一个枝节问题， 是一个简单的规定，它是一个战略、策略和政策的大事，是能否夺取战争胜 利的大事，”“破坏纪律，脱离群众，是自掘坟墓”。按照邓小平同志的意 见和第二野战军部队的实践整理而成的《关于三大纪律八项注意的内容的报 告》，成为毛泽东同志 1947 年 10 月修改、酌定并重新颁布我军三大纪律八 项注意的重要依据。在关于军队战时政治工作上，邓小平同志创造了大兵团 作战中开展政治工作的经验。
　　1948 年 11 月 16 日，中共中央发出了“组成中原、华东总前委”的指示， 决定邓小平同志为前委书记。在整个淮海战役过程中，邓小平同志把我军大 兵团作战中的政治工作具体化、程序化，其要点是：（1）及时传播中央、军
　　
委和毛主席的指示、命令、作战决心和要求，统一高级干部的思想，鼓舞全 军的斗志；（2）根据战役发展的不同情况，总前委、野战军首长或政治机关 遂机发布政治动员令、政治工作指示和动员教育大纲；（3）及时提出简短、 鲜明、有力、易记的行动口号；（4）针对部队带倾向性的思想问题和实际困 难，由野战军发出具体解决的指示和措施；（5）办好战地报纸，搞好通讯社 建设；（6）广泛开展火线报功、评功、记功和庆功活动。
　　尽管上述只是邓小平同志对毛泽东军事思想的形成和发展所作出的贡献 的一部分，但足以说明邓小平同志在民主革命时期的军事斗争生涯中，对毛 泽东军事思想的形成、丰富和发展，起到了不可磨灭的历史作用。

二、邓小平新时期军队建设思想是坚持和发展毛泽东建军思想的辩证统
一


　　1949 年 10 月，中华人民共和国诞生之后，包括建军理论在内的毛泽东 思想在新的实践中有了许多新的发展。特别是在关系到党和社会主义事业前 途与发展的重大时刻，以邓小平同志为代表的中同共产党人挑起了坚持和发 展毛泽东思想的重任。
邓小平同志率先提出了“确立毛泽东同志的历史地位，坚持和发展毛泽
东思想”（《邓小平文选》第 259 页，以下简称《邓选》）的指导原则，明 确指出，“我们要恢复毛泽东思想，坚持毛泽东思想，以至还要发展毛泽东 思想”，“毛泽东思想这个旗帜丢不得。丢掉了这个旗帜，实际上就否定了 我们党的光辉历史。”（《邓选》第 262～263 页）正是从这里出发，邓小平 同志把毛泽东关于新民主主义革命的理论，关于社会主义革命和社会主义建 设的理论，关于革命军队的建设和军事战略，关于政策和策略的理论，关于 思想政治工作和文化工作的理论，关于党的建设的学说，以及贯串于上述各 个组成部分的立场、观点和方法，即实事求是、群众路线、独立自主，始终 不渝地作为党和国家一切工作的理论基础和行动指南。正是从这里出发，邓 小平同志对毛泽东在军队建设上高度重视维护国家利益、保卫国家安全和权 益的思想，关于坚持全心全意为人民服务为唯一宗旨的思想，关于党对军队 绝对领导的思想，关于政治工作是我军生命线的思想，关于在自力更生的原 则下积极发展武器装备的思想，关于强调严格纪律、从严治军的思想，关于 发扬战斗队、工作队、生产队的思想，等等，都坚定不移地给以贯彻执行。 但是，邓小平同志坚持的不是两个“凡是”，而是毛泽东思想的科学体 系。列宁说：“必须弄清一个不容置辩的真理，就是马克思主义者必须考虑 生动的实际生活，必须考虑现实的确切事实，而不应当抱住昨天的理论不放。 因为这种理论和任何理论一样，至多只能指出基本的和一般的东西，只能大 体上概括实际生活中的复杂情况。”（《列宁全集》第 24 卷第 25 页）邓小 平在丰富和发展毛泽东建军思想的过程中正是体现了这种精神，在教条主义 盛行的时候，以无产阶级革命家的胆略提出了“我们必须世世代代地用准确 的完整的毛泽东思想来指导我们全党、全军和全国人民”（《邓选》第 36 页）的科学命题。十多年来，邓小平同志按照这一理论，使毛泽东建军思想
在新的历史条件下得到了应有的发展。
　　——毛泽东同志提出，“我们一定要加强国防，因此，一定要首先加强 经济建设”（《毛泽东著作选读》下册第 725 页）。这一和平时期军队建设
　　
的正确思想，由于种种原因，并没变成现实。党的十一届三中全会以后，邓 小平同志坚持和发展了这一思想，提出了在以经济建设为中心的时期，“国 防建设要服从经济建设的大局”，军队建设“要在经济建设这个大局下面行 动”（《建设中国特色的社会主义》第 88、89 页），并在实践中把它作为新 时期军队建设的一个重要指导原则。
　　——毛泽东同志在建国初期就提出了建设现代化、正规化国防军的建设 目标和任务，但由于后来对国际军事斗争趋势和国内阶级斗争状况的“左” 的估量，致使这一愿望没有落实。邓小平同志继承了毛泽东同志的遗志，认 为，“要承认我们军队打现代化战争的能力不够。要承认我们军队的人数虽 然多，但是素质比较差。”（《邓选》第 58 页）认为我军建设的主要矛盾是 现代战争的客观需要同我军现代化水平较低的矛盾，因此，新时期军队建设 “必须以现代化为中心”。
　　——毛泽东同志提出“人民解放军应该是一个大学校”。早在 1949 年 2 月毛泽东同志就指出：“军队就是一个学校”（《毛泽东选集》合订本第 1296 页）。按照这一思想，我军造就出了成千上万会治军打仗、从政治国和进行 建设的优秀人才；按照这一思想，我军官兵经过政治思想、政权建设、经济 建设、文化建设等方面的培养教育之后，成为开展地方工作的重要力量。“文 化大革命”中，这一思想受到了严重的干扰。粉碎“四人帮”之后，邓小平 同志继承了这一思想的实质，坚持了“入伍为兵、退伍为民，来自生产、回 到生产，在人民之中，而不在人民之上”的新型人民军队的方向，并赋予其 崭新的内容，创造性地提出了培养军地两用人才，为和平时期军队建设服务， 为社会主义四化建设服务，为干部战士长远发展着想的原则，拓宽了办好大 学校的途径，恢复和发展了毛泽东“军队是大学校”的思想。
——毛泽东同志一贯注重“军队要严格训练，严格要求，才能打仗”。
可是，自从林彪提出“突出政治”，批判 1964 年的群众性大练兵活动以后， 军队的训练濒于废弛。
1975 年，邓小平同志在组织军队整顿时，郑重地提出“要把训练放在战
略问题的一个重要位置上。”（《邓选》第 21 页）反映了和平时期军队建设 的规律。
——毛泽东同志历来主张实行精兵的原则。早在战争年代，他就接受了
李鼎铭先生提出的“精兵简政”的意见，并且明确指出，“一身臃肿，头重 脚轻，很不适于作战”（《毛泽东选集》合订本第 838 页），要求军队的体 制编制要适应变化了的情况。进入新的历史时期，邓小平同志运用这一思想， 不仅从部队现代化、正规化建设需要考虑，而且从国家建设总体布局和军队 长远发展考虑，组织和实施了百万大裁军，保证了军队从应急转到长远、从 单项转到全面、从注重数量转到注重质量的建设轨道上来。
　　马克思主义认为，“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些 体系的那个时期的需要而形成起来的。所有这些体系都是以本国过去的整个 发展为基础的，是以阶级关系的历史形式及其政治的、道德的、哲学的以及 其他的后果为基础的”（《马克思恩格斯全集》第 3 卷第 544 页），在新的 历史条件下，邓小平同志对待毛泽东建军思想，正是在坚持的基础上发展， 在继承的基础上创新。
　　囿于历史的原因和所处的客观社会条件，毛泽东同志不可能全部预见和 解决好社会主义历史阶段中军队建设遇到的所有问题；由于林彪、江青反党
　　
集团的干扰、破坏，建国以来，军队建设呈现出曲折发展的过程。对此，邓 小平同志以无产阶级革命家的胆略，给予了历史的、客观的说明；而对于新 的历史时期、新的建军实践所需要的新思想、新理论，并没有因为毛泽东著 作中没有现成答案而不超越雷他一步。相反，他把实事求是作为自己哲学思 想的基础，将之运用于军队建设领域。他认为，“我们应该也只能采取实事 求是、从实际出发、理论和实践相结合的方法，总结过去的经验，分析新的 历史条件，提出新的问题、新的任务、新的方针，”（《邓选》第 113 页） 因此，邓小平同志在提出建设中国特色的社会主义理论的同时，提出了军队 建设指导思想的战略性转变；提出了和平时期军队建设以现代化为中心的思 想；提出了军队要忠于党、忠于国家、忠于社会主义、忠于人民，既要抵御 外来侵略，又要保卫人民和平劳动的军队职能；提出了在自力更生的基点上 把武器装备的发展作为现代化重要标志的思想；提出了精兵合成、平战结合、 提高效能和有利于人才成长的体制、编制改革原则；提出了军队干部革命化、 年轻化、知识化、专业化的方针；提出了包括军队教育训练在内的“面向现 代化，面向世界，面向未来”的方针；提出了以法治军的思想，恢复、充实 和健全了条例条令和各项规章制度；等等，形成了完整的建设有中国特色的 人民军队的理论体系。
十分清楚，邓小平新时期军队建设思想是在新的实践基础上，把坚持和
发展毛泽东建军思想辩证统一起来的科学结晶。


