就意识形态、政治思潮而言，世界呈现多样性的特点，不可能千篇一律。 但从当代世界存在着两种社会制度——资本主义和社会主义、三类不同性质 的国家——现代资本主义国家、社会主义国家和民族主义国家的实际情况来 看，世界确实存在着三种主要的政治思潮：资本主义思潮、社会主义思潮和 民族主义思潮。

第一节 三大政治思潮产生的根源及其特征


　　马克思说，“观念的东西不外是移入人的头脑并在人的头脑中改造过的 物质的东西而已。”①马克思、恩格斯在他们合著的《共产党宣言》中指出， “人们的观念、观点和概念，一句话，人们的意识，随着人们的生活条件、 人们的社会关系、人们的社会存在的改变而改变，这难道需要经过深思才能 了解吗？”②当代三大政治思潮自然地也并非天外来物，而是有其深刻的社 会、历史根源并显现各自的特征。
一、当代资本主义思潮产生根源及其特征

　　这种被称为“立宪民主”、“议会民主”的资产阶级民主思潮，最早萌 发于 14—16 世纪文艺复兴时期。当时，先进的资本主义生产方式正在萌芽和 成长。新兴的资产阶级为了发展生产力，一方面通过血与火的手段，进行资 本的原始积累；另一方面，也需要大批自由劳动力。他们的利益和愿望与封 建制度下的人身依附关系和行会制度，以及完全否定人的价值的宗教蒙昧主 义产生了尖锐冲突。他们已在不同的程度上初步阐述了某些资产阶级的民主 思想和观点。例如，他们在实际上要求人们把目光从神转向人，以人为中心， 研究人的价值，提高人的地位，并且已经触及到了“人权”问题，他们的政
治主张则是资产阶级立宪民主制。
　　这种先进的政治制度，经过 17、18 世纪的资产阶级革命运动以及 19 世 纪的资产阶级改革运动，而在欧、美、日本等先进国家、地区确立起来。
资产阶级民主作为一种区别于封建君主专制制度的国家形式，无疑具有
历史的进步性。而且，从历史上看，资产阶级民主始终是与无产阶级的民主 相伴随。不管这种民主在实质上是何等虚伪，但形式上仍不得不允许人民群 众参与政治。这是因为，当资产阶级革命取得胜利并确立自己阶级统治的初 期，为了寻找和团结同盟者，资产阶级需要挥舞“民主、平等”的旗帜，以 全民利益代表者的姿态出现，取得下层群众的支持。当他们一旦取得政权， 也必然在一定时期内，或多或少地给予群众某些民主权利。不仅如此，资产 阶级民主在客观上和在一定范围内，也为无产阶级的发展壮大，提供了有利 条件。例如，马、恩就曾充分利用资产阶级的民主，作了大量的理论、宣传 和组织工作，发表了无产阶级第一个革命纲领——《共产党宣言》，组织了 无产阶级的革命政党，极大地推动了世界无产阶级革命运动。很显然，如果



① 《〈资本论〉第 1 卷第 2 版跋》，见《马克思恩格斯选集》，人民出版社，1972，第 2 卷，第 217 页。
② 《马克思恩格斯选集》，人民出版社，1972，第 1 卷，第 270 页。

没有资产阶级民主，“没有议会制度，工人阶级就不会有这样的发展”。①
　　但是，资产阶级民主本质上的虚伪性又是明显的。资本主义社会存在着 生产社会化和生产资料私人占有制之间的矛盾，存在着价值与剩余价值之间 的矛盾。这种存在于经济基础之中的深刻矛盾必然反映到上层建筑中来，因 而在国家制度中始终存在着民主制的形式与内容、目的与手段的相互矛盾与 冲突。
资产阶级民主离不开下列特征： 第一，资产阶级民主是以私有制为基础的，并以保障私有财产的不可侵
犯为其目的。 第二，资产阶级民主是供少数人享受的民主。 第三，资产阶级民主是口头和表面上的民主。
拿美国来说，选举具有相当的欺骗性。60 年代之前，对选举的限制就不
下 50 余种，其中包括居住年限、年龄、财产、纳税情况、教育程度、宗教信 仰、种族等。当然，资产阶级排斥劳动人民的手段已从明的、公开的转变为 更多地侧重于隐蔽的一套。在这方面，他们玩弄的花样名目繁多、层出不穷。 特别是，竞选费用高得惊人。在 50 年代的美国，一个众议员的平均竞选费用
为 15 万元，一个参议员竟要花 50 万至 100 万美元。1972 年美国总统竞选费 用达 4 亿美元，1992 年的选举则已上升到 15 亿美元。劳动人民既无大量金 钱，又不掌握报纸、电视等宣传工具，自然无法问津。只有那些以垄断财团 为靠山、能负担巨额开支的资产阶级政党或大资本家个人有能力参加这种金 钱和资本的较量。据统计，美国的民主党和共和党，50%以上的巨额选举费用， 都是由 500 家豪富所提供。由此产生出来的总统和内阁，没有一届不首先是 为大资本家服务的。50 年代艾森豪威尔政府就有“富豪内阁”之称。80 年代 的里根内阁的国务卿、财政部长、国防部长以及商务部长、运输部长、住房
和城市部长等等都是大公司董事长、正副总经理一类富翁。
　　今天，一些美国学者正在认真思考美国民主的本质问题。他 们指出：“美 国的许多政策并不真正民主，实际上是政治寡头和经济寡头协商妥协的结 果。美国垄断资本和政府间的联盟非常强大。??根据最近的民意测验，今 日之美国青年已感觉到这个联盟的可怕势力。”他们认为，“美国的民主空 有其名，美国社会实际上由特殊利益集团所控制。”①甚至连肯尼迪总统任内 的助理国务卿、《美国是如何治理的》一书作者罗杰·希尔斯曼都说，“当 前，没有一个美国人会异想天开地否认大企业公司在社会上有着令人生畏的 巨大权力，在政府决策中起着重大的作用。”“美国有 40 多万个从事制造业 的康采恩，其中规模最大的 500 个控制着全国 3/4 的工业资产。”②这些就是 美国今天的现实，事实上，也多少代表了发达资本主义国家的一般状况。
那么，这种思潮的核心是什么呢？那就是个人主义或个体主义、人本主 义。这种个人主义在资本主义社会早期对反对封建、发展生产起过积极作用。 但随着时间的推移，随着生产和生活社会化和资本主义经济一体化的加速， 个人主义越来越走向自身的反面。正如美国学者丹尼尔·贝尔所指出的，这 种个人主义价值观越来越强调的是“不受束缚的自我”和“享乐主义”，这 就与工业社会的特有品格即经济与节俭原则发生了矛盾并构成了“西方所有



① 哈文·沃斯、乔恩·谢泼德：《美国社会问题》（中译本），山西人民出版社，1987，第 113 页。
② 见该书中译本，商务印书馆，1988，第 296 页。

资产阶级社会的历史性文化危机，这种文化矛盾作为关系到社会存亡的最重 大分歧长期存在下去”。③今日美国国际地位的相对衰落不能不和国内面临的 毒品泛滥、赌博、色情、同性恋、艾滋病等等“美国病”的折磨有着内在联 系。一位美国人士在 1990 年指出，“美国的确是一点一点地烂下去了。?? 烂下去，是由于美国道德堕落到令善良人们心惊胆跳，简直无法处身其中的 境地。”①著名美籍华人学者杨振宁 1990 年说，“今天的美国危机四伏，不 可效仿”，美国现在种种问题的最根本原因，“就是个人至上主义推到了极 点”。②
美国今天的问题正是资本主义思潮发展到极端的一个缩影。 当然，目前一些西方学者把资本主义分为三种类型，一是美英式的市场
资本主义；二是欧洲大陆的混合经济体制；三是日本式的政府主导型资本主 义。并认为资本主义间的意识形态对立已经出现。法国企业家米歇尔·阿尔 贝尔在《资本主义对资本主义》一书中把资本主义分为盎格鲁撒克逊的“新 美国式”的和德国、瑞士、荷兰和北欧等国“莱茵河沿岸式”的，日本作为 一种变种被列在后一类。他们认为前者是个人主义式的，追求的是眼前利益； 后者是属于集团主义的，重视协调，追求长远利益。③台湾一份杂志指出“英 国与美国因主宰人民思想的个人主义已无法适应新的环境，思想与行为分 歧，影响所至，国力渐弱。??日本则朝野皆强调团体精神，社会形成共识， 是最佳范例”④等等。
姑不论其提法准确程度如何，一些生活在资本主义社会的学者、批评家
力图与个人主义意识形态划清界限，则从一个侧面反映出资本主义思潮自身 之危机。
二、当代民族主义思潮⑤产生根源及其特征

