① 《马克思恩格斯全集》第 7 卷，第 248、251 页。

第三节 法国大革命

一、三级会议与革命爆发

进入 18 世纪后，法国的封建制度开始了它的没落时期，即“旧制度”①
时期。封建专制制度在 17 世纪后半期经历了著名的“路易十四时代”，到
18 世纪初盛极而衰，转变为腐朽的反动事物。路易十四的好大喜功和挥霍无 度，使得国势逐渐衰微。到其晚年，法国在国际上已开始失去强国地位，而 且国帑空虚，他死时留下的国债已达 25 亿锂（一说 24 亿）。在 18 世纪的几 次国际战争中，法国又多次成为战败者，海外殖民地大部分落入英国手中。 旧制度衰落的一个重要表现，是它对资本主义发展的阻碍作用。包税制 度和国债制度原是专制王朝传统的政策，也是资产阶级与王朝间联系的重要 纽带。专制王朝的财政收入在很大程度上是靠这个渠道来维持的。但是，到
1715 年路易十四死去，其曾孙路易十五继位后，王朝对金融资产阶级开始终 实行了蛮横无理的敲诈勒索政策。1715 年王国政府计划收税 1.47 亿锂，实 际上只收到 6900 万锂，财政赤字加剧。于是，1716 年就借口惩办投机商和 高利贷者，肆意逮捕金融界人士达 1500 名之多，要敲诈罚款 2 亿锂。因对大 多数人的“罪行”查无实据，结果只搞到了 1500 万锂。但是，这一举动破坏 了两个多世纪以来金融资产阶级同王朝的合作关系。此后，封建王朝向金融 界强行借贷，动辄封闭银行。规模最大的巴黎贴现银行就多次受到政府财政 稽查的封闭。
封建专制统治对工商业资本主义发展的阻碍作用也愈益明显了。16 世
纪，特别是 17 世纪大力推行重商主义政策时，政府曾颁布许多工业法规，对 商品的制作程序与规格做出严格的规定。那时是为了提高商品质量，以扩大 出口，起了积极作用。18 世纪时生产技术已有很大发展，但是王国政府仍然 坚持这些法规，不准突破。其目的主要是利用这些法规对工业界进行敲诈。 凡不符合法规者要没收产品并处以巨额罚款。同时，政府对行会组织也是保 护的。
税收加重是对资本主义的又一打击。1715—1786 年，直接税从 2600 万
锂提高到 2.29 亿锂，间接税从 6000 万锂提高到 3.11 亿锂。尤为严重的是国 内税卡林立，商品运输中的过路税多得难以统计。而且各城市还要征收商品 入市税。
频繁的对外战争是税收提高和国债增长的直接原因。而战争的失利又使
法国的海外殖民地大量丧失。特别是在 1756—1763 年的七年战争中，法国一 败涂地，整个加拿大和印度占领地的绝大部分都被英国夺去。后来因在美国 独立战争期间对英作战，为筹措军费使国债增加 20 亿锂，财政濒临破产境 地。
上述状况使旧制度日益陷入难以摆脱的危机之中。1774 年路易十五死 去，其孙即位，是为路易十六。新国王曾为改变这一状况做过努力。路易十 六任命的第一任财政总监是重农主义经济学家杜尔哥。杜尔哥在路易十六支 持下进行了一系列改革，曾一度使情况有所好转。然而，杜尔哥推行的具有



① “旧制度”一词是 18 世纪末法国革命者对腐朽没落的封建专制制度所下的形容语。它反映了事物的本质，
就作为法国史上的专有名词保留下来。大多数中外史学家认为，这是指 18 世纪。

资产阶级性质的进步改革，遭到了特权等级，尤其是宫廷贵族集团的猛烈攻 击。路易十六屈服于显贵们的压力，于 1776 年将杜尔哥免职。为寻求缓和财 政危机的出路，又任命来自瑞士的银行家内克继任财政总监。
　　内克以其银行家的声誉为国库借得了几笔国债，虽缓解了财政开支上的 急需，却使赤字更行加大。内克实行节制开支的政策，而且力图压缩王室的 开支，免去了宫廷中一些虚职。当时，王室的挥霍无度是国家财政的沉重负 担。国王滥肆行赏的用度，每年即达 2800 万锂之多。此外还有绰号“赤字夫 人”的王后玛丽·安托瓦内特的开销，包括无休止的服装、首饰费和难以计 算的赌本。宫廷中又有惊人数量的领取巨额俸禄的虚职人员。内克的努力是 徒劳的。由于他在财政预算报告中暴露了某些宫廷挥霍的实情，在 1781 年也 遭到了与杜尔哥同样的命运。他的后继者卡隆、布里埃纳都曾设法改善财政 状况，也都未能奏效。
　　到 1789 年，国债已达 45 亿锂，需付出的利息已同全年财政收入相近。 这就说明，财政危机已成为专制制度命运攸关的症结所在。还在 1788 年 8 月，路易十六就重新召回内克二度就任财政总监，企图摆脱困境。但是，旧 制度已病入膏肓，内克也无回天之力，只能将希望寄托在召开三级会议之上。
　　从 1302 年开始的三级会议，到 1614 年后就不再召开了，反映出专制王 权的加强。自那时以来，第三等级，特别是其中的资产阶级已有很大发展， 而特权等级则相对衰弱了。在这种情况下，第三等级对召开三级会议就有了 新的愿望和主张。资产阶级希望通过三级会议促使王国政府推行改革，使启 蒙思想家提出的一些主张转化为国家政策。城市平民强烈要求减轻赋税和抑 制特权。广大农民则要求限制领主们的残酷压榨，因为他们正在遭受“领主 反动”①带来的灾难。在这样的情绪支配下，第三等级群众反对三级会议的传 统开会方式，要求给第三等级以双倍代表名额，并且要求 3 个等级的代表共 同集会，以代表个人投票进行表决，而不是各等级分别集会，以整个等级为 表决单位。
内克经过多方努力，终于使路易十六同意给第三等级双倍代表名额。三
级会议代表的选举活动便在这样的情况下开始了。当选第三等级代表的以律 师为最多，其次是资产者和地方法官，以及地方行政官员、自由职业者等， 还包括十几名自由派贵族和教士。
1789 年 5 月 5 日三级会议在凡尔赛王宫的梅尼厅（改名“三级大厅”）
正式开幕。由于国王在讲话中表示了拒绝进行改革的态度，第三等级代表便 自称“下院”，刻意仿效英国国会下院，进行抗拒王权的斗争。6 月 17 日， 根据被第三等级群众选为自己代表的修道院长西哀耶斯的提议，第三等级代 表决定成立国民议会，宣布自己是代表 96％以上国民的机构。这意味着三级 会议历史的终结，人们已不再承认等级的划分。著名天文学家、法兰西学院 院士巴伊被选为国民议会主席。在国民议会中表现突出的代表除西哀耶斯、 巴伊外，还有米拉波、巴那夫、夏普利埃、穆尼埃等等。他们是反封建斗争 的带头人。西哀耶斯在三级会议召开前发表的小册子《什么是第三等级》， 得到广泛的流传。书中明确表达了第三等级要主宰国家的政治主张。米拉波



① “领主反动”又称“封建反动”。指 18 世纪 70 年代开始的封建领主对农民压榨的突然加强。当时，由于
物价高涨，领主所得的固定数额的贡赋相对减少，于是就把若干世纪之前实行过的各种苛捐杂税又恢复起 来，故而称为“反动”。这些超经济剥削给农民带来很大苦难，激化了农村中的矛盾。

