① 胡志明（1890～1969 年），原名阮必成，参加革命后取名阮爱国，并曾用李瑞、胡光等化名，40 年代初
取名胡志明。1920 年在法国加入共产党，后赴苏俄参加共产国际活动，1924 年底到达中国广州开展革命活 动。1925 年创立越南青年革命同志会。1930 年 2 月 3 日将越南三个共产主义组织统一组成越南共产党（同
年 10 月改为印度支那共产党）。1941 年发起建立越南独立同盟，当选为主席，领导了越南抗日反法斗争。
1945 年越南民主共和国成立后，当选为国家主席。1951 年印度支那共产党改名为越南劳动党后一直担任党 的中央委员会主席，直到逝世。

公民平等的经济文化权益。但是，法国殖民者没有履行协议，它不仅在越南 扶植亲法政权，并不断扩大侵占的地盘。
　　1946 年 12 月 19 日，法国殖民者撕毁全部协定，在河内发动总攻击。越 南抗法民族解放战争全面开始。战争初期，法国侵略军采取“速战速决”战 略，发动全面进攻。越南军队进行了河内等城市的保卫战后，撤出城市，以 山区、农村为根据地，广泛开展游击战争。1947 年 10 月，法军集中两万多 兵力，向越北解放区发动全面进攻，妄图歼灭越军主力，摧毁抗战政府的基 地。越南军队采取诱敌深入、分割包围的方针，经过两个月的战斗，粉碎了 法军的冬季攻势。越北战役的胜利，挫败了法国殖民者“速战速决”的战略， 战争转入相持阶段。
在艰苦的相持阶段中，越南军队深入敌后，广泛开展游击战，从 1948～
1949 年，取得一系列反扫荡战役的胜利。1949 年 10 月，中国革命的胜利和 中华人民共和国的成立，为越南抗战创造了十分有利的国际条件。1950 年 初，中国、苏联和其他社会主义国家相继同越南建交。另一方面，美国政府 加紧干涉越南战争。1950 年 2 月，美国正式承认保大为首的西贡政权。5 月， 法美签订《军事财政援助协定》。
　　但是，美国的援助挽救不了法军的颓势。1950 年 9 月，在中国支援下， 越南人民军开展北部“边界战役”，歼敌近万名，拔除了从高平到谅山的法 军据点，巩固和扩大了越北解放区。与此同时，老挝与柬埔寨人民的抗法战 争广泛开展。1950 年在老挝建立了以苏发努冯亲王为总理的寮国抗战政府。 柬埔寨也成立了“高棉自由战线”，成立了民族解放委员会。
1951 年 2 月，在准备总反攻的形势下，印度支那共产党举行了第二次全
国代表大会。大会通过新的党纲、党章，确定了党在抗战中的基本政策，决 定把党的名称改为越南劳动党，并选出了以胡志明为首的中央委员会。此后， 在解放区普遍实行了民主改革，开展了支援前线的生产运动。1953 年 12 月， 越南民主共和国国会通过了《土地改革法》，在解放区逐步展开土地改革。 土改的实行，调动了广大农民的积极性，有力地推动了抗战。
朝鲜停战后，美国加紧援助法国，以延长和扩大印支战争。从 1953～1954
年美国负担了法国侵略军费的四分之三以上。1953 年秋，在美国的参预下， 法军司令部制订了“纳瓦尔计划”，妄图在 18 个月内消灭越南抗战力量。1953
年 11 月，法军集中一部分机动兵力空降到越南西北的军事要地——奠边府，
并将这里建成为法军的进攻基地。1954 年 3 月 13 日～5 月 7 日，越南人民军 进行了“奠边府战役”。经过 55 天的激烈战斗，攻克了号称为“坚不可摧” 的奠边府堡垒群，全歼法军精锐部队一万六千多人，俘虏了法驻奠边府军队 的司令德卡斯特里准将。这一胜利粉碎了“纳瓦尔计划”，沉重地打击了法 国殖民者。
　　1954 年 4 月 26 日，日内瓦国际会议开幕。参加会议的有中、苏、美、 英、法、越南民主共和国、南越、柬埔寨和老挝。会议首先讨论了朝鲜问题， 但未能达成协议。5 月 8 日，开始讨论印度支那问题。法国主战派拉尼埃政 府的代表在会上采取顽固态度，奠边府战役的结果使法国主战派受到沉重打 击。6 月 18 日，主张停战的孟戴斯-弗朗斯取代拉尼埃上台执政。7 月 21 日， 日内瓦会议终于冲破重重障碍达成了协议，发表了会议的最后宣言。
　　协定的主要内容是：结束在印度支那三国的敌对行动；与会各国保证尊 重越南、老挝和柬埔寨的主权、独立、统一和领土完整，不干涉其内政；在
　　
北纬 17 度线以南、九号公路稍北划一条临时军事分界线，建立非军事区，越 南军队在军事分界线以北集结，法军在该线以南集结；停战后印度支那三国 不得参加任何军事集团，并禁止任何外国在其领土上建立军事基地；设立由 双方司令部代表组成的联合委员会，解决与停战有关的争端，并由印度、波 兰、加拿大三国代表组成国际委员会，负责监督协定的实施；三国将分别举 行全国的自由选举，以实现各国在民主基础上的统一（其中规定越南在 1956
年 7 月举行自由选举）。 美国代表没有在最后宣言上签字，但是美国代表发表了一个单独声明，
表示美国将不使用武力或武力威胁来妨碍日内瓦协议的实施。1954 年 8 月 31 日，印度支那停战，印度支那地区和平恢复。在抗法战争期间，越南人民在 中国人民的巨大支援和老挝、柬埔寨人民的密切配合下，歼灭法军十四万多 人，解放了越南北方，结束了法国在越南的殖民统治。
　　蒙古人民共和国的发展 蒙古人民共和国历史上称外蒙古或喀尔喀蒙 古，原属中国的一部分。1911 年，在沙俄策动下，外蒙古的王公和大喇嘛宣 布脱离清朝管辖，实行自治。1917 年复归中国统治。在俄国十月革命影响下， 苏赫巴托尔和乔巴山于 1918 年底在库伦（今乌兰巴托）开展地下革命活动。
1921 年 3 月 1 日在苏俄的恰克图成立蒙古人民党（1925 年改称蒙古人民革命 党）领导人民革命。在苏俄红军援助下，7 月 8 日解放库伦，11 日宣布成立 人民革命政府。新政府有封建主和上层喇嘛参加，同时保留了博格多格根的 王位。1922 年人民革命政府颁布法律，废除农牧奴制，取消封建主的特权。 反动的大封建主叛乱，并于 1923 年 2 月下毒害死了苏赫巴托尔。乔巴山领导 人民同封建反动势力斗争。1924 年 5 月，博格多格根病逝。6 月 13 日，宣布 废除君主政体。11 月 8 日召开第一届大人民呼拉尔会议。26 日，通过第一部 宪法，宣布成立蒙古人民共和国。
外蒙古革命前，经济相当落后，原始的游牧业是其经济基础，广大牧民
（阿拉特）受着封建神权君主制的压迫。 1921～1924 年，实行了一系列反 对封建神权制的民主改革，废除了封建土地所有制，实行了政教分立，确立 了民主共和政治体制。1924 年 8 月举行的蒙古人民党“三大”，确定了“非 资本主义发展道路”的总路线。从 30 年代起，在苏联的援助下，大力发展畜 牧业，同时加强工业、商业、交通邮电事业。到 1940 年前，蒙古人民共和国 已有了自己的工矿业部门，公路铁路也开始修建，并建立了银行，发行了自 己的货币。蒙古人民共和国已拥有自己的现代工人和技术人员、知识分子队 伍。1940 年工人数目达 13，000 人以上。
　　蒙古人民参加了反法西斯的战争。1939 年 8 月在苏军支援下，击溃了入 侵哈拉欣河地区的日军。1945 年 8 月 10 日正式向日本宣战，配合苏军，出 兵中国东北，为击败日本关东军作出了贡献。
　　1924 年 5 月签署的《中苏解决悬案大纲协定》规定，“苏联政府承认外 蒙古为完全中华民国的一部分及尊重在该领土内中国之主权。”但在 1945
年 2 月召开的雅尔塔会议上，苏美英三大国首脑在关于日本的协定中，却秘 密规定将“外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须予维持”，作为苏联参加对 日作战的第一个条件。在苏美两大国压力下，中国国民党政府与苏联达成协 议，同意外蒙古举行公民投票以“证实其独立愿望”。1945 年 10 月，外蒙 古举行全民投票。根据投票结果，1946 年 1 月，中国国民党政府承认外蒙古 独立。