　　战后美国出于其全球霸权主义政策之需要，十分重视对当代民族主义的 研究。1960 年出版的受美国参议院资助、由哈佛大学国际事务研究中心撰写 的《意识形态与外交事务》一书指出，民族主义“在政治上最典型的表现是 要求成为一个主权国家”，①它“所固有的的成份就是它的群众性”。②但美 国统治当局又一厢情愿地说，民族主义有利于美国。1950 年 1 月艾森豪威尔 在全国新闻俱乐部所作的演讲中说，民族主义“与美国的利益和传统政策一 致，而与共产主义根本冲突”。③
如果说民族主义以争取国家与民族独立为己任并且具有广泛群众性，是
完全符合实际的，说民族主义与美国利益一致而“与共产主义根本冲突”， 则是极大的谬误。



③ 丹尼尔·贝尔：《资本主义文化矛盾》（中译本），三联书店，1989，第 132 页。
① 《美国社会风气每况愈下》，《人民日报》，1990 年 12 月 30 日。
② 新加坡《联合晚报》，1990 年 8 月 2 日。
③ 参见《日本经济新闻》1992 年 2 月 7 日文章：《日美欧资本主义国家也有制度上的摩擦》。
④ 台湾《天下杂志》1986 年 3 月 1 日文章：《哈佛大学研讨会侧记——“美国病”需要东方良药？》
⑤ 此处主要指亚非拉国家和地区的民族主义。
① 见该书中文版，世界知识出版社，1960，第 28 页。
② 见该书中文版，世界知识出版社，1960，第 31 页。
③ 转自资中筠：《美国对华政策的缘起和发展（1945—1950）》，重庆出版社，1987，第 17 页。

　　民族主义作为一种近代兴起的世界性思潮，是随着欧美资产阶级民族运 动的兴起而逐步发展起来的。在近代史上，曾出现过以反对民族压迫为内容 的和以反对封建压迫为内容的两种思潮。前者以建立资产阶级民族独立国家 为目标，如北美独立战争、19 世纪初拉美独立战争。后者以建立资产阶级民 主国家为目标，而以反对封建压迫为其思想旗帜。如 17、18 世纪英、法的革 命。虽然民族主义是以建立民族国家并以此保证资本主义的发展为主要目 标，但自从世界上出现帝国主义以来，世界已被明确划分为两类民族。列宁
在 1920 年指出，“目前帝国主义阶段的特点就是全世界已经划分为两部分， 一部分是人数众多的被压迫民族，另一部分是拥有巨量财富和雄厚军事实力 的少数压迫民族”。还说，“我们的提纲中最重要最基本的思想??就是被 压迫民族和压迫民族之间的区别。”④
　　二次大战以来，正是亚非拉被压迫民族的民族主义引导广大群众摧垮了 殖民主义体系并使亚非拉国家形成为世界反帝反霸的主力军——第三世界。 有的西方学者惊呼：“自 20 世纪中期以来，民族主义已经变成了当代历史上 一种普遍的观念力量。”20 世纪因之可以称之为“纯粹民族时代”。①
　　二战后出现过许多各具特色的民族主义思潮流派，像亚洲印尼苏加诺的 “综合型”民族主义、印度甘地的“宗教道德型”民族主义及其继承者尼赫 鲁的“社会主义类型”的民族主义、巴基斯坦真纳、伊朗霍梅尼和阿富汗的 伊斯兰民族主义、非洲以统一的整体性为特征的民族主义、拉丁美洲的小资 产阶级激进民族主义、民众主义与“新大陆主义”等等，它们的基本特点都 是主张争取和巩固民族独立，坚持反帝反殖反霸。
尽管民族主义本质上是资产阶级民族民主运动的思想旗帜，并且资产阶
级是它最深厚的基础，它对共产主义虽也心存某种疑惧，但是它们争取与巩 固独立、发展民族经济的强烈愿望与西方发达国家特别是超级大国的压迫、 剥削处于最直接尖锐对立地位，这就决定了当代民族主义的进步性。
当然，也不可否认当代民族主义两面性的另一面。这表现为具有不同程
度的狭隘的民族主义意识、扩张主义倾向，对本国工农的压制，以及其中某 些派别走向了强调全面恢复传统的原教旨主义等等。这些也成为导致第三世 界国家政局动荡、某些国家间关系紧张的根源之一。当代世界史上存在的两 伊战争、伊拉克对科威特的入侵、中东问题、南部非洲问题、南亚泰米尔人 问题、未解决的领土争端等等问题，其起因除了有大国插手之外，民族主义 的消极面不能不是一个重要因素。
三、当代世界社会主义思潮产生根源及其特征

　　这里所指社会主义思潮主要是指科学社会主义，它是马克思主义的重要 组成部分，产生于 19 世纪 40 年代。当时欧洲许多国家资本主义的高度发展 和无产阶级力量的壮大为其诞生创造了前提。马克思、恩格斯在长期理论和 实践活动的基础上，批判地继承了人类先进思想的优秀成果，特别是德国古 典哲学、英国古典政治经济学和空想社会主义学说，创立并不断丰富了科学 社会主义理论。
和空想社会主义相反，马、恩反对把共产主义看成是从头脑里想象出来 的理想社会的方案，而是看做历史发展的必然结果。在资本主义社会，当生



① 《社会科学国际辞典》，麦克米伦公司 1972 年版，“民族主义”条。

产关系严重束缚生产力的发展，生产力和生产关系发生剧烈冲突时，就构成 了社会革命的前提条件。马、恩强调，要真正建立共产主义，必须高度发展 生产力，如果没有生产力的巨大增长和高度发展，“那就只会有贫穷的普遍 化；而在极端贫困的条件下，就必须重新开始争取必需品的斗争，也就是说， 全部陈腐的东西又要死灰复燃”。①
　　和空想社会主义不同，马、恩没有对未来社会作详细的描绘，并认为细 节愈详尽，空想的成分就愈多。他们根据对资本主义经济的分析，只概括地 指出了社会主义的某些特征。例如，废除资产阶级的所有制，建立社会主义 公有制，实行按劳分配制度，在上层建筑包括意识形态领域实行变革，在全 社会确立共产主义意识形态，最终走向共产主义高级阶段等。这是一个很长 的过程，中间不可避免地有曲折和反复，也在相当长时期在一定程度上需要 利用私有经济。
　　社会主义基本原理还有个同各国革命与建设具体实践相结合的过程，有 个实践、认识、再实践、再认识，不断加深理解的过程。科学社会主义的坚 持与发展，是个严肃的问题，来不得半点想当然与感情用事。恩格斯曾经说 过：“社会主义自从成为科学以来，就要求人们去把它当做科学看待，就是 说，要求人们去研究它。必须以高度的热情把由此获得的日益明确的意识传 布到工人群众中去。”①
二次大战后社会主义思潮曾在世界范围内获得很大传播。社会主义越出
一国范围而形成为世界体系。但是，由于社会主义作为一个新生事物，在全 世界仅有几十年的实践经验，加上其他一些因素，使社会主义在取得胜利的 进程中遭到了严重挫折。东欧巨变和苏联解体，从根本上来说，都是没有找 到一条适合本国国情的社会主义发展道路，而某些做法又违背了社会主义原 则的结果。从这个意义上说，它们的失败并不是社会主义的失败，而是社会 主义没有结合本国实际的结果。社会主义国家的改革，是对社会主义的自我 完善，必须坚持正确的方向。实践证明，要把社会主义同本国实际密切结合 起来并不容易，只有在结合的过程中，马克思主义才能发展，社会主义的优 越性才能充分发挥。中国自 70 年代末中国共产党十一届三中全会以来，由于 提出了实事求是、解放思想、团结一致向前看的思想路线和建设具有中国特 色社会主义的政治路线，社会主义建设以高速度向前发展。1992 年党的十四 大又提出了用邓小平的建设有中国特色社会主义理论武装全党的战略任务， 明确规定了经济体制改革的总目标是建立社会主义市场经济体制，进一步把 改革推向前进。其结果，取得了令世界瞩目的巨大成就。联合国 1993 年世界 经济调查报告高度评价中国经济独特发展模式。指出中国经济今年仍将以压 倒所有国家的 11%的速度发展。“而大规模走向私有化的绝大多数东欧国家 和俄罗斯等前苏联衍生的国家将继续面临经济大滑坡，并已出现社会动荡迹 象。”“中国在致力于由市场来指导其生产的同时，并没有大规模地实行国 有资产私有化，因而联合国的报告指出：‘尽管财富积累似乎是企业家的主 要动力，但（中国的）事实说明创业精神与私人拥有权并无必然的联系’。”



① 马克思和恩格斯：《费尔巴哈》（《德意志意识形态》第 1 卷第 1 章），《马克思恩格斯选集》，人民
出版社，1972，第 1 卷，第 39 页。
① 恩格斯：《〈德国农民战争〉第二版序言的补充》，《马克思恩格斯选集》，人民出版社，1972，第 2
卷，第 301 页。