虽然身为伯爵，却在革命爆发前 15 年（1774 年）就发表了反封建小册子《论 暴政》，公开号召在国王滥施暴政侵犯人民自由之时，为拯救自由，人们就 要抵制其命令，“直至夺取他的权力”。
一贯奉行路易十四“朕即国家”格言的波旁王朝，对此是不能容忍的。6
月 20 日国民议会的会场被封闭。愤怒的代表们到一个室内网球场举行集会。 根据穆尼埃的提议，全体代表在巴伊带领下进行了宣誓。誓词是：“在王国 宪法制出并在坚实基础上确立起来之前，无论情况需要在什么地方集会，议 会都决不解散”。宣誓后，除马丁·多什一人在签字时表示反对外，所有代 表都在誓言上签了名。其中包括后来革命的重要领导人罗伯斯比尔在内。著 名的“网球场宣誓”是资产阶级政治纲领已形成的标志。这个纲领的核心就 是制定宪法，限制王权，建立君主立宪制度，以此作为推行改革的杠杆。这 是当时资产阶级各阶层代表的一致主张。那时并不存在因政见不同而分立的 派系。
　　网球场宣誓对特权等级代表震动很大，许多接受启蒙学说而具有自由倾 向的代表开始站到了国民议会一边。其中包括革命初期的主要领导人、素负 自由主义声望的拉法耶特侯爵，以及拉梅特兄弟、迪波尔等等。教士代表中 更有百数十名直接加入了国民议会。面对这一情况，路易十六于 6 月 23 日召 开了 3 个等级全体代表参加的“御前会议”。他在开幕和闭会时的两次讲话 中，都表现了顽固的立场。首先，他不准对封建制度有任何触动，声称：“所 谓财产，朕意是指什一税、实物地租、贡赋和封建义务。总之，是指一切附 着于土地和采邑的权利与特权”。这是不可动摇的；其次，他坚持专制的王 权，宣布自己是人民的“真正代表”，“你们的任何草案、任何决议，如不 经我的批准，就没有法律效力”；最后，他命令各等级代表仍然分别集会。 国王命令解散后，国民议会的代表们抗命不遵，留下来继续开会。米拉 波呼吁：“要遵守你们在誓言里说的庄严义务。振作起来，在制定出宪法之 前，不允许你们解散”。西哀耶斯提出了“让我们解放自己”的主张。巴那 夫提议要通过一些决议，“这些决议的第一项就是宣布你们是什么；第二， 关于税收，只有你们才有权批准；第三，要对誓言竭尽你们的职责。这一切 都不须王室同意”。于是，会议重申了网球场宣誓的誓言，并且通过决议宣 布，现行税收只能维持到本届议会结束之日，此后税收须由正式的议会批准 方能有效。这种由议会决定税收的做法显然取自英国。通过御前会议上的较 量使国民议会的斗争纲领进一步明确了。7 月 9 日，国民议会为确切表明自 己的使命，实践网球场的誓言，正式改名为国民制宪议会（简称制宪议会）。 在这之前，两个特权等级的全体代表都加入了国民议会。因此，制宪议会包
括了原三级会议的全体代表。 形势的演变完全打破了王室的本来意图，恼怒的路易十六决意进行镇
压。他一方面下令调军队到凡尔赛来，另一方面又把倾向于进行改革的财政 总监内克免除了职务。这就激起了革命。自三级会议开幕以来，巴黎人民十 分关注会议的进展情况，并热烈支持第三等级代表的斗争。正当巴黎人民为 制宪议会建立而兴奋，对进行改革寄以希望之时，7 月 12 日突然传来了内克 被免职的消息，最终证明专制王朝是绝不会同意改革的。于是，巴黎人民走 上了革命之路。
　　就在 7 月 12 日当天，盛怒的群众当即举行了示威游行。在与军警发生冲 突后，游行转变为起义。到 7 月 13 日，起义全面爆发并进展迅速。这时，原
　　
第三等级选举人①的代表来到市政厅，利用起义造成的形势，接管了巴黎市政 府，市长也接受了。新建的政府称常设委员会。为在巴黎建立起新秩序，常 设委员会下令建立自己的武装力量国民自卫军，号召公民参军。这是革命中 建立的带有民兵性质的武装。国民自卫军佩戴红白蓝三色帽徽，其中红、蓝 是巴黎城徽的颜色，白是波旁王朝白百合花旗的代表色。到晚间，群众冲进 荣誉军人院（又译伤残军人院），夺得 2.8 万支枪，进一步武装起来。这时， 起义者已控制巴黎绝大部分地区。
　　7 月 14 日，起义者得到消息：政府军已然出动，座落在巴黎东部的巴士 底狱塔楼上的大炮正对准圣安东郊区。圣安东区是巴黎下层群众集中居住 区。巴士底狱是关押政治犯的监狱，已成为封建统治的象征。于是，起义群 众高呼“到巴士底去”，大批冲向这座堡垒。经过激烈战斗，攻克了巴士底 狱，后将其夷为平地。
　　1789 年 7 月 14 日巴黎人民攻克巴士底狱是法国大革命爆发的标志。巴 黎革命的胜利成为一个伟大的信号，迅速点燃了全国革命的熊熊大火。首先， 各地城市纷纷效法首都，举行起义，并建立常设委员会夺取政权，组织起国 民自卫军。这就是大革命中的“市镇革命”。其次，在农村，广大农民也起 来暴动，波及全国大部分地区。自三级会议召开以来，国民议会、制宪议会 的斗争，尤其是巴黎的革命，在农村中引起了很大的震惊。在长期闭塞的农 村里开始广泛流传一种谣言，说贵族们不会善罢甘休，已存在一种“贵族阴 谋”，要对革命者进行镇压，并且雇佣了外国军队前来屠杀。因有一些人趁 机起来打家劫舍，杀人掠夺，于是又盛传“盗匪”要来了，大难将至。结果， 人心慌乱，不知所从。这就是法国历史上著名的“1789 年大恐慌”。在恐慌 心理支配下，再加上对“贵族反动”的痛恨，农民便纷纷造起反来。这场农 民大暴动以迅猛的气势动摇了封建统治的基础。
巴黎革命及其后果对路易十六是沉重的一击。迫于形势，路易十六不得
不向制宪议会表示，他决定从巴黎郊区撤退军队并召回内克，还宣布要亲自 到巴黎去，承认新政权。议会对此报以掌声，并在他之前派代表团到了巴黎。 巴黎热烈欢迎制宪议会代表团，当即选举代表团成员巴伊为市长，任命拉法 耶特为国民自卫军司令。7 月 27 日路易十六来到巴黎，从市长巴伊手中接受 了三色帽徽，表示他批准人民选出的新政府。大革命以迫使国王屈服的结局 迈出了胜利的第一步，但日后的路程还很长。

二、“八九年原则”①的胜利


随着巴黎革命的胜利，制宪议会成为国家正式的立法机构和革命领导机 构，实际上掌握了全国政权。它虽然是由三级会议转化而来的，但是在其中 起领导作用并具有决定性影响的是君主立宪派。到 1792 年推翻君主制度之 前，国家政权一直掌握在君主立宪派手中，而立宪派的成就与过失，基本上 都可以从制宪议会的立法和决议中反映出来。在立宪派领导下，制宪议会为 改造封建旧制度和奠定资本主义社会的基础，作出了十分重大的贡献。正是



① 选举三级会议代表时，第三等级要按两级选举制进行。先选出选举人，再由选举人选出正式代表。
① “八九年原则”是革命中人们对 1789 年制宪议会所确立的资本主义基本原则的概括，成为一个专有名词 保留了下来。

通过它，确立了代表整个大革命基本成果的“八九年原则”。 制宪议会第一个重要成就是在 8 月4 日至 11日通过的一系列废除封建权
利的法令，总称八月法令。8 月 4 日晚，诺阿伊子爵在制宪议会上提议，用 赎买的方式废除与土地相联系的封建权利，源于人身的封建权利则应无偿取 消。他的动议受到代表们①的热烈欢迎。接着，夏特莱公爵、维里欧伯爵、夏 尔特主教等等原特权等级的代表纷纷发言，提出了废除各种政府弊端和教 会、贵族特权的主张。会场情绪十分激昂，以致通宵讨论，形成历史上有名 的“8 月 4 日之夜”。根据这一夜提出的议案，从 5 日到 11 日制宪议会连续 通过了成文的法令，这就是八月法令。法令第一句话就宣布：“国民议会现 将封建制度全部加以废除”。规定无条件立即废除的有：残存的农奴制、农 民人身劳役、领主的狩猎权、鸽舍权、兔囿权、司法特权和免税特权、教会 什一税、地方政府和各种区②的特权，以及买卖官职制度。还规定，一切公民 无论是何出身，均有可担任政府和教会职位的权利。规定以赎买方式废除的 有：直接与土地相关的永佃田的贡赋和部分地区加收的实物地租。具体赎买 办法将由议会另行立法规定。八月法令无偿废除的封建权利，有不少就是“领 主反动”中恢复的权利。至于赎买，也是废除的方式之一，适合当时新政权 刚刚建立，应保持稳定的需要；也与这一主张是贵族、教士代表主动提出的 这一情况有关。八月法令是很好的反封建法令。
八月法令刚刚通过，制宪议会从 8 月 12 日起又恢复了对《人权宣言》的
讨论。当时，代表们已提出了许多宣言草案。最后决定从各草案中选择精华 部分，经综合、修改，定为 17 条，于 8 月 26 日通过，即《人权和公民权宣 言》（简称《人权宣言》或《权利宣言》）。直到 1791 年 9 月列为宪法前言 之前，仍进行过几次小的修改。宣言阐述的核心是“自然的、不可剥夺的和 神圣的人权”。宣言强调天赋人权的原理，“在权利方面，人们生来是而且 始终是自由平等的”。宣言提出，权利来自国民。权利“就是自由、财产、 安全和反抗压迫”。它还宣布了法治原则，“法律是公共意志的体现”，没 有比法律更高的权力，“在法律面前，所有公民都是平等的”。法律保护公 民的言论、出版、信仰等自由。宣言最后强调“财产是神圣不可侵犯的权利”。
《人权宣言》所宣布的人权、法治、保护私有财产等原则，都是资本主义社
会最基本的原则。这是一个带有纲领性的文件，是制宪议会的第二个重大贡 献。
八月法令和《人权宣言》既破除封建制度，又树立资本主义原则，照此
办理必将改变整个社会的面貌。封建势力对此不能容忍。革命爆发后，一批 顽固派贵族包括王弟阿图瓦伯爵，就逃亡国外，企图勾结外国势力扑灭革命。 路易十六则以国王身份拒绝批准八月法令和《人权宣言》。经制宪议会极力 抗争后，他勉强批准了八月法令，但坚决拒绝《人权宣言》。不仅如此，他 还下令调军队企图镇压革命。9 月底龙骑兵和弗兰德旅团受命开来，引起巴 黎人民的震惊。10 月 1 日和 3 日，路易十六和王后玛丽·安托瓦内特在宫中 盛宴弗兰德旅团的军官。10 月 4 日这一消息传到巴黎。当时巴黎面包紧缺， 物价高涨，人民不满情绪很强烈。家庭主妇们每天都要在街上排队，等待购