　　二次大战后，蒙苏关系进一步加强。1946 年 2 月，蒙古人民共和国与苏 联签订为期 20 年的《友好互助条约》，两国结成了更为紧密的特殊关系。1949
年 10 月，中华人民共和国成立后，10 月 6 日，中蒙两国正式建交。 战后，蒙古开始实行社会主义计划经济体制。1948 年至 1957 年，实施
两个五年计划，1958～1960 年实施三年计划。到 1985 年为止，共执行了七 个五年计划。1960 年前，蒙古实行“以畜牧业为主”的发展战略，大力增加 牲畜头数。1961 年后，把经济发展重点转为发展重工业，并提出建设“农牧 业—工业国”的口号，“四五计划”又提出“工业—农牧业国”口号，但未 能达到目标。但在苏联、中国及东欧社会主义国家的援助下，经济有一定发 展。包括那来哈煤矿在内的一批大工矿企业兴建起来。1959 年蒙古政府宣布 全国完成农牧业合作化，社会主义所有制在国民经济中占据统治地位。
　　对外关系方面，蒙古除与苏联建立了政治经济与文化科技合作的紧密关 系外，战后又与欧亚其他社会主义国家建立了邦交。1961 年 10 月加入联合 国。1962 年 6 月，加入经互会，其对外贸易主要是同苏联、东欧等经互会国 家进行。冷战结束后，蒙古政局发生变化。1990 年，蒙古实行多党制和党政 分开。蒙古人民革命党修改党纲，规定党的最高目标是“建设人道的民主的 社会主义”。
　　
第四章 战后初期东南亚、南亚民族独立国家的诞生

第一节 战后东南亚民族独立运动的勃兴


　　战后，亚洲首先兴起了伟大的民族解放运动，冲击着帝国主义的殖民体 系。一系列东南亚国家摆脱了西方殖民国家的统治枷锁，赢得了民族独立， 使亚洲的政治面貌发生了深刻的变化。
　　第二次世界大战前，东南亚各国几乎都是欧美帝国主义的殖民地、保护 国。泰国在政治上虽然保持独立，但在经济上被英、法控制。大战期间，日 本帝国主义侵占了整个东南亚地区，在“大东亚新秩序”的旗号下，建立军 事法西斯的统治。东南亚各国人民掀起了抗日民族解放斗争高潮。抗日游击 战争的烽火席卷了东南亚广阔地区。在马来亚、新加坡、菲律宾、缅甸、越 南等国，共产党人和反法西斯的民主人士结成民族统一战线，建立人民武装， 开展了抗日武装斗争。东南亚国家的抗日斗争，为世界反法西斯战争的胜利 作出了宝贵的贡献，并为战后民族解放运动的高涨创造了条件。
　　战后，随着日本帝国主义的溃败和英、法、荷等西欧殖民国家的削弱， 东南亚地区民族独立运动空前高涨。1945 年 8 月，在日本法西斯投降之际， 越南和印度尼西亚掀起了八月革命，宣布建立越南民主共和国和印度尼西亚 共和国。菲律宾、缅甸、马来亚等国人民也展开了争取独立的斗争。
菲律宾独立 菲律宾在太平洋战争爆发后被日本占领。1942 年 1 月，
日本在菲建立“行政委员会”傀儡政权。1943 年 10 月又导演一场假独立的 闹剧，宣布建立“独立”的“菲律宾共和国”。在日本占领时期，菲律宾共 产党和民主组织领导了抗日武装斗争。以菲共为主的人民抗日军到 1945 年发 展为一支拥有 10 万人的武装力量，并控制了吕宋岛的大片地区。在解放区建 立了民主政权，进行了初步的民主改革。1944 年 10 月后，人民抗日军和地 方游击队配合美军向日军发动反攻，作出了重要贡献。
1945 年 2 月，美国恢复了对菲律宾的统治后，宣布菲律宾人民抗日军非
法，并下令解除其武装，同时搜捕人民抗日军的领导人。这引起了菲律宾人 民的反抗。同年 9 月 23 日，60，000 多菲律宾工人和农民在马尼拉举行示威 游行，要求独立、民主和土地。同年 12 月 23 日，马尼拉召开了有 65，000 人参加的群众大会，反对美国企图修改《泰丁斯—麦克杜菲法》①，延缓宣布 菲独立的阴谋。在菲共领导下，工人罢工、农民反抗不断发生。许多人民抗 日军战士重新拿起武器开展反抗美国殖民统治的斗争。
　　在这种形势下，美国不得不按照《泰丁斯—麦克杜菲法》的规定如期宣 布菲律宾独立。1946 年 7 月 4 日，在马尼拉举行了菲律宾独立和成立菲律宾 共和国的典礼。美国宣布将菲律宾主权移交给菲律宾共和国政府。美驻菲高 级专员公署改为驻菲大使馆。菲律宾自由党的首领罗哈斯就任菲律宾共和国 的第一任总统。
菲律宾的独立是菲律宾人民长期斗争的一个成果，它使菲律宾民族解放 事业向前迈进了重要的一步。不过，美国在菲律宾独立后仍然没有放松对它 的控制。美通过签订《美菲总关系条约》以及《贸易协定》《军事基地协定》