三、邓小平作为党的第二代领导集体的核心，是新时期军队建设的总设 计师


　　邓小平同志在谈到毛泽东思想时指出，“毛泽东同志的事业和思想，都 不只是他个人的事业和思想，同时是他的战友、是党、是人民的事业和思想， 是半个多世纪中国人民革命斗争经验的结晶。”（《邓选》第 159 页）这个 观点也完全适用于对邓小平新时期军队建设思想的评价。
邓小平新时期军队建设思想，是党中央、中央军委集体智慧和全军官兵
进行军队建设实践经验的结晶。因为马克思主义和毛泽东建军思想与新时期 军队建设实践的结合，是由中国共产党人集体完成的，作为思想理论体系， 理所当然地是由集体奋斗、集体创造出来的。党中央和中央军委的集体领导， 全军广大指战员的直接实践，以及许多理论工作者的宝贵意见，对邓小平新 时期军队建设思想的形成和发展作出了重要贡献，使其在军队建设的实践中 得以逐渐充实和发展。
　　同时，也必须看到，在为新时期军队建设思想作出贡献的党中央第二代 领导集体中、邓小平同志是最卓越、最杰出的代表，他本人对邓小平新时期 军队建设思想的形成和发展起了最主要的作用。
　　核心是历史形成的，是人民群众公认的。首先，邓小平同志在第二代党 中央领导集体中，具有最深厚的阅历和最丰富的革命斗争经验。他作为老一 辈无产阶级革命家，是毛泽东为核心的第一代领导集体中的领袖人物之一。 在夺取政权的革命战争年代，他是农村革命根据地的创建者之一，是一个重 要战略区的主要领导人，是一支野战军的政治委员，是具有重大历史意义的 淮海战役和渡江战役的总前委书记，他开辟太行，挺进中原，决胜淮海，突 破长江，解放西南，军功卓著。他屡遭错误路线迫害，但始终对革命真理执
　　
着追求，无所畏惧。全国解放以后，1952 年 7 月调到党中央工作，历任党和 国家的重要领导职务。
　　1954 年 9 月 28 日，任中央军事委员会委员，9 月 29 日受命为中华人民 共和国国防委员会副主席。1975 年 1 月以后任中共中央军事委员会副主席兼 总参谋长，1981 年，在党的十一届六中全会上当选为中共中央军事委员会主 席，一直到 1989 年 11 月退休。毛泽东同志在长期实践中，对邓小平同志的 考察结论是：“无论是政治，还是军事，论文论武，邓小平都是一把好手”， “人才难得，政治上强”（《人物》1987 年第 2 期第 177～178 页）。其次， 邓小平同志在第二代党中央领导集体中，具有高度的马克思主义理论修养。
　　16 岁远涉重洋，赴法勤工俭学，后来转入莫斯科东方大学，专攻马克思 列宁主义，在长期革命斗争的实践中，自觉把马列主义和毛泽东的建军思想 与自己所从事的革命斗争、建军活动相结合，并大胆地加以创新和运用。1989
年 6 月，北京发生了反革命暴乱，如果不是邓小平等老一辈无产阶级革命家 洞察秋毫，可能连其基本的性质也确定不下来。这一史例充分说明，邓
　　小平同志的确具有超群出众的马克思主义、毛泽东思想的理论根底。第 三，邓小平同志在第二代党中央领导集体中，具有马克思主义者不可缺少的、 非凡的理论勇气。他以无所畏惧的政治胆略从理论和实践上同极“左”思潮 进行了无情的斗争；他以惊人的理论勇气率先冲破教条主义和个人迷信的束 缚，坚持和维护马列主义、毛泽东思想的科学体系；他以坚定的政治信念和 高度的理论修养，在勇于坚持马列主义基本原理的同时，从不拘泥于现成的 结论，敢于从实际出发，或者是修改某些过时的结论，或者是根据新的情况 提出新的论断和创见。之所以能够形成邓小平新时期军队建设思想，与这一 点有着直接的联系。1975 年，“四人帮”十分嚣张猖撅之时，邓小平同志就 逆流而上，果断地提出“军队要整顿”，他公开申明，“现在问题相当多， 要解决，没有一股劲不行，要敢字当头，横下一条心”（《邓选》第 32 页）。 他切中时弊，一针见血地指出，“有的人怕字当头，不敢办事，不敢讲话， 怕讲错了挨批。共产党员为什么怕？为什么不敢讲话？为什么不敢负责 任？”（《邓选》第 19 页）没有这种冒着被再次“打倒”风险的革命勇气， 没有为了党和人民的利益而置个人利害荣辱安危于不顾的革命精神，是不可 能去进行拨乱反正、实行转变，进而找到新时期中国特色的人民军队建设道 路的。正如邓小平同志自己所言，出来工作，可以有两种态度，一个是做官， 一个是做点工作。谁叫你当共产党人呢？既然当了，就不能够光做官，不能 够有私心杂念，不能够有别的选择。正因为邓小平同志作出了亿万军民所期 望的选择，所以才成为党中央第二代领导集体中当之无愧的核心，成为邓小 平新时期军队建设思想的当然代表。