① 整个大革命时期，议会成员均称“国民代表”而不称“议员”。
② 法国封建制度下区域划分混乱，有教区、军区、税区（财政区）、司法区，后来又有巡按使区，还有 40
个省。这些区界线交错，各自有其特权，阻碍经济发展。

买面包。凡尔赛传来的消息无异于火上浇油，群众更加把一切灾难的根源归 之于宫廷。于是，以妇女为主体的群众队伍于 10 月 5 日开始了向凡尔赛进军。 当晚群众来到凡尔赛，6 日上午冲进王宫。路易十六批准了《人权宣言》， 但是群众坚持要国王到巴黎去。于是，整个王室在群众队伍监视下当天下午 迁至巴黎，住进杜伊勒里宫。接着，制宪议会也迁到巴黎。这就是大革命中 的“十月事件”。
　　“十月事件”加强了巴黎作为革命中心的地位。巴黎人民的政治热情空 前高涨，许多称作俱乐部的革命团体纷纷建立和活动起来。在这些俱乐部中， 影响最大的是雅各宾俱乐部。还在三级会议时期，一些第三等级的代表常常 在会下聚在一起讨论政治问题。这种聚会日益经常化，开始起着正式会议的 预备会的作用。于是他们便正式组织起来，称为“布列塔尼俱乐部”。制宪 议会迁到巴黎，该俱乐部在圣奥诺雷街的雅各宾修道院继续其活动，还正式 取名为“宪法之友协会”。人们通常根据其活动地点称之为雅各宾俱乐部。 这时，它也吸收了一些非议会代表的人参加。在俱乐部中起领导作用的是君 主立宪派的代表人物，如拉法耶特、西哀耶斯、夏普利埃等。还包括后来成 为吉伦特派和山岳派领导者的一些人物，包括罗伯斯比尔。它仍然起着制宪 议会预备会的作用，同时在社会上的影响也日益增大，人数不断增加，以致 要在报纸上按时公布开会时间。随着俱乐部的群众性日益增强，它的一些创 始人退了出去，另外组织了“八九年俱乐部”。领导人有西哀耶斯、拉法耶 特等。留在雅各宾俱乐部并起领导作用的，是巴那夫、拉梅特等人，仍是君 主立宪派的代表人物。俱乐部依然保持着对国家政治生活的巨大影响。
1790 年成立的“人权和公民权之友协会”也是很有影响的组织。它也是
由于活动所在修道院的名称被人们叫作“哥德利埃俱乐部”。这是一个远比 立宪派激进的资产阶级团体，领导人有丹东、马拉、德穆兰、埃贝尔等。它 的成员，包括其领导人，有很多同时属于雅各宾俱乐部。后来，该俱乐部成 为民主共和运动的中心，平民性质逐渐加强。
一个更为激进并具有一定影响的团体是“社会俱乐部”，又称“真理协
会”。其领导人是哥德利埃俱乐部成员逢维尔和富什。该俱乐部中有一些人 具有平均主义的原始共产主义主张，提出每个人都应得到一小块能够维持生 存所必须的土地。俱乐部出版了《铁嘴》报。
还有许多其他革命俱乐部和群众会社，反映出巴黎人民高涨的革命积极
性。
　　在这种革命气氛下，制宪议会又制定了许多反封建立法，对旧制度进行 了全面改造。这些立法大体上有以下几种类型：
　　首先是改组旧政权。这方面的立法基本上都是在制定宪法过程中通过 的，后来就成为宪法的组成部分。1789 年 12 月 22 日，根据西哀耶斯的提案， 制宪议会通过决议，废除旧省份和各类区域的划分，将全国划为面积与人口 大致相等的 83 个郡，郡设参议会和政务厅，郡以下为市、县，也设参议会和 行政机构。地方官员一律选举产生。在中央一级，规定立法机构将是选举产 生的立法议会，行政权归国王。国王对议会决议有搁置否决权。但下一届议 会再次作出同样决议时，则不准否决。1790 年春，议会又明确了司法独立的 原则，规定法官要选举产生。这样，一个三权分立的资产阶级君主立宪制的 国家形式已初步形成。1790 年 5 月还对巴黎进行了市政改革，将过去的 60 个区改划为 48 个区，各区都设立行政机构区委员会。
　　
　　其次是消灭等级制度和改造原特权等级。1789 年 11 月 2 日制宪议会通 过法令，没收教会的全部财产。当时，教会土地占全国耕地的 1/10，约值 30 亿锂。在财政危机情况下，将教会产业没收，转为“国有财产”，对缓和财 政危机极有作用。12 月 29 日，议会决定以这些国有财产为保证，发行“指 券”，即一种可以用来换得土地的有价证券。1790 年 3 月 17 日正式决定出 卖国有财产。此外，1790 年 2 月 23 日和 7 月 12 日还先后下令对教士进行世 俗化、国家化的改造，规定修会教士①可还俗；本堂神甫要在教堂宣读和解释 议会法令；按郡设主教，按新行政区划分教区，主教、神甫均由选举产生， 切断与罗马教廷的联系。11 月 27 日又发布教士宣誓法令，要求全体教士进 行忠于宪法的宣誓。教士中多数人拒绝宣誓，被称为“反抗派”。其中有一 些人是由于宗教感情受到挫伤而拒绝宣誓的。宣誓者被称为“宪政派”。对 于贵族等级，制宪议会在 1790 年 6 月 19 颁布法令宣布：“永远废除世袭的 贵族阶级。任何人不得再保留亲王、公爵、伯爵、侯爵、子爵、男爵、骑士?? 等贵族头衔，今后也不再授予任何人这样的头衔。任何法国公民只能用其家 族的真实姓氏”。后来，制宪议会在制定并开始实施宪法之后宣布解散。新 选出的立法议会继续打击贵族势力，在 1791 年 10 月 31 日下令限逃亡的王弟 普罗旺斯伯爵（后来的路易十八）两个月内回国，否则取消其担任未来摄政 王的资格。11 月 9 日又限令所有逃亡者在来年元旦前回国，违者即为嫌疑犯， 没收财产。1792 年 2 月 9 日，正式颁布了没收逃亡者财产的法令。
最后，议会下令废除了各种阻碍资本主义发展的制度和规定。1790 年 10
月 31 日废除了内地税和入市税。1791 年 3 月 2 日取消了行会制度和工业法 规。为发展对外贸易，还取消了各种垄断权利，如东印度公司的贸易垄断权、 马赛商团对利凡德（地中海东岸）地区的贸易垄断权等。
此外，制宪议会还颁布了一些建立秩序的法令，较典型的是 1789 年 10
月 21 日的戒严法令和 1791 年 6 月 14 日的夏普利埃法令（旧译霞不列法）。 前者禁止聚众闹事，违者在受警告 3 次后仍不解散，则予以武力弹压。后者 系以提案人夏普利埃定名的反结社法。夏普利埃以防止行会复活为由，提出 要禁止同行业工人结社，并禁止业主为压低工资而结成同盟。议会据此通过 了不准同行业工人结社的法令。后来该法令曾被用来镇压工人运动。
制宪议会以法律手段对旧制度进行的大规模的、迅猛的改造，使封建势
力极端仇恨。逃亡者增多了，最早逃亡的王弟阿图瓦伯爵（后来的查理十世） 与奥地利皇帝就策划各国干涉法国革命问题进行了会谈。就在这时，路易十 六也决定出逃。1791 年 6 月 20 日夜，王室一家化装逃走。但是，在靠近边 界的瓦伦地方被人识出，又被解返巴黎。
国王出逃事件激起了群众的愤怒。6 月 21 日群众曾冲进王宫。街头的国 王半身像被捣毁或遮盖起来。哥德利埃俱乐部向议会递交了请愿书，宣称王 权与自由不相容，要求宣布共和。社会俱乐部的《铁嘴》、布里索（后来的 吉伦特派领导人）的《法兰西爱国者》、弗雷隆（后来的热月党代表人物） 的《人民演说家》以及《巴黎革命》、《革命之友》和《共和主义者》等报 纸，都进行了类似宣传。这就是大革命中的第一次民主共和运动。对这场运 动，雅各宾俱乐部基本上没有介入。当时，俱乐部的领导者巴那夫等坚持君 主制度。在俱乐部中已有重大影响和声望的罗伯斯比尔、佩迪翁等，也反对