①这事实上是对探索有中国特色的社会主义道路的肯定。西德一份报纸指出， “当代资本主义信徒们显然都很不舒服。中国经济极度繁荣偏偏是在一种他 们已宣判死刑的政治制度中完成的。但是这种腾飞却给中国领导人的经济方 针提供充足的证据。这一方针与西方授意的谋士们目前在原苏联制造的混乱 形成强烈的对比。”②
正如邓小平所指出的，“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力， 消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”③社会主义在中国等国的实 践将最终证明其强大生命力，并会像一块巨大的磁石吸引着全世界追求进 步、向往公正幸福生活的人们。
















































① 见美国纽约《侨报》1993 年 6 月 22 日文章：《联合国 1993 年世界经济调查报告高度评价中国经济独特
发展模式》。
② 德国《新德意志报》1993 年 8 月 3 日文章：《中国经济迅猛发展》。
③ 邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》，人民出版社，1993，第 3
卷，第 373 页。

第二节 三大政治思潮的相互关系


一、资本主义思潮与民族主义思潮的关系

　　从阶级性上看，资产阶级立宪民主思潮与第三世界民族主义思潮同属资 产阶级思潮。民族主义代表人物从西方议会民主制等方面吸取了基本精神。 对此，西方代表总是认定第三世界民族主义会跟在自己政策后面亦步亦趋。 但是他们常常忘记一个基本事实，那就是第三世界中许多国家依然贫困落后 以及它们在当前世界经济体系中所处的无权与被剥削的地位，使第三世界民 族主义必定要起而抗争。特别是近几年来，西方某些大国利用国际形势的变 化，加紧对发展中国家施加压力，企图把西方的政治制度、经济模式和意识 形态等强加于发展中国家，遏制发展中国家独立自主力量的发展，这就决定 了发展中国家将为反对帝国主义、霸权主义和为争取建立公正的国际新秩序 进行长期艰苦的斗争。少数发展中国家的动摇甚至变化改变不了这一总趋 势。
二、社会主义思潮与民族主义思潮的关系

　　既然从本质上讲，民族主义属于资产阶级思想范畴，就必然与社会主义 具有对立的一面，加上历史的原因和帝国主义的挑拨离间，民族主义代表人 物一开始对社会主义国家心存疑虑是很自然的。在 1955 年亚非万隆会议上一 些国家曾经一度把矛头指向社会主义国家就是证明。但正如周恩来总理在万 隆会议上讲的，不论社会制度如何，亚非国家存在着广泛的共同的基础，可 以“求同存异”，这个“求同”的基础就是“亚非绝大多数国家和人民自近 代以来都曾经受过，并且现在仍在受着殖民主义所造成的灾难和痛苦。从解 除殖民主义痛苦和灾难中找到共同基础，我们就很容易互相了解和尊重，互 相同情和支持，而不是相互疑虑和恐惧、互相排斥和对立”。①周恩来的发言 受到各国代表的赞扬。连原来在会上发言鼓吹亚非国家的当前任务是同像美 国那样的帝国主义国家联合起来反对共产主义的菲律宾外长罗慕洛都说“这 个演说是出色的、和解的，表现了民主精神。”社会主义外交的本质特点是 尊重别国主权，坚持和平共处，并给予发展中国家力所能及的援助，支持第 三世界要求改变旧的不合理的国际经济的秩序的努力。一个社会主义国家如 果坚持上述原则立场，就必然为大多数民族主义国家所理解、所支持。由于 中国努力实践这些原则性立场，因而得到越来越多的亚非拉国家的同情和赞 扬。他们称中国是发展中国家“全天候的可靠的朋友”。
　　至于一些社会主义国家打着支援第三世界国家的旗号奉行大小霸权主 义，企图干涉与控制其他国家，那么这不是什么“社会主义”，而是推行了 一种与帝国主义强权政治无异的政策，则理所当然地要遭到第三世界国家的 反对。但这已经不再是民族主义与社会主义的关系，而是民族主义与霸权主 义的关系了。
三、社会主义思潮与资产阶级思潮的关系
资产阶级个人主义及其衍生的拜金主义、享乐主义及资产阶级民主，都


① 《周恩来总理在亚非会议全体会议上的补充发言》（1955，4，19），见齐世荣、张宏毅主编：《当代世
界史资料选辑》第 1 分册，北京师范学院出版社，1990，第 191 页。

是植根于资本主义生产关系并为资本主义社会服务的。因此，无产阶级一旦 夺取政权，就必须对上述思潮取坚决否定的态度。在这个问题上表现出丝毫 的犹豫和动摇，就无法建立与巩固社会主义制度。当然，这里所说的“否定” 是就整体而言。拿资产阶级民主来说，其性质与社会主义民主根本对立，要 求在社会主义国家全盘实行资产阶级民主就是鼓吹实行资产阶级自由化、复 辟资本主义。但无产队级民主决不是任何人凭空构思出来的，它从资产阶级 民主制中吸取了或多或少合理的、可以进一步发展的因素，并按照绝大多数 人民的利益予以改造，使之符合历史发展的客观要求。不仅如此，辩证法还 告诉人们，否定并不是简单的抛弃。否定既包含着批判，同时也是旧事物向 新事物转化的环节。换句话说，无产阶级民主的产生是对资产阶级民主的否 定，但不是形而上学地抛弃，而是一种辩证的、革命性的改革。对资产阶级 民主，我们要否定它的阶级本质，即否定它固有的狭隘性和虚伪性的一面， 却要肯定资产阶级民主中多少带有进步性的一面，或可资借鉴的一面。资产 阶级民主是剥削制度中最严密、最完善、最精巧的一种国家形式。资产阶级 在管理国家事务和管理经济、文化事业方面积累了不少值得参考和借鉴的经 验，也创造了一些有效形式。所以，我们对于资产阶级民主的某些方法和形 式如代议制、普遍直接的普选制，某些分权的形式，以及公开审判制、陪审 和律师辩护制度等等，并不需要一概加以否定和抛弃，而可以在批判的前提 下，改造和利用这些形式。我们体会，这就是毛泽东所说的，“我们对资产 阶级民主不能一笔抹杀”①的含义。
与社会主义者、共产主义者公开申明对资产阶级民主可以一分为二的态
度形成鲜明对照的是，资产阶级政治家却对社会主义思潮骂得一无是处，绝 对不能容忍。他们把马克思主义揭示的社会主义终将取代资本主义的客观规 律视为洪水猛兽。美国著名的资产阶级外交家凯南说，美苏“冲突根源中首 要的而且也是最根本的一个，当然就是布尔什维克共产党的领导集团在意识 形态上所承担的义务。这在美国的政治经验中，还是一个崭新的东西。这也 是美国人以前从未遇到过的一种敌对方式的表现”。他认为马克思主义意识 形态带来的“损害”，“甚至比单纯在军事上惨败于传统的对手可能带来的 种种苦难还要可怕”。②
正因此，一切资本主义卫道士都千方百计地试图从地球上消灭社会主义
思潮。二战后初期一段时间，美国企图依靠赤裸裸的军事政治扩张手段来和 社会主义作斗争，当这一手越来越不灵验以后，又自 70 年代起更多乞灵于思 想意识形态一手。从卡特政府开始，把“人权外交”置于美国外交的中心地 位。里根总统宣称，美国的领导地位就意味着全球范围内对美国道德优越的 普遍承认。”①尼克松鼓吹加强与苏联东欧等社会主义国家人民的接触，“它 播下不满的种子，有一天将开出和平演变的花朵。”②他们特别着重于让人们 失去对马克思主义的信仰并力图用各种冒牌的社会主义来取代科学社会主 义。当前比较突出的就是“民主社会主义思潮”。
现代民主社会主义思潮泛滥于二次战后。1951 年，社会党国际在法兰克



① 《毛泽东选集》第 5 卷，人民出版社，1977，第 127 页。
② 乔治·凯南：《1917 至 1976 年间的美苏关系》，见《世界历史译丛》，1979 年 2 月号，第 44 页。
① 赫尔格·哈夫多恩：《里根政权：美国实力的重建？》，第 4—9 页。
② 理查德·尼克松：《现实的和平》（中译本），世界知识出版社，1984，第 92 页。

福成立，所通过的宣言名称就叫作《民主社会主义的目标和任务》。主张用 改革的措施，在同资产阶级及其政党和组织实行阶级和平与合作的情况下， “以民主的方法建立一个自由的新社会。”③其实质是在不触动资产阶级统治 的条件下实行一种有利于资产阶级长治久安的“社会主义”。这种“民主社 会主义思潮”渗透进社会主义国家，其特点则是对共产党的领导、社会主义 历史与社会主义制度予以全盘自我否定、自我丑化，从而为这些国家社会主 义政权的垮台创造条件。东欧的剧变、苏联的解体就说明了这点。从这个意 义上讲，民主社会主义实际上是科学社会主义的蜕化和西方和平演变攻势的 产物。
但是，既然科学社会主义是由历史发展而必然产生的并且代表着客观真 理，因此，不管遇到多少艰难险阻，她必将最终为自己的胜利开辟前程。



















