第二节 邓小平新时期军队建设思想形成的渊源


　　中国和世界发展的历史都证明，马克思主义在一个国家得到实现，除了 理论能够满足这个国家需要的程度之外，还有一个必备条件，那就是“正确 的理论必须结合具体情况并根据现存条件加以阐明和发挥”（《马克思恩格 斯选集》第 1 卷第 10 页），使其同群众性的社会实践密切地联系起来，并在 实践中丰富和发展。邓小平新时期军队建设思想就是在这样的理论与实践相 结合的流程中走上历史舞台的。
　　

一、科学的理论基础


　　一切科学理论总是在继承前人优秀成果的基础上形成的。邓小平新时期 军队建设思想并不是与马克思列宁主义、毛泽东思想无关的另外一种军事思 想。马克思、恩格斯是无产阶级军事科学的奠基人，他们批判了历史唯心主 义的战争观，阐明了无产阶级的科学战争观，创立了工人武装起义的学说， 提出了以人民武装代替资产阶级常备军、建立无产阶级新型军事组织、进行 人民战争的思想。列宁把马克思、恩格斯的军事学说，创造性地运用于新的 历史条件，亲手创建了世界上第一支无产阶级常备军，系统地提出了无产阶 级政党建设军队和社会主义国家军事组织的原则，形成了一整套苏联红军建 设的理论。毛泽东同志把马克思列宁主义关于无产阶级革命和无产阶级军队 的学说，同半殖民地半封建的东方大国——中国的实际情况相结合，成功地 解决了以农民为主要成分的革命军队如何建设成为一支无产阶级性质的、具 有严格纪律的、同人民群众保持亲密联系的新型人民军队的问题，建立了毛 泽东人民军队思想体系。邓小平新时期军队建设思想，正是运用这些基本原 理，总结历史的经验，研究和解决新的历史时期所出现的新情况、新问题， 新特点而形成的。
邓小平同志说，我们军队的根本任务没有变，我们的优良传统也还是那
一些，“我们坚持的和要当作行动指南的是马列主义、毛泽东思想的基本原 理”（《邓选》第 157 页）。邓小平新时期军队建设思想的基本观点，正是 马克思列宁主义、毛泽东思想的基本原理、基本立场和观点、方法的运用与 发展。
1.把军队作为执行党的政治任务的武装集团，是马列主义军队建设学说
和毛泽东建军思想的基本立足点；邓小平同志把它运用于社会主义条件下的 军队建设，科学地概括为履行抵御外来侵略和制止国内敌对分子颠覆破坏的 双重职能。
早在 1871 年 9 月纪念第一国际成立七周年的时候，马克思就十分明确地
指出，“无产阶级专政的首要条件就是无产阶级的军队”（《马克思恩格斯 选集》第 2 卷第 443 页）。他认为，军队的本质就在于它是国家的驯服工具， 是国家为了进攻或防御而保持的有组织的武装集团。列宁从俄国革命的实际 出发，认为“革命军队所以必要，是因为只有强力才能解决伟大的历史问题， 而在现代斗争中，强力的组织就是军事组织”（《列宁全集》第 8 卷第 528 页）。“人民解放军永远是一个战斗队”，是毛泽东对人民军队历史使命的 高度概括。在新的历史条件下，邓小平同志深刻指出：“在阶级斗争存在的 条件下，在帝国主义、霸权主义存在的条件下，不可能设想国家的专政职能 的消亡，不可能设想常备军、公安机关、法庭、监狱等等的消亡。”（《邓 选》第 155 页）当然，在不同的历史时期，随着党的政治任务的改变，军队 职能的重点是不尽相同的。在社会主义条件下，军队实行双重职能的思想正 是“执行党的政治任务”这一立足点的具体体现。
　　2.暴力以经济力为基础，是马克思主义战争观的主要内容之一；邓小平 把这一思想运用于“和平与发展”的时代，提出了和平时期军队建设要在经 济建设大局下行动的重要方针。
马克思主义战争观历来认为，“在任何地方和任何时候，都是经济的条

