① Encyclopaedia Britanica，vol.4，p.902.
① The Cambridge Encyclopaedia of Africa，p. 178.
② H.A.Wieschhoff，op.cit.，p.40.
③ H.A.Wieschhoff，op.cit.，p.94，98.

　　两次大战之间是南非阶级关系尖锐化、种族主义政治体系最终成形的时 期。长期以来，南非财富分配不均，不仅在黑人和白人之间，而且在白人不 同社会阶层之间，也存在贫富悬殊现象。例如，在邻近约翰内斯堡的兰德产 金区，有大批由技术工人、半技术工人和成千上万被迫离开土地的贫穷白人 组成的白人工人阶级，他们由强大的工会所代表，注重保卫自己的地位，反 对在工业领域招雇更多数量的非洲人。上层社会中讲英语的白人移民控制着 工商业，而数量占优势的南非土生白人则牢固控制着议会代表的多数票，压 制了代表城市、工业中心的讲英语移民的选举力量。
　　1924 年南非大选中，以史末资为首的南非党失败，而代表白人矿工利益 的工党与由赫尔佐格领导的南非土生白人的国民党合作，共掌政权。这两党 均主张巩固白人特权，尤其维护白人工人的利益。1925 年之后，一系列不利 于非洲人的立法纷纷出笼。据统计，在赫尔佐格执政期间，先后颁布了 30 多项种族隔离的法律、法令和规章条令，他本人被称为“第一位将土著政策 作为整体来研究的首相”①
　　这些政治上歧视、经济上排斥非洲人的立法，主要包括通行证制度、《工 业调解法》、《土著代表法》、《联邦土著议会法》、《土著土地法修正案》、
《有色人种权利法》，此外还有形形色色的《土著住区法》、《矿山及工作 修正案》、《工资法》、《暴乱集会法》等等。这些立法的目的是要在政治 上将非洲人的基本权利限制在最低程度之内，在经济上尽可能地控制非洲人 劳力供应以适应白人经济的需要。为了保证非洲人保留地能正常提供劳力资 源，稳定社会机制，1930 年代的土地法还将保留地的面积增加到南非总面积
的 13% ，并推广间接统治方式，加强对土著的政治控制。
　　通行证制度早在 19 世纪中期就已开始实行，最初是为了控制土著人口流 动，保护白人移民利益。后来其功能逐步扩大。南非 1923 年颁布《土著（城 区）法第二十一号》，开始控制流入城市的土著数量。1937 年的《土著法修 正案》，规定了白人雇主招聘土著的数量。南非四个省份的通行证制度各有 特点：开普省较松弛，仅对去国外的非洲人和进出特定个别土著保留地的非 洲人要求通行证；纳塔尔省的土著虽可在本省内自由旅行，但在城区受《宵 禁法》的制约；德兰士瓦和奥兰治两省则严格实施，对进出两省或在省内非 土著居住区旅行、进出矿区的土著人均要求持有通行证。在南非，1930 年因 违犯通行证制度而被捕并被罚款者人数为 3.2 万人，1936 年达 6.2 万人。南 非当局 1938 年因此获得的罚款达 50 万英镑。是年，英国《曼彻斯特卫报》 也指责南非当局将通行证制度“过分强加于劳苦大众身上加剧了土著不满”
①。除南非外，在南罗得西亚、比罗得西亚、尼亚萨兰、肯尼亚等地也实施类 似的通行证制度，有的地区还将它作为土著的纳税登记卡，有的地区作为身 份卡、劳动合同记录等。
《土著代表法》完全剥夺了土著的议会代表选举资格。在联邦成立时， 开普省的非洲人还拥有议会代表权。但根据新颁布的《土著代表法》，这些 有限的权力也全部丧失，取代的方式是非洲人有权选三个白人，代表他们在 议会的利益；同时又严格规定选民资格，仅从 1930—1933 年就有约 6000 名




① R.L.Buell，op.cit.，vol.1，p.136.
① H.A.Wieschhoff，op.cit.，p.48.

开普非洲人因财产收入不合选民资格而被取消公民权①。
　　《联邦土著议会法》则推行由亲白人的非洲酋长对广大非洲人进行分而 治之的间接统治的政策。该法规定，保留地的非洲人选举出土著酋长任议会 代表，其他地区的非洲人代表由政府指定。土著议会有权讨论并通过有关土 著的经济、社会等方面的议案，但不能涉及政治方面的内容。该法要求把特 兰斯凯制度扩大到其他土著保留地。特兰斯凯是位于开普省的南非最大土著 保留地，自 19 世纪起白人政府就利用早先的酋长和头人进行统治，派遣白人 官吏监督和指导。全区在 1920 年代共划成 27 个区，每区由白人区长管理。 区下划有居民点，由政府任命的土著酋长管理。每个区有区委员会，成员是 区长和来自各居民点的酋长，他们每季开会，处理日常工作。特兰斯凯的最 大权力机构是设在乌姆塔塔的特兰斯凯地区大委员会（当地语称“班加”， 意为“大讨论会”），其成员包括所有 27 名白人区长和各区委员会的 81 名 土著酋长，此处还特邀有影响的 3 位大酋长参加，以拉拢当地传统势力。“班 加”的主要功能是向联邦政府提供咨询。按规定，政府的土著事务部在采取 任何重要行动前应征询“班加”成员的意见。特兰斯凯制度虽然在方式上与 间接统治有相似之处，但它具有的重要特点是推行非部族化政策，全区的居 民点不按部族分布来划分；对选用的传统酋长严格控制，这些酋长并非被承 认具有完全的传统权利，表现在过去酋长控制下的土地公有制被取消，酋长 们事实上被培养成政府的公务员。1920 年代，特兰斯凯大约 916 名酋长按为 政府效力时间长短而获取薪金，每年 12—36 英镑不等；凡为白人当局工作长
达 25 年者，还可获得养老金②。特兰斯凯制度在很多方面又类似法属殖民地
的间接统治做法，一方面对传统的酋长又利用又限制，另一方面不断加强殖 民当局对土著社会的政治控制。著名非洲研究专家布埃尔曾指出，特兰斯凯 的约 100 万土著是在这种状态下生活的：白人区长有司法权、收税权，又在 警察的协助下维持治安，是本区唯一的统治权力，取代了传统酋长的“法官 和土地保护者”的职能①。
对土著在政治上的种族隔离政策是以经济上排斥、掠夺非洲人为基础
的。南非、南罗得西亚，西南非洲等地在 1930 年代实施了《工业调解法》， 该法令明确推广工业上的种族政策，把非洲劳工排斥在技术劳工范围之外， 只准许他们从事出卖体力而工资低廉的粗活、零活，由白人工人干技术或半 技术工作。南非政府的这项法令不承认非洲工人有权成立工会和罢工，而白 人工人却有这样的权利。以种族为界限来划分的工人阶级自然丧失了联合起 来与资产阶级斗争的力量。白人殖民当局推行的最重要的一项政策是掠夺土 著的土地。仅占南非总人口约 20% 的白人移民占据了多达 87% 的土地；南罗 得西亚、斯威士兰也高达 49% ；肯尼亚为 7% ，贝专纳为 6% ，西南非洲、 尼亚萨兰、黄金海岸、北罗得西亚也在 3—5% 。上述地区划出的土著保留地 或居民区人口膨胀，土壤肥力下降，农业生产萧条。经济压力迫使大批土著 离开土地，去白人农场或工矿区工作。1920 年代，特兰斯凯地区每年有近半 数以上成年男子在外工作 6—9 个月②。强占土著的土地，驱使土著劳力成为