③ 见《当代世界史资料选辑》，第 1 分册，第 376 页。

第五章 联合国及当代其他重要国际组织

第一节 联合国的建立和发展


一、联合国建立的背景和经过

　　联合国是反法西斯的第二次世界大战胜利的产物，它是战时反法西斯同 盟国为巩固反法西斯战争胜利成果，为维护战后和平而共同创建的一个全球 性国际组织。它的建立经历了一个长期的筹划过程。
　　1941 年 12 月 22 日，美、英两国首脑在华盛顿举行会晤，美国起草了《联 合国家宣言》。翌年 1 月 1 日，中、苏、美、英等 26 个反法西斯同盟国家代 表签署了这个宣言，保证继续对德、日、意等轴心国协同作战。这是“联合 国”名称的缘起，但这里所说的“联合国家”还不是一个国际组织，只是作 为对法西斯轴心国进行战争的各国的总称。
　　1943 年，第二次世界大战发生了有利于反法西斯盟国的战略性转折，这 时，安排战后世界的问题开始提上日程。美国认为，只有建立一个以几个大 国组成的国际安全机构为核心的普遍性国际组织，才能维持战后世界秩序与 国际和平；它主张在打败法西斯国家以后，由美、英、苏、中四大国充当世 界警察。美国还认为，凭着美国实力，它在战后世界中必居“领导地位”。 正因为如此，对筹建新的国际组织，美国表现得最为主动、积极。苏联也主 张建立一个新的国际组织，以维护国际和平与安全。1943 年 10 月 30 日，美、 英、苏、中四国签署《普遍安全宣言》，提出：“必须在最短期间，根据一 切爱好和平国家主权平等的原则，建立一个普遍性的国际组织，所有这些国 家不论其大小，均可加入为成员国，以维持国际和平与安全”。①这是四大国 政府首次共同宣布要在战后建立一个普遍性国际组织。
1944 年是反法西斯同盟国进行战略大反攻的一年。这一年的 8 月 21 日
至 10 月 7 日，苏、美、英三国代表和中、美、英三国代表先后在华盛顿郊区 的敦巴顿橡树园举行会谈，讨论和拟订组织联合国的建议。四国签署了《关 于建立普遍性国际组织的建议案》。建议案建议未来的国际组织定名为“联 合国”，提出了联合国宪章的基本内容。敦巴顿橡树园会议解决了联合国建 立的主要问题，遗留的主要问题是关于安理会的表决程序。苏、美、英三国 原则上都同意设立否决权，实行安理会常任理事国一致原则，但美、英主张 在常任理事国成为争端当事国一方时，该理事国不应参加投票，而苏联反对 任何限制否决权的规定。此外，关于创始会员国的资格问题也未达成一致意 见。
在即将战胜德国法西斯的前夕，苏、美、英三国首脑于 1945 年 2 月在雅 尔塔举行了会议。在会议上，三国首脑就敦巴敦橡树园会议关于联合国的两 个遗留问题进行了讨论，最后达成了协议。关于安理会表决程序问题采纳了 美国的折衷方案，即规定对有关强制执行的任何决议案都需要常任理事国一 致同意，当事国不能投票的原则只适用于那些和平解决争端的建议。雅尔塔 会议确定了常任理事国在任何实质性问题上都拥有否决权。会议也同意了苏 联的要求，确认乌克兰和白俄罗斯两个苏维埃社会主义共和国为创始会员



① 《国际条约集》（1934—1944），世界知识出版社 1961 年版，第 403 页。

国。会议还决定，由苏、美、英、中四国发起，邀请“联合国家”宣言的签 字国在旧金山举行会议，以敦巴敦橡树园建议案作基础，制定联合国宪章， 成立联合国。
　　根据雅尔塔会议的建议，1945 年 4 月 25 日，联合国家国际组织会议在 旧金山开幕，有 50 个国家的 282 名代表出席会议。经过两个月的反复讨论和 协商，终于在敦巴顿橡树园建议案和雅尔塔协议的基础上，完成了宪章的制 订工作。6 月 26 日，51 国代表在宪章上签字（其中波兰事后补签）。这一天 后来被定为“宪章日”。同年 10 月 24 日，中、苏、美、英、法 5 个常任理 事国和多数签字国递交了批准书，《联合国宪章》开始生效，联合国正式成 立。这一天后来被定为“联合国日”。51 个宪章签字国为创始会员国。1946
年 1 月 10 日至 2 月 14 日，联合国大会第一届会议在伦敦举行，联合国正式 开始工作。联合国的诞生是当代世界史上的一件大事。
二、联合国宪章及联合国主要组织机构

　　1945 年 6 月通过的《联合国宪章》是当代世界史上一部划时代文件，是 联合国一切活动的准绳和依据。宪章由序言和 19 章构成，共 110 条。它规定 了联合国的宗旨和原则、大会的组成及职权、主要机构的结构及权限和活动、 争端之和平解决、对于和平之威胁与和平之破坏及侵略行为之应付办法等。 宪章具有鲜明的国际条约的特征，第 103 条对此有明确的阐述：“联合国会 员国依本宪章所负之义务与依任何其他国际协定所负义务有冲突时，依本宪 章所负之义务应居优先”。①宪章的局部修政，需经联合国 2/3 的票数通过， 并需经联合国 2/3 的会员国，其中包括安理会 5 个常任理事国各依其宪法程 序批准。
70 年代以来，第三世界国家要求修改宪章的呼声越来越高，联合国为此
设立了专门委员会，但要真正修改宪章谈何容易。 宪章规定，联合国的宗旨是：“维持国际和平及安全”；“发展国际间
以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，
以增强普遍和平”；“促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化 及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言、或宗教，增强并激 励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”；“构成一协调各国行动之中心， 以达成上述共同目的”。①
为了实现上述宗旨，宪章规定联合国及其会员国应遵行的基本原则是：
“各会员国主权平等”；“履行其依本宪章所担负之义务”；“以和平方法 解决其国际争端；“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与 联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治 独立”；不干涉“在本质上属于任何国家国内管辖之事件”。②
联合国宪章的宗旨和原则符合世界人民的利益，得到世界爱好和平人民 的支持，但常遭到少数国家的曲解和践踏。联合国内一直存在着遵守和破坏 宪章的斗争。
根据宪章规定，联合国设立的主要组织机构有 6 个：



① 《联合国手册》（第九版），中国对外翻译出版公司 1981 年版，第 435 页。
① 齐世荣主编：《当代世界史资料选辑（第一分册）》，北京师院出版社 1990 年版，第 209 页。
② 齐世荣主编：《当代世界史资料选辑（第一分册）》，北京师院出版社 1990 年版，第 210 页。

　　（1）大会。为联合国主要的审议机构，由全体会员国组成。宪章规定， 大会有权讨论宪章范围内的政治、经济、社会、托管、法律等任何问题，并 向会员国或安全理事会提出建议。大会每年举行一次常会，一般是在 9 月第
3 周星期二开幕。如经安理会或半数以上会员国请求，还可举行特别会议或 紧急特别会议。每一会员国出席大会的代表不得超过 5 人。每个会员国均有 一票表决权。重要问题的决议，需有会员国 2/3 多数票通过。每届常会设 7 个主要委员会，分别负责处理有关的事务。这 7 个委员会是：第一委员会， 负责处理政治与安全问题；特别政治委员会，专门处理第一委员会不受理的 政治问题；第二委员会，处理经济与财政事务；第三委员会，负责社会、人 道和文化方面的事宜；第四委员会，负责托管；第五委员会，主管行政和预 算；第六委员会，负责法律。此外大会还设有两个程序性的委员会，即总务 委员会和全权证书委员会。
　　（2）安全理事会。它是负有维护和平与安全的主要责任的机构，只有它 有权作出根据宪章规定各会员国必须执行的决定。安理会由中、法、苏、英、
美 5 个常任理事国和 6 个非常任理事国（1965 年起非常任理事国增为 10 个） 组成。非常任理事国由联合国大会选出，任期两年，不得连选连任。安理会 每一理事国都享有一票的权利。关于程序问题的决议可由任何 7 个（1965 年 起为 9 个）理事国的赞成票通过，而关于程序问题外的一切决议，则必须由 包括 5 个常任理事国在内的 7 个（1965 年起为 9 个）理事国投赞成票才能通 过，即 5 个常任理事国在实质问题上拥有否决权。
（3）经济及社会理事会。它在大会权力之下，负责研究国际经济、社会、
文化、教育、卫生等事项，并就这些问题向大会、各会员国和专门机构提出 建议。它由联合国大会选出的理事国组成。理事国最初为 18 个，1963 年增 加为 27 个，1971 年又增加到 54 个，亚非拉的名额得到显著增加。理事国任
期 3 年，交替改选，每年改选 1/3，可连选连任。
　　（4）托管理事会。它负责监督托管领土的管理，以促进托管领土的自治 或向独立方向逐渐发展。该理事会由管理托管地区的会员国和安理会常任理 事国组成。中国恢复在联合国的合法席位后，没有参加托管理事会的活动。 按联合国宪章规定，适用于国际托管制度的领土是大战结束时尚未独立的前 国际联盟委任统治下的领土和大战后割自敌国的领土。最初有 11 个托管地 区。至 1975 年，除美国管理下的太平洋岛屿托管地外，其他托管地先后独立。 太平洋岛屿托管地包括北马里亚纳群岛、马绍尔群岛、密克罗尼西亚和贝劳 四个政治实体。1975 年，北马里亚纳同美国签署《自由联邦条约》。根据该 条约，北马里亚纳在政治上同美国合并，享有一定的内政自主权。1977 年 5 月，美国政府宣布将在 1981 年中止托管协议。1982 年，马绍尔、密克罗林 西亚和贝劳同美国签署《自由联系条约》。1986 年美国宣布该条约生效。根 据条约，马绍尔群岛共和国和密克罗尼西亚联邦获得内政、外交自主权，安 全防务由美国负责，可参加地区组织，但不能参加联合国。在贝劳共和国， 该条约在多次公民投票中，均因未达 75%的法定多数而未能获得通过。1986
年 11 月，美国总统还宣布北马里亚纳为美国的一个自由联邦。1990 年 12 月， 联合国安理会正式通过终止部分太平洋托管领土托管协定的决议，决定结束 托管领土中的北马里亚纳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚三块领土的托管地 位，并希望贝劳能适时完成行使自决权力的过程。
（5）国际法院。为联合国的主要司法机构，由 15 名不同国籍的法官组