件和资源帮助‘暴力’取得胜利，没有他们，暴力就不成其为暴力”（《马 克思恩格斯选集》第 3 卷第 211 页）。战争依赖于经济，不仅战争的胜负取 决于经济条件，而且军队的编制、编成、装备都取决于经济条件，军队作战 方式的变革，也都是由于经济的发展而引起的。毛泽东在 1956 年 4 月发表的
《论十大关系》一文中，运用马克思主义这一基本观点极为深刻他说明了我 们的实际情况。他说，“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更 大的进步”，“你对原子弹是真正想要，十分想要，还是只有几分想，没有 十分想呢？你是真正想要，十分想要，你就降低军政费用的比重，多搞经济 建设”，“我们一定要加强国防，因此，一定要首先加强经济建设”（《毛 泽东著作选读》下册第 725 页）。邓小平同志在科学分析当代世界政治经济 关系和军事态势之后，依据这些科学的论断，在 1985 年军委扩大会议上提出 了“军队要忍耐”，“国防建设要服从经济建设的大局”的思想，成为和平 时期军队建设的重要指导思想之一。
　　3.武装斗争是物质因素和精神因素的综合较量，其中人是战争的决定因 素，这是马克思主义对待战争胜负和军队建设的一个基本原则；邓小平同志 着眼于现代战争的特点，明确提出培养有理想、有道德、有文化、有纪律的 军人，全面提高整个部队的思想道德和科学文化素质。
恩格斯认为，“要攻击比较强大的敌人，就需要突然和勇猛，因此部队
应当经过良好的训练和教育”（《马克思恩格斯全集》第 17 卷第 97 页）， “如果缺乏训练和组织而仅凭热忱，任何人都不能打胜仗”（《马克思恩格 斯全集》第 16 卷第 203 页）。列宁把人的因素具体为“军队的士气、人民的 精神状况和国家的精神潜力”，他的结论是：“在任何战争中，胜利归根到 底是由那些在战场上流血的群众的情绪决定的” （《列宁军事文选》第 650 页）。毛泽东同志对物质因素与精神因素作了一个鲜明的比较，认为“力量 对比不但是军力和经济力的对比，而且是人力和人心的对比。军力和经济力 是要人去掌握的”（《毛泽东选集》第 2 卷第 459 页）。从这一基本理论出 发，邓小平立足于现代战争和我国四化建设的需要，在强调发展现代化武器 装备的同时，尤其重视军队官兵素质的培养，提出了把“四有”作为军队人 才培养的规格。
4.坚持党对军队的绝对领导是毛泽东建军思想的根本原则之一；邓小平
同志针对新的条件、新的情况，提出了加强和改善党对军队绝对领导的新思 想。
军队置于党的绝对领导之下，是毛泽东同志在 1927 年“三湾改编”中就
提出的一条重要原则和根本制度，1929 年的“古田决议”对此又进行了系统 的论述，并制定了一系列保证实施的规章制度。
　　1938 年 11 月，根据党对张国焘分裂主义斗争的经验，毛泽东同志进一 步指出，“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党”。我军创建以来， 正是因为有党的绝对领导，才始终如一地保持了人民军队的性质，才始终如 一地成为党和人民夺取政权、巩固政权的强有力工具。邓小平同志高度重视 这一历史的结论，在新的历史条件下，在资产阶级自由化的进攻面前，毫不 动摇地坚持并发展了这一根本原则。他极为深刻地指出：“从根本上说，没 有党的领导，就没有现代中国的一切。??没有党的领导，就没有一条正确 的政治路线；没有党的领导，就没有安定团结的政治局面；没有党的领导， 艰苦创业的精神就提倡不起来；没有党的领导，真正又红又专、特别是有专
　　
业知识和专业能力的队伍也建立不起来。这样，社会主义四个现代化建设、 祖国的统一、反霸权主义的斗争，也就没有一个力量能够领导进行。”
　　（《邓选》第 230～231 页）他在客观地分析了党领导社会主义建设的历 史之后，针对一些人否定、怀疑的态度，十分坚定地说：“党的领导当然不 会没有错误??，但是这决不能成为要求削弱和取消党的领导的理由”，“离 开了中国共产党的领导，谁来组织社会主义的经济、政治、军事和文化？”
（《邓选》第 156 页）同时，邓小平同志还提出了在新的历史条件下必须改 善党的领导，才能在实际上加强党的领导的辩证思想。
　　5.政治工作是我军的生命线，这是毛泽东建军思想的重要组成部分；邓 小平同志结合新的历史条件，把它看成是加强和改善党的领导的最主要的环 节。
　　在我军初创之时，“政治工作是红军的生命线”就已经成为全党全军的 一个重要思想。
　　1937 年，毛泽东在延安同英国记者贝特兰谈到军队政治工作时指出：“这 种制度是中国历史上没有的，靠了这种制度使军队一新其面目。”在制定我 军建国以后第一个政治工作条例时，毛泽东又亲笔写上了“政治工作是中国 人民解放军的生命线”的历史结论。几十年来，军队政治工作在保证我军性 质，提高我军战斗力，为军队各项任务的完成发挥了重大的作用。但是，由 子后来发生的“左”的错误，特别是林彪、“四人帮”两个反革命集团的干 扰、破坏，政治工作的地位作用遭到了极大的损害。在资产阶级自由化严重 泛滥，否定和削弱政治工作的思潮甚嚣尘上的时候，邓小平同志旗帜鲜明地 提出“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位”（《邓选》第 301 页）， 并且认为“改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作”，“必 须把思想政治工作放在重要地位上，否则党的领导既不可能改善，也不可能 加强”（《邓选》第 324 页），对于党绝对领导的军队来说，政治工作则“是 我们的看家本领”，是建设忠于党的军队的根本保证。从坚持党的领导的高 度去认识和加强政治工作，既体现了我军的优良传统，又反映了新时期军队 建设的特殊要求。
6.注重军队的教育训练，是马克思主义军事学说和毛泽东建军思想的重
要内容；邓小平同志把它运用于和平时期军队建设，提出教育训练要放到战 略问题的一个重要位置上。
列宁十分强调军队的训练，他认为“一支军队不准备掌握敌人已经拥有
或可能拥有的一切武器、一切斗争手段和方法，谁都会认为这种行为是愚蠢 的甚至是犯罪的”（《列宁选集》第 4 卷第 249 页）。毛泽东则认为军队的 教育训练与军队政治工作同等重要，他说：“使红军成为铁军的工作，与政 治工作同等重要而为现时红军所迫切需要的，就是军事技术的提高。这一任 务的解决，在战争的规模日益扩大，在帝国主义和国民党军队日益采用新的 军事技术的面前，对于我们是绝顶重要的”（毛泽东：《武装民众与建设红 军》）。在社会主义建设时期，毛泽东又进一步指出，军队只有严格要求、 严格训练，才能打仗。但是，由于林彪在主持军委工作时提出了“政治可以 冲击一切”的谬论，在较长时间里出现了重文轻武的倾向。邓小平同志以极 大的勇气进行拨乱反正，明确提出军队“要把教育训练放在战略问题的一个 重要位置上。”（《邓选》第 21 页）
综上所述，显而易见的是邓小平新时期军队建设思想是以马克思列宁主