① 《泰丁斯—麦克杜菲法》是美国在 1934 年 3 月 24 日颁布的，规定在美驻菲最高专员监督下成立菲律宾
自治政府，十年之后让菲律宾独立。

和《共同防御条约》等，继续保持在菲律宾的殖民经济特权，并继续驻扎军 队和设置军事基地。1954 年，美国还把菲律宾拉入“东南亚集体防务组织”。 缅甸联邦的建立 二次大战爆发后，日本加紧了对缅甸的渗透，企图以 缅甸为基地，打开通向印度的大门。日本利用缅甸人民的反英情绪，以支持 缅甸独立为名，帮助缅甸民族主义领袖昂山（1915～1947 年）于 1941 年在
泰国组织了“缅甸独立军”，插手缅甸独立运动。
　　1941 年底，太平洋战争爆发后，日军从泰国入侵缅甸。独立军也随日军 回国。1942 年 5 月，日本占领了缅甸。在日本军事法西斯的统治下，缅甸共 产党人领导人民开展了抗日游击战争。武装斗争遍及西部阿拉干山区、中部 曼德勒、南部伊洛瓦底江三角洲及丹那沙林一带。抗日根据地相继建立。在 战争形势日益不利的情况下，日本法西斯于 1943 年 8 月虚伪地宣布缅甸“独 立”，建立“民族政府”，并将缅甸“国防军”（由独立军改编组成）改名 为“国民军”。但是缅甸依然是日本军事占领下的殖民地。昂山等缅甸民族 主义者认清了日本的侵略面目后，加入了抗日阵营。1944 年 8 月，缅共秘密 联合缅甸人民革命党（缅甸社会党前身）、昂山领导的国民军以及一部分少 数民族和群众团体组成抗日民族统一战线——缅甸反法西斯人民自由同盟。 昂山担任自由同盟主席，缅共领袖德钦丹东（1911～1968 年）任总书记。自 由同盟配合盟军反攻，于 1945 年 3 月 27 日，发动了全国抗日武装起义。昂 山率领的缅甸国民军和各地游击队向日军发动进攻。5 月解放了首都仰光， 收复了大片国土，将日寇赶出了缅甸。
当日本法西斯被逐出缅甸的时候，英国军队却以“盟军”的身份回到缅
甸，企图重建英国的殖民统治。英国工党政府于 1945 年 5 月发表了对缅政策 的白皮书，宣布重新建立在缅甸的总督统治，三年之后恢复 1935 年《缅甸政 府组织法》，举行制宪机构的选举；最后经过英国议会批准，缅甸才可取得 自治领地位；掸邦等少数民族地区规定为特区，仍由英国总督直接统治。这 是一个以“自治”为名，实为分裂缅甸的计划。英国还利用自由同盟领导人 企图通过和平妥协的道路取得独立的幻想，与他们进行谈判。1945 年 9 月， 英国海军上将蒙巴顿与自由同盟主席昂山等在锡兰（今斯里兰卡）的康提签 订了《抗日军问题协定》（又称《康提协定》）。协定规定将缅甸抗日军改 编为英国控制下的政府军，名额由原来 20，000 多人缩减为 5000 人，并让人 民交出武器。10 月，战时逃亡印度的英国总督史密斯回到缅甸。英国军政府 将权力移交给总督控制下的缅甸“行政委员会”。史密斯拒绝反法西斯人民 自由同盟提出的成立临时政府的要求，并将自由同盟的代表排除在总督行政 委员会之外。
　　1946 年 1 月，自由同盟在仰光举行第一次全国代表大会。大会抨击了英 国奴役缅甸的计划，通过了争取缅甸完全独立的决议，并要求废除殖民“行 政机关”，建立代表全缅一切民主力量的临时政府。会议还通过了关于土地 问题和经济政策的决议。同年 2～3 月，缅共中央召开全体会议，在德钦丹东 领导下批判了和平发展的右倾机会主义路线，拒绝放下武器。1946 年初，缅 甸农民斗争兴起。同年 9 月，爆发了全国性总罢工。除工厂、铁路、码头工 人外，公务人员和警察也参加了罢工。各大城市举行示威游行，群众高呼“要 求完全独立”、“撤退英国占领军”等口号。9 月 23 日各地农民也举行支援 总罢工的示威游行。这是战后缅甸民族独立运动的“九月高潮”，是缅甸人 民对英国殖民统治的一次大示威。全国性的政治大罢工几乎使缅甸的行政管
　　
理和经济生活陷入瘫痪。英国扶植的行政委员会被迫解散。 面对日益高涨的民族独立运动，英国殖民者一方面调动军队进行镇压，
围剿由前抗日武装改组的人民志愿军，派出军警袭击进步社团和报社，逮捕 民族运动的积极分子；另一方面采取分化瓦解自由同盟的手段。1946 年 9 月 底，英国新任总督兰斯组成新的行政委员会，邀请昂山担任副主席兼国防和 外交部长。自由同盟领导下令停止总罢工，并于 10 月将共产党开除出自由同 盟。自由同盟的分裂削弱了缅甸民族独立运动。缅共领导的工会和农会组织 退出自由同盟。
　　1947 年 1 月，昂山等赴英谈判。1 月 27 日签订了《昂山—艾德礼协定》。 这个协定虽规定缅甸可以“在英联邦内或联邦外尽快取得独立”，但没有规 定独立的日期。在过渡期内，缅甸仍由英国管理，总督和行政委员会的权力 不能变更。英国虽同意 1947 年 4 月选举制宪议会，制定宪法，但宪法须经英 国国会批准。缅甸的边区仍由英国总督管辖。根据《昂山—艾德礼协定》， 缅甸行政委员会成了过渡政府。同年 4 月，英国和缅甸行政委员会签订了《英 缅经济协定》。它规定独立后的缅甸继续承认英国公司原来享有的特权，未 经达成协议和作出赔偿，不得对英国公司实行国有化；缅甸独立后留在英镑 区，缅甸纸币由英国印刷发行；缅甸政府应给在缅供职的英国官员发放养老 金，并承担殖民时期缅甸行政机构的债务。
缅共和缅甸人民反对妥协性的上述协定，要求完全独立。1947 年初，罢
工斗争重新高涨。阿拉干山区和伊洛瓦底江三角洲一带的农民武装斗争发展 起来。
在群众斗争的推动下，昂山提出了一年内实现独立、建立全权民族政府
的主张，并邀请缅共等左翼组织派代表参加制宪会议。1947 年 4 月，举行了 制宪会议的选举，成立了以昂山为总理的临时政府。6 月 10 日召开制宪会议， 通过了脱离英联邦、宣布缅甸为独立自主共和国的《缅甸联邦宪法草案》。 会后派遣制宪会议议长吴努赴英谈判移交政权问题，但无结果。昂山在制宪 会议后多次发表讲话，表达了争取完全独立的决心。他说：“我们愿意通过 非暴力方式取得独立，当这种方式不能奏效时，该打就打。”
英国殖民者对昂山态度的转变和他与缅共的重新接近十分不满，竟然采
取卑鄙的谋杀手段。1947 年 7 月 19 日，昂山及六位部长在行政会议秘书厅 开会时，被英国指使的“爱国党”首领吴素组织的一群执枪暴徒杀害了。昂 山将军遇难时仅 32 岁。他遇难后被追认为民族英雄。缅甸独立后，在仰光修 建了昂山等七烈士陵园，并把 7 月 19 日这一天定为烈士节。
昂山等人的遇害，激起了缅甸人民的愤慨。7 月 20 日，昂山等的葬礼变
成 10 万群众参加的政治示威。缅共和其他爱国政党、社团参加了葬礼，号召 加强民族团结，同英帝国主义进行新的决战。全缅工会大会和农民组织准备 发动新的全国性运动。
　　在缅甸人民反英斗争新高潮即将到来时，英国被迫与缅甸进行移交政权 的谈判。1947 年 8 月 2 日，组成了以吴努为首的临时政府。8 月到 10 月，英 缅双方在仰光进行了谈判。9 月 24 日，缅甸制宪会议通过了《缅甸联邦宪法》， 规定缅甸是英联邦以外一个独立的、拥有主权的多民族国家。10 月 17 日， 英国首相艾德礼和缅甸临时政府总理吴努在伦敦签订了《英缅条约》。条约 规定英国承认缅甸联邦为独立自主的国家，但保留了英国在缅甸享有的一些 军事和经济特权。1948 年 1 月 4 日，缅甸联邦正式宣告成立。50 年代初，缅
　　
甸独立斗争深入发展。1953 年 1 月，缅甸联邦政府宣布废除《英缅防御协定》，
10 月又取消了英国商品享有的关税特惠权。缅甸的独立日益巩固。
　　马来亚联合邦独立 19 世纪末，英国逐步侵占马来半岛各邦。1896 年 成立“马来联邦”，控制了霹雳、雪兰莪、森美兰和彭亨。1909 年后，又先 后控制了吉兰丹、吉打、玻璃市、丁加奴以及柔佛诸邦，并于 1914 年组成“马 来属邦”，置于英国顾问官控制之下。从此，马来亚全部沦为英国殖民地。
　　1941 年 12 月日本发动太平洋战争，击败英军，占领马来亚和新加坡。 在日占时期，马来亚共产党（1930 年成立）组织人民抗日军奋起抗战。在三 年多的时间内，马来亚人民抗日军与日军作战 340 多次，歼敌 5500 多名。1945 年初，人民抗日军已发展为 7000 人的武装力量。到日本投降时，马共已成为 国内强大的政治力量，领导了一支拥有 15，000 人的武装和有 50 万成员的群 众组织，并在许多城镇建立了人民委员会。
　　大战结束后，英军以“受降”为名，于 1945 年 9 月 5 日在新加坡登陆， 并重新占领了马来亚。12 月 1 日，英国军事当局解除了人民抗日军的武装， 解散了人民委员会。
　　为恢复和加强在马来亚的殖民制度，1946 年 1 月，英国内阁发表《白皮 书》，决定成立“马来亚联邦”。4 月 1 日，英国与各邦素丹签约，正式宣 布成立马来亚联邦，并将政权移交给文职政府。马来亚联邦包括原马来联邦 和马来属邦的九个邦以及前海峡殖民地的槟榔屿与马六甲，而新加坡则为皇 家直辖殖民地。联邦由英王委任的总督为首脑，各邦素丹政府隶属总督为首 的联邦政府。联邦立法会议握有立法权，其决定无须征得各素丹的同意。这 样，马来亚联邦的一切大权均控制在英国手中。因而，这次“政制改革”遭 到马来亚各政党和各族人民的反对。此外，《白皮书》规定给在马来亚、新 加坡出生的人，以及所有在 1942 年 2 月 15 日之前的 15 年中，居住满 10 年 的移民以公民权，这使许多马来人不满。为抗议《白皮书》的公布，各地举 行了群众性示威游行。1946 年马来亚发生了约 2000 次罢工。各邦素丹也接 受群众的要求，拒不出席英国人的就职典礼。
由于没有得到各邦素丹的支持，并遭到最大的马来人政党——马来民族
统一机构（1946 年 5 月成立，简称“巫统”）①和其他马来人的反对，英国 政府同意修改马来亚联邦宪法，并成立一个由英国代表、各邦素丹、巫统代 表组成的工作委员会来起草新宪法。1947 年 7 月 24 日，公布了将马来亚联 邦改为马来亚联合邦的新宪法，同年 12 月经英国国会通过。翌年 2 月 1 日， 马来亚联合邦正式成立。
　　马来亚联合邦政府给予各素丹较多的权力，联合邦政府以各邦素丹和英 王的名义共同主持，高级专员取代了总督；成立素丹会议，有权听取和批准 联合邦政府的重要政策；立法机构中增加了马来人的席位。但英王仍拥有最 高权力，高级专员有权任命立法议会成员，并有否决立法议会议案的特权， 新加坡仍为英王直辖殖民地。
马来亚联合邦成立前后，马来亚的反殖民统治的斗争高涨。槟榔屿甚至 一度展开脱离联合邦的运动，1947 年 10 月 20 日，爆发了为期一周的总罢工， 有数十万人参加，各地工商业和交通陷入瘫痪状态。
1948 年 6 月 18 日，英国殖民当局颁布实施“紧急状态”法令，宣布马



① 当地华文文献以“巫人”称呼马来人，故“马来民族统一机构”简称“巫统”。

共及其他左翼组织为“非法”，发动大逮捕，进而发动全面的武装镇压。12 月，马共中央召开会议，制定了开展武装斗争、推翻英国殖民统治的斗争纲 领。共产党转入地下，开始了长期的游击战争。
　　与此同时，巫统等政党参加了议会活动。1951 年 4 月，马来亚联合邦政 府建立国会，高级专员任立法议会议长。巫统主席达图·奥恩被任命为内政 部长。8 月，东古·拉赫曼（1903～）任巫统主席。之后，实行与最大的华 人政党“马华公会”①合作的方针，成立“马华联盟”。1954 年 10 月，马来 亚印度人国民大会（1946 年 8 月成立）也加入联盟，称为“马华印联盟”。 它们联合起来，参加议会选举，开展合法斗争。
1955 年 4 月亚非会议的召开，推动了马来亚民族解放运动的发展。
　　1955 年 7 月，马来亚联合邦立法议会举行大选，马华印联盟在 52 个议 席中赢得 51 席。联盟主席拉赫曼出任联邦政府首席部长兼内政部长。马华印 联盟成为执政党。同年 8 月，拉赫曼向英国递交备忘录，要求在今后四年内 联合邦在英联邦范围内独立，取消英高级专员的否决权，将财政和防务大权 交给民选的联合邦政府。1956 年 1 月 18 日至 2 月 18 日，拉赫曼率代表团赴 伦敦谈判。英国此时已无力继续维持在马来亚的直接统治，被迫同意马来亚
于 1957 年 8 月独立。
　　1957 年 7 月 2 日，在吉隆坡公布了联合邦独立的新宪法。根据宪法规定， 设立联合邦最高元首，由统治者会议（相当于素丹会议）从九个州（邦）的 素丹中选举产生；设立国会，由上、下两院组成；内阁向两院议会负责，最 高元首应按内阁意见行事；各州设州政府和州议会，州首脑是素丹，槟榔屿 与马六甲首脑称州长；扩大非马来人的公民权，所有从宣布独立之日起在马 来亚联合邦出生的人，都自动成为联合邦的公民。宪法还规定马来语为国语， 十年内英语仍为官方语言；伊斯兰教为国教，同时保障其他宗教自由。
1957 年 8 月 31 日，马来亚联合邦在英联邦内宣布独立。9 月 2 日，森美
兰的素丹端古·拉赫曼被选为第一任最高元首。随后，东古·拉赫曼为总理 的第一届内阁政府组成。马来亚联合邦独立标志着英国在马来亚长达 171 年 的殖民统治基本结束，马来亚历史揭开了新的一页。