① W.M.Hailey ，op.cit.，p.161.
② R.L.Buell，op.cit.，vol.1，p.88.
① R.L.Buell，op.cit.，vol.1 ，p.90.
② R.L.Buell，op.cit.，vol.1，p.105.

白人农场主的佃农和白人工矿主的劳工，这是每个白人移民殖民地的普遍现 象，所有种族主义的政治立法均是为维持白人的经济特权服务的。

第二章


两次世界大战间非洲殖民地社会 经济结构的形成 阶级状况的变动


一、帝国主义在非洲的资本输出形势及其特点

　　自由资本主义发展到帝国主义阶段之后，西方各国在非洲殖民地的政策 也相应发生了变化，即不仅把非洲殖民地作为它们的商品市场和原料供应 地，而且进一步作为它们输出资本的场所。第一次世界大战结束后，帝国主 义国家向非洲的资本输出大大加快了。
据统计，截止 1936 年，帝国主义各国在南部非洲殖民地的投资大约为
12.22 亿英镑。其中投资额占第一位的是英国的殖民地，其次是比利时的殖 民地，第三位是法国和葡萄牙的殖民地。到第二次世界大战爆发的时候，英 国在非洲的投资居第一位，约占总投资额的 1/2；法国居第二位；然后是 比利时、美国和葡萄牙等国。
帝国主义在非洲的资本输出有三个特点：
第一，投资方式多样。 帝国主义国家在非洲的投资方式可分为两类：一类是私人资本的投资；
另一类是国家投资。前者更为重要。
　　私人资本投资主要是通过银行和垄断公司进行的，如开设商业公司、矿 业公司、种植园公司等。它们垄断殖民地的商业、矿业和农业，以达到控制 其整个国民经济的目的。英属非洲殖民地的经济主要操纵在英国三大银行（南 非标准银行、麦加利银行、英属西非银行）及其支配下的垄断公司手中。法 属西非国家的经济则由法国西非公司和西非商业公司以及尤尼莱佛公司控 制，其中西非商业公司在非洲的分公司就达 600 多个。在葡属殖民地莫桑比 克，外资经营的三家大农业公司（尼亚萨公司、莫桑比克公司和赞比亚公司） 所取得的租让地面积占莫桑比克总面积的 50% 以上，达 42.3 万平方公里①。 在安哥拉，1917 年建立了安哥拉钻石公司，另外还有几家石油勘探、开采公 司和各种农业公司。第一次世界大战以后，美国积极向非洲渗透。30 多家美 国公司在非洲经营橡胶业、石油勘探业和农业。
国家投资的形式一般有发展基金、贷款和拨款三种。这些款项主要用在
交通、公共设施上，如铁路、公路、桥梁、港口等。英国、法国、比利时称 之为“殖民地发展基金”。
帝国主义国家在非洲修铁路源于 1890 年，一次大战后迅速发展。铁路的 大规模修筑，是适应西方国家加强掠夺非洲农矿资源的需要的。英国驻尼日 利亚总督卢加德曾经作过一次周密的计算，他说：“在非洲一列具有普通载 运量的火车能够抵得上 13000 个非洲人搬运夫的劳动量，而所需费用只有人 力运输的 1/12。”①至 1937 年，帝国主义国家在非洲一共修了 61700 多公里



① 帕蒂·里查德《葡萄牙人在非洲》，葡萄牙文版，里斯本 1959 年，第 35 页。
① F. D. Lugard， The Dual Mandate in British Tropical Africa（《英属热带非洲的双重委任统治》），London
1922，p.463.

的铁路，平均年修筑 1300 多公里。英属殖民地铁路修建的规模大、速度快。 例如，为了运输苏丹新建植棉区的棉花，它修通了一条从散纳尔经卡萨拉到 达海亚长达数百公里的铁路线。在黄金海岸，英国用于修筑铁路的费用达
1000 万英镑。1925—1935 年，英国投资 1380 万英镑，在南罗得西亚修建铁 路。在一次大战后的 20 年间，法国在其统治下的西非和赤道非洲殖民地修建
了 2000 多公里的铁路。其中从布拉柴维尔到黑角的铁路，是 1922—1934 年 用了 13 年时间才修筑完成的，耗资 9.3 亿法郎②。比利时在非洲殖民地修建 铁路，1932 年耗资已达 3800 万英镑③。此外，经济落后的葡萄牙也在殖民地 积极修筑铁路。1929 年它在安哥拉建成了本格拉铁路，耗资 1300 万英镑④。 除铁路外，重要的交通设施是公路和港口。黄金海岸形成了公路网，1919 年达到了 6300 多英里；同时又扩建了 4 个港口，运输网络将金矿产地、可可 种植地区同主要城市和沿海港口联在一起。肯尼亚的白人统治当局仅在 1936 年就拿出 5 万多英镑修建道路。比属刚果的公路修建从 1930 年代初开始，到
1938 年时已建成 4.3 万多公里。南非新建的公路到 1936 年时已有 8 万多公 里，耗费建筑资金 300 多万英镑。港口的建设发展也很迅速。两次世界大战 之间的 20 年，各殖民帝国在非洲扩建了一批天然良港，又新建了数十个港 口；同时，又注意桥梁和灌溉工程的建设。英国在 1930 年代投资 10 万英镑， 建成了著名的赞比西河大桥。法国花了大量的资金，修建了尼日尔河上游灌 溉工程。
帝国主义国家还用贷款和拨款作为资本输出的手段，法国在这方面尤为
突出。1931—1939 年，法国向西非和赤道非洲殖民地先后提供了 463 万多法 郎的资金。英国先后向非洲殖民地提供了 420 万英镑的贷款①。
第二，投资发展不平衡。
　　据统计，1936 年，外国资本在撒哈拉以南非洲的总投资数中，英属殖民 地的投资为 9.41 亿英镑，占 77%；比属殖民地约占 12%；法属殖民地约占 6%； 葡属殖民地约占 5%。
这种不平衡现象同帝国主义国家本身经济发展的程度有关。此外，这些
国家还要考虑投资的行业能否最快地带来巨额利润。黄金、钻石、稀有金属、 有色金属的开采在当时是最热门的行业，此外还有种植经济作物的农业。
一般说来，各帝国主义国家通常都采取私人资本投资和国家投资两种形
式，不过比例不同而已。非洲各殖民地的经济状况有很大差别。一些殖民地 自然资源丰富，帝国主义便于直接榨取，因此私人资本投资异常活跃，在投 资总数中所占的比例较大。比如，到 1936 年为止，私人投资在比属刚果资本 输入总数中为 75%，黄金海岸为 62%，南非为 57%，尼日利亚为 54%。一些殖 民地经济落后，资源较贫乏，帝国主义的国家投资在那里占优势，主要用于 交通设施和公共工程的建设。1936 年时，尼亚萨兰获得的国家投资在资本输 入总数中约为 85%，苏丹为 83%，塞拉利昂约为 73%，法属非洲殖民地约为
72% ，肯尼亚和乌干达约各为 68% 。在尼日利亚，到 1936 年为止，英国先 后提供贷款近 2000 万英镑用以修建铁路，占铁路全部费用的 90% 。1919—