义、毛泽东思想为其坚实的理论基础的；同时，又依据新的条件、新的实践 为马克思主义、毛泽东思想的理论宝库增添了新的内容。这些思想、观点， 经过邓小平同志的概括、深化和发挥，呈现出崭新的内容和时代特色，因而 其理论意义和实践意义更加巨大。

二、特定的社会历史条件


　　马克思主义不是教条，而是行动的指南。它要求人们根据它的基本原则 和方法，不断结合变化着的实际，探索解决问题的答案，从而也发展马克思 主义理论本身。毛泽东同志所反对的，主要是教条式地对待马克思列宁主义， 邓小平同志所反对的，主要是教条式地对待毛泽东思想。这是邓小平军队建 设思想的一个显著特色。
　　邓小平同志提出建设有中国特色的人民军队，并不意味着我军建设过去 没有特色，而是说这种特色总是同一定的历史条件相联系，反映着那个时代 的风貌和精神。特别是为使国家或阶级的利益不受侵犯而维持的军队，它的 建设和使用，都取决于对时代和国际态势的分析与判断。邓小平同志认为， 和平与发展是当代世界的主题，是当今军队现代化建设的客观依据。如果说， 社会主义初级阶段理论的提出为建设中国特色的人民军队找到了一个现实的 “出发阵地”的话，那么，和平与发展这一理论的提出则为新时期军队建设 找到了一个极好的“出发时机”。正如邓小平同志所言，这个判断，对我们 非常重要，我们就能够安安心心地搞建设，把我们重点转到建设上来。没有 这个判断，一天诚惶诚恐的，怎么能够安心地搞建设？不可能安心地搞建设， 更不可能搞全面改革，也不可能确定我们建军的正确原则和方向。
研究邓小平同志关于时代主题的思想，我们可以从中看出他在几个方面
的突出贡献： 第一，对当代世界的主题作出了新概括。在十九世纪末二十世纪初，列
宁对资本主义的新发展作了科学的剖析，指出帝国主义是资本主义的最高阶
段，是无产阶级社会革命的前夜。斯大林根据列宁的理论，把这个时代概括 为帝国主义和无产阶级革命时代。本世纪六十年代初，中国共产党人依据列 宁、斯大林的理论，把世界矛盾概括为四大基本矛盾，即“社会主义阵营同 帝国主义阵营的矛盾，资本主义国家内无产阶级同帝国主义的矛盾，被压迫 民族同帝国主义的矛盾，帝国主义国家之间、垄断资本集团之间的矛盾”（见
《关于国际共产主义运动总路线的建议》）。然而，随着科技革命的发展，
从六十年代中期开始，尤其是进入八十年代后，世界主要矛盾虽然没有从根 本上解决，但却出现了令人注目的重大变化。一个是社会主义制度与资本主 义制度之间的矛盾依然尖锐、激烈，但随着世界两大阵营和两大武装集团的 解体，社会主义阵营与资本主义阵营之间的矛盾已不复存在了；一个是帝国 主义国家之间的矛盾依然存在，但由于世界范围内大经济循环的出现，帝国 主义国家问经济上相互渗透、相互依存、相互制约的因素日益强化，使得过 去以直接军事对抗为主更多地转向经济上又争夺义和谈；另外，殖民地国家 政治上的逐步独立，使帝国主义原来那种赤裸裸的军事入侵逐渐变为更多地 用资金和先进的经济、技术、管理去占领。对这些新的、复杂的变化，邓小 平同志横观全球，纵观历史，把它极为简练地概括为东西和南北关系，即和 平与发展两大主题。他多次指出：“世界上关系到全局的两大问题是和平和

发展问题。形象地说，就是东西、南北问题。”这就进一步丰富了列宁关于 时代基本特征的理论，为新时期军队建设指导思想、方针原则的确定提供了 前提条件。
　　第二，对世界大战是否可以推迟和避免作出了新判断。列宁依照帝国主 义政治经济发展的不平衡规律，作出了世界战争不可避免的论断。到了五十 年代初，毛泽东同志依据世界和平力量的增长，科学分析世界格局的变化， 认为“只要全世界共产党能够继续团结一切可能团结的和平民主力量，并使 之获得更大的发展，新的世界战争是能够制止的。”（毛泽东：《为争取国 家财政经济状况的基本好转而斗争》）可是，进入六十年代后，由于社会主 义阵营的解体，中苏关系破裂，帝国主义的反华叫嚣，毛泽东同志在国内强 调以阶级斗争为纲的同时，对世界战争危险的估计越来越严重，以至达到迫 在眉睫的程度。党的十一届三中全会以后，依据新的世界政治经济态势，邓 小平同志对世界战争趋势作了冷静的分析。他认为，有资格打世界战争的是 美苏两家，但是由于在核武器存在的条件下，美苏的全球战略部署都没有完 成，谁对谁都没有绝对的优势，谁也不敢先动手；而且世界和平力量的增长 超过战争力量的增长，并呈现不断增长和强大的趋势。因此，邓小平同志按 照列宁和毛泽东同志从经济关系人手分析帝国主义战争的基本方法，得出“大 仗五年打不起来”的判断，1980 年又讲“还可以说大仗 10 年打不起来”，
1985 年，他又进一步提出“世界战争是可以推迟的”，“如果工作做得好，
世界战争是可以避免的。”这一大胆的判断、深远的预见，成为邓小平新时 期军队建设思想的重要依据。
第三，对现代战争的根源提出了新见解。马克思主义曾经深刻地揭示了
一般战争的根源，认为“只要有利益相互对立、相互冲突和社会地位不同的 阶级存在，阶级之间的战争就不会熄灭”（《马克思恩格斯选集》第 1 卷第
708 页）。列宁根据马克思主义的一般原理，对帝国主义经济实质和本性的
深刻分析，认为“现代战争产生于帝国主义”（《列宁全集》第 21 卷第 324 页）。毛泽东同志也一直认为，“只有帝国主义被消灭了，才会有太平”（《毛 泽东选集》第 5 卷第 291 页）。然而，历史进入本世纪七十年代以后，世界 上的战争出现了新现象，由于国家利益和民族矛盾的冲突，不同社会制度的 国家之间可能发生战争，相同社会制度的国家之间也可能发生战争。面对这 种现实，邓小平同志遵循马克思主义的基本原理，从更广阔的社会领域揭示 了现代战争的根源，提出了战争同霸权主义相联系，霸权主义不仅是资本主 义、帝国主义国家本质的体现，而且也可能是某些社会主义国家的对外政策； 不仅世界霸权的存在就有战争的必然，而且地区霸权主义的存在也有战争爆 发的危险。因此，他得出了“当今世界不安宁来源于霸权主义的争夺”（见
《人民日报》1984 年 5 月 18 日）的结论。这一结论告诉我们，尽管当代世 界主题是和平与发展，但并不是天下太平，“要争取和平，就必须反对霸权 主义”（《建设有中国特色的社会主义》增订本第 43 页）。这就把战争与和 平问题在理论与实践的结合上辩证地统一起来了。
　　第四，对西方敌对势力推行“和平演变”的战略企图作出了新说明。列 宁对帝国主义的“和平战略”就始终保持着高度的政治警惕，他曾经一针见 血地指出，“他们（指西方资本主义——引者注）想把和平的经济建设变成 和平地瓦解苏维埃政权。帝国主义老爷们，对不起，我们正在戒备着呢！”
（《列宁全集》第 30 卷第 422 页）毛泽东同志针对帝国主义把“和平演变的