① 加入某一修会（教派）者称修会教士，未参加者称俗间教士。

共和主义。他们只指责路易十六本人，但不赞成废除君主制。 在发现国王逃跑后，制宪议会很受震动。出于对外国干涉的担忧，它当
即采取了一系列紧急措施。6 月 21 日议会命内政部长发出紧急命令，要全部 武装力量和国家公职人员行动起来，封锁边境，发现王室人员即要制止其不 法行为，同时防止武器、硬币、粮食、牲畜等流出境外。议会向内阁成员宣 布，即日起议会决议不再需要批准，立即生效。议会特使也纷纷奉命出发到 各军营和武器库进行检查，并以议会名义接受军队宣誓。在向全国发布的公 告中，制宪议会庄严宣布：“法国渴望自由，也必将是自由的??谁也休想 奴役法兰西这块土地。等待暴君的，只有失败。”这一切都表明，立宪派领 导的制宪议会在保卫革命成果方面的态度是坚定的。
　　然而，在他们得知路易十六逃跑未遂，又被送回巴黎之后，态度上就起 了变化。他们一方面将路易十六实际上停职和软禁起来，另一方面却通过决 议，宣布国王系被人“劫持”，仍然保留了他的王位。这样做的根本原因是 他们坚信君主立宪制是最好的国家体制。同时他们担心惩治路易十六会招致 外国武装干涉，危及既得的胜利果实。而且他们也对群众的激烈行为有反感， 更不允许实行民主共和制度来适应下层群众的要求。
　　君主立宪派维护路易十六王位的实质就是维护其统治秩序。这一态度造 成了雅各宾俱乐部的分歧加剧，终于发生分裂。7 月 16 日，巴那夫等为首的 立宪派退出俱乐部，在斐扬修道院另外组成了斐扬俱乐部。在一个较短的时 期内，斐扬俱乐部有着相当大的影响。因为参加共和运动的人毕竟只是一部 分，居民中的大多数一时还不能破除王权正统观念，对斐扬派的温和态度是 能够接受的。
但是，那些为争取共和而斗争的人们则不能接受这种决定。在哥德利埃
俱乐部和其他一些革命团体组织下，大批群众连日在马斯校场集会，要求惩 办路易十六。7 月 17 日，根据制宪议会的要求，巴黎市府派拉法耶特率国民 自卫军前去弹压。在依照戒严法令发出三次警告后，军队开枪将群众驱散， 打死打伤数百人。
马斯校场事件后，共和运动被平息下去。制宪议会又开始了宪法的制定
活动。到 9 月 3 日，议会完成了制宪任务。逃跑未遂、惊魂乍定的路易十六
于 9 月 17 日签字批准了宪法。这就是《1791 年宪法》。
　　1791 年宪法是法国历史上第一部宪法。它以《人权宣言》作为前言，表 明总的原则。宪法规定法国为君主立宪制国家，实行三权分立原则。立法权 由选举产生的一院制立法议会掌握，行政权属国王，司法权归选举出来的法 官所组成的法院。宪法规定：“没有比法律权力更高的权力，国王只能依据 法律治理国家，并且只有依据法律才得要求服从。”这种依法而治的立宪君 主在性质上已根本不同于封建的专制君主。宪法赋予国王任免内阁大臣的权 力，但规定大臣要受议会监督，向议会报告工作，可受议会控告。国王的命 令需经有关大臣副署方能生效。宪法对选举制度作出的规定是，年满 25 岁的 男子为公民，年缴纳直接税达 3 个工作日工资者享有选举权，称“积极公民”； 不纳税者或纳税低于这一数额者无选举权，称“消极公民”。这就使总数 700 多万的公民中有大约 280 万人被划为“消极公民”。
　　1791 年宪法是革命以来各项胜利成果的概括和总结，较为全面地体现了 “八九年原则”。它得到了大多数革命者的赞同。即使是激进的民主派分子 马拉、罗伯斯比尔等，也只是对选举制度进行了指责，而没有否定整部宪法。
　　
　　宪法生效后，立即按规定进行了立法议会的选举。制宪议会则通过一项 决议，宣布自己的全部成员一律不进入立法议会，体现出一种不争权位的精 神。还规定，议会代表不得连选连任，而且在 4 年内不得接受国王授予的任 何职务。选举结束后，两年多来作出了巨大贡献的制宪议会于 1791 年 9 月
30 日闭幕，立法议会于 10 月 1 日开幕。 在立法议会中已没有原特权等级的代表。属于立宪派的代表仍占主导地
位，代表人物有迪马、拉蒙、沃布朗等。他们是议会中的温和派。人数较少 的激进派别是由雅各宾派的代表组成的。他们有共和主义倾向，主张为保卫 革命成果可以采用任何手段。这一派的重要代表人物有布里索、维尼奥、让 索内、伊斯纳尔等。他们常被称为布里索派和吉伦特派，更多地反映出大商 人、大企业主和船主的要求。到 1792 年，人们就把他们统称吉伦特派了。在 雅各宾派代表中还有极少数人属极端民主派，更倾向于联合群众进行斗争。 成员有夏博、巴齐尔、梅兰等。他们的真正支持者是并非议会代表但在雅各 宾俱乐部有重大影响的罗伯斯比尔，以及哥德利埃俱乐部的丹东、德穆兰等。 代表中人数最多的是中间派，是中产阶级代表。
立法议会一开幕就面临着国内物价高涨和外国武装干涉的威胁。1791 年
5 月 17 日制宪议会曾下令，将指券作为货币流通使用，从而使其成为政府发 行的纸币。又由于超出保证金大量发行，出现通货膨胀现象。于是，投机商 趁机囤积居奇、哄抬物价，激起了群众性的要求限价的运动。但是，立法议 会认为，主要危险还在于外国武装干涉的威胁。还在议会开幕前的 8 月 27 日，奥地利皇帝和普鲁士国王就在庇尔尼茨发表了宣言，声称法国如不解散 议会，恢复王权，就将对其诉诸战争。路易十六夫妇也在秘密和外国宫廷通 信，呼吁对法国革命进行武装干涉。这样，立法议会长时期地进行了关于战 争问题的辩论。立宪派仍持原来的态度，反对打仗，要求保持现状以维护已 取得的革命成果。吉伦特派则主战，要求采取强硬态度对待外国的威胁。罗 伯斯比尔反对立即开战，认为敌人首先在国内。为此，他与布里索在俱乐部 中争论达 3 个月。在议会中，吉伦特派的意见逐渐占了上风。对逃亡贵族采 取严厉打击的政策并没收其财产，就是在吉伦特派代表提议和坚持下通过 的。
路易十六为早日挑起战争，于 1792 年 3 月改组了内阁，分别任命主战的
吉伦特派的罗兰为内政大臣，银行家克拉维埃为财政大臣，接近吉伦特派的 迪穆里埃为外交大臣。4 月 20 日议会作出了对奥宣战的决议。然而，法国军 队并未做好战争准备。这些旧制度时期留下来的正规军，作战能力也不高。 故而战争开始后法军便连吃败仗。
　　前线失败给主战的吉伦特派内阁带来了不利影响，不少人对它进行了指 责。当时，普鲁士军也加入奥方，对法作战。路易十六指望奥普联军能助其 恢复专制王权，就利用一些人对内阁的不满，于 6 日 13 日免去了吉伦特派内 阁的职务。此举引起巴黎人民的抗议示威。6 月 20 日，在极端民主派分子夏 博、勒让德尔等人发动下，大批群众冲进王宫，高呼：“召回爱国者大臣”！
　　6 月 20 日示威没有成功，但提高了吉伦特派的地位。从 7 月初开始，他 们在议会中发起了对国王的攻击。维尼奥、布里索等都提出，祖国陷入危机 的根源，就是国王本身。一切阴谋都是宫廷肇始的。在吉伦特派的攻击下和 社会上爱国情绪的激励下，立法议会于 7 月 11 日通过决议，宣布“祖国在危 急中，”，号召公民保卫祖国，组织义勇军。各地群众热烈响应，许多支义
　　
勇军在开赴巴黎。马赛义勇军一路高唱一首军歌《献给吕克内元帅》①进入首 都。巴黎人第一次从马赛义勇军那里听到这首歌曲，就称之为《马赛曲》。 巴黎人民也组成了 15 万之众的义勇军。于是，在罗伯斯比尔、丹东、马 拉等人和雅各宾俱乐部的组织和带领下，巴黎人民和各地群众联合斗争，掀 起了第二次民主共和运动。这时已转变为共和主义者的罗伯斯比尔在雅各宾 俱乐部提出，要废除王政，取消立法议会，实行普选权，选举新的国民公会，
制定新宪法。这一主张成为第二次共和运动的行动纲领。
　　7 月 25 日，普奥联军司令不伦瑞克发表宣言威胁说，如果法国国王受到 侵犯，革命者将受到报复，甚至要将巴黎毁为废墟。这一威胁使巴黎人民愤 怒到极点。从 8 月初起，各区开始公开准备武装起义。不少区宣布取消“积 极公民”和“消极公民”的区别，盲人院区更直接提出，如果立法议会到 8
月 9 日晚 11 时仍不肯作出废除王政和选举国民公会的决议，就将“夜半敲警 钟，吹集合号，立即起义”。
　　8 月 9 日晚立法议会果然未作出任何决议，于是已集合在市政厅的各区 代表马上决定起义。午夜 12 时法兰西剧院区鸣起警钟，起义开始了。同时， 在市政厅的 28 个区的代表接管了市政权，将市长佩迪翁软禁。代表们宣布成 立新的巴黎公社（又称起义公社或革命公社）②，任命桑泰尔为新的国民自卫 军司令。桑泰尔立即率领国民自卫军投入战斗，同起义群众一起攻下了王宫。 当时路易十六已带领家属跑到立法议会请求保护。巴黎公社代表团随即来到 议会，迫使其作出决定，宣布国王停职，召开普选的国民公会。国王一家被 囚于当普尔堡，起义胜利了。8 月 10 日起义是大革命的重要转折点。在革命 受到内外反动势力威胁的情况下，它突破革命的预定目的，打倒了君主制， 也结束了君主立宪政体，将革命推进到一个新阶段。