② W.M.Hailey ，AnAfricanSurvey （《非洲概览》），London1957，pp.1589—1590.
③ W.M.Hailey ，op.cit.， p.1593.
④ 帕蒂·里查德：前引书，第 46 页。
① 转引自陆庭恩：《非洲与帝国主义》，北京大学出版社 1987 年，第 140 页。

1924 年，英国为在苏丹杰济腊平原实行发展种植棉花的庞大计划，向当地提 供贷款 1300 万英镑，建设著名的散纳尔水坝，形成蓄水 300 万立方米的大水 库，以解决灌溉问题。诚然，当局承担的这些修建项目都是直接为殖民主义 者剥削掠夺殖民地服务的。
第三，投资集中于采矿业和富矿地区。 非洲大陆拥有丰富的矿产资源，又有大量廉价的劳动力，采矿业成为吸
引西方投资的关键经济部门。发展采矿业需要先进的设备和技术，实施严密 的劳动管理制度，这造成了外国资本向采矿业倾斜的局面。
　　从地区分布上看，矿业投资主要集中在矿产资源最为丰富的南部非洲地 区。1939 年时，投放在北罗得西亚矿业上的资本约为 2000—2500 万英镑。 在比属刚果，1939 年的外国私人投资比 10 年前净增 10 倍①。到 1934 年时， 仅投放于南非各金刚石产地的外国资本累计 2000 万英镑。至 1936 年，外国 资本在南部非洲国家的投资情况如下表②。
国 别 投资数
（百万英镑） 占撒哈拉以南非洲总投资数的比例（%） 南 非 523 42.8 西南非洲 32 2.8 比属刚果 143 11.7 南、北罗得西亚 102 8.4 总 计 800 65.7


这就是说，外国资本集中于采矿业，投资在南部非洲五个地区的外国资
本达到 8 亿英镑。这个数字占当年西方殖民国家在撒哈拉以南地区总投资数
的 2/3。
　　与此相比，外国公司在主要生产农业原料的地区投资较少。至 1936 年， 外国在尼日利亚、黄金海岸、苏丹、肯尼亚和乌干达的投资情况如下表①。
国 别 投资数
（百万英镑） 占撒哈拉以南非洲总投资数的比例（%） 尼日利亚 75 6.1 黄金海岸 35 2.9 苏丹 43 3.5 肯尼亚和乌干达 46 3.8 总 计 199 16.3


以上五国是撒哈拉以南非洲的主要农业国，1936 年投放到这些国家的外
国资本还不到 2 亿英镑，不足当年西方国家在撒哈拉以南非洲总投资额的
1/6。



① 转引自陆庭恩：前引书，第 141 页。
② 参见陆庭恩：前引书，第 141 页。
① 陆庭恩：前引书，第 142 页。

　　如果按人均计算，则可以更清楚地看出西方国家的投资取向。1936 年， 南非人（包括非洲人、印度人）人均得到的投资额为 56 英镑，南、北罗得西 亚为 38 英镑，比属刚果为 13 英镑。而采矿业不发达、盛产农业原料的殖民 地人均获投资额（英属东非）为 8 英镑，英属西非殖民地为 4.8 英镑，其中 尼日利亚只有 3.9 英镑；法属殖民地人均获得投资额为 3.3 英镑，其中法属 西非八个殖民地仅为 2.1 英镑。
　　综上所述，在两次世界大战之间，西方殖民国家除了继续在非洲大陆掠 夺原料和倾销商品外，在经济上进行控制和掠夺的主要特征是实行资本输 出。它们以前所未有的速度向非洲输出资本，牢牢控制着非洲的经济命脉， 使非洲国家丧失了自身发展经济和实现工业化的可能性。
二、非洲经济的畸形发展

　　作为殖民地或半殖民地的广大非洲国家，完全没有可能根据本国的需要 有选择地吸收外国资本用来发展民族经济，只能听凭宗主国任意支配和掠 取。非洲经济完全为西方殖民国家所操纵，成为宗主国经济的附属部分。非 洲各地区的经济无法正常发展，这主要表现在片面地生产某几种甚至一种初 级产品，造成少量农矿产品的发展与其他农矿产品、粮食和加工制造业发展 严重失衡；城市经济膨胀，城市和农村的发展严重失衡。在两次大战之间， 这一时期，非洲大陆形成了殖民地畸形的经济结构。
1.殖民地采矿业的片面发展
　　西方殖民者看到，在地大物博的非洲大陆发展采矿业，直接攫取天然财 富，能迅速获得高额利润。于是，在第一次世界大战结束不久，西方殖民国 家便纷纷派遣大批勘探、测量人员赴非洲，考察那里的矿产资源。这一时期 探矿工作有了相当大的进展，新发现了许多蕴藏量丰富的矿区。比如，在塞 拉利昂、几内亚和毛里塔尼亚等西非广大地区发现了铁矿，锰矿在西非地区 也多处发现。在黄金海岸发现了第一批金刚石矿。甚至历来被认为鲜有矿产 的东非也相继发现了矿床，如乌干达的煤矿、锡矿，坦噶尼喀的金刚石矿等， 尤其在维多利亚湖的东西两侧都发现了黄金矿带。在南部非洲地区新勘探到 若干矿藏，进一步证实该地区是世界上最丰富的矿藏地带之一。除了著称于 世的黄金矿和金刚石矿外，人们在南非还新发现了大量的白金矿和锰矿。北 罗得西亚铜带的发现更引起西方列强的重视。此外，西南非洲的金刚石矿储 藏有大规模的发现。比属刚果发现了稀有金属、有色金属矿藏，其集中程度 在世界上是鲜见的。
　　殖民者在采矿业投放了大量资金，用以勘探设计、购置设备、扩大采矿 规模。另外，殖民当局将大量投资用于修建铁路、公路和港口，方便了矿石 的运输和劳工的流动，有利于大规模开采非洲大陆的矿产资源。
　　西方殖民国家的贪婪掠取，刺激了殖民地采矿业的迅速发展。两次大战 之间，非洲矿产量急剧增加，在世界总产量中所占份额越来越大。试以 1925
—1929 年的情况与 1938 年的情况比较如下①。








① W.M.Hailey ，op.cit.，p.1326.