① 即马来亚华人公会，1949 年 2 月 27 日成立，成员均系马来亚华人。初为华人福利团体，1952 年，会长
陈祯禄改变公会性质，使之成为政治组织，与巫统合作，主张通过谈判以争取马来亚的独立。

第二节 印度尼西亚共和国的诞生

印尼八月革命和印度尼西亚共和国的建立 1945 年 8 月，日本投降。
8 月 15 日，共产党人和青年革命组织的领导人在雅加达秘密集会，作出了立 即宣布独立的决定，并派代表与民族主义领袖苏加诺、哈达协商，要求他们 出面宣布独立。8 月 17 日，苏加诺、哈达签署了独立宣言，印度尼西亚共和 国宣告成立。独立宣言发表后，各大城市举行示威游行，群众高呼：“一旦 独立，永远独立！”革命民兵夺取日军武器，占领工厂、电台。各地开始建 立共和国政权机构。
　　8 月 18 日，印尼各政党、各社团领袖举行“印尼独立筹备委员会”会议， 通过共和国宪法，选举苏加诺、哈达分别担任正、副总统。随后组成了以右 翼社会党人沙里尔为总理的国会制内阁。
　　共和国成立不久，9 月 29 日，英军以接受日军投降为名在印尼登陆，占 领了雅加达、万隆、三宝垅等城市。被日军拘留在集中营的荷印殖民军被英 军释放后组成“荷印联军”，逃亡到澳大利亚的荷印殖民官员也卷土重来， 他们与从欧洲开来的荷军结合在一起，企图恢复殖民统治。
　　英军的入侵遭到印尼人民的坚决抵抗。11 月 10 日，入侵泗水（苏腊巴 亚）的英军出动飞机、坦克和军舰，发动大规模进攻。泗水军民包括当地华 侨英勇抗击英军，浴血战斗 21 昼夜。泗水保卫战显示了印尼人民捍卫民族独 立的英雄气概，这一天被定为英雄节。在印尼人民的抗击下和世界舆论的谴 责下，英军于 1946 年 10 月撤出印尼，但将占领区交给了荷兰殖民者。
印尼人民的抗荷战争 荷兰不承认印尼独立，企图重建殖民统治。它
一面加紧准备殖民战争，一面与印尼谈判。1946 年 11 月 15 日，沙里尔政府 与荷兰签订了《林芽椰蒂①协定》。协定规定，荷兰承认印尼共和国在爪哇、 马都拉和苏门答腊“行使事实上的主权”，但印尼共和国必须同荷兰扶植的 联邦区联合组成印尼联邦，并参加以荷兰女王为元首的荷兰—印尼联邦；经 济上要恢复和赔偿外国资本的财产和权益。这是一个妥协投降的协定。由于 人民的反对， 1947 年 6 月，沙里尔下台，7 月组成了以共产党人沙利弗丁为 首的联合政府。
荷兰殖民者为迫使印尼政府屈服，7 月 20 日发动“第一次警卫行动”，
即殖民战争。在英美支持下，荷兰出动了 12 万军队，在中爪哇和东爪哇登陆， 发动大规模进攻。沙利弗丁政府组织了抗荷卫国政府。但由于力量悬殊，加 上内部反动势力的破坏和战术上单纯进行阵地防御战，抗战局面仅维持两个 月。
1947 年 10 月，联合国决定成立由美、比、澳三国组成的“斡旋委员会”， 进行调停。翌年 1 月 12 日，在美国等的“斡旋”下，印尼政府作了错误的原 则让步，同荷兰在美舰“伦维尔”号上签订了《伦维尔协定》。协定的内容 是：一、以莫克线①为分界线，就地停火；二、在爪哇、苏门答腊、马都拉的 荷占区举行公民投票，以确定这些地区回归印尼共和国，或加入印度尼西亚 联邦；三、在联邦成立之前，荷兰继续行使主权。这个协定比《林芽椰蒂协



① 林芽椰蒂为爪哇井里汶市附近的一个村子。
① “莫克线”是 1947 年 8 月 29 日由荷兰片面宣布的，它把荷兰军队在印尼领土上的一些最前哨的据点连结 起来，将这条线荷军一侧的土地均作为荷军已占领的土地。

定》对印尼更为不利。它使印尼的爪哇岛的三分之二、马都拉的全部和苏门 答腊的一部分被荷兰占领，并承认荷兰的宗主权。沙利弗丁政府自动辞职后， 哈达和玛斯友美党人②上台执政。
　　哈达政府执行亲美政策，对外表示完全遵守《伦维尔协定》，对内禁止 罢工和示威游行，并走上镇压工农和共产党的道路。哈达的政策遭到人民的 反对。1948 年 5 月，印尼共产党和其他革命组织组成人民民主阵线，制订《民 族纲领》，要求改组哈达内阁，建立一个完全独立的印尼共和国。
　　美、荷帝国主义和印尼右派害怕人民革命力量的增长。 1948 年 7 月 21 日，美国代表霍金斯、柯契兰同印尼代表哈达等人在沙冷岸（茉莉芬）召开 会议，密商“消灭红色分子”的计划。美国允诺提供武器和 6500 万美元的经 费。
　　在印尼革命危急的关头，1948 年 8 月在国外活动的印尼共产党领袖慕梭 回国。8 月 13～14 日，在日惹召开的印尼共中央政治局会议上，慕梭作了题 为《印尼共和国的新道路》的报告。在慕梭领导下，印尼共中央总结了工作， 作了自我批评，提出了新的路线和政策：坚决为取消《林芽椰蒂协定》和《伦 维尔协定》而斗争；将三个工人阶级政党（共产党、劳工党和左翼社会党） 合并为统一的印尼共产党；建立由党领导下的以工农联盟为基础的民族统一 阵线；消灭封建制度，实行土地改革；加强在军队中的工作。8 月 26～27 日， 印尼共中央选举慕梭为中央委员会总书记，并通过了《印尼共和国的新道路》 的决议。会后慕梭到各地访问，宣讲党的路线和政策。
为了阻止革命运动的发展，哈达政府在美、荷支持下，借口共产党人要
“夺取政权”、“建立苏维埃政权”，派遣大批军队，于 1948 年 9 月制造了 “茉莉芬事件”，追捕和屠杀共产党和进步人士。印尼共产党人和人民民主 阵线成员被迫武装自卫。在这一事件中，慕梭、沙利弗丁等党的领导人牺牲， 约有三万六千名共产党人和爱国进步人士被捕，其中约一万人惨遭杀害。
哈达政府镇压了印尼共产党后，印尼共和国防御力量削弱，荷兰殖民者
乘机于 1948 年 12 月 19 日发动第二次殖民战争，攻占了印尼共和国临时首都 日惹，苏加诺等印尼政府领导人被俘。印尼人民奋起抵抗。共产党人和爱国 军民广泛开展游击战争。15 万荷兰殖民军被迫固守大城市，到 1949 年 2 月 底，仅能控制东爪哇的三分之一和西爪哇的近一半地区。荷兰的侵略遭到亚 洲和国际舆论的谴责。由于战争旷日持久，荷军伤亡日增，军费开支浩大。 美国乘荷兰处于困境的时机，通过联合国安理会向荷兰施加压力，要求双方 停火，并释放苏加诺等人。美国还通过“斡旋委员会”（1949 年 1 月改名“联 合国印尼委员会”）出面调处。 1949 年 5 月 7 日，荷兰和印尼在雅加达签 订停战协定。
1949 年 8～11 月，在海牙举行了有印尼共和国政府、荷兰、印尼各傀儡 邦以及联合国印尼委员会的美国代表参加的圆桌会议。11 月 2 日签订了《圆 桌会议协定》。协定规定：印尼共和国和 15 个傀儡邦组成“印度尼西亚联邦 共和国”，参加以荷兰女王为元首的荷兰—印尼联盟；印尼在外交、国防、 财经和文化等方面和荷兰实行“永久合作”；西伊里安继续由荷兰占领，其 归属问题待以后双方“协商”解决；印尼还需偿付殖民政府的 400 亿荷盾的