三、共和国的建立


　　在 8 月 10 日起义前一个月，即 7 月 10 日，立宪派内阁因感到对形势无 能为力而宣布辞职。随着起义将君主制推翻，立法议会另行成立了行政机关
——行政委员会，由 6 人组成。其中，内政部长罗兰、财政部长克拉维埃、
陆军部长塞尔旺、海军部长蒙日和外交部长勒布伦，均属吉伦特派，只有司 法部长丹东为雅各宾派成员。从此，革命进入了第二阶段即吉伦特派统治时 期。在国民公会选出前，立法议会在吉伦特派领导下通过了不少进一步打击 封建势力的法令。8 月 15 日的法令宣布，国王家属和逃亡者家属均为人质。
26 日下令严格执行 7 月就已通过的驱逐反抗派教士的法令，规定 60 岁以上 者可留下，其余须在半个月内离开法国，否则流放海外。议会还调整了军队 统帅，拉法耶特、吕内克等被撤职。拉法耶特逃至荷兰，被奥军俘去。
吉伦特派国民公会的更大贡献是颁布了一批新的土地法令，进一步改造 封建土地所有制。8 月 20 日的法令规定，八月法令宣布农民可赎买的封建义 务，在赎买时可采取分期付款的方法。8 月 25 日法令又进一步规定，领主必 须提出领有土地的原始证件，否则农民无需赎买就不再负担封建义务。实际



① 这是一名上尉应斯特拉斯堡市长狄特里什之约而创作的歌曲。
② 在中世纪，法国取得自治权的城镇统称公社。1789 年大革命爆发不久，巴黎即成为公社。这里说的新的 巴黎公社也是指巴黎市政府。

上，绝大多数领主都无法提出若干世纪前的原始证件，因此这项法令实际上 是无偿废除了封建权利，使农民成为自由的土地所有者。8 月 28 日又下令， 凡占有农村公社公有地的领主必须退还，然后按户分配给农民。9 月 2 日通 过了出卖逃亡者地产的法令，规定可将土地分成 2—4 阿尔邦（旧法亩，约为
0.3 公顷）的小块无限期租给农民，或卖给农民，以“增加小所有者数量”。 吉伦特派立法议会在推行上述政策的同时，却同雅各宾派和巴黎无套裤 汉①发生了冲突。雅各宾派和无套裤汉群众以巴黎公社、雅各宾俱乐部为主要 阵地，以自己的方式推动革命前进。他们使巴黎公社成为与立法议会并存的 另一个政权。公社也派人到各地联系，在巴黎则更改街区名称，逮捕以前的 立宪派部长，封闭王党报纸并将其印刷所交给爱国报纸，禁止宗教游行并收 缴教堂的铜器与铁栅栏等去熔铸武器，大力组织义勇军保卫祖国。在吉伦特 派看来，这些不经过立法议会而采取的措施乃是越权行为，是无政府状态。 于是，他们责骂“无政府党”，要加以平息。布里索发表文章说：“为了拯 救法国，三次革命是必需的。第一次推翻了专制制度，第二次废除了国王政
权，第三次则应是消灭无政府状态”。 吉伦特派的这种形势观是错误的。当时反封建的革命任务确已基本完
成，但是，由于国内外的封建势力还在拼死进攻，要巩固和保卫革命的成果， 必须将革命超出原定目标推进得更远一些。为此，就应联合下层群众，舍此 别无出路。事实也证明，外国武装干涉军的进攻是凶猛的，法军仍处于被动 地位。
8 月 30 日普军抵达凡尔登城下。这里是首都东边的要塞，一旦失陷，通
往巴黎的门户就将洞开。吉伦特派没有提出有力的办法应付局面，而作为巴 黎公社领导人之一的司法部长丹东则站出来积极组织防御。根据他的建议， 立法议会建立了特别检察机构，搜查住宅并拘禁了一批可疑分子。丹东还参 加了在马斯校场举行的公民参军誓师的集会。会上决定 9 月 1 日开赴前线。 会场上炮声、钟声、号声响成一片。丹东立即赶到立法议会发表了他那著名 的演说：“大家听到的并不是告急的炮声，而是向敌人冲锋的号角。为战胜 敌人，必须勇敢，勇敢，再勇敢，法国才能得救。”
9 月 1 日晚传来了凡尔登失守的消息。巴黎人有些惶然。但一部分人激
愤异常，有大约 300 人自发地奔向各个监狱，从 2 日到 5 日他们不经法律程 序，不加区别地将在押人员和可疑分子滥杀了约 1500 人。这就是“九月屠 杀”。它完全是部分极端分子的一种过激行为，无助于革命的发展。此后， 义勇军便开赴前线。9 月 20 月，法军在凡尔登附近的瓦尔米大败普军，普军 望风而逃，巴黎的危险解除了。这一役大为加强了法国人民的胜利信心。
在捷报声中，新选出来的国民公会于 9 月 21 日开幕。这个普选产生的代 议机构明显地存在着三股力量。处在领导地位的吉伦特派已属温和派；人数 最多的是中间派，被巴黎人称为“沼泽派”或“平原派”；雅各宾派①构成左 翼力量，代表人物除罗伯斯比尔、丹东、马拉之外，还有德穆兰、科洛—德 布瓦、比约—瓦雷纳、勒巴和年仅 25 岁的圣茹斯特。吉伦特派的佩迪翁在第



① “无套裤汉”又译“长裤汉”，是 8 月 10 日起义后出现的对革命群众的称呼。它不是指全体下层群众，
而只是指积极参加革命的那部分人。无套裤汉以小业主、小生产者为主，头戴弗立基小红帽、身穿“卡马 尼奥拉”上衣、手持长矛。这是革命者引为自豪的称号。
① 因这些代表在会场中的座位在高处，又称“山岳派”。

一天当选为主席（主席每半个月改选 1 次），秘书处也由吉伦特派掌握。但 是，各派力量在开幕这一天还是通过了一致的决议，即宣布废除君主制。次 日即 9 月 22 月，又宣布法国为共和国。这就是历史上的法兰西第一共和国。 它一直存在到 1804 年。在“共和国万岁”欢呼声中体现出来的这种一致性， 瞬间便消失了。吉伦特派同山岳派在政见和情绪上的对立，使他们竟然互相 视若仇寇，几乎在一切问题上都彼此猜忌或敌对。这种不两立的立场给革命
力量造成了相当程度的内耗。 罗伯斯比尔称吉伦特派是“伪爱国者”，马拉也持同一态度。吉伦特派
则说他们是试图破坏一切的“无政府党”。吉伦特派曾使国民公会作出了改 组巴黎公社的决议。然而 1792 年 11 月改选公社时，山岳派获得全胜，12 月
2 日成立的公社总委员会主要由山岳派中的激进分子组成，检察长是肖梅 特，副检察长是埃贝尔。不久后就以公社为中心形成了埃贝尔派。
　　在雅各宾俱乐部中，双方的冲突也很尖锐。由于山岳派在俱乐部中已占 优势，布里索于 10 月 10 日被开除出俱乐部，随后其余吉伦特派成员也退出 了。从此，山岳派和雅各宾派就成了同义语。这时的俱乐部已根据共和国建 立的情况改名为“自由与平等协会，”并且已发展成具有广泛群众性的组织。 它在全国各地拥有几千个分支，影响巨大。不过，其成员中还是较富有者占 优势。据统计，在购买国有财产的活动中，雅各宾派成员买下的数量最多。 吉伦特派和山岳派在如何处置废王路易十六的问题上也有激烈的争论。
10 月 1 日巴黎公社代表来到国民公会，提出路易十六从事反革命活动的大量
罪证，要求对其审判并处以死刑。山岳派支持这一主张，而吉伦特派则加以 反对。吉伦特派担心，如果惩治路易十六很可能招致更严重的武装干涉，而 且还会提高雅各宾派和公社的威信。经过长期辩论，到 11 月才决定进行审 判。路易十六以极顽固的态度对抗审判。1793 年 1 月 15 日和 16 日，国民公 会就如何判决问题进行了表决。在众多群众旁听并大声呼喊的环境下，多数 代表表示应判死刑。1 月 21 日路易十六被送上了断头台。
综上所述，由于吉伦特派根据错误的形势观而执行了“消灭无政府状态”
的方针，违背了客观形势的需要，因而在一系列问题上都被山岳派所挫败， 致使威信大大降低。不久，由于他们对全国性的限价运动所采取的政策，最 终将自己引上了倒台的结局。
还在 1791 年后半年，物价高涨和反对物价高涨的群众运动便已日趋严
重。战争爆发后，物价上涨的速度更加快了。1792 年 8 月 10 日起义前后， 每磅面包的售价已达 8 个苏（1 锂的 1/20），而工人的日工资只有 20 苏。货 币贬值也很惊人，指券的实际价值只相当于票面额的 61％。这样，一场要求 打击投机商和限制物价的群众运动便更加猛烈地发展起来。在这场遍及全国 的运动中，11 月 19 日塞纳—瓦兹郡送交国民公会的请愿书很引人注目。请 愿书要求保障人民的生存权，具体地提出：“废除将大批粮食控制在自己罪 恶之手的大农场”；“由民选的中央机关掌管食品供应”；“规定面包价格 与工资之间的公平比例”。这实际上是要求国家以行政的力量管制经济活动， 即实行统制经济体制，与当时资产阶级所热衷的经济自由原则是相悖的。这 就在国民公会中引起了辩论，结果请愿书被拒绝。运动在继续发展。
在广泛的群众限价运动中涌现出一批平民革命家，被称为“疯人派”①。