成。法官是以同一候选名单由大会和安理会分别以绝对多数票选出，任期 9 年，每 3 年改选 5 名，可连选连任。按惯例，15 名法官中应有苏、美、英、 法、中五大国的法官。国际法院对受理的案件作出判决后，当事国均应遵守。 国际法院还有应大会、安理会或联合国其他机构的请求，对提交给它的法律 问题发表咨询意见的职责。
　　（6）秘书处。为联合国的办事机构，负责处理联合国各机构的行政、秘 书事务，并执行这些机构制定的计划和政策。秘书处设秘书长 1 人。秘书长 为联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，任期 5 年，任满后如 被重新任命，可以连任。秘书长除领导秘书处并向大会提出联合国的年度报 告外，还有权把认为有可能威胁国际和平与安全的问题提请安理会注意。秘 书处还负责处理以下工作：在解决国际争端中进行斡旋；管辖维持和平行动； 调查世界经济趋势和问题；组织国际会议；编制统计预算；收集安理会及其 他机构决议的执行情况等。宪章规定，秘书长和秘书处工作人员在执行职务 时，不得接受任何政府的指示，只对联合国负责。
　　联合国其他机构有：联合国贸易和发展会议，联合国儿童基金会，世界 粮食计划署，联合国开发计划署，联合国工业发展组织，联合国环境规划署 等。同联合国建立关系的机构有：国际原子能机构，国际劳工组织，联合国 粮食及农业组织，联合国教育、科学及文化组织，世界卫生组织，国际复兴 开发银行，国际开发协会，国际金融公司，国际货币基金组织，国际民用航 空组织，万国邮政联盟，国际电信联盟，世界气象组织，政府间海事协商组 织，世界知识产权组织，关税及贸易总协定等。这些机构在促进世界社会、 经济、文化、教育、卫生的发展和保护妇女儿童、环境等方面，做了大量工 作。
三、联合国成分与作用的重大变化

　　联合国是一个具有广泛普遍性的国际安全组织，会员国在联合国组织中 的法律地位一律平等。按照宪章第 4 条规定，凡是爱好和平的国家，接受宪 章所载的义务，经联合国组织认为确能并愿意履行这些义务者，均得成为联 合国会员国。接纳新会员国要经安理会推荐，并由大会表决通过。
联合国成立之初，大部分亚洲国家和非洲大陆还处在殖民主义奴役之
下。51 个创始会员国中，亚非国家只有 13 个（其中亚洲 9 个，非洲 4 个）， 几乎只占整个创始会员国数量的 1/4。此后，随着民族独立运动的发展和民 族独立国家的不断涌现，新兴民族独立国家在联合国中的数量不断增加（见 下表）。到 80 年代末期，联合国会员国由成立时的 51 个增加到 159 个，新 增加 108 个。这 108 个新增会员国中，除 15 个欧洲国家和日本外，其他 92 个均为亚洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲新独立的国家。特别是非洲，在联合 国中的会员国数增加了近 12 倍，其次是亚洲，增加了 3 倍多。80 年代末， 亚非国家在联合国中的会员国数大大超过了联合国会员国总数的 1/2；至于 整个第三世界，在联合国的会员国约占联合国会员国总数的 80%。
联合国会员国增加情况表

洲 名 创始国 40 年代末期 50 年代 60 年代 70 年代 80 年代 总 计 亚 洲 9 6 8 6 7 1 37 非 洲 4 6 32 8 1 51 拉丁美洲 20 4 5 4 33 欧 洲 14 2 10 1 2 29 北 美 2 2 大洋洲 2 4 1 7 总 计 51 8 24 43 26 7 159



90 年代初，由于苏联解体，以及前南斯拉夫和捷克斯洛伐分解而又有一
批新的欧亚国家加入联合国。此外，90 年代初加入联合国的还有朝鲜、韩国、 纳米比亚、厄立特里亚和摩纳哥等国。到 1993 年秋，联合国会员国总数达
183 个。在 183 个会员国中，第三世界国家仍占绝对优势。40 多年来联合国 成分的这种变化，是当代民族独立运动取得巨大胜利的反映，是第三世界崛 起的一个重要标志。
和联合国成分的变化相应，几十年来，联合国的作用也发生了重大变化。
　　联合国成立初期，在美国操纵下，曾做了一系列违反联合国宪章的事。 最突出的事例是美国在 1950 年盗用联合国名义，组成所谓联合国军侵略朝 鲜，并在战争期间操纵联合国通过了一系列配合它侵略的决议。当时的联合 国基本上是美国推行霸权主义的工具，是美国牟取利益的表决机器。
进入 60 年代，美国仍然企图控制联合国，苏联则竭力把联合国作为苏美
两国进行政治交易的场所，利用联合国推行强权政治。但是，60 年代一大批 新独立国家相继加入联合国，使联合国的构成和力量对比发生了有利于第三 世界的重大变化，两个超级大国已经不能左右联合国的活动。1960 年第 15 届联大在 43 个亚非国家倡议下，通过了《给予殖民地国家和人民独立宣言》， 要求“迅速和无条件地结束一切形式和表现的殖民主义”。①1961 年第 16 届 联大又在 38 个亚非国家倡议下成立了“二十四国非殖民化特别委员会”。1962 年，为了改变旧的国际经济秩序，在发展中国家的倡议和推动下，联合国正 式批准召开贸易和发展会议，其后又决定将其作为联合国大会的常设机构。
1963 年第 18 届联大根据第三世界国家的提议，决定将安理会非常任理事国
由 6 国增至 10 国，经社理事会理事国由 18 国增至 27 国（1971 年又增至 54 国），总务委员会副主席由 13 名增至 17 名，亚、非、拉的名额都得到了增 加，联合国宪章的有关条文作了相应修改。1964 年 3—6 月，联合国贸易和 发展会议举行首次会议，77 个发展中国家为维护第三世界的经济利益，在会 上发表了联合宣言，组成“七十七国集团”。随后，陆续有其他国家参加这 个集团。这一切表明，60 年代，联合国中第三世界反对殖民主义和霸权主义 的力量已逐渐占了上风，联合国的作用开始发生重大变化。
70 年代以后，联合国力量对比进一步发生了根本性变化，不仅又有一批 新的民族独立国家加入联合国，而且广大发展中国家在联合国中团结起来， 成为一支举足轻重的力量。中华人民共和国在联合国合法席位的恢复，是联