② 玛斯友美党全称“印度尼西亚穆斯林联合会”，1945 年 11 月成立，是代表大地主大资产阶级的右翼政
党。

债务。
　　废除《圆桌会议协定》与收复西伊里安 《圆桌会议协定》签订后， 荷军从印尼撤走。1949 年 12 月 19 日，印度尼西亚联邦共和国成立。苏加诺 仍担任总统，哈达任总理。12 月 27 日，荷兰将西伊里安以外的印尼领土的 主权移交给联邦共和国。从此，长达三百四十多年的荷兰直接统治终结。但 是，不平等的《圆桌会议协定》依然存在，占印尼领土 20％的西伊里安还被 荷兰占领，荷兰殖民者在印尼各傀儡邦区仍拥有巨大的政治经济势力，农村 中的封建土地制度占统治地位的状态没有被触动。美国势力乘机渗入印尼。 美、荷帝国主义还通过代理人组织“伊斯兰教运动”、“印尼伊斯兰教军” 等反动教派组织，进行分裂、颠覆活动。因此，印尼人民仍面临着完成八月 革命的任务和捍卫国家主权独立和领土完整的斗争。
　　1950 年，印尼全国开展了取消傀儡邦区、组成统一的共和国的运动。各 傀儡邦被迫纷纷解散。同年 8 月 15 日，统一的印度尼西亚共和国成立。
　　在统一的共和国成立初期，右翼集团在政府和军队中拥有很大势力。他 们忠实履行《圆桌会议协定》，并同美国签订《共同安全条约》，参加对新 中国的封锁禁运。同时颁布禁止工人罢工法令，压制共产党和工人运动。但 在这一时期，印尼共产党和各民主组织的力量逐步恢复和发展。1951 年初， 印尼共建立了以艾地（1923～1967 年）为首的新的中央，工会和农会组织也 重新建立，工农运动发展起来。
右翼集团进行反扑。1951 年 8 月，苏基曼内阁发动“八月大逮捕”，把
三千多名进步人士投入监狱。印尼共与各民主组织组成反苏基曼内阁的统一 战线，发动群众，迫使苏基曼内阁辞职。以民族党人为主的韦洛坡内阁执政 后，释放了被捕者。1952 年 10 月，共产党人和民主力量配合，又击破了右 翼社会党人策动的军事政变，右翼势力日益孤立。共产党、民族党和以苏加 诺为代表的民族资产阶级重新组成统一战线，影响日益扩大。
1953 年 7 月，民族党人阿里·沙斯特罗阿米佐约（1903～1975 年）组阁。
这届内阁执行反帝反殖、维护独立和不结盟的政策。经过谈判斗争，1954 年
8 月，阿里内阁与荷兰达成了取消“荷兰—印尼联盟”的协议，废除与荷兰 的有关外交、军事、文化合作的协定条款。 1955 年，印尼成为万隆会议的 东道国，为会议的成功作出了贡献。在会议期间，印尼政府和中国代表团于
4 月 22 日签订了《关于双重国籍问题的条约》，使印尼华侨在历史上形成的
双重国籍问题获得解决。
　　1956 年 3 月，印尼第一届普选产生的国会成立。阿里·沙斯特罗阿米佐 约再度组阁。同年 4 月 21 日，阿里内阁宣布单方面废除《圆桌会议协定》， 取消对荷兰的“债务”。这样，印尼的独立地位得到保障。
　　在万隆会议后亚非民族解放运动高涨的形势下， 1956～1958 年，印尼 政府粉碎了美、荷支持的苏门答腊、苏拉威西和南摩鹿加群岛等地的军事叛 乱。1960 年苏加诺总统下令解散参与策划叛乱的反动政党。1961 年 12 月， 印尼政府发出总动员令，组织志愿人员，准备解放西伊里安。翌年，掀起了 解放西伊里安的高潮。一批志愿人员在西伊里安的两个岛登陆。印尼政府宣 布没收荷兰在印尼的企业和种植园。在这种形势下，荷兰被迫于 1963 年 5
月 1 日将西伊里安移交给印尼。印尼共和国的统一和领土完整的权利得到实 现。

第三节 战后印度人民反英斗争高涨。印巴分立


　　战后印度人民反英斗争高涨。孟买水兵起义 第二次世界大战爆发 后， 1939 年 9 月 3 日，英印总督宣布印度为参战国。英国殖民当局颁布《印 度国防条例》，宣布印度处于战时状态，限制印度人民的民主自由权利。 1941
年 12 月，日本挑起太平洋战争，向美、英宣战。英国在东南亚节节败退。1942
年 3 月，日军占领英属缅甸，战火烧到印度大门口。美国为了换取印度积极 参战，在太平洋战争爆发后，竭力主张英国允许印度独立。大战期间，美国 经济势力迅速渗入印度，并向印度派驻十几万军队。美国在印度的影响扩大。 为了取得印度对战争的支持，并抵制美国对印度事务的插手，1942 年 3 月，英国派遣了下院领袖克里浦斯赴印。他带着一份印度改革方案（又称克 里浦斯方案）与印度各党派会商。方案声称在战后建立一个新的印度联邦， 将给印度以自治领地位。但战时英国仍“保持控制和指导”，并拒绝国大党
要求立即建立印度国民政府的要求。 克里浦斯方案遭到国大党和穆斯林联盟的反对。 1942 年 8 月，国大党
通过决议，要求立即独立和成立临时政府，并授权甘地领导不合作运动。殖 民当局采取镇压手段，迅即逮捕了甘地等国大党领袖。穆斯林联盟于 1940
年 3 月提出在次大陆的西北部和东部伊斯兰教徒聚居地区建立“巴基斯坦”
国家的要求，认为克里浦斯方案没有包括这方面的内容，也加以拒绝。 大战期间，英国将印度作为在远东的基地，军事订货剧增，印度工业和
对外贸易发展。但战争结束后，军事订货停止，生产陡然下降，印度经济陷
于困境。大批工人失业，农村发生饥荒。由于英国殖民者以接受日军投降为 名，派遣英印军队进驻印度支那南部和印度尼西亚，支持法国、荷兰恢复殖 民政权，这激起了印度人民的强烈反英情绪。
战后，亚洲人民反帝斗争高涨，英属殖民地独立运动兴起，印度人民反
英斗争空前发展。1945 年 10 月，印度许多城市举行“保卫东南亚日”的活 动，要求英国立即从印尼等国撤军，支持东南亚国家的反殖斗争。从 11 月下 旬开始，又爆发了抗议英国殖民当局审讯“印度国民军”①军官的群众运动。 加尔各答等城市的工人和学生举行示威游行，与军警发生流血冲突。1946 年 工农运动进一步发展。罢工斗争由 1945 年的 848 次增加到 1946 年的 1629 次，参加人数由 75 万增加到 196 万余。农民运动遍及孟加拉、旁遮普以及克 什米尔、海德拉巴土邦的特伦甘纳地区。
在战后反英斗争高潮中，孟买水兵起义占有重要的地位。1946 年 2 月 18
日，孟买训练营的印度水兵为反对英国军官的种族歧视举行起义。孟买港内
20 艘军舰和市内陆上部队 20，000 名士兵参加。起义士兵扯下英国国旗，走 上街头，高呼“打倒英帝国主义”、“革命万岁”的口号。起义水兵组织罢 工委员会，统一指挥，并提出释放全部政治犯、把印度军队撤出印尼等要求。 起义迅速扩展到马德拉斯、卡拉奇等港口的水兵中。21 日，全部印度海军人 员加入斗争。孟买 20 万工人、学生举行罢工、罢课，声援水兵起义。



① 印度国民军是国大党领袖之一苏巴斯·鲍斯（1897～1945 年）于 1943 年召集在缅甸的印度籍战俘和东
南亚日占区的印度侨民组成的，1944 年曾协同日军在印缅边境与英军作战，企图在日军帮助下赶走英国殖 民者。1945 年 5 月缅甸日军战败，印度国民军全部被俘，仅鲍斯等少数人逃脱。印度人民同情印度国民军 军官的反英斗争精神，反对审讯他们。