① “疯人派”是吉伦特派对这些革命者的蔑称。在我国常译作“忿激派”，还常常误认为是另一种称呼，而

代表人物有雅克·卢、瓦尔勒、勒克莱尔等。1792 年 12 月 1 日，雅克·卢 在巴黎天文台区发表演说时第一次提出，解决食品供应问题同实行恐怖是密 不可分的。后来他在为巴黎 48 区起草的请愿书中又提出：“哪里没有面包， 哪里就没有法律，没有自由，没有共和国”。请愿书强调，必须用恐怖手段 去对付“破坏指券信用的人，无限抬高物价的人和把我们大步引到向反革命 的人”。这些要求体现了疯人派的基本主张，即由国家统管经济、限制物价、 打击投机商人并使用恐怖手段。这显然是针对资产阶级的纲领。
　　当政的吉伦特派对运动采取了镇压的政策。12 月 8 日他们促使国民公会 通过法令，宣布对阻碍粮食自由贸易的人要处以死刑。他们还派兵镇压了博 斯地区的运动。以罗伯斯比尔为首的雅各宾派则主张打击投机活动。但是， 他们信奉经济自由的原则，因而也反对限价。对疯人派他们也是敌视的，因 而对 12 月 8 日镇压运动的法令投了赞成票。
但是，1793 年 3 月开始的革命危机迫使雅各宾派领导人改变了态度。3
月 10 日，地处西部的旺代郡发生了规模很大的反革命武装叛乱。在国外，以 英国为首组成了共 7 个国家参加的反法同盟，从四面八方攻进法国领土。4 月，法国前线的主要将领、前外交部长迪穆里埃叛变投敌。年轻的共和国陷 入极度的危险之中。这时，拯救革命的唯一出路是联合群众，以壮大自己的 力量。这就必须满足群众最起码的要求，而当时全国人民最强烈的要求就是 限制物价。正是这种压力，使得雅各宾派领导人被迫接受了限制粮价的主张， 经过努力，使国民公会于 5 月 4 日通过了粮食限价法令。这样，雅各宾派向 疯人派靠近了一步，从而奠定了联合推翻吉伦特派的基础。
吉伦特派始终固执地执行其既定的方针。他们使国民公会同意，建立了
管理治安的 12 人委员会，矛头却主要对着雅各宾派和无套裤汉。委员会曾逮 捕公社的埃贝尔和疯人派的瓦尔勒。矛盾迅速激化了。
疯人派驻地巴黎主教宫成为斗争的中心，各区代表在此成立了起义委员
会。5 月 24 日，雅各宾俱乐部也决定发动起义。30 日两股力量经协商联合起 来。这样，他们就发动了 5 月 31 日至 6 月 2 日的起义。起义开始时，改选了 公社，原领导人重新当选。新公社任命昂利奥为国民自卫军司令。到 6 月 2 日，昂利奥用 163 门大炮包围国民公会，群众起义队伍也参加了包围。国民 公会不得不通过决议，接受公社提出的逮捕吉伦特派代表的要求。布里索、 维尼奥、佩迪翁等均遭逮捕，起义取得胜利。
这次起义结束了吉伦特派统治时期，革命又发展到一个更新的阶段。

四、恐怖年代


　　吉伦特派从未放松过反封建的斗争，只是由于坚决拒绝使用限制资产阶 级的方式去解决难题，招致了倒台的命运。他们对革命还是有功的。
继而执政的雅各宾派立即采取了一些革命措施。从 6 月 3 日到 7 月 17 日国民公会接连颁布 3 个土地法令，继承吉伦特派的土地法令，又有些发展。 法令规定，分小块出卖逃亡者地产，地价 10 年付清；农村公社的公有土地可 按人口分给农民，由各公社表决决定；无偿废除一切封建权利，原始证件也 要烧毁，从而彻底使所有永佃农成为自由的所有者。对未逃亡贵族的地产则



在法语中实为一词。

没有触动，分成制佃农的情况也就一如既往。6 月 24 日，还颁布了新宪法即 共和元年宪法（又称 1793 年宪法）。这是法国第一部共和制宪法，宣布法国 是统一不可分割的共和国。它仍遵循三权分立原则，但规定实行年满 21 岁男 子的普选制，给公民规定了较为广泛的民主权利，包括在政府侵犯公共自由 时享有起义权。据罗伯斯比尔提议，鉴于当时严重的斗争形势，宪法暂不实 行。国民公会还改组了 4 月间成立的救国委员会，使成为实际上的最高政权 机关，集中了内政、外交大权。7 月 27 日罗伯斯比尔入选委员会，起着领导 作用。7 月 17 日，下令关闭了交易所。27 日颁布了严禁囤积投机的法令，宣 布以死刑打击投机商。8 月 23 日又发布了全国武装起来保卫祖国的法令。
　　上述政策体现了雅各宾派的政治理想，即以卢梭的民主政治学说为主要 依据，改造整个国家。其中的打击投机商的法令，出发点也不同于疯人派， 而只是体现卢梭关于公民行使自由权时不得损害他人自由的人权理论。因 而，这些政策在反对封建制度和对国家进行民主改造方面，已走到了当时可 能达到的极点。但是，从当时的形势来看，这是远远不够的。它与群众关于 限制物价的强烈要求还有很大距离，因而也就远不足以实现与群众的联合。 在宪法前面的新的人权宣言里，仍然宣布了绝对的经济自由，受到了疯人派 的激烈谴责。疯人派领导人雅克·卢等还遭到逮捕。这就使要求限价的群众 运动在继续发展。这时群众已不满足于仅仅限制粮价（这一项也未真正执 行），而是要求全面限制一切生活必需品的价格。
形势的恶化，使得雅各宾派不得不再一次改变自己的施政方针。吉伦特
派倒台后，革命面临的局势仍然十分严峻。英国、荷兰、汉诺威的军队已攻 入北方领土；普、奥军队在来因战场也攻下美因兹，在向前推进；南部战场 敌军频频发动攻势；西部海岸也被英国海军封锁。从 7 月底开始到整个 8 月 份，法军在所有各条战线上几乎是全面溃败。国内的旺代郡叛乱也在恶性膨 胀，叛乱区扩展到西部数郡。从巴黎逃出的吉伦特派成员则在各地煽起了以 反对巴黎独裁为旗号的联邦派叛乱，到 7 月间全国 83 个郡中发生叛乱者已达
60 郡。7 月 13 日被称为“人民之友”的马拉也遭暗杀。情况之严重，已超过
了 3 月的革命危机。9 月初又传来了南方大港土伦被英军占领的消息。于是， 巴黎群众忍无可忍，于 9 月 4 日和 5 日连续举行了声势浩大的武装示威。正 是在这种内外交困的巨大压力下，雅各宾派政权改变态度，走上了恐怖统治 的道路。
9 月 4 日、5 日的武装示威是在埃贝尔派的参与下进行的。肖梅特代表示
威群众在国民公会表达了群众的要求，主要是：全面限制生活必需品价格； “把恐怖提上日程”；建立由无套裤汉组成的“革命军”，负责武装征粮和 打击投机活动。9 月 5 日，国民公会经过一天辩论后，终于接受了群众的要 求。9 月 6 日接近埃贝尔派的科洛—德布瓦、比约—瓦雷纳被选入救国委员 会；一些积极主张实行恐怖政策的代表被选入治安委员会（1792 年 10 月建 立）。后来人们习惯地称它们为“两委员会”。随后，一系列正式的法令制 定出来。9 月 9 日颁布了建立革命军法令，由 6000 名步兵和 1200 名炮兵组 成；11 日颁布低价法令，规定了全国统一的粮价，除指定市场外，禁止粮食 自由贸易；17 日发出了嫌疑犯法令，凡贵族与逃亡者的家属以及一切在言行 上有害于共和国者，均为嫌疑犯，一律逮捕；29 日公布了全面限价法令，规
定 40 种生活必需品按各地 1790 年时的价格再提高 1/3，不得超过。工人的