矿产品种类 　　1925 — 1929 年 产量占世界总产量百分比 　　1938 年产量 占世界总产量百分比 金刚石 90 98 锡 6.3 13 铜 7.3 21.3 锰 16.4 37.6 白金 12 20



此外，1938 年时，非洲钴、黄金和铬矿石的产量分别占世界总产量的
75%、46%和 40%，这在世界各大洲中名列首位。 西方殖民国家采掘黄金主要集中于三个国家：南非、南罗得西亚和黄金
海岸。南非著名的兰德矿区 1938 年出口的黄金价值 7160 万英镑。1930 年代 南非的黄金生产一直处于高涨时期，激起勘探黄金的热潮，吸引了大批来自 欧美国家的冒险家和投资者。1930 年代末，在奥伦治又发现了一个金矿群。 南罗得西亚的黄金开采量逐年增加。1930 年代前半期，小型金矿开采得到很 大发展，吸引了 1300 多名新来的采金矿业主。1926 年开采的黄金价值为 250 万英镑，1938 年增至 580 万英镑。黄金海岸以开采黄金闻名，一次大战后有
4 家公司在那里从事黄金开采；到 1930 年代末，采矿公司增加到 15 家；1938
年的黄金产量比 5 年前增加了 4 倍；至 1936 年，所采黄金精炼后的价值为
180 万英镑①。此外，在比属刚果、北罗得西亚、几内亚、塞拉利昂、尼日利 亚、肯尼亚、乌干达和坦噶尼喀等地，西方垄断公司也大力开掘金矿，赚取 巨额利润。
非洲金刚石的开采量在世界上首屈一指。西方列强的掠取集中在南非、
西南非洲、比属刚果、黄金海岸、塞拉利昂和安哥拉等盛产金刚石的殖民地。 西方开采公司在 1870—1934 年的 64 年时间里开采并掠取的金刚石价值 3.16 亿英镑，其中一次大战后的产量占的比重很大。比属刚果、黄金海岸和塞拉 利昂的产量增加最快。与 1920 年相比，比属刚果 1936 年的产量增加了 20 多倍。黄金海岸于 1919 年才发现金刚石矿，西方资本家随即涌向这里开始大 规模开采。1936 年黄金海岸金刚石的出口量达 148.9 万克拉，出口价值 60.1 万英镑。
外国垄断资本也十分重视铜矿开采，这在比属刚果和北罗得西亚最为突
出。比属刚果的铜产量 1919 年只有 2.3 万吨，1925 年增加到 8.9 万吨，1936 年达到 9.75 万吨。另外，在北罗得西亚，外国公司也投放大量资本用于开采 和掠取铜矿，1924 年该地区输出的铜矿石价值为 7000 英镑，1929 年剧增至
23.7 万英镑，1938 年又增加到 885.9 万英镑②。 非洲钴的产量也居资本主义世界第一位，比属刚果是最重要的产地。1913
年该地的钴产量占世界总产量的 1/3，1929 年的产量又比 1913 年增加了 3.5 倍。
在西非、东非等所有发现新矿藏的地区，西方国家都大力投资予以开掘。


① W.M.Hailey ，op.cit.，p.1503.J.F.Munro，Africa and the International Economy ， 1800—1960（《1800—1960
年的非洲和国际经济》），London 1976，p.
② R.Hinden，Plan for Africa（《为非洲设想的计划》），London 1941，p.50.