　　声势浩大的水兵起义使英国殖民当局十分震惊，他们出动坦克、装甲车， 调派军队进行镇压。起义开始后，水兵起义领导人曾与国大党和穆斯林联盟 的领导机构联系，但是掌握印度民族运动领导权的资产阶级政党——国大党 和穆斯林联盟不但不支持起义，反而指责起义。国大党主席阿萨德认为起义 是“越轨的”行动；穆斯林联盟领袖真纳也要求士兵放下武器，采取“合法 的、和平的方式”。印共中央领导人热衷于议会选举，也没有给起义水兵以 有力支持。在国大党和穆斯林联盟的劝说下，缺乏坚强领导的起义水兵放下 了武器。23 日，水兵中央罢工委员会发表告民众书，决定停止斗争。英国殖 民当局逮捕了起义领袖。
　　1945 年底至 1946 年初，印度人民的反英斗争空前高涨，尤其是作为英 国殖民统治的支柱印度士兵的武装反抗，动摇了英帝国主义在印度的统治基 础。
　　英国对印政策的变化和印度各大政党的主张 战后印度和亚洲形势 的变化，特别是空前规模的印度反英斗争，迫使英帝国主义改变其统治政策。
1946 年 2 月 19 日，即水兵起义的第二天，英国工党政府首相艾德礼匆忙宣 布派遣内阁特使团赴印商讨赋予印度某种形式的自治问题。3 月 15 日，艾德 礼在英国议院承认，印度的独立运动具有全民性。英国“不能采取旧的方式 对待现代的局势。1946 年的温度已经不是 1920、1930 甚至 1942 年的温度 了”。英国统治集团认识到用老办法统治不下去了，必须对印度作出重大让 步，才能保住自己对印度的殖民权益。
3 月 24 日，由印度事务大臣劳伦斯、商务大臣克里浦斯和海军大臣亚历
山大组成的内阁特使团到达印度，与英印总督魏菲尔一起同印度政党领袖和 土邦王公开始谈判。当时，印度两大政党之间的对立更为尖锐，各自提出关 于未来印度的方案。国大党要求建立一个由它领导的统一的印度，穆斯林联 盟则坚持分治，建立一个独立的巴基斯坦；国大党要求立即采取措施，成立 临时政府和制宪议会，穆斯林联盟则提出英国人“分治后离开”。在英国内 阁特使团召集的两大党代表的西姆拉会谈（5 月 5～12 日）中，双方在一系 列问题上仍存在分歧。
1946 年 5 月 16 日，内阁特使团公布了英国关于未来印度的方案，提出：
一、建立一个由各行省和土邦组成的联邦，享有自治领权利；二、各省和土 邦有广泛的自治权；三、按宗教原则分别成立两个穆斯林多数区、一个印度 教区的省集团；四、成立制宪机构，制定新宪法，并由总督在改组原行政会 议的基础上，建立受各主要党派拥护的印度临时政府。内阁特使团的活动加 剧了印度两大党和两大教派之间的矛盾。6 月底，英国内阁特使团回国后， 印度局势更趋紧张。
1946 年 7 月，印度举行制宪议会选举，国大党获 209 席，穆斯林联盟获
75 席，其他党派 14 席。同时，魏菲尔总督公布临时政府的席位时，给国大 党六席，穆斯林联盟五席，其他方面三席。穆斯林联盟对此提出抗议，并决 定把 8 月 16 日作为实现建立巴基斯坦的“直接行动日”。这一天，在加尔各 答举行了穆斯林的抗议示威活动，酿成了两个教派之间的大仇杀，死伤甚多。 教派流血冲突还波及比哈尔、孟买等地。9 月 2 日，按英印总督的安排，组 成由总督兼总理、尼赫鲁任副总理的印度临时政府，穆斯林联盟直到 10 月
26 日才加入政府，但真纳本人拒绝入阁。穆斯林联盟还拒绝出席 12 月 9 日 举行的制宪议会。这时印度国内各党派、教派之间的矛盾激化，甚至演变到

了内战的边缘。
　　蒙巴顿方案与印度和巴基斯坦的分立 1946 年下半年到 1947 年初， 印度反英斗争进一步高涨。工人罢工、农民运动和土邦人民反对封建王公的 起义风起云涌。1947 年 1 月，坎普尔 10 万工人和学生为抗议英国殖民者枪 杀工人而举行的总罢工和罢课，发展为“总抵制”运动。2 月，加尔各答有
40 万工人、大学生参加“总抵制”运动。在孟加拉的农村， 500 万农民参加 了“三一分租”运动，要求将地租由二分之一减为三分之一，并迫使孟加拉 政府颁布新的租佃法。1947 年初，海德拉巴土邦特伦甘纳地区的农民起义空 前高涨。在印共地方组织和民族组织“安德拉大会”的领导下，起义农民组 织了游击队，建立人民政权，并没收地主王公土地分给贫苦农民。英国在印 度的殖民统治已经岌岌可危。当时，英国驻印总督的参谋长伊斯迈说：“1947
年 3 月的印度是一艘舱中满载弹药而在大洋中着了火的船。” 为了避免英国在印度的统治完全崩溃，并防止印度人民革命进一步发
展，英国政府不得不采取新的对策。 1947 年 2 月 20 日，艾德礼在英国下 议院发表对印政策声明，惊呼印度局势可能引起危险，不能再无限制地继续 下去。他提出，英国政府将“采取必要步骤，至迟在 1948 年 6 月以前把政权 转让到负责的印度人手里”。 1947 年 3 月，蒙巴顿接替魏菲尔担任印度总 督，他同国大党和穆斯林联盟领导人及各方面人士举行了会谈，以贯彻艾德 礼政府的对印政策。
1947 年 6 月 3 日，蒙巴顿公布了“印度独立方案”，即所谓“蒙巴顿方
案”。这个方案依据宗教原则决定把印度划分为印度斯坦和巴基斯坦两个自 治领。印度斯坦包括阿萨姆、孟加拉西部、旁遮普东部、比哈尔、联合省、 孟买、马德拉斯等地区；巴基斯坦包括西巴基斯坦（旁遮普西部、信德省、 俾路支省、西北边省）和东巴基斯坦（孟加拉东部和阿萨姆的西尔赫特区）。 各土邦在移交政权后享有独立地位，可分别谈判决定加入哪一个自治领。国 大党和穆斯林联盟虽各有疑虑，但还是同蒙巴顿达成协议，接受了方案。印 共反对这一分裂印度的方案，但无力左右局势。
1947 年 7 月，英国议会通过了“印度独立法案”。同年 8 月 14 日，巴
基斯坦宣布独立， 15 日印度宣布独立。两国成为英联邦内的自治领。从此， 英国在印度长达 190 年之久的直接统治结束。这是印度人民经过各种形式的 长期斗争的结果，也是战后亚非民族解放运动的一个重大胜利。印巴分别获 得独立，加速了英帝国的衰落和英国殖民体系的瓦解。
印巴独立后，在印度组成了以国大党领袖尼赫鲁为总理的联邦政府，巴
基斯坦组成了以穆斯林联盟书记列雅格特·阿里汗为首的政府。根据独立法 案，两国分别成立了制宪议会，同时每一个自治领仍设有一个英王任命的总 督。1947 年 8 月，蒙巴顿留任印度总督，1948 年，由印度人拉贾戈巴拉查理 接任。真纳则担任巴基斯坦总督。
　　英国策划的印巴分治，给两个新的独立国家带来一系列恶果。印巴分治 过程中，成千上万的印度教徒和伊斯兰教徒离开原来的居住地，进行大迁徙。
到 1948 年，流落在印巴各地的难民达 800 万人以上。教派的纠纷和仇杀造成 许多人死亡。1947 年 8 月，旁遮普的双方大屠杀死亡 50 万人。甘地谴责教 派仇杀，呼吁教派团结，1948 年 1 月 30 日，在德里被印度教狂热分子刺死。 由于印巴分治，使统一的经济一时被分割。黄麻工业在印度斯坦，而大部分 黄麻产地却在巴基斯坦；棉纺织业工厂几乎全部集中在印度，而长纤维棉花

的产地却在西巴基斯坦。土邦归属问题，特别是克什米尔的归属问题成为印 巴两国长期纷争的重要问题。
　　克什米尔土邦（又称查谟—克什米尔土邦），面积 22 万多平方公里，人 口约 500 万，其中穆斯林占 77％，印度教徒占 22％。它位于南亚次大陆北部 山区，与中国和阿富汗相邻，北距苏联边境仅 14.5 公里，具有重要战略地位。 按照蒙巴顿方案，克什米尔土邦可以自行决定加入印度或巴基斯坦，或者保 持独立。分治后信仰印度教的王公掌握的土邦议会，宣布克什米尔加入印度 联邦。1947 年 10 月，印巴在克什米尔发生武装冲突。翌年 8 月，联合国印 巴委员会通过克什米尔停火、非军事化和举行公民投票的决议，当时印巴双 方都表示接受。1949 年初，双方停火。7 月划定了停火线。印度占有面积五 分之三、人口约 400 万的地区，巴基斯坦控制了面积五分之二、人口约 100 万的地区。印巴两国曾多次就克什米尔问题举行谈判。从 1953 年以来，巴基 斯坦一直主张在克什米尔举行公民投票，印度政府则加以拒绝。克什米尔问 题长期未获解决。1965 年 9 月印巴之间爆发第二次克什米尔战争。战争进行
了 17 天。1966 年 1 月双方签署《塔什干宣言》，同意停火撤军，并同意不 使用武力而是通过和平手段来解决它们的争端。