① 齐世荣主编：《当代世界史资料选辑（第一分册）》，北京师院出版社 1990 年版，第 231 页。

合国力量对比和作用发生根本变化的重大标志。 中国是联合国的创始会员国，是安理会的常任理事国之一。中华人民共
和国建立之后，理应由新中国的代表占有中国在联合国的一切席位。但是， 美国执行敌视新中国的政策，千方百计地阻挠恢复中国在联合国的合法权 利。它曾把恢复我国的合法地位说成是“新会员国加入联合国”的问题，甚 至操纵联合国通过中国为“侵略者”的决议。1961 年，美国眼看第三世界在 联合国的力量增长，于是又策动联合国大会通过决定，把中国代表权提案列 为“重要问题”，这样，按宪章规定就需要 2/3 以上多数票才能通过。在以 后直至 1970 年的历届联合国大会上，美国都借此手段使恢复我国合法权利的 提案得不到通过。经过第三世界和主持正义的国家的抗争，1971 年第 26 届 联大首先否决了所谓“重要问题”提案，接着又挫败了美国妄图制造“两个 中国”、“一中一台”的阴谋，最后以 76 票对 35 票的压倒多数通过了阿尔 及利亚等 23 国提案，恢复了中国在联合国的一切权利。中国在联合国中坚决 站在第三世界一边，坚决支持第三世界国家的一切正义主张和合理要求，支 持加强联合国和安理会在国际事务中的积极作用。
　　70 年代以来，在联合国召开的几次重要国际会议上，第三世界国家相互 支援，要求维护民族独立和国家主权，要求建立国际经济新秩序，并取得了 一系列胜利。1974 年 4 月，联大第 6 届特别会议通过了《关于建立新的国际 经济秩序的宣言》和《行动纲领》。同年第 29 届联大通过决议，确认巴勒斯 坦人民有权恢复民族权利，同时邀请巴勒斯坦解放组织以观察员身份参加今 后的大会；这届大会还以压倒多数通过了大会主席的裁决，中止南非种族主 义政权出席大会的资格。1977 年安理会决定对南非实行武器禁运。1979 年
11 月，第 34 届联合国大会通过要求“立即从柬埔寨撤出全部外国军队”的
决议。翌年 1 月，联合国紧急特别会议通过“要求外国军队立即无条件和全 部撤出阿富汗”的决议。这两项决议反映国际社会反对越南侵略柬埔寨，反 对苏联侵略阿富汗的正义立场。1983 年 10 月，美国武装入侵格林纳达，联 合国立即应格林纳达要求举行全体会议，并于 11 月 2 日通过决议，要求美国 严格尊重格林纳达的主权、独立和领土完整，立即停止武装干涉和撤出其侵 略军队。1990 年 8 月伊拉克入侵科威特后，联合国安理会为敦促伊拉克撤军， 在不到 4 个月的时间里，先后通过了 12 项决议案，特别是 1990 年 11 月 29 日通过的第 678 号决议，授权联合国成员国在伊拉克到 1991 年 1 月 15 日仍 不执行安理会有关决议的情况下，可以使用一切必要手段，维护执行有关决 议，恢复海湾地区的和平与安全。显然，从 60 年代、特别从 70 年代以来， 联合国已经改变了被美国操纵的局面，在维持国际和平与安全、消除殖民主 义和种族歧视等方面发挥了重要作用。

第二节 当代各类国际组织的大发展


　　第二次世界大战后的近半个世纪里，各类国际组织蓬勃发展，既有全球 性的，也有区域性的；既有政治、军事的，也有经济、科技、文化的；既有 发达资本主义国家的，也有发展中国家的，以及社会主义国家的。在各类国 际组织中，发展中国家的各种经济合作组织发展最快，数量最多。与国际形 势变化相应，当代国际组织的发展进程大体上经历了以下三个发展时期：
　　第一时期，从 40 年代中到 60 年代初，各类国际组织的发展主要集中在 欧美地区。
　　第二次世界大战以德、意、日三个法西斯轴心国的彻底失败而结束。战 前曾是世界第一流资本主义强国的英、法虽是战胜国，但遭到严重削弱，只 有美国和苏联成了世界上最强大的国家。1947 年，美国抛出杜鲁门主义，发 动对苏冷战，从此形成美苏两极冷战对峙局面。为适应冷战需要，1949 年， 美国联合加拿大、英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、意大利、葡萄牙、 丹麦、挪威和冰岛建立了以它为首的军事联盟——北大西洋公约组织；1950
年 1 月，美国等西方国家正式建立了负责协调对社会主义国家实行战略物资 禁运的非正式国际组织——输出管制统筹委员会，因其总部设在巴黎，又称 巴黎统筹委员会，简称“巴统”；1952 年，美国联合澳大利亚、新西兰建立 了具有军事联盟性质的澳新美联盟；1954 年，美、英、法、澳大利亚、新西 兰、泰国、菲律宾和巴基坦建立了旨在镇压东南亚地区民族解放运动的军事 政治集团——东南亚条约组织；1955 年，英、美两国为控制中东地区和遏制 苏联而筹组了中央条约组织这样一个军事集团。1949 年，苏联为对抗马歇尔 计划而联合东欧国家建立了经互会集团；1955 年，苏联、东欧国家为抗衡北 大西洋公约组织而结成军事政治联盟——华沙条约组织。这样，在欧洲就形 成了两大军事集团对峙。此外，从 1945 到 1955 年建立的其他重要国际组织 还有阿拉伯国家联盟（1945）、关税及贸易协定（1947）、欧洲委员会（1949）、 北欧理事会（1952）以及西欧联盟（1954）等。
1958 年，法国、联邦德国等 6 个西欧资本主义国家为了适应生产国际化
与资本国际化趋势，为了抗衡美、苏，建立了欧洲经济共同体。共同体本质 上是国家垄断资本主义的国际垄断联盟，也是西欧国家政治上联合的国家集 团。1960 年，英国为了同欧洲经济共同体抗衡，联合瑞典、丹麦、挪威、瑞 士、奥地利和葡萄牙建立了欧洲自由贸易联盟（又称小自由贸易区）。该组 织也是国家垄断资本主义的国际联合组织。1961 年，美、英、法、意、联邦 德国、奥地利、比利时、丹麦、挪威、瑞典、瑞士、荷兰、卢森堡、西班牙、 葡萄牙、冰岛、爱尔兰、希腊、加拿大、土耳其等 20 个国家成立了经济合作 与发展组织（简称经合发组织，后又有日本、芬兰、澳大利亚和新西兰先后 加入）。此外，参加其活动的还有欧洲经济共同体和欧洲自由贸易联盟等国 际组织的代表。经合发组织是咨询性机构，其任务是协调各成员国的经济和 社会政策。
　　第一时期各类国际组织发展具有以下几个特点：第一，主要集中在欧美 地区；第二，多为发达资本主义国家建立；第三，不少国际组织打上了冷战 的烙印；第四，50 年代中期前建立的国际组织多为军事政治集团，50 年代中 期后转向以建立经济联合组织为主。
第二时期，60—80 年代，各类国际组织的发展主要集中在亚洲、非洲、