在黄金海岸，一次大战后发现锰矿，最初的年开采量只有几千吨，1925 年上 升到 39.9 万吨，价值 71.5 万英镑。坦噶尼喀储藏的锡、煤和铁矿也得到开 采，1936 年该地锡矿的产量价值为 4.1 万英镑。
　　外国垄断公司将廉价开采的矿产品运往欧洲或美洲高价出售，从中牟取 丰厚的超额利润。比属刚果的上加丹加联合矿业公司仅在 1929 年一年里即获 得纯利润 157.9 万英镑。南非所有开采金刚石的公司到 1934 年时支付的股东 红利共计 8000 万英镑，为投资额的 4 倍。
　　西方殖民国家将矿物原料运回欧美，加工成工业品后又以高价向殖民地 销售。通过剥削非洲人廉价劳动力掠取的矿物与高价返销到殖民地的制成品 之间的剪刀差所形成的高额利润为西方国家所攫取，促进了宗主国经济的发 展。剥削殖民地人民，掳掠其物质财富，是资本主义经济发展的一项重要资 金来源。
　　采矿业的片面发展，导致许多非洲国家尤其是南部非洲地区国家如南 非、南罗得西亚、北罗得西亚、比属刚果，以及西非的黄金海岸等国的经济 严重依赖采矿业。如在 1935 年，南非、南罗得西亚和比属刚果出口的黄金分 别占三国该年原料出口总值的 72%、64%和 46.7%。北罗得西亚出口的铜矿石 占当年出口总值的 61%。片面发展采矿业使广大非洲国家严重依赖生产和出 口少数几种甚至一种初级产品作为收入的主要来源，形成了畸形的经济结 构。这种不合理的经济格局形成使非洲的社会经济具有很大的依附性，埋下 了妨碍独立后的非洲国家经济发展的祸根。畸形经济结构的格局在今天的广 大非洲国家中未得到根本的改变，困扰着它们的社会和经济，使国民经济各 个部门难以均衡、协调地发展，并使国家经济基础脆弱，严重依赖于国际市 场，经常受到外部因素的剧烈冲击。
2.殖民当局强迫非洲农民种植单一经济作物
　　宗主国强迫非洲农民放弃原先为满足自己生活所需而种植的传统农作 物，改为大量种植专供出口的经济作物，这是两次世界大战之间殖民国家进 一步控制非洲经济、掠取经济财富的另一项重要手段。在殖民当局的统治下， 非洲大部分耕地被迫用于种植少数几种经济作物，如棉花、橡胶树、剑麻等 用作工业原料的作物，棕榈、花生之类的油料作物，以及可可、咖啡、丁香 和葡萄等食用作物。
棉花是在许多国家被迫种植的一种重要作物。埃及、苏丹、乌干达、尼
亚萨兰过去种植谷物的许多肥沃土地改种棉花。苏丹的植棉面积在 20 年代中 期猛增 5 倍。乌干达的棉花种植面积，在 1914—1924 年的 10 年间增加了 5.5 倍，一度成为大英帝国内仅次于印度的第二大产棉国，所产棉花绝大部分被 运至英国、法国等西方殖民国家。
　　被迫种植棉花的还有南非、尼日利亚、肯尼亚、坦噶尼喀以及法属西非 殖民地。肯尼亚和坦噶尼喀种植棉花是殖民当局以乌干达为样板向非洲人强 行推广的结果。肯尼亚的种植集中在沿海地区和尼安扎省，1935—1936 年度 收获棉花 61.6 万多包。坦噶尼喀虽然种植棉花的时间不长，但种植面积逐年 扩大，1936 年时年产量为 6.3 万多包，全部经海路运往英、法等国。法属西 非殖民地的尼日尔河盆地是主要的棉花种植地区。多哥中部高原是法国在西 非强迫种植棉花的另一个中心。法国的赤道非洲殖民地由四家贸易公司指导 当地农民种植棉花，产量逐年增加；1934—1935 年度，这四家公司共取得 1500 吨棉花。比利时从 1917 年起在刚果强迫当地人种植棉花，后成立一家公司负
　　
责收购和初步加工，1936 年棉花产量达 8.95 万吨。 埃及是英国最重要的棉花供应基地。早在 1904 年时，埃及已有 60 万公
顷土地种植棉花，占全国耕地面积的 1/4 左右。1922 年起，英国迫使埃及农 民不断扩大棉花种植面积；至 1920 年代中期，全国可耕地中有 1/3 用于棉花 种植。埃及出产世界著名的长纤维优质棉花。为了保证英国的纺织工业取得 廉价棉花，商业垄断公司控制着棉花的收购，使产量 85%以上的棉花输往英 国。同时，英国又规定埃及必须从英国购买各种棉织品，英国产品由此潮水 般涌入埃及。英国公司在埃及花费 5 埃镑收购的棉花，在英国制成棉织品后， 出售给埃及消费者时价格已高达 100—200 埃镑。殖民者赚取利润之多，于此 可见一斑。
　　棕榈仁和棕榈油是殖民者在非洲进行掠夺的重要油料作物。在西非、赤 道非洲殖民地，英国、法国迫使当地非洲人栽植棕榈树，采集果实进行初步 加工，将棕榈油运往欧洲满足西方国家的需要。以 1936 年为例，尼日利亚， 黄金海岸、多哥和喀麦隆的棕榈产品出口量分别为 38.6 万吨、1.3 万吨、3.4 万吨和 5.54 万吨。
　　可可盛产于西非和东非地区。两次大战间，黄金海岸的可可出口迅速增 加，1910 年仅有 536 吨，1939 年高达 23.6 万吨。自 1920 年代中期起，黄金 海岸的可可豆出口量始终保持在占当时世界可可供应量的 50%左右。此外， 在多哥、坦噶尼喀的内陆地区，可可出口量也逐渐增加。
烟草在撒哈拉以南广大地区的种植也增加很快，以尼亚萨兰、乌干达、
肯尼亚、坦噶尼喀几地产量较高，尤以南罗得西亚和南非出口量的增加最为 突出。1914 年南罗得西亚出口烟草 300 万吨，1928 年增至 2500 万吨①。以 后仍持续增长，成为非洲大陆最大的烟草出口国。
咖啡的种类很多，其产地也遍及撒哈拉以南广大地区。以埃塞俄比亚、
肯尼亚、坦噶尼喀、乌干达等东非地区国家产量最高。其次是塞拉利昂、多 哥、比属刚果、卢旺达和布隆迪等国，产量也颇高。
除上述经济作物外，冈比亚、几内亚比绍、尼日利亚和黄金海岸种植的
花生、利比里亚、比属刚果和法属赤道非洲种植的橡胶树，肯尼亚和坦噶尼 喀等地种植的剑麻，以及桑给巴尔的丁香、阿尔及利亚的葡萄等，产量都很 高，增幅很大，供出口至西方满足欧美殖民国家的需求。
在两次世界大战之间，非洲大陆尤其是撒哈拉沙漠以南广大地区的农业
经济作物产量增加很快，许多作物在世界总产量中占据的比重越来越大。从 下表中可以看出，撒哈拉以南非洲几种重要的经济作物如棕榈产品、可可、 花生、芝麻等在十几年内占世界总产量的比例增加了数倍，尤其是丁香、剑 麻等作物的产量增幅之大，在世界植物种植史上是罕见的。














① J.F.Munro，op.cit.，p.128.

农产品种类 　　1925 — 1929 年 产量占世界总产量百分比 　　1938 年产量 占世界总产量百分比 棕榈仁 93.6 97 棕榈油 93.6 70 可 可 62.9 65 花 生 23.7 60 丁 香 无确切统计 90 芝 麻 7.7 47 剑 麻 无确切统计 70