希望寄托在中国党的第三代或者第四代身上”的预言，明确提出了反“和平 演变”的重大战略。进入八十年代后，随着帝国主义军事侵略的一次次失败， “和平与发展”时代主题的出现，加上各社会主义国家都在实行改革开放的 政策，使帝国主义推行“和平演变”的战略上升到重要地位，以至出现了一 些国家的剧变、逆转和我国 1989 年的反革命暴乱。对此，邓小平同志十分尖 锐地指出，这是国内外大小气候相结合的产物，是西方敌对势力和平演变社 会主义的现实反映，并明确告诫我们，对于中国来说，稳定是压倒一切的， 无论国际上发生什么变化，中国共产党人都要以经济建设为中心，坚持四项 基本原则，坚持改革开放，把具有中国特色的社会主义事业不断推向前进。 这就是说，西方敌对势力妄图在新的历史条件下“以乱图变”，而我们必须 针锋相对，在稳定中求发展。
　　国际矛盾发展的新变化，需要作出新的判断，而新的判断必然产生新的 思想和新的决策，这就是邓小平新时期军队建设思想形成的社会历史条件。

三、丰富的实践经验


　　邓小平新时期军队建设思想。同我军进入新时期的前进步伐紧密相连， 既在实践中产生，又高度概括了实践经验，给新的实践以正确的理论指导。
自 1975 年党中央恢复邓小平同志的组织生活，再次担任党、国家和军队
的重要领导职务之后，他就以高度的政治责任感、使命感投入了党政军民的 社会实践之中，在实践中发现问题，解决问题，在实践中总结经验，阐发理 论。
1975 年 1 月 5 日，党中央发出 1 号文件，任命邓小平同志为中共中央军
委副主席兼人民解放军总参谋长。当时的军队，不仅是因为林彪“主管的后 期，军队被槁得相当乱”（《邓选》第 1 页），而且有“四人帮”的干扰和 破坏。邓小平在调查中发现，军队存在的问题突出表现为“肿、散、骄、奢、 情”（《邓选》第 15 页）。他以非凡的毅力和气魄，针对一系列复杂问题和 严重困难，提出了全面整顿的思想，明确指出，“军队要整顿，要安定团结， 要落实政策，??要增强党性，消除派性，加强纪律性，提高工作效率。”
（《邓选》第 3 页）这就指出了当时军队建设所要解决的主要问题，奏响了
深入全面整顿的号角。正因为这一思想反映了军队建设的实践需要，因而， 以此为主题的 1975 年军委扩大会议一经传达贯彻，就受到了广大指战员的一 致拥护。
　　1978 年 4 月，全军政治工作会议召开前夕，邓小平同志从军队建设所处 的新的历史条件出发，提出会议的主题就是研究和解决在新的历史时期如何 恢复和发扬我军政治工作的优良传统、提高我军战斗力的问题。他在这次会 议上的讲话，全面、客观地回顾了我党我军的历史经验，精辟地阐述了毛泽 东一贯倡导的实事求是的光辉思想，批评了违背实事求是的思潮，他重申了 毛泽东关于“只有人们的社会实践，才是人们对于外界认识的真理性的标准” 的正确观点，成为指导新时期军队建设的哲学思想依据。
　　关于把教育训练提高到战略地位的思想的提出，也有其深刻的历史背 景。新中国成立以后，我军由长期的战争环境转入相对的和平时期，军委就 提出利用安定的训练环境，“来达到把我军训练成为现代化、正规化军队的 目的”（《朱德选集》第 303 页）。但是，从五十年代后期开始，由于党对
　　
社会主义建设的指导思想出现越来越严重的“左”的偏差，特别是 1959 年林 彪主管军队工作后，错误地推行“突出政治”的方针，把加强部队的教育训 练视为资产阶级军事路线，将全军 100 多所军事院校砍掉 67％，使整个军队 建设受到了严重损害。“把教育训练提高到战略地位”的指导方针，就是为 了医治林彪、“四人帮”对部队造成的严重创伤、提高我军战斗力而提出来 的，是军队建设理论和实践上的重大拨乱反正。
　　把“四有”作为新时期军队人才培养的规格要求，是在实践中不断总结、 完善的。
　　1980 年 12 月 25 日，邓小平同志在中央工作会议的讲话中提出了发扬五 种革命精神，1981 年 2 月，总政治部根据邓小平同志的指示和我军的特点， 在《关于加强部队青年工作的指示》中提出了“有理想、有道德、有知识、 有体力，讲军容、讲礼貌、讲纪律，不怕艰难困苦、不怕流血牺牲”的口号。
3 月 27 日，邓小平对总政治部领导同志说：“总政治部提出的‘四有、三讲、 两不怕’的口号很好，军队就这样办，要好好宣传，”7 月 4 日的军委座谈 会上，他再次明确肯定：“搞社会主义精神文明，主要是使我们的各族人民 都成为有理想、讲道德、有文化、守纪律的人民。”把“四有”作为社会主 义新人的培养目标提出来，继承了革命导师在这方面的正确思想，总结了战 争年代和和平时期军队建设的经验教训，适应了新时期军队建设的需要。
关于军民共建社会主义精神文明和培养军地两用人才的思想，同样是实
践的产物和结晶。1981 年 6 月，驻山东省文登县某师根据驻地的实际情况和 开展五讲四美活动的内容，与当地群众进行了共建文明村的活动，当年 9 月， 参加华北演习的部队把“四有、三讲、两不怕”活动与地方的“五讲四美” 活动相结合，实行军民共建，取得了显著的成效。对此，邓小平同志给以高 度评价，并在 1983 年建军节前夕题词指出：“发扬我军拥政爱民的光荣传统， 军民共建社会主义精神文明。”在 1977 年中央军委全体会议上的讲话中，邓 小平同志提出了培养“军队和地方都合用的干部”（《邓选》第 76 页）的观 点。各部队遵照邓小平同志的指示进行了探索、创新，涌现了一大批培养军 地两用人才的先进典型。实践表明，培养两用人才“符合历史潮流，符合建 军方向，符合官兵愿望”，“利国、利军、利民、利兵”，从而丰富和发展 了毛泽东关于军队应该是一个大学校的思想。
实践出真知。无数事实说明，邓小平新时期军队建设思想的形成、发展
和丰富，一点一滴都离不开军队建设的历史发展，都离不开全军广大指战员 的生动实践。因此，邓小平新时期军队建设思想是新时期军队建设实践的产 物，是新时期军队建设实践的理论指南。