拉丁美洲地区。 第二次世界大战后，民族独立运动风起云涌，许多殖民地、附属国先后
取得了政治独立。随着民族独立国家的大量涌现，第三世界国家间区域性政 治、经济合作组织从 60 年代初起蓬勃兴起，大量涌现，成为国际社会中引人 注目的新现象。这类组织的大量出现，既是第三世界国家自身发展的要求和 国际经济一体化发展的必然结果，也是反对霸权主义，变革旧的国际经济秩 序的需要。第三世界国家由于长期遭受殖民主义的压迫和剥削，经济发展水 平较低，需要加强相互间的经济联系，集体自力更生，发展民族经济。同时， 为了摆脱国际垄断资本的继续控制与剥削，建立新的国际经济秩序，也需要 组织起来，联合斗争。第三世界国家政治经济合作组织多属于区域性国际组 织，其总的特点是：（1）大都是在尊重国家主权的基础上，以民主协商和平 等互利为原则；（2）矛头指向帝国主义和霸权主义，以变革旧的国际政治经 济秩序为宗旨；（3）大都从几个国家小范围的合作和单项合作过渡到更大范 围的合作和多项合作。第三世界国际组织的范围涉及到政治、经济等诸多领
域。
　　第三世界国家政治组织，主要是按地理区域建立起来的，一般以维护国 家主权与安全，协调成员国的政策，促进成员国在政治、外交、经济、文化 等方面的合作为宗旨。除阿拉伯国家联盟、中美洲国家组织等少数几个组织 外，其他均成立于 60 年代以后，主要有：（1）非洲统一组织，成立于 1963
年 5 月，是全非性质的政治组织。截至 1990 年，成员国达 51 个，是当今世
界上成员国最多的一个区域性组织；（2）东南亚国家联盟，简称东盟，1967
年 8 月成立。成立初期，其活动仅限于经济与文化方面的合作。1971 年以后， 各成员国加强了政治、经济、军事上的合作，使东盟逐步形成一个区域性组 织。成员有印尼、马来西亚、新加坡、菲律宾和泰国。1984 年 1 月，文莱达 鲁萨兰国加入；（3）伊斯兰会议组织，成立于 1971 年 5 月，是信仰伊斯兰 教的穆斯林国家之间的区域性组织，截至 1990 年，成员国达 45 个；（4）阿 拉伯议会联盟，成立于 1974 年 6 月，截至 1990 年，成员国有 17 个；（5） 东盟议会组织，成立于 1977 年 9 月，正式成员是除文莱外的东盟其他 5 个成 员国；（6）海湾阿拉伯国家合作委员会，由 6 个海湾国家于 1981 年 5 月组 成；（7）里约集团，1986 年 12 月由 8 个拉美国家成立于巴西里约热内卢， 截至 1991 年，成员国达 11 个；（8）阿拉伯马格里布联盟，成立于 1989 年
2 月，成员国有阿尔及利亚、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥和突尼斯；（9）
阿拉伯合作委员会，成立于 1989 年 2 月，由埃及、也门、伊拉克和约旦 4 国组成。
　　第三世界国家经济合作组织是在 60—70 年代蓬勃兴起的，主要包括区域 性经济合作组织、原料生产和出口国组织，区域金融组织三种类型。
　　（1）发展中国家区域性经济合作组织，是发展中国家为了摆脱国际垄断 资本的继续控制与剥削，并摆脱在资金、技术和市场方面对发达国家的依赖， 在一定区域内利用彼此邻近及经济结构、资源、技术方面的互补性，通过集 体自力更生道路，在平等互利基础上建立起来的多边综合性经济组织。早期 成立的区域性经济合作组织大都只是贸易合作，如拉丁美洲自由贸易协会、 中美洲共同市场以及非洲的一些关税同盟等。60 年代后期，特别是 70 年代 以来，从单项合作发展到多项合作，其组织形式从减免内部关税的自由贸易 区发展到共同对外的关税同盟，进一步发展到资本和劳务自由流动的共同市
　　
场，最后发展到工业、商业、运输、金融、财政经济政策全面协调、共同发 展的经济联盟或共同体。发展中国家主要的区域性经济合作组织，在亚洲有 东南亚国家联盟和海湾阿拉伯国家合作委员会。这两个组织既是区域性经济 合作组织，也是区域性政治合作组织。在非洲有马格里布常设协商委员会
（1964）、中非关税和经济同盟（1966）、东非共同体（1967）、西非经济 共同体（1974）、西非国家经济共同体（1975）和中非国家经济共同体（1983） 等。其中西非国家经济共同体成立以来，在贸易、金融和生产合作方面都取 得较显著成绩。在拉丁美洲有拉丁美洲自由贸易协会（1960）、中美洲共同 市场（1962）、安第斯条约组织（1969）、拉普拉塔河流域组织（1969）、 加勒比共同体（1973）、拉丁美洲经济体系（1975）和亚马孙合作条约组织
（1978）等。拉美各国参加区域经济合作具有广泛性和普遍性，这主要是由 于拉美多数国家独立较早，民族经济也有了一定发展，创造了进行合作的有 利条件。
　　（2）原料生产和出口国组织，它是大宗生产和出口某种同类原料和初级 产品的发展中国家为维护其共同经济利益，加强相互合作而建立的国际组 织。截至 1983 年，已建立这类组织 22 个。它们是：国际茶叶委员会、石油 输出国组织、非洲国家咖啡组织、可可生产者联盟、非洲花生理事会、拉丁 美洲国家石油互助协会、铜出口国政府间委员会、阿拉伯石油输出国组织、 亚洲及太平洋椰子共同体、天然橡胶生产国协会、国际胡椒共同体、国际铝 土协会、肉类生产国组织、香焦出口国联盟、拉丁美洲和加勒比食糖出口国 集团、铁矿砂出口国协会、拉丁美洲—菲律宾甘蔗协会、非洲木材组织、坦 桑尼亚—马达加斯加丁香销售组织、拉丁美洲咖啡出口国组织、锡生产国协 会和国际棉花生产者协会等。这 22 个组织，除国际茶叶委员会外，都是 1960
—1983 年建立的。
（3）发展中国家区域金融组织，主要有：阿拉伯经济发展科威特基金会
（1961）、阿拉伯经济和社会发展基金会（1971）、伊斯兰开发银行（1974）、 亚洲清算联盟（1974）、阿拉伯非洲经济开发银行（1974）、西非货币联盟
（1962）、非洲开发银行（1964）、中非货币区（1972）、加勒比开发银行
（1970）、泛美储蓄和贷款银行（1975）等。 和第一时期相比，第二时期各类国际组织发展具有以下几个显著特点：
第一，主要集中在亚洲、非洲和拉丁美洲地区；第二，多为发展中国家建立；
第三，多数组织建立在平等互利的基础上，要求变革国际政治经济旧秩序。 第三世界国家政治经济合作组织在维护民族独立、发展民族经济、反对
霸权主义、建立国际政治经济新秩序的斗争中发挥了重要作用。
　　第三时期，80 年代末 90 年代初，由于东欧剧变、德国统一和苏联解体， 两极冷战对峙格局瓦解。与此相应，一些适应冷战需要建立的军事政治组织 进行了调整，华沙条约组织和经互会瓦解，北大西洋公约组织的作用和性质 也在发生变化，巴黎统筹委员会也将在 1994 年停止活动。世界继续向多极化 方向发展，第三世界国家国际组织在建立国际新秩序斗争中的作用将更加突 出。
　　
第六章 当代战争与和平问题

第一节 第二次世界大战后的局部战争


一、当代局部战争的发展和类型

　　局部战争是在一定地区内，使用一定的武装力量进行的战争。二战结束 以来，新的世界大战没有发生，但局部战争和军事冲突却此伏彼起，一直没 有停息过。据统计，从二战结束到 80 年代末，世界共发生过 180 多场局部战 争和武装冲突，其中 96%以上集中在亚洲、非洲和拉丁美洲等广大第三世界 地区，而欧洲则相对稳定，所占比例不到 4%。之所以出现这种局面，其主要 原因是：第一，战后亚、非、拉兴起了伟大的民族解放斗争风暴，民族解放 战争在战后，特别在 60 年代以前的局部战争中占有相当的比重。60 年代后， 民族独立国家间的局部战争和边界冲突又频繁发生。第二，由于美苏争霸具 有全球性质，因此，这一时期的局部战争及地区冲突具有分散化的特点。第 三，欧洲是北约和华约两大军事集团直接对峙的地区，因此，它虽是美苏两 霸争夺的重点，但谁也不敢贸然在这里动武。同时，美苏为了各自的战略利 益需要，对各自在欧洲的势力范围严加控制，这一地区的一些潜在矛盾被压 制下来。第四，西欧是经济发达地区，生产和资本高度国际化，这也制约了 战争在这里的发生。
1991 年初的海湾战争是两极冷战结构全面解体前夕的一次重要局部战
争，反映了两极结构即将崩溃，世界更加向多极化发展的一些特征。东欧剧 变，苏联解体，冷战结束。世界格局的这种急剧变化给局部战争和地区冲突 带来了重大的影响。原来的一些热点地区有相当一部分已经解决或出现了政 治解决的前景，如中东、阿富汗、柬埔寨、尼加拉瓜等。与此同时，欧洲却 亮起了红灯。在东欧和原苏联大部分地区，由于民族争端和领土要求而引发 的局部战争和武装冲突连续不断，而且呈现出长期化的特征。
从二战结束到 80 年代末爆发的 180 多场局部战争和武装冲突，大体上可
以划分为以下几种类型： 第一，争取民族独立与解放的战争。在第二次世界大战中，许多殖民地、
半殖民地国家的共产党和民族主义者领导人民进行反对法西斯侵略的武装斗
争，人民武装力量有了很大的发展。在战后有利的国际形势下，亚、非、拉 民族解放斗争蓬勃发展，爆发了一系列以争取民族独立与解放为主要目标的 民族解放战争。主要有：印度支那三国人民抗法战争（1945 年 9 月—1954
年 7 月）；印度尼西亚人民反对英荷武装干涉争取民族独立的战争（1945 年
9 月—1949 年 12 月）；马达加斯加反法武装起义（1947—1949 年）；埃及 民族解放战争与埃及七月革命（1951—1952）；阿尔及利亚民族解放战争（1954
年 11 月—1962 年 3 月）；安哥拉民族解放战争（1961 年 2 月—1975 年 1 月）； 几内亚比绍和佛得角群岛民族解放战争（1961 年 8 月—1974 年 8 月）；莫桑 比克民族解放战争（1964 年 9 月—1975 年 6 月）等。
　　殖民地、半殖民地国家和人民争取民族独立与民族解放的战争是正义的 战争，得到人民的广泛支持，并不断赢得胜利。这种战争冲击了帝国主义的 殖民体系，壮大了和平民主的力量，有利于国际局势的健康发展。
第二，帝国主义发动的侵略战争。主要有：1950 年美国发动的侵略朝鲜