第五章 战后初期西亚、非洲和拉丁美洲的民族民主运动
第一节 战后初期西亚的形势。伊朗石油国有化运动 战后初期西亚的形势 西亚包括东起阿富汗、伊朗，西至土耳其，北
起里海南岸，南至阿拉伯半岛的广阔地区。除土耳其、伊朗、阿富汗、塞浦 路斯外，大多数为阿拉伯国家。西亚和北非一起被西方国家称为“中近东” 或“中东”地区。由于它地处欧亚非三大洲的衔接地带，扼东西方交通的咽 喉，在战略上具有至关重要的地位。西亚地区资源丰富，特别是石油资源居 世界首位。战后，由于石油资源不断发现，产量飞跃上升，西亚在经济上的 重要性也与日俱增。第二次世界大战前，西亚主要是英法的殖民地和势力范 围。尤其是英国，在这里拥有巨大的殖民权益，并控制了大部分石油产地。 二次大战期间和战后，随着英法的削弱，美国的势力日益渗入这个地区。大 战结束后，英国在西亚仍据有优势地位。它先后提出“大叙利亚”计划和“肥 沃的新月”计划①，企图通过联邦形式将一些阿拉伯国家置于自己的控制之 下，用以抵制美国的扩张和维持自己在西亚的殖民统治。但由于自己力量不 足和西亚阿拉伯人民的反对，这些计划均未实现。战后初期，美国以经济和 军事援助为手段，咄咄逼人地向西亚扩张，排斥并取代英法的传统势力。美 国的西亚政策一是企图控制中东的资源，特别是石油；二是将西亚变为遏制 苏联势力向外发展的前沿阵地。1947 年 3 月，美国总统杜鲁门在致国会咨文 中要求拨款 4 亿美元援助希腊和土耳其政府。“杜鲁门主义”宣布后，美国 和土耳其签订了一系列经济、军事协定，派遣军事顾问团和经济顾问团进入 土耳其，并将土耳其拉入“北大西洋公约集团”，在土耳其领土上建立了美 国的军事基地。1949 年 1 月，杜鲁门又提出“技术援助落后地区计划”②， 通过缔结财政、技术援助协定，向亚非国家渗透。伊朗、沙特阿拉伯、黎巴 嫩等西亚国家都先后与美国签订了这种协定。
为了遏制西亚民族解放运动的发展，美国联合英法企图在这一地区建立
军事集团。1951 年 10 月美英法和土耳其联合向埃及提出设立“中东司令部” 的建议，随后向阿拉伯各国建议，组织一个受它们控制的“联合司令部”， 要求各国将武装部队隶属于这个司令部，并允许美英的武装部队驻扎在各国 领土上。这个计划遭到大多数中东阿拉伯国家的反对，1951 年底宣告破产。
1952 年 10 月英美又拟订了一个“中东防务组织”的计划，但还未正式出笼，
就立即遭到中东国家舆论的抨击，没有一个阿拉伯国家的政府表示支持。随 后，美英采取迂回策略，让亲西方的伊斯兰国家出面组织，美英政府在幕后 操纵，采用双边军事协定的方式，于 1955 年 11 月建立了“巴格达条约组织”
①，其成员国有英国、伊朗、土耳其、伊拉克、巴基斯坦。美国参加了军事、



① “大叙利亚”计划是把叙利亚、黎巴嫩、约旦和巴勒斯坦的一部分合组为一个联邦；“肥沃的新月”计划
是将叙利亚、黎巴嫩、约旦和伊拉克组成一个联邦。
② 这是 1949 年 1 月 20 日杜鲁门在总统就职演说中提出的侵略扩张计划中的第四点，故又称“第四点计划”。
① 1955 年 2 月，土耳其和伊拉克签订“互助合作公约”，即“巴格达条约”。同年 4 月、9 月和 10 月，英 国、巴基斯坦、伊朗先后加入。1955 年 11 月在伊拉克首都巴格达正式成立“巴格达条约组织”。1958 年 伊拉克革命后，退出该组织。1959 年该组织改名为“中央条约组织”，总部迁往土耳其首都安卡拉。1979
年 3 月后，伊朗、巴基斯坦、土耳其相继宣布退出；4 月，美、英、土、巴四国代表开会，决定该组织于

经济和反颠覆三个委员会，在该组织中起着重要的作用。 战后，美国垄断组织进一步渗入西亚，西方国家在这一地区的经济力量
对比发生变化。50 年代中期，美国石油财团取代了英国的优势地位。1956 年，美国资本控制了中东已知石油储量的 59.4％、石油开采的 58.7％。美国 的商品也向中东地区倾销。大战时期和战后初期，随着石油工业的发展，西 亚的工业和交通运输业迅速发展。工人阶级队伍扩大，人数倍增，一些在战 前几乎没有工人阶级的地区，战后也出现了工人阶级。沙特阿拉伯、科威特、 巴林群岛和卡塔尔有数万石油工人和运输工人。战后初期，西亚各国农业依 然落后，粮食依赖进口，封建半封建的土地关系盛行。地主、寺院、王室拥 有大片土地，而广大农民极端缺乏土地。在叙利亚，全国 550 万公顷的可耕 地中，地主占有 85％，而农民仅有 15％。在 50 万农户中，有三分之二丧失 了土地，其余只有极少量的土地。分成制仍然是西亚最流行的租佃形式。工 役制、实物地租和货币地租并存。农民生活贫困。
　　世界反法西斯战争胜利后，亚洲兴起了民族解放运动的高潮，鼓舞和推 动了西亚各国的民族民主运动的发展。战后初期西亚人民的反帝反殖斗争， 主要表现为反对外国军事占领、要求废除不平等条约、收回石油等资源的主 权和争取民族独立的斗争。在斗争中，阿拉伯国家不断注意加强联合，1945
年 3 月组成的阿拉伯国家联盟①日益扩大。1950 年签订了《阿拉伯联盟国家
联合防御和经济合作条约》。大多数阿拉伯国家坚持独立自主立场，拒绝参 加军事集团。
在大战期间，英法军队开进叙利亚、黎巴嫩。戴高乐派领导的法国国民
议会于 1941 年 9 月曾宣布承认叙、黎两国为独立国。两国的议会和政府成立 后，又迫使法国于 1943 年 12 月撤销了委任统治权。1945 年 2 月，叙、黎两 国对德宣战，并作为创始国加入联合国。但是直到大战结束后，英法军队拒 不撤走。法国还增派军队，镇压两国人民要求独立的斗争。两国人民组织游 击队，开展反对外国占领军的武装斗争。1945 年秋，两国政府正式要求英法 占领军撤退。1946 年 2 月又向联合国安理会上诉。安理会作出决议，要求外 国军队从速撤离叙、黎。同时，两国掀起抗议示威和抵制法国军事和民政机 构的运动。在人民斗争的压力下，加上英法和美国之间的矛盾，1946 年 4 月 英法军队撤出叙利亚，1947 年 1 月撤出黎巴嫩。
大战结束后，伊拉克人民投入了要求废除《英伊同盟条约》的斗争。1930
年签订的这一条约给予英国在伊拉克领土上建立军事基地等特权。尽管 1932 年国际联盟宣布英国对伊拉克的委任统治结束，伊拉克获得一定的独立，但 在英伊条约的束缚下，仍处于对英依附的状态。1948 年 1 月，伊拉克政府与 英国签订了新的为期 20 年的《朴次茅斯条约》。这个条约仍规定英国有权把 自己的军队派进伊拉克，并享有一系列军事特权。条约签订后，伊拉克各地 掀起抗议示威和罢工浪潮。巴格达和一些城市发生了示威群众和军警的流血 冲突。在群众斗争的强大压力下，负责签订条约的首相贾布尔不得不下台出 国。



1979 年 9 月 28 日结束。
① 阿拉伯国家联盟是由埃及倡议，于 1944 年 9 月阿拉伯国家外长在埃及亚力山大港开会决定成立的。1945
年 3 月阿拉伯各国代表在开罗举行会议，通过《阿拉伯国家联盟公约》（又称《阿拉伯国家联盟宪章》）， 联盟正式成立。联盟拥有成员国 22 个，最高权力机构是理事会。