为了迫使非洲人放弃传统农作物的生产，改种宗主国所需的经济作物，
西方殖民当局采取了各种手段。 其一，加强政府干预。在法属西非殖民地、赤道非洲殖民地和比属刚果，
殖民当局强制建立土著合作社，由当地的殖民官吏直接管理和严格控制，强 令非洲农民参加。土著合作社强迫农民种植宗主国所需的棕榈、花生和棉花 等作物。由殖民官吏委托少数非洲人向农民分发种籽，检验产品，规定收购 价格。土著合作社后来发展成销售组织，负责把大量农产品出售给加工公司 或出口公司。英国则在其东非和中部非洲的殖民地强制推行“多种庄稼运 动”。英国殖民当局颁布法令，规定由酋长发动非洲农民种植一定数量的咖 啡、剑麻和棉花等经济作物，农民必须向收买商或商业公司交售收获物。殖 民当局对酋长们实行严格的奖惩制度，使其千方百计地迫使所管辖的农民多 种经济作物。在一些商品经济很不发达的一些地区，如比属刚果、法属西非 殖民地、英属西非和东非殖民地的一些地区，殖民当局直接加强对非洲农业 的控制，颁布法令明文规定种植作物的品种和数量，并定期进行检查和监督。 其二，给予优惠条件。英国和比利时先后于 1919 年和 1924 年实行帝国 优惠制。法国在 1928 年修改了过去实行的帝国关税政策，进一步实行贸易保 护政策。葡萄牙也在 1930 年代对安哥拉和莫桑比克贸易中推行最惠国待遇协 定。这些措施旨在以优惠待遇保证宗主国向其殖民地实行商品倾销，并以关 税和非关税措施排斥他国向本国殖民地输入商品，也保证了殖民地的农业原 料大量输入宗主国。宗主国提供的一些优惠条件，如收购农产品的价格略高 于来自所属殖民地以外的原料，进口所属殖民地的原料税收也略低一些，人
为地刺激殖民地不断扩大经济作物的种植面积。
　　其三，征收高额捐税。殖民当局迫使非洲农民为了缴付规定的高额现金 税，不得不在自己的土地上种植可供出售的经济作物以换取现金，并减少粮 食作物的种植。这种压迫手段盛行于法属西非殖民地、葡属非洲殖民地和比 利时统治下的刚果。
　　西方殖民国家还积极鼓励欧洲人向非洲移民，使其占据大量良田，经营 农场或种植园。一次大战结束后，西方列强采取措施促进欧洲人移居非洲， 其中尤以英国最为突出。英国于 1922 年颁布并实施《帝国殖民法》，规定每 年拨出巨款安置迁往海外帝国的移民，许多英国人因而去非洲定居。随着移 民的大量移入，欧洲白人经营的农场和种植园数目迅速增加，从而扩大和增 加了经济作物的种植面积和产量。
　　
　　殖民当局实行专业化的经济掠夺，使各殖民地只是发展一两种专门化的 经济作物，导致各个殖民地普遍严重地依靠单一经济作物的出口。英属殖民 地的情况最为典型。以 1935 年为例，英属殖民地单项经济作物的出口占该殖 民地出口总值的百分比如下：冈比亚出口的花生占 98%，桑给巴尔出口的丁 香占 73%，乌干达出口的棉花占 80%，尼日利亚和塞拉利昂出口的棕榈产品分 别占 35%和 47%。也有一些英属殖民地虽然种植出口经济作物或矿物的品种有 了增加，但也没有根本改变依靠单一出口经济作物的状况。如尼亚萨兰至
1932 年时主要出口烟草，当年的出口占全年出口总值的 86%；1935 年茶和棉 花的出口量增加，但烟草的出口仍占全年出口总值的 42%。黄金海岸在 1929 年出口的可可占全年出口总值的 79%，后来黄金的出口量递增，但到 1935 年 时，可可的出口仍占全年出口总值的 56%。
　　在非洲其他地区情况也大致相同。如法属西非殖民地主要出口花生，1934 年出口的花生占该地区出口总值的 49%。在法国委任统治下的喀麦隆和多 哥，大规模地种植可可，可可的出口分别占两国出口总值的 31%和 30%。在葡 属莫桑比克，由莫桑比克公司控制下的地区大量种植甘蔗，糖的出口占出口 原料总值的 66%。
　　宗主国强迫非洲殖民地种植单一农业经济作物，瓦解着那些地方原有的 经济结构，使非洲传统社会的自给自足型经济迅速向着殖民地性质的外向型 经济发展。殖民地经济日益成为宗主国经济的附庸。
3.城市发展和农村发展的不平衡
　　在殖民当局统治下，以商业为中心的城市经济得到了发展，而广大农村 经济却处于衰退破产的严重局面。非洲殖民地的城市经济的发展和繁荣，同 一次大战后迅速发展起来的采矿业和经济作物种植业有着密切的联系。
非洲的城市经济和近代早期西欧北美的城市经济截然不同。后者往往是
以发展制造业为基础，并且是在本国经济自然发展的条件下产生的。非洲的 城市经济则是随着建筑在对外贸易基础上的采矿业和经济作物种植业的发展 而得到发展的，它同帝国主义宗主国的联系比跟本国经济的联系密切得多。 非洲城市（有的发展为大城市）一般分布在沿海地带或交通发达的地区，它 们的主要经济职能有两个：
一是聚集非洲内地生产的棉花、花生、咖啡、可可、棕榈产品、橡胶等
经济作物和黄金、金刚石、铜、铬、锡、煤、铁等矿产品，使大量财富流入 城市，又通过这些城市将非洲的财富源源不断地输往帝国主义国家。它们成 为非洲资源的转运站。
　　二是大量接纳来自帝国主义国家的制成品，这些制成品中有不少是由非 洲的资源加工制造而成的，通过商业渠道又将它们倾销到非洲内地。非洲城 市又成为帝国主义商品的批发站。
　　非洲城市的发展起着双重的历史作用，一方面推动着商业经济的发展， 促进以自给自足经济为主体的传统社会的瓦解；另一方面又依靠无情地吮吸 非洲人民的血汗，使非洲人民遭受的苦难更为深重。
　　在两次大战之间的 20 年里，非洲的城市在过去的基础上已经取得了较大 的发展。据估计，1900 年居住在城市的人口只有 140 万人，占当时非洲总人 口的 1.1%。一次大战后得到了迅速的发展，接着又经过二次大战后的 10 多 年时间，到 1960 年时，非洲城市人口超过 2000 万人，占当年非洲全部人口
的 8.1%。

　　两次大战间城市经济的发展和城市人口的增长，在西非殖民地表现得最 为明显，其中尼日利亚、黄金海岸尤为突出。尼日利亚南部地区城市经济很 发达。1920 年代初，那里约有 63%的非洲人居住在城镇（规模比城市小些）， 人口 1—5 万人的城镇有 103 个。伊巴丹是最大的城市，1921 年时拥有人口
13.67 万人，此后仍逐年增加。拉各斯是第二大城，1921 年有 9.96 万多人（一 次大战前夕只有 7.5 万人）①。 1930 年代，拉各斯的人口又翻了一番。此外， 尼日利亚还有伊费、奥约、伊沃、阿贝奥库塔等著名城市。
　　黄金海岸的城市发展也很迅速。以阿克拉为例，1914 年时那里的人口刚 接近 2 万人，1936 年增加到 3.8 万人。北方重镇库马西在 20 世纪初只有 3000 人，一次大战后人口迅速增长，1931 年达到 3.5 万人。
　　法属非洲诸殖民地城市经济的发展也十分引人注目。那里既是经济掠夺 的中心，又是行政统治的中心。试列举以下几大城市人口的增长②。
城市 1921 年 1930 年 1938 年 达喀尔 30000 人 69000 人 92500 人 巴马科 14000 人 19000 人 22000 人 科纳克里 9000 人 — 13000 人 阿比让 5000 人 0000 人 17000 人 塔那那利佛 64000 人 93000 人 — 卡萨布兰卡 10200 人 — 25700 人