的战争；1956 年英、法、以联合发动的侵略埃及的战争；1961 年美国发动的 侵略越南的战争以及 1983 年美国武装入侵格林纳达的战争等。帝国主义发动 的侵略战争，加剧了国际紧张局势，造成了地区的动荡。被侵略国家人民反 侵略战争的胜利，维护了国家的独立和主权，对维护世界和平作出了贡献。 第三，霸权主义政策引起的战争。主要有 1968 年苏联出兵侵略捷克斯洛
伐克和 1979 年苏联侵略阿富汗的战争。此外，苏联还利用古巴雇佣军插手非 洲安哥拉和埃塞俄比亚的内战。由地区霸权主义者直接挑起的局部战争有越 南入侵柬埔寨和伊拉克入侵科威特等。
　　第四，民族独立国家之间的局部战争和武装冲突。亚、非、拉国家独立 以来，由于历史上遗留下来的边界领土纠纷，以及民族、宗教、政治、经济 等诸多矛盾，一些民族独立国家之间爆发了一系列局部战争和武装冲突。70 年代，这种战争占到该时期发生的各种类型局部战争总数的 28.6%。民族独 立国家间的局部战争和武装冲突，在亚洲主要有：印巴战争（1947，1965，
1971），巴基斯坦阿富汗边境武装冲突（1955），马来西亚和印度尼西亚武 装冲突（1963—1965），叙利亚约旦边境武装冲突（1971—1980），伊拉克 科威特边境武装冲突（1973），土耳其干涉塞浦路斯政变（1974），叙利亚 干涉黎巴嫩内战（1975—1976），民主也门与阿拉伯也门边境武装冲突
（1979），两伊战争（1980—1987）；在非洲主要有：摩洛哥与阿尔及利亚
边界武装冲突（1963—1964），索马里与埃塞俄比亚边界武装冲突（1964）， 索马里与肯尼亚边界武装冲突（1964—1967），坦桑尼亚与乌干达战争（1972，
1978—1979），索马里埃塞俄比亚欧加登战争（1977—1978），埃及与利比
亚边境武装冲突（1980），利比亚与乍得战争（1980）；在拉丁美洲主要有： 尼加拉瓜入侵哥斯达黎加（1955），尼加拉瓜与洪都拉斯边境冲突（1957）， 萨尔瓦多与洪都拉斯“足球战争”（1969）等。
第五，国内矛盾引起的国内战争。它包括国内对抗阶级之间的战争以及
国内不同政治集团之间的战争。这类战争在亚洲主要有：中国人民解放战争
（1946 年 6 月—1950 年 5 月），菲律宾国内战争（1946—），缅甸国内战争
（1948—），越南南方国内战争（1954—1960），伊拉克人民武装起义（1958）， 老挝国内战争（1959—1962），阿拉伯也门国内战争（1962—1970），塞浦 路斯国内武装冲突（1963—1967），黎巴嫩内战（1975—1976），阿富汗内 战（1978—1979），斯里兰卡内战（1983—1987）；在非洲主要有：乍得人 民武装斗争（1965—1973），尼日利亚内战（比夫拉战争）（1967—1970）， 埃塞俄比亚内战（1975—1978），乍得内战（1975—1986），安哥拉内战（1975
—1976）；在拉丁美洲主要有：巴拉圭国内武装起义（1947—1948），哥斯 达黎加国内战争（1948），哥伦比亚国内武装起义（1948—1949），玻利维 亚人民武装起义（1952），古巴国内战争（1953—1959），危地马拉内战（1954）， 委内瑞拉人民武装起义（1958），巴拉圭人民武装斗争（1958—1961），尼 加拉瓜人民反独裁斗争（1959—1963），多米尼加人民反独裁斗争（1959）， 危地马拉反美反政府武装斗争（1960—1962），海地人民反独裁武装斗争（1960
—1970），智利武装叛乱（1973），萨尔瓦多内战（1981—1992），尼加拉 瓜内战（1983—1990）；在欧洲有 1946—1949 年的希腊国内革命战争。
　　上述五种局部战争的分类只是大体上而言，实际上有些战争具有交叉的 特点，如中国人民解放战争既是国内革命战争，也是反对美国侵略的民族解 放战争；印度支那的民族解放战争是同争取建立社会主义的斗争交织在一起
　　
的；拉丁美洲国家反独裁的国内战争，大多同反对美国新殖民主义的斗争交 织在一起，具有民族解放战争的性质。
二、当代局部战争的特点
当代局部战争具有以下几个显著特点：
　　第一，作战目的的有限性。20 世纪上半叶，战争向着无限化方向发展走 到了极限，进行战争的信条是：固守绝对的目的，使用绝对的手段，谋求绝 对的胜利。二战后，这一信条已失去意义，形成另一种原则，即战争主导一 方一般不把完全占领交战国家的领土和威胁交战国家生存作为作战目的，而 只持有限政治目的。60 年代前，战争主导一方一般持被动有限政治目的。这 一时期的大部分局部战争是由于老殖民主义者继续推行殖民主义政策和美国 推行侵略扩张政策引起的，它们在发动战争之初企图消灭对方有生力量或控 制交战国家领土，只是在遭到对方沉重打击后，才被迫修改原来的政治目的。 例如美国发动侵朝战争时，不仅想消灭朝鲜民主主义人民共和国，而且想继 续扩大战争，只是在遭到中朝武装力量沉重打击后，才将原来的政治目的修 改为维持朝鲜南北分治局面的有限政治目的。60 年代后的战争主导一方一般 持主动有限政治目的。苏联侵略阿富汗的战争、英阿马岛战争、海湾战争等 大体上都是如此。
第二，军事手段和范围的有限性。军事手段的有限性是指对投入战争的
军队数量和使用武器进行适当限制，一般只投入部分军队，不使用核武器， 不轻易使用生物化学武器。军事范围的有限性是指对作战区域进行限制，如 美国在侵越战争中，其地面部队未越过北纬 17 度线。军事手段的有限性表现 为多种形态：（1）对等有限状态，常出现于综合实力较强的国家或综合实力 对比接近的国家之间的战争中。例如在印巴战争中，双方都只使用了部分武 装部队。（2）非对等有限状态，常出现于综合实力不均衡的国家之间的战争 中。在这种战争中，大国在军事上手段上加以限制，而中、小国家则可能是 全力以赴。例如，美国 1983 年武装干涉格林纳达只使用了 6000 人的军队， 对美国来说是一场小规模的有限战争；格林纳达则倾其全力进行抗击，对它 来说无异乎是一场全面战争。（3）战争过程中由限制向非限制转化。例两伊 战争开始时伊拉克只使用了陆军兵力的一半，伊朗以劣势兵力匆忙应战，后 来演变为一场国家全面战争，双方都倾其全力作战。
第三，战争状态的有限性。二战前，交战国一旦正式交战便进入战争状
态，双方一般要宣战和断绝外交及领事关系。二战以后，交战国之间很少处 于严格意义上的战争状态，不仅没有宣战的实例，完全断绝外交关系的例子 也不多见，大部分战争是在保持外交和领事关系条件下进行的。之所以出现 这种现象，一方面是由于战争的目的有限以及军事手段和范围有限，交战国 一般在不危及国家生存的情况下均愿保持外交关系，以给战后政治解决留下 回旋余地；另一方面是由于战争法确定了禁止侵略战争的原则，推行殖民主 义、帝国主义和霸权主义政策的国家，都采取了不宣而战的方法来逃避发动 侵略战争的责任。
　　第四，高技术较量。当代局部战争使用的常规武器随着科技的进步越来 越向高科技方向发展。苏联、美国和其他西方国家都把局部战争做为新型武 器的试验场，使当代战争越来越具有高科技性。战争的高科技性导致战争的 高消耗，高消耗又使战争不得不加快节奏，尽早结束。例如，第四次中东战
　　
争中，阿以双方拥有坦克 5400 多辆，作战飞机 1500 多架。战争进行了 18 天，双方损失坦克 3000 多辆，飞机 500 多架，交战双方特别是阿拉伯国家一 方很难再继续进行战争，只好接受停火建议，谈判解决。海湾战争是一场高 技术立体战争，空袭开始后每天消耗 5 亿美元，地面部队进攻后，每天耗资
10 亿美元。如此高技术、高消耗的战争，要长时期进行下去，那是不堪设想 的。
　　第五，受到国际环境的制约。当今世界各国在政治、经济、文化和军事 方面的联系空前密切。在这种情况下，任何一场局部战争都不可避免地在不 同程度上跟其他国家有利害关系，特别是同超级大国及其盟友的利益密切相 关。超级大国的全球争霸战略像一条看不见的线贯穿于局部战争之中。局部 战争的进程和结局，往往不是由交战国之间来决定，而是由超级大国及其盟 国来控制的。如在 1973 年第四次中东战争中，美苏两个超级大国在既争夺、 又避免直接相撞的政治目的指导下，一方面有节制地分别给阿以交战双方运 补了部分武器技术装备，另一方面又在幕后紧急磋商，频繁接触，穿梭斡旋， 促使双方停火。从这个角度看，当代局部战争就不是纯局部性质的战争，而 是有东西方对抗、美苏争霸的国际背景，具有世界性。
　　上述特点是从局部战争的总体而言的，集中反映在一些有代表性的局部 战争上。由于战争类型的多样化以及参战国综合国力的差异，不同类型的战 争、不同国家进行的战争，往往又呈现出各自不同的特点。如被压迫民族和 国家进行的民族解放战争一般呈现出以弱胜强的战争特点。这种战争多是最 大限度地动员和组织民众，采用游击战的形式，实行持久战的战略方针。第 三世界国家之间的战争及第三世界国家的国内战争，一般作战武器陈旧，持 续时间长，多数局限在边境地段或局部地区。
　　
第二节 二战后未发生世界大战的原因