第三节 邓小平新时期军队建设思想的基本内容


　　邓小平同志在我军建设已经有了半个多世纪的历史，军队处于相对和平 环境已经 30 多年的条件下，把当今的时代和我国我军的具体实际相结合，创 造性地提出了一系列关于新时期军队建设的理论、方针、原则，形成了一个 完整的理论体系。其主要内容是：


一、在军队建设的指导思想上，提出由随时准备应付大战转到和平时期 建设的轨道


一个国家，一个民族，一个党，需要的是军队的使用价值。因而，在不
同的时期、不同的条件下，军队的建设更具有强烈的针对性。邓小平同志认 为，军队建设一方面要置于世界范围内来考虑，不能无视纷坛多变的世界政 治形势、战争形势和现代军事科技的变化。另一方面，要置于本国的现实条 件下来考虑，不能无视自己的国情和军情。党的十一届三中全会提出全党工 作重心转移之后，邓小平同志就密切关注着军队建设所面临的国际政治、军 事斗争态势，多次发表重要讲话。在 1985 年 6 月召开的军委扩大会议上，邓 小平同志在深思熟虑之后，作出了新时期军队建设指导思想实行战略性转变 的重大决断。他认为，对当前和今后一个时期国际形势的根本估计，要有一 个认识上的转变；根据这个科学的认识和判断，在政策上也必须有一个转变； 与此相适应，在军队建设的指导思想上也应来一个转变。这种转变，“是讲 军队建设从过去那种随时准备打仗的指导思想，转到和平时期建设的轨道上 来。具体地说，就是要充分利用大仗打不起来的这段和平时期，在服从国家 经济建设大局的前提下，抓紧时间搞好军队的一些根本建设，努力把部队整 编好，把武器装备搞精良，把干部培训好，把一些规章制度建立和健全起来， 把军队的一些关系理顺。”（见《解放军报》1985 年 12 月 28 日）这一指导 思想的提出，为新时期军队建设指明了方向。


二、在军队建设的目标上，完整地报出革命化、现代化、正规化建设是 新时期军队建设的总目标和总任务


　　进入新的历史时期，军队建设的总目标、总任务是什么？邓小平同志认 为，军队的建设同一个国家的政治制度、经济实力、军事战略、科学技术水 平等密切相关。军队建设的目标、道路，尤其要受到一个国家的政治、策略、 军事战略以及武装力量在未来战争中担负的作战任务和战场条件的制约。
1981 年 9 月 19 日，他在华北某地检阅演习部队的讲话中，首次明确提
出，“我军是人民民主专政的坚强柱石，肩负着保卫社会主义祖国、保卫四 化建设的光荣使命。因此，必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化 的革命军队”。（《邓选》第 350 页）1987 年 7 月，在我军新时期建设成就 展览即将开展的时候，邓小平同志亲笔题词，再次指示我们，“为把我军建 设成为一支强大的现代化正规化革命军队而奋斗”（《解放军报》1987 年 7
月 25 日）。
　　邓小平同志提出的革命化，就是说“这支军队必须是党领导下的，以全 心全意为人民服务为唯一宗旨，坚持四项基本原则，具有崇高的理想和严格 的纪律，具有爱国主义和国际主义精神，能够压倒一切敌人、战胜一切困难 的革命军队。”邓小平同志说的现代化，是指“用优良武器装备武装起来， 掌握先进军事科学理论和军事技术，具有现代条件下自卫作战能力的现代化 军队。”邓小平同志讲的正规化，是指“必须是统一指挥，统一制度，统一 编制，统一纪律，统一训练的诸军兵种密切协同动作的正规化军队。”这“三 化”，从不同的侧面完整地表述了我军的建设目标和任务，所以，他们是相 互联系，相互促进，互为作用的。其中，以现代化为中心，抓住了新时期军 队建设的主要矛盾和矛盾的主要方面。
　　
三、在军队建设的道路上，阐明了各项工作的基本指导原则