两次大战之间，非洲有相当一部分城市是由于近处开发矿藏或大规模发
展种植园、农场而逐步发展起来的。如非洲著名的大城市约翰内斯堡是由于 周围开发金矿的缘故从 19 世纪 80 年代中期开始得到发展，1895 年时拥有人
口 10 万人，1911 年增加到 23.7 万人。一次大战后随着金矿开采业的发展，
约翰内斯堡的人口 1931 年达到 38.1 万人①。再如坦噶尼喀的达累斯萨拉姆， 过去曾经是个渔村，后来由于周围地区的农业经济作物集于此地，而后向海 外转运，逐渐发展成为有 1 万多人的城镇。经过一次大战后的 10 多年时间，
到 1931 年已经发展到 2.4 万人，早已是殖民统治的行政中心、东非著名的海
港②。
　　非洲一些中等城市的发展，也同帝国主义的经济掠夺密切相关。比如， 尼日利亚的埃努古城的兴起，是依靠当地大规模地发掘煤矿。一次大战期间， 由于西非地区缺煤的刺激，1915 年在这里开采了第一批煤田，两年后出口原 煤达 8.3 万多吨，主要运往黄金海岸和塞拉利昂。一次大战结束后，煤矿开 采持续增长。原先是个村庄的埃努古作为原煤聚集待运地、欧洲技术工人和
非洲劳工居住区得到了迅速发展，成为拥有数万人口的新兴城市。 非洲城市两极分化的现象非常严重。城市的主人是欧洲统治者。他们认
为自己居住的城市是他们所有的，千方百计地保持他们对城市的独占权。白




① 转引自陆庭恩：前引书，第 181 页。
② 转引自陆庭恩：前引书，第 182 页。
① E.Rosenthal，Encyclopaedia of Southern Africa（《南部非洲百科全书》），Lon-don 1973，pp.278－279.
② 伊·基曼博、阿·特穆主编：《坦桑尼亚史》，商务印书馆 1973 年，第 277 页。

人剥削者对非洲人始终坚持两条规定：一是需要非洲人劳动时，才准许他们 进城；二是即使在城市里干活，但也不能同白人居住在一起，只能居住在城 市外围的贫民窟里，许多贫困和破产的农民，为了逃避饥饿的威胁只好到城 市去谋生，他们拥挤不堪地居住在朽木、洋铁皮、甚至破汽油桶搭成的小房 子里，还有不少人无地可栖，蜷缩在被抛弃的汽车壳里、马路土堆旁。非洲 人无产者云集在中心城市，劳动力市场便遭受到很大的压力，结果进一步压 低了本来就很微薄的工资，使非洲工人的生活处境越来越悲惨。
　　在许多大城市的白人居住区，到处是漂亮的建筑、宽阔的道路，还有别 致的大戏院、欧洲式的游乐场和夜总会，充满着巴黎和伦敦那样的风雅。白 人剥削者过着纸醉金迷、荒淫无度的生活。
　　在城市片面发展的同时，居住着非洲 90%左右人口的农村却日益衰落。 特别是撒哈拉以南非洲的农村，是世界上最落后的农业地区之一。那里还保 存着古老的劳动工具（如手锄、带尖端的木棒等）和原始的耕作方法（休耕 制、以人力为牵引、刀耕火种等）。
　　非洲农民根据长期积累的生产知识，比较了解当地土壤的性能，也掌握 了一些恢复土壤肥力的方法，懂得种植哪些适宜的农作物。在殖民主义侵略 势力渗入农村之前，他们尚能依靠陈旧的生产方式，生产出足以保证他们维 持生活的农产品。然而，随着殖民主义者对非洲农村劳动力的大规模掠夺、 农业出口作物的种植、商品货币关系的迅速发展，农业生产大大恶化。男子 劳动力转移到白人矿山、农场和种植园，而妇女、小孩和老人成为农业生产 的主要担当者。甚至不少地区的年轻妇女也被迫外出做工。一方面是劳动力 的大量散失，另一方面是劳动工具和耕作方法丝毫得不到改善，致使农业生 产力越来越低下，引起了一种恶性循环：生产的下降使劳动力大规模外流， 而劳动力的不断外流又使生产进一步下降。英国殖民部在 1935 年对北罗得西 亚、尼亚萨兰和南罗得西亚三块殖民地农村作了个别调查后承认，由于劳动 力流动到境外，1934 年一年间里农业产量下降 13.1%。
非洲农村土地除被殖民当局征用外，许多土地又片面地发展单一出口作
物的种植。土地高度集约化经营，连年种植一种经济作物而不能休耕，也不 注意保持土壤肥力，致使土地日趋贫瘠。西非地区的农业素称发达，小农经 济比较活跃，但由于在同一块土地上年复一年地种植花生等出口经济作物， 地力消耗殆尽，许多地区简直成了干涸不毛之地，造成农业停滞发展，作物 的产量和质量都大幅度地下降。在许多殖民地，出口作物数量的增加主要是 依靠扩大耕地面积取得的。到处采伐、毁坏森林、破坏草原、土地侵蚀和风 化的现象越来越严重，也影响到非洲的气候条件。不少地区沙漠化迅速发展， 尤其在撒哈拉沙漠南缘地带更为显著。
　　在北非地区，农村也依然处在十分落后和贫困的状态。那里大部分肥沃 土地被白人殖民者所占有。如在突尼斯，外国殖民者占有了全国土地的 1/5 左右。在埃及，贫苦农民因无钱缴纳水费而使土地得不到灌溉，土地荒废的 现象日益严重。破产的农民只得向地主租借土地进行耕种。租佃农民除了必 须向地主缴纳苛重的地租外，还得向政府上缴地税，免不了又受高利贷的盘 剥。在两次世界大战之间的 20 年里，埃及约有 200 万户农民破产。租种土地
1—2 费丹的贫苦农民数量比一次大战前增加了近 180 多万户。还有不少人涌 向城市进入劳动力市场，成为雇佣劳动的后备军。当然，农村里的两极分化 现象也是普遍存在的。农业中的资本主义生产方式的发展十分缓慢。据估计，