工资则按 1790 年标准提高 1/2①；10 月 10 日，决议建立革命政府，以救国委 员会为最高行政机关，整个国民公会改组为革命政府，直到和平到来时为止。 另外，遍及全国所有各市镇的革命委员会（3 月建立的民众组织，称监督委 员会，后经官方认可普遍建立，不久又改名革命委员会）被授予提出革命军 成员名单和嫌疑犯名单的权力。以上就是恐怖统治的基本内容。
　　恐怖，实际上包括经济恐怖和政治恐怖两方面。以最高限价为核心，包 括由它派生出来的一系列统制经济的措施，如无偿征发军需品、规定商人利 润额和商品运输费、革命军、建立国家手工工场、国家垄断对外贸易和建立 拥有镇压权的供应委员会等等，是经济恐怖的体现。以建立革命政府和嫌疑 犯法令为核心，以及强化革命法庭、设立断头台、加强革命委员会、向各地 方和军队派遣拥有生杀大权的特派员等措施，则是政治恐怖的基本表现。说 到底，恐怖统治的实质是以暂时牺牲资产阶级的某些利益来换取群众的支 持，实现联合，以对抗国内外封建势力的进攻。按照马克思的说法，恐怖是 一种资产阶级革命中出现的“非资产阶级方式”、“平民方式”。②
　　恐怖统治的实行在一定程度上满足了群众的要求，雅各宾派同人民群众 的联盟才真正建立起来。这一联盟终于使形势得到了扭转。自 1791 年以来急 剧恶化的经济状况出现了好转的势头。最突出的表现是货币贬值停止了，而 且明显回升。8 月份，指券已贬值到只有票面额的 22％，恐怖开始的 9 月便 回升到 27％，12 月更达到 48％。这还是在大量增加发行额的情况下实现的， 表明人民对政府的信任感已大为加强。在对敌斗争中，局势更是发生了根本 性的变化。10 月 2 日政府军攻克里昂，最终全面平息了联邦派叛乱。到 12
月 23 日，旺代叛军被打散，基本上稳定了当地秩序。在对外战争中，10 月
16 日在瓦迪尼大败奥军；12 月 19 日赶走英军，收复土伦；西班牙军也被逐 出国土。到 1794 年初，全部敌军均被赶走，法军开始反攻到外线作战。自
1793 年 3 月以来法国所面临的那些危机，基本上都克服了。恐怖统治完成了
它的使命。 在恐怖年代里，广大群众斗志高昂，使革命显示出巨大的威力。但是，
也出现不少过激行为，带来了消极后果。首先是杀人过多，破坏了法制。经
官方判决处死者竟达 1.7 万人，不经法律程序滥杀的，约有 4 万之众。曾出 现过多次集体屠杀、大批溺毙等类似“九月屠杀”那样的事件。错杀无辜的 现象比比皆是。其次是破坏人们的宗教信仰，搞了“非基督教化”运动。法 国人民信仰天主教已有若干世纪，并不能用强制手段来改变这一信仰。而某 些极端主义分子搞起的“非基督教化”运动，却是强加给群众的。埃贝尔派 甚至制造出一种“理性教”要人们崇拜。这都是对革命十分不利的。以上这 些做法并非根源于政府的法令，罗伯斯比尔也曾几次制止和纠正滥杀行为。 但是，恐怖统治的环境和气氛，对封建反动势力的仇恨心理，仍然使这些现 象发生了。有相当多的滥施恐怖行为是手握大权的特派员们干出来的。有些 特派员还蜕变成为贪污受贿的新特权人物。
在主流上是健康的恐怖统治，毕竟完成了其使命。随着胜利形势的到来， 恐怖已失去了存在的理由。而且，雅各宾派的本意也同“平民方式”不相关。



① 最高限价系最大限度之意，既包括物价，又包括工资。实际上，在恐怖高潮时期，工人工资大大超过了
法令规定。1794 年初才按法令降下来。
② 《马克思恩格斯选集》第 1 卷，第 321 页。

因此，从 1794 年春季起，在政策上出现了退缩的迹象。第一个表现就是于 3 月间将坚持继续扩大恐怖的埃贝尔派主要人物逮捕并送上断头台。
　　埃贝尔派不顾时局的变化，一味强调扩大恐怖，甚至提出要富人担负国 家的全部财政支出，并且要求处死所有投机商和打击一切商人，包括小商贩 在内。他们以巴黎公社和哥德利埃俱乐部为阵地进行活动。埃贝尔本人还鼓 动再举行起义，推翻罗伯斯比尔政权。结果被镇压。
　　镇压埃贝尔派之后，又采取一些措施，包括下令不准特派员再用极端手 段对付投机商人，解散革命军，并且在 4 月发布新限价法令，使物价出现较 大幅度上涨。此外，还严格了最高工资限额的规定，使大批工人，尤其是军 火工人的工资明显降低了。在埃贝尔派遭镇压后，救国委员会派帕扬去领导 公社，破坏了地方政权应由民选的规定。众多的民众会社也被迫解散。帕扬 领导的公社对要求提高工资的工人运动采取了高压政策。公社在 5 月 4 日发 表的公告中宣布，不准工人罢工，否则“我们将象法律本身一样铁面无情， 将拒绝干活的工人送交法庭治罪”。于是，下层群众开始对雅各宾派政府充 满怨恨情绪，针对工资限额的规定而大骂“可恶的限价”。
　　尽管罗伯斯比尔等实行了这些放宽经济恐怖的政策，但是在体制上却仍 然维持着恐怖统治。以限价为标志的统制经济体系还保留着。至于政治恐怖， 比以前还有所加强。
在国民公会内部，一些人已意识到恐怖统治已由于胜利的到来而转化为
不利因素了，这就是丹东派。丹东作为热情、真诚的革命家，在 1793 年 8 月初群众要求实行恐怖之时，曾多次呼吁，力主实行恐怖统治。到 1793 年底 恐怖统治已大见成效之后，他提出了结束恐怖的主张，而且指责杀人过多的 现象。他呼吁“珍惜人类的鲜血”，强调应恢复法治，将“司法与人道”结 合起来。丹东派重要成员德穆兰在其《老哥德利埃》报上也抨击恐怖统治。 这一派被称为“宽容派”。从主流上看，丹东派的主张是正确的，丹东也不 失为有眼光的革命家。
然而，罗伯斯比尔一派人，包括圣茹斯特、库通、勒巴等两委员会委员，
不能容忍反对派的活动。他们于 3 月底逮捕了丹东派主要活动家，经审判于
4 月初处死。在用极端手段铲除反对派之后，罗伯斯比尔于 5 月 7 日在国民 公会上提出了建立崇拜“最高主宰”节的议案，企图用“最高主宰”这种自 然神的臆想，来统一人们的意志，重振政府的威信。但是，6 月 8 日举行“最 高主宰”崇拜的仪式时，虽然场面很大，群众反应却十分冷淡。在国民公会 代表队伍中，不时发出责骂罗伯斯比尔为“暴君”、“独裁者”的声音。6
月 10 日（共和 2 年牧月 22 日）①，在罗伯斯比尔坚持下，又通过了扩大恐怖 的牧月法令。法令规定，简化审判手续，取消陪审员和辩护人，惩罚一律定 为死刑，还可不凭证据“推理”定罪。结果，造成了恐怖的极度扩大化。以 巴黎为例，牧月法令前 8 个月里；经革命法庭判决处死者 1165 人，平均每周
32 人。牧月法令颁布后仅一个半月，被处死者竟达 1376 人，每周 196 人。 而且，在已查明成份的死者中，下层群众占总数的 41％以上，其次是资产阶



① 1793 年 10 月 5 日国民公会决定改行共和历法。根据 11 月通过的历法，规定以 1792 年 9 月 22 日共和国
成立之日为共和元年元旦。每年仍分 12 个月，每月 30 天，下余的日子称“无套裤汉日”。月名以自然的 变化为特征，借用一个小册子中的童话式的名称，定为葡月、雾月、霜月、雪月、雨月、风月、芽月、花 月、牧月、获月、热月、果月。每一天也有专门名称。此即共和历。

级，占 32％以上。贵族和教士则只占 10％。这时的恐怖政策已不是用来对付 封建势力，而是维护罗伯斯比尔派统治的工具了。恩格斯说，罗伯斯比尔使 “恐怖成了保护自己的一种手段，从而变成了一种荒谬的东西”②。
　　罗伯斯比尔制造的这种使人人自危的局面，反而加速了他的倒台。埃贝 尔派和丹东派的残余力量联合了起来，国民公会中人数最多的平原派也站在 了他们一边。甚至两委员会中的一些委员也采取了同样态度。于是，在国民 公会中实际上形成了一个占有明显多数的反罗伯斯比尔的联盟。这个联盟的 主要代表人物是宽容派的塔里安、弗雷隆、勒让德尔、巴拉斯等。他们原来 曾是山岳派，也激烈地执行过恐怖政策，但后来成了宽容派成员。
这个联盟在国民公会中发起了对罗伯斯比尔的抨击，指责他搞独裁。7
月 26 日罗伯斯比尔发表了长篇讲话，提出国民公会中有一个从事阴谋活动的 “罪恶联盟”。一时间曾使大家惊恐万分，但很快又受到许多代表的斥责。 罗伯斯比尔悻悻地离开会场。27 日（热月 9 日），国民公会在紧张的气氛中 开会，刚从前线视察军队归来的圣茹斯特第一个走上讲坛，发表他维护罗伯 斯比尔的讲话。但是他很快被塔里安打断，无法讲下去。众多的代表起来责 骂罗伯斯比尔。罗伯斯比尔几次要发言都被“打倒暴君”的喊声所制止。最 后，会议通过了逮捕罗伯斯比尔的决议。同时被捕的还有圣茹斯特、勒巴、 库通、罗伯斯比尔之弟奥古斯丁·罗伯斯比尔等等。当晚巴黎公社曾将被捕 者营救出来。国民公会立即宣布他们不受法律保护。夜间，巴拉斯指挥军队 重新将他们逮捕，次日送上了断头台。这就是推翻雅各宾派专政的“热月政 变”。
罗伯斯比尔是伟大的资产阶级革命家，有着不可磨灭的历史功绩。尽管
他在执政末期背离了客观历史潮流，但却不能减损他已经建立的功绩。