　　把军队建设的指导思想和目标任务落到实处，需要有一条中国特色的建 设道路。邓小平同志从提高军队战斗力这个根本标准出发，为新时期军队建 设的各项工作提出了一系列的方针、原则。
　　对于军队工作的重点，提出把教育训练摆到战略位置上来。他认为，“军 队现代化、正规化建设，要从教育训练着手”，“在没有战争的条件下，要 把教育训练提高到战略地位。”把教育训练作为部队经常性的中心工作，放 到战略位置，既是和平时期提高部队战斗力的唯一途径，也是适应现代战争 的客观需要；既是提高官兵素质的基本途径，也是支援社会主义建设，发展 军队的客观要求，正确地反映了和平时期军队建设的客观规律。
对于军备的发展，提出在现有国力下加速实现武器装备的现代化。早在
1977 年，邓小平同志就指出：“国防的现代化，只有建立在国家整个工业以 及农业发展的基础上才有可能。但是不管怎么样，我们弄得好一些，就可以 在现有的国力下加速改进军队的装备。”（《邓选》第 75 页）这是现代战争 的客观要求。为了实现这一任务，他提出“科研要先行”的方针；要坚持独 立自主、自力更生的原则，“不反对买一些必需的先进技术，但什么都靠进 口，尤其是军队的装备靠进口是靠不住的”；并要求军队服从经济建设大局， 在国民经济不断发展的基础上，改善武器装备。
对于军队的体制、编制，提出精兵合成、平战结合、提高效能和有利于
人才成长的原则。从 1975 年开始，邓小平同志就极为重视军队的体制改革， 提出并亲自领导了军队的“消肿”工作，实行精兵政策，搞合成军，提高诸 军兵种联合作战的能力。
对于军官队伍的建设，提出实行革命化、年轻化、知识化、专业化的方
针。邓小平同志十分重视军官队伍的建设，认为“军队是无产阶级专政的主 要工具。军队不搞好，军队干部不纯，祸害很大。所以，这一点对于军队极 为重要。”（《邓选》第 70 页）“选干部，配班子，第一要讲政治标准，看 是不是赞成党的思想路线和政治路线，是不是真正坚持马克思列宁主义毛泽 东思想，看党性强不强”。同时，又从时代的特点出发，要求“军队干部一 定要努力做到知识化、专业化。领导干部自己要有知识，而且要尊重知识”。 他把办好军事院校、发挥院校集体干部部的作用提到了相当重要的位置，提 出“要从制度上考虑，从排长起，各级军官都必须经过军官学校的训练”（《邓 选》第 253 页），和平时期，就是要通过院校“训练干部仍选拔干部，推荐 干部”（转弓自杨尚昆在第 12 次全军院校会议上的讲话）。
　　对于以法治军，提出了解决“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性 和长期性”的思想。邓小平同志在讲到党和国家领导制度的改革时，明确指 出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好 事，甚至会走向反面。”（《邓选》第 293 页）军队作为国家机器的组成部 分，当然也毫不例外。“一手抓建设，一手抓法制，才能有正常的秩序，铁 的纪律也才有保障，’，“在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中， 都必须加强纪律教育和法制教育。没有规定纪律或规定得不完善不合理的， 要迅速规定和改善。??对一切无纪律、无政府、违反法制的现象，都必须 坚决反对和纠正。”（《邓选》第 319 页）
对于后勤建设，邓小平同志十分强调与军队现代化建设和现代战争要求

相适应，提出了服从国家经济建设大局，平战结合、军民结合，艰苦奋斗、 勤俭建军，统筹兼顾、突出重点，依靠军民整体力量等基本原则，以求提高 我军的快速保障能力、综合保障能力、持续保障能力和各种复杂、困难条件 下的应变能力。
　　对于军队政治工作，邓小平同志发展了毛泽东政治工作思想的理论、方 针和原则。首先，是邓小平同志在新的历史时期最早提出恢复和发扬政治工 作优良传统的问题。面对十年动乱造成的恶果，1978 年 6 月，邓小平同志就 提出，“从部队存在的问题和实际情况来看，最重要的，就是要研究和解决 在新的历史条件下，怎样恢复和发扬政治工作的优良传统，提高我军战斗力 的问题。”（《邓选》第 114 页）在一些人企图以纠“左”之名否定毛泽东 政治工作思想的逆流面前，邓小平同志坚定不移地肯定了毛泽东政治工作理 论、方针和原则，同时指出：“如果我们不去分析和解决新的历史条件下存 在的问题，我们就不能够恢复和发扬政治工作的优良传统”（《邓选》第 116 页）。这一思想成为开创新时期军队政治工作新局面的重要开端。其次，是 邓小平同志再一次端正了我军政治工作的指导思想。政治工作是我军的生命 线，政治工作是党的领导和军队各项工作的保证；这是毛泽东等老一辈无产 阶级革命家在同王明“左”倾路线长期斗争中得出的重要结论。然而，由于 林彪反党集团的严重破坏，篡改了政治工作的指导思想，把政治工作抬到“高 于一切、大于一切、领导一切”的不适当地位，不仅搞乱了军队的正常建设， 也破坏了政治工作自身。邓小平同志说：“正确的政治领导的成果，归根结 底要表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。”（《邓选》
第 123 页）他认为政治工作要为四个现代化建设服务，“离开这个主要的内
容，政治就会变成空头政治，就离开了党和人民的最大利益。”（《邓选》
第 140 页）1986 年 12 月，他主持召开了军委扩大会议，会上他强调政治工 作是我军的真正优势，政治工作的生命线地位就体现在服务、保证之中。会 议通过了《关于新时期军队政治工作的决定》，决定明确提出了“两个服务”、 “四个保证”的政治工作的基本指导思想（见《中央军委关于新时期军队政 治工作的决定》1987 年 1 月 27 日）。这就从根本上扭转了政治工作脱离实 际、自我服务和“假大空”的不良局面。第三，是邓小平同志规定了新时期 政治工作的根本任务是培养军队现代化建设所需要的“四有”人才。他在 1980
年 12 月召开的中央工作会议上，提出社会主义精神文明“不但是指教育、科
学、文化（这是完全必要的），而且是指共产主义的思想、理想、信念、道 德、纪律、革命的立场和原则，人与人的同志式关系，等等”。随后，又进 一步明确指出，“搞社会主义精神文明，主要是使我们的各族人民都成为有 理想、讲道德、有文化、守纪律的人民。”“四有”这一体系完整、表述严 谨、高度概括、言简意赅的论断，指明了社会主义初级阶段关于人的教育的 总体规划，反映了建设中国特色现代化军队对人才培养的根本要求，从而成 为新时期军队政治工作的根本目的和根本任务。第四，是邓小平同志提出了 新时期政治工作必须继承和发扬的基本原则。邓小平同志在他的许多讲话、 著作中，十分强调我军政治工作的基本原则和优良传统。概括起来，其主要 内容是：政治工作要保证党对军队绝对领导的原则和贯彻全心全意为人民服 务的宗旨；政治工作要用马列主义、毛泽东思想和党的正确路线教育部队； 政治工作要实行官兵一致、军民一致、瓦解敌军的原则和政治民主、经济民 主、军事民主；政治工作要保证三大纪律八项注意的贯彻落实；政治工作本