　　约旦原是巴勒斯坦的一部分，1920 年成为英国的委任统治地。1921 年英 国以约旦河为界，把巴勒斯坦分为两部分。西部仍称巴勒斯坦，东部称外约 旦。1923 年外约旦成为英国委任统治下的一个埃米尔国。1928 年英国迫使外 约旦签订为期 20 年的英约协定，使英国对外约旦的控制合法化。战后外约旦 人民反对委任统治的斗争高涨。1946 年 3 月 22 日，英约签订伦敦条约，废 除委任统治，承认外约旦独立。5 月 25 日，阿卜杜拉登基为王，改国名为外 约旦哈希姆王国。1948 年 3 月 15 日，英约又签订为期 20 年的同盟条约，英 国保留在外约旦驻军和使用基地的权利。1952 年侯赛因即位。他执行独立的 外交政策，拒绝参加任何军事集团。1957 年 3 月废除《英约同盟条约》，7 月英军被迫撤出。约旦走上独立发展道路。
　　伊朗石油国有化运动 位于苏联南面、波斯湾北岸的伊朗是一个战略 地位重要且盛产石油的国家。1954 年，它的石油蕴藏量达 19.95 亿吨，约占 资本主义世界石油总蕴藏量的十分之一。但伊朗的石油资源被英国控制。1909 年成立的英伊石油公司掌握了伊朗的石油开采权。1933 年签订的《英伊石油 协定》规定该公司租借伊朗南部 26 万平方公里的油区，期限至 1993 年，伊 朗政府仅能获得公司石油利润的 20％。英伊石油公司的租借地在伊朗形成 “国中之国”。它由英国军警管辖，伊朗法律在此不能应用。伊朗工人备受 剥削，却无罢工权利。
二次大战爆发后，伊朗宣布“中立”，但国王礼萨·汗·巴列维与德国
法西斯暗中勾结。1941 年后，英、苏、美三国军队先后进驻伊朗。礼萨·汗·巴 列维被放逐到非洲，其子穆罕默德·礼萨·巴列维①继位。大战结束后，于
1946 年 5 月前，美、英、苏军队先后从伊朗撤出。但是，英国在伊朗仍享有
巨大的权益，美国势力也大力向伊朗渗透，企图取代英国。这使伊朗成为帝 国主义在西亚争夺霸权和石油产地的重要场所。
战后伊朗人民维护国家主权、要求收回石油资源的斗争日益高涨。1947
年底，伊朗政府向英国提出了修改 1933 年石油协定的要求。1949 年 7 月， 英伊签订了一个对 1933 年英伊协定的补充协定。但是，这个协定仅仅增加一 些租让权的税金，却几乎保留了英伊石油公司原已取得的所有权利。伊朗人 民开展了强大的群众运动，反对这个补充协定，要求废除 1933 年的条约，并 立即实现石油国有化。1949 年 10 月，以众议员摩萨台（1880～1967 年）为 首的资产阶级人士组成“民族阵线”，发表声明反对英伊石油公司，反对独 裁。在人民群众的支持和推动下，1951 年 1 月 11 日，伊朗议会否决了补充 协定，3 月 15 日通过了关于石油工业国有化法案的决议。
　　当伊朗议会通过上述决议的消息传出后，英国政府立即发出照会，拒不 承认，并派遣军舰驶入波斯湾进行军事恫吓。英伊石油公司还作出停发伊朗 石油工人三成补贴的决定。这激起了伊朗工人阶级的反抗。1951 年 3 月底， 英伊石油公司工人举行大罢工，全国展开了声援石油工人罢工的群众运动。
1951 年 4 月 29 日，“民族阵线”领袖摩萨台就任首相。他的政纲主要 是实施议会通过的石油国有化决议。5 月，关于国有化的决议和包括九点方 案的石油法获国王的签署成为法律。法案受到广大群众和爱国人士的欢迎和



① 穆罕默德·礼萨·巴列维（1919～1980 年），1941 年 9 月继承王位，1967 年 10 月 26 日加冕。1979 年 1
月 26 日在霍梅尼发动的反国王群众运动的冲击下，被迫出国，巴列维王朝被推翻。1980 年 7 月 27 日病故 于开罗。

拥护。6 月，摩萨台政府接管英伊石油公司，并宣布改名为“伊朗国家石油 公司”。
　　伊朗石油国有化切断了英国垄断资本掠夺伊朗石油资源、榨取高额利润 的重要途径。英国决不肯罢休。在其抗议照会被伊朗政府拒绝后，5 月 26 日， 英国向海牙国际法庭提出所谓“申诉”，要求对伊朗的“不法行为”进行“审 处”和“仲裁”。10 月又将这一问题交安理会处理，企图利用联合国迫使伊 朗让步。
　　英国要求美国给予支持，美国则将插手解决伊朗石油问题作为排挤并取 代英国的大好机会。在伊朗反对英伊石油公司初期，美国曾以支持伊朗为幌 子，赞同伊朗议会否决英国提出的石油补充协定。美国石油财团企图打入伊 朗，将伊朗石油企业置于自己控制之下。当伊朗决心实现石油工业国有化， 并且它的斗争还带动了中东各产油国人民斗争的时候，美国害怕这一运动危 及它在中东的经济和战略利益，便转而支持英国，共同对付伊朗。1951 年 6 月美国总统杜鲁门致函摩萨台，要求重开英伊谈判；7 月中旬，美国总统特 使哈里曼到达德黑兰，他以调停人自居，并以“经援”为诱饵，企图使伊朗 就范。
　　当哈里曼抵达伊朗时，德黑兰 10 万群众举行示威，反对美国干涉。8 月， 摩萨台政府拒绝了美英所提出的放弃石油国有化的要求。10 月间，伊朗采取 了实施石油国有化的有关措施， 300 名英国技术人员只得撤离伊朗。这时， 英美勾结起来，对伊朗实行了经济封锁，并采取禁运伊朗石油产品、冻结伊 朗在英国银行的存款等手段。英国还积极策划颠覆阴谋，利用反对党进行反 摩萨台政府的活动。1952 年 7 月，摩萨台一度被迫辞职。亲美的卡旺·萨尔 塔奈继任首相，这引起全国性抗议示威高潮。7 月 21 日，德黑兰发生罢工、 罢课，示威群众与军警发生冲突。萨尔塔奈不得不下台。摩萨台重新执政。
10 月 22 日，伊朗同英国断绝外交关系。
　　英美在摩萨台政府屡次拒绝它们的要求之后，便加紧策划政变。摩萨台 政府面对帝国主义势力的进攻，不但不发动人民，反而压制群众的反帝运动。
1953 年 8 月 19 日，伊朗发生了一场美英支持的军事政变，摩萨台政府被颠
覆，扎赫迪上台。美国立即承认它，并提供了援助。同年 12 月，扎赫迪政府 宣布与英国复交。1954 年 8 月，它又与国际石油财团达成协议，将伊朗石油 资源交给了英、美、法、荷石油公司。其中美国五大石油公司获得 40％的股 份，英伊石油公司也得到 40％的股份。伊朗石油国有化运动受挫。但是，伊 朗人民的斗争没有停止。1973 年，伊朗重新开展了石油国有化的斗争，废除 了上述与国际石油财团签订的协定，收回了租让地的石油生产权、行政管理 权和设备所有权。

第二节 巴勒斯坦问题和第一次中东战争


　　巴勒斯坦问题的由来 巴勒斯坦位于地中海东岸，靠近苏伊士运河， 扼亚欧非三洲交通要道，具有重要的战略和经济地位，历来是大国角逐的地 区。这个地区最早的居民是迦南人。公元前 12～前 11 世纪，犹太人进入这 一地区并建立了国家。此后，巴勒斯坦屡遭周围大国侵占，几经变迁。犹太 王国灭亡后，公元 1 世纪前后，在罗马帝国统治时期，犹太人被赶出巴勒斯 坦，流散到世界各地。公元 7 世纪后，巴勒斯坦成为阿拉伯帝国的一部分， 巴勒斯坦的绝大部分居民为阿拉伯人。16 世纪后，巴勒斯坦又成为奥斯曼帝 国的一部分，直到第一次世界大战时期。
　　巴勒斯坦问题是中东问题的核心，突出表现为阿拉伯人和犹太人的矛 盾。它与犹太复国主义运动的发展密切相关。19 世纪末欧洲兴起犹太复国主 义运动，鼓动犹太人返回巴勒斯坦重建犹太国家。这一运动受到英国等的支 持。在英国委任统治巴勒斯坦期间（1922～1948 年），大批犹太人迁入巴勒 斯坦。阿拉伯人和犹太人之间不断发生冲突和流血事件。
　　第二次世界大战期间，美国逐步取代英国，成为犹太复国主义运动的主 要支持者。在巴勒斯坦问题上，英美竞争日益激烈。大战结束后，美国政府 推行利用阿犹矛盾、支持犹太复国主义势力、排挤英国的政策，进一步卷入 巴勒斯坦和中东事务。杜鲁门政府以“关心欧洲遭受迫害的犹太人命运”为 名，向英国施加压力，要求英国准许 10 万犹太难民立即移入巴勒斯坦。犹太 复国主义者则利用美国提供的金钱和武器，组织武装恐怖组织，反对英国委 任统治当局，并且不顾英国的限制，组织移民，为建立犹太国家作准备。
英国在巴勒斯坦的处境日益恶化，被迫让美国参与解决巴勒斯坦问题。
1946 年 1 月组成英美联合调查委员会。同年 4 月，该委员会提出一份“建议”， 主张巴勒斯坦由联合国托管，并要求 1946 年内批准 10 万犹太人迁入巴勒斯 坦。这个方案遭到阿拉伯人的反对，犹太人也不满足。7 月，英美专家又炮 制了一个把巴勒斯坦划分为四个省的“分省自治计划”①。这个计划遭到阿犹 双方的反对。犹太人希望分治后建立犹太国，阿拉伯人则要求建立一个独立 的巴勒斯坦国家。英国又提出贝文计划②，因阿犹双方反对未能实现。
英国感到继续维持在巴勒斯坦的委任统治已很困难，便于 1947 年 2 月宣
布把巴勒斯坦问题提交联合国处理。1947 年 9 月，第二届联合国大会开幕。 会议决定设立专门委员会进行研究。11 月 29 日，大会对专门委员会提出的 方案进行表决。最后，以美、苏等国 33 票赞成，阿拉伯等国 13 票反对，英 国等 10 票弃权通过了这个分治方案，即《巴勒斯坦将来治理（分治计划）问 题的决议（第 181〈二〉号决议）》。决议规定：英国在巴勒斯坦的委任统 治最迟于 1948 年 8 月 1 日结束，此后两个月内成立阿拉伯国和犹太国，阿拉 伯国面积约 1.1 万多平方公里，包括北部加利利、约旦河以西地区和加沙地 带以及雅法市的阿拉伯区；犹太国面积 15，850 平方公里，占总面积的 55％；