五、热月党时期


　　热月政变是结束过时的恐怖统治，恢复和建立资本主义正常统治秩序的 转折点。这是历史发展的客观要求，顺应了历史潮流。热月党在结束恐怖统 治这一点上是有功的。
“热月党”是传统的称呼，其实称不上是一个党。它本是反对罗伯斯比
尔的各派人物的联合，出发点各异。由于共同进行了热月政变，才得到了这 一名称。因此，其内部在政见上是分歧的。同时，热月党人都是共和主义者， 其中绝大多数还是投票赞成处死路易十六的“弑君者”。这就使他们几乎不 可能退到君主立宪派创立的“八九年原则”上去。由于在热月党中起主导作 用的是原来“宽容派”的成员，因而热月党的施政方针基本上体现了老丹东 派的主张，他们被称为“新宽容派”。在热月党国民公会中，新宽容派占有 明显的多数，而那些虽然反对罗伯斯比尔但却仍然赞成恐怖统治的老山岳派 和埃贝尔派的代表，如巴雷尔、瓦迪埃、阿马尔等等，变成了少数派。
为解除对资产阶级的限制，热月党做的第一件事是释放在押的嫌疑犯。 国民公会对两委员会进行了改组。1794 年 7 月 31 日补选了 6 名救国委员会 成员，均属于新宽容派。次日又补选了 6 名治安委员会成员，其中 1 人辞职， 下余 5 人也属这一派。两委员会遂处于新宽容派掌握之中。同时，对仍然坚



② 《马克思恩格斯选集》第 4 卷，第 465 页。

持恐怖主张的代表，特别是两委员会中那些老委员们，也进行了压制和打击。 巴雷尔、科洛—德布瓦、比约—瓦雷纳、瓦迪埃、阿马尔、乌朗等都受到了 指控。原来的恐怖主义者被说成是“断头台骑士”、“罗伯斯比尔的扈从”。 雅各宾俱乐部也受到攻击，被视为恐怖的根源。老山岳派成员卡利埃因过去 任驻南特地方特派员时曾指挥滥行杀人、随意搜查居民住宅，于 11 月 11 日 受审并处死。11 月 12 日封闭了雅各宾俱乐部。这标志着政治恐怖的结束。
1794 年 12 月 23 日，国民公会又正式决议废除全面限价法令。统制经济的体 制取消了。这是经济恐怖终结的标志。
　　新宽容派还将吉伦特代表召回国民公会，恢复他们在议会中的职位。表 明了热月党要建立资产者统治秩序的基本方针。但是，对于老立宪派势力仍 采取不宽容的态度，坚持了自己的共和主义立场。立宪派在很大程度上代表 了金融资产阶级的利益，而金融资产阶级又是社会上经济实力最雄厚的阶 级。热月党人对金融界热衷的银行业和证券交易等活动是压制和禁止的。这 些政策不利于稳定秩序。
　　但是，热月党人在主观上是竭力要建立稳定秩序的。他们对任何反抗， 不论来自何方，都坚决进行了斗争。从 1794 年初生活状况便日益恶化的人民 群众，在限价法令废除后物价重新高涨的影响下，境遇更为艰难。到 1795 年春，指券已贬值到只有票面额的 8％。与 1790 年相比，巴黎的生活指数上 涨了 8 倍。于是在 4 月 1 日（共和 3 年芽月 12 日）和 5 月 20—23 日（牧月
1—4 日），巴黎人民接连两次举行起义，即芽月起义和牧月起义，本质上都
是饥饿暴动。起义者怀念恐怖时期实行限价的情景，因而高呼“面包！93 年 宪法！”的口号。在牧月起义中，群众曾冲进国民公会，在老山岳派代表帮 助下建立“非常委员会”，宣布接管治安委员会权力。这两次起义都被热月 党镇压下去。牧月起义失败后，支持起义的国民公会代表也被逮捕，部分人 被处死，时称“牧月烈士”。随着两次起义的失败，无套裤汉运动基本上消 失了。
对于封建反动势力，热月党国民公会也坚决进行了斗争。为平息旺代叛
乱失败后而兴起的又一起称为“朱安党人”的反革命叛乱，热月党政府实行 了镇压与谈判相结合的较为灵活的政策。1795 年 2 月政府代表与叛军头目谈 判并达成协议。政府宣布，对停止叛乱、放下武器者实行大赦，给予公民权。 同时还宣布，天主教可重新开始宗教活动，但永不发还已没收的教产，教会 必须遵守政府法令。这些做法是有利于稳定的。对于企图以武力复辟旧制度 的王党分子，热月党则严厉予以镇压。1795 年 6 月，逃亡贵族们在英国支持 下，带领军队从海上进行反攻，在布列塔尼的西海岸登陆。热月党政府立即 派奥什将军率军迎敌。在奥什部队攻击下，王党军队退到基贝隆半岛，双方 形成对峙局面。7 月 21 日共和国军队发起总攻，一举歼灭了王党军，俘敌 8000 人（包括来驰援的国内叛军），只有少数头目逃脱。
　　基贝隆战役后，热月党对王党势力的政策更加严厉了。为防止王党分子 和一切反对派东山再起，国民公会在制定新宪法的过程中特别规定，未来的 立法机构中要有 2/3 的代表由现国民公会的成员充当。
　　新宪法关于“2/3”的规定，既受到王党分子的攻击，也遭到政治上失意 但还力图重振的老立宪派和老雅各宾派的反对。于是，王党分子便趁机煽动 叛乱，许多君主立宪派分子也参加进来。10 月 2 日王党分子集会，高喊“打
倒 2/3”！国民公会得知后，当晚就组成了 5 人非常委员会准备应变。在王

党叛乱的危险面前，热月党捐弃前嫌，呼吁原雅各宾派和过去被免职的军官 出来保卫革命成果。同时还将已逮捕的“恐怖主义者”（主要是芽月、牧月 起义后被捕者）释放出来，组成 3 个营，武装起来，称为“八九年爱国营”。
　　10 月 3 日（共和 4 年葡月 12 日）王党开始了暴动，叛军总计约 4 万人。 国民公会非常委员会命巴拉斯指挥平叛。巴拉斯召来 26 岁的波拿巴将军，授 予指挥权。当时政府军只有 1.5 万人，处于劣势。波拿巴紧急命令他未来的 元帅、当时任骑兵营长的缪拉去调集大炮。10 月 4 日，波拿巴指挥军队用野 炮平射的战术将叛乱军击溃。到 5 日晨，葡月暴动完全失败。波拿巴得到了 “葡月将军”的美誉。
镇压葡月暴动后，开始实施 8 月 22 日即已通过的共和 3 年宪法，又称
1795 年宪法。宪法宣布法国为共和国。立法机构是立法院，由元老院、五百 人院构成。行政权由 5 名督政官组成的督政府掌握。宪法草案报告人布瓦 西·当格拉斯明确地说：“应该由优秀人物来统治。最优秀的人物就是最有 教养并且最关心维护法律的人。除极少数例外，目前这样的人应从下面的人 中去寻找：他们拥有财产，热爱其财产所在的国家、保护其财产的法律和维 护其财产的安定环境”。热月党的纲领就是建立起这种资产阶级掌权的、实 行法治的和秩序稳定的国家。
根据宪法，1795 年 10 月 27 日新选出的立法院开幕，当天选出了巴拉斯、
拉勒维里埃、勒图尔内、勒贝尔和卡诺组成的督政府。督政府的就职公告宣 布，要“积极对王党作战，发扬爱国主义，严格取缔一切派系，消除任何党 争与报复的意图，达到和协的统治”。在社会经济方面则要“重建社会秩序 以代替多次革命造成的混乱”。就是说，督政府的目的仍然是实现局势的稳 定。
但是，督政府面临的困难使它几经努力也未能实现真正的稳定。在热月
党国民公会时期曾出现芽月起义、牧月起义，基贝隆战役，葡月暴动等事件， 政局动荡不宁。虽然这些事件都以热月党镇压成功而得到平息，但它们反映 的矛盾并未解决。这是督政府的难题之一。另外就是经济状况混乱和国家财 政异常困难。
督政府建立不久就发生了巴贝夫领导的具有原始共产主义色彩的平等派
运动。弗朗索瓦·诺埃尔·巴贝夫曾参加大革命，从左的角度反对罗伯斯比 尔，为热月政变欢呼。但很快发现热月党只代表富有者利益，就与之分道扬 镳，于 1794 年 10 月将自己的《出版自由》报更名《人民的保民官》，自己 也借用古罗马保民官格拉古之名，改称格拉古·巴贝夫。他在《人民的保民 官》上发表《平民宣言》，提出了建立共产主义社会的主张。从 1795 年底开 始，他和邦纳罗蒂等人在先贤祠①俱乐部活动，影响日增。1796 年 2 月督政 府封闭该俱乐部，巴贝夫派转入秘密斗争，织织了平等派。巴贝夫主张建立 公有制的国民公社，人人必须劳动，产品交公共仓库，以绝对平均的原则分 给每个公民。这是一种财产公有、共同劳动、平均分配的农业共产主义。巴 贝夫坚持要用暴力和实行革命专政的方式来实现这一理想。他们计划在 1796
年 5 月 11 日发动起义，因叛徒出卖于 5 月 10 日被逮捕。在 65 名被捕者中， 巴贝夫和达尔特被处死，其余人判为流放、监禁。
对督政府困扰最大的还是经济混乱和国库匮乏。有人估计，督政府建立