从 1913 年起的 25 年时间里，产生了 14 万户富农和富裕农民。但他们在埃及 的影响是极有限的，无法挽回埃及农业衰退破产的局面。
4.经济畸形发展的后果 建立在对外贸易基础上的非洲畸形经济的发展，给非洲人民带来严重的
恶果，主要表现在以下两方面。 第一，许多非洲国家的经济严重依附于资本主义世界经济体系，非洲国
家的财政收入和人民生活都受到资本主义世界原料市场价格的严重影响，在 世界经济危机时期所受影响尤为剧烈，非洲人民的苦难更加深重。
　　在 1929—1933 年资本主义世界经济危机期间，非洲深受帝国主义转嫁经 济危机的灾难。欧美市场对来自非洲的农业原料和矿产资源的需求量骤减， 使非洲的对外贸易总值下降了 43%，大量供出口的货物积压在沿海港口。外 国资本家拼命压低原料的收购价格，农业原料的价格一般都下跌了 50%以 上。有些殖民地的原料价格跌幅更大，如坦噶尼喀每磅棉花的价格只及危机 前的 1/5①，埃及棉花的价格跌落了 3/5，乌干达农民 1930 年时出售每磅棉花 的收入只及 1929 年的 1/3。肯尼亚每吨剑麻的价格 1929 年底为 39 英镑，至
1931 年 9 月只卖得 14 英镑，相当于过去价格的 1/3。当地咖啡的价格比前一 时期跌落了六成，还抵不上生产成本费用。塞内加尔的咖啡和可可的收购价 格也比过去降低了 70%左右，当地盛产的花生的价格还不及危机前的 1/2。冈 比亚的花生价格跌落到历史上的最低水平，直到 1935 年才恢复到 1925 年价 格的 57%。东非的几个殖民地 1931 年的玉米收购价格还不及生产所需的费 用。
在一些殖民地，外国商人利用出口作物价格暴跌的机会大量收购，企图
利用国际市场价格低廉的情况，依靠增加销售数量来维持其高额利润。这种 情况在西非最为突出。如在冈比亚，外国资本大力收购花生，据测算，1930 年出口的数量比出口量最多的 1925 年增加了七成。尼日利亚在 1929—1933 年间，棕榈仁、棕榈油、花生、可可、棉花和橡胶等出口数量比 1924—1928 年这一出口最多的时期还要多，总的出口量几乎增加了三成。但同时出口总 价值却不断下降，1933 年比 1929 年降低了 50%左右。再如比属刚果，即使在 危机年代，棉花、甘蔗、茶叶和烟草的种植面积大量增加，1930 年农产品的 出口比历史上水平较高的 1925 年增加了 2 万吨，1934 年又比 1930 年多出 2 万多吨。
非洲农民未因出口增加而得到好处。这是因为农产品收购价格十分低廉
外，殖民当局广泛增加税收，如商品税、市场税、土著税、水税、所得税等。 黄金海岸殖民当局在经济危机时期对非洲农民增加的税收项目有七种之多， 当地农民缴纳的税款比危机前增加了 50%。比属刚果的殖民统治者承认，当 地非洲农民收入的 1/3 用于纳税。
在经济危机时期，殖民当局对外国资本经营的资本主义种植园和农场采 取了一系列措施，诸如严格确立对国内外贸易的控制权，在商品销售、市场 统一分配、商品价格的制度以及运输安排等方面实行优厚的待遇；实行固定 收购价格的政策，使其不因市场价格的波动而遭受损失；实行财政补助，予 以保护和扶持。但对非洲人经济，殖民当局则予以歧视，甚至进行打击。
帝国主义通过转嫁经济危机带给非洲人民的灾难是异常深重的。非洲人



① W.Rodney ，How Europe Underdeveloped Africa（《欧洲是如何阻碍非洲发展的》），London 1986， p.158.

的生产因出口量锐减而纷纷破产。北非的情况最为严重。仅埃及的棉农就有 一半人破产。阿尔及利亚人的农业只是在中部山区和南方干旱贫瘠的土地上 得到发展，加之仍利用刀耕火种的耕作方法，谷物生产保持在最低水平上， 白人种植园主垄断了谷物出口市场，非洲人的谷物大量积压，播种面积被迫 一再压缩，只及常年的半数。东非和西非的农村情况也同样严重。正当非洲 人民深受经济危机带来苦难时，几乎整个非洲大陆又连年不下透雨，造成特 大的旱灾，继之不少地区又发生虫灾，非洲人民苦不堪言。
　　经济危机期间生活不下去的农民，纷纷到白人经营的矿山和种植园寻找 工作。这一时期，非洲殖民地到处存在着过剩的非洲人劳动力，白人资本家 趁机大大压低非洲雇佣工人的工资，提高劳动强度，延长劳动时间，甚至解 雇工人，使大批非洲劳工失业。
　　第二，片面地发展采矿业和经济作物种植业，使当地非洲人民赖以为生 的粮食作物产量日益减少，许多地区粮食远远不能自给，每年需从国外进口 大量粮食。
　　两次大战间的非洲殖民地，普遍存在着粮食播种面积萎缩的情况。而在 这一时期，非洲人口迅速增加，加上非洲矿区的扩大和城市的膨胀，非洲对 粮食的需求量越来越大。据专家统计，非洲在 1920—1950 年的 30 年时间里， 平均每年的人口增长率为 1.5%，居世界各大洲首位。非洲大陆上几乎所有国 家都要从海外进口粮食。南非过去是以出口优良谷物著称的国家，在两次大 战之间的年代里，粮食却依赖进口。玉米是非洲人的主要食粮，也是他们的 主要农作物。但由于耕地面积的日益缩小和土地肥力的大大衰退，玉米产量 大幅度下降。1921—1930 年间，非洲人共生产玉米 6.4 亿英磅，而 1931—1939 年的 9 年里只生产了 4.9 亿英磅，远远不能自给。被白人种族主义政权吹捧 为“非洲人经济发展橱窗”的特兰斯凯保留地，当地居民生产的唯一粮食作 物——玉米的数量越来越少，1932 年只能满足需要量的 3/5，10 年后粮食自
给率仍不足 1/2①。
　　西非的利比里亚也是很典型的例子。美国垄断资本家为了牟取暴利，不 断地扩大橡胶、咖啡、可可、甘蔗等作物的种植面积，粮食作物的播种面积 一再缩减。利比里亚每年必须从国外运进大量粮食和食品，1924 年用去 17.2 万元②，以后逐年增加，1940 年进口价值 300 万元的物资中大部分是食物。 南罗得西亚和北罗得西亚的粮食供应一直处于紧张状态。这些地方由于 大量种植烟草、棉花等出口作物，挤掉了粮食的种植面积。再加上矿业的发 展，非农业人口越来越多，对商品粮（主要是玉米和谷物）的需求量也急剧 增加，粮食问题日益突出。北罗得西亚农村的缺粮情况非常严重，据估计，
1920 年代末农民的平均口粮只及一次大战前的 2/3，1930 年代中期的粮食产 量只有 1920 年代末的 1/2。许多在外谋生的非洲人不得不通过邮局和铁路运 输向农村寄送用作纳税的现金和玉米粉、高粱等食物。南罗得西亚在 1930 年成立了玉米调查委员会，对农村玉米的生产和出售情况进行调查，并要求 各地扩大生产，尽可能地提高粮食产量。但在不合理的经济结构未得到切实 调整之前，这种努力是徒劳的。



① M.Wilson，L.Thompson， The Oxford History of South Africa（《牛津南非史》），vol.l， London 1969，

p.58.
② R.L.Buell，TheNative Problem in Africa（《非洲土著问题》）， vol.l，NewYork 1928，p.763.

　　北非大部分地区的情况也并不比撒哈拉以南非洲好些。一次大战结束后 埃及的粮食进口在逐年增加，1928 年进口的粮食价值相当于当年进口货物总 值的 1/5。到 1930 年代经济危机爆发后，因棉花种植面积缩减 1/2，农业总 产值从 1929 年的 1 亿埃及法郎降低到 1933 年的 4500 万埃及法郎，政府的外 汇储备花费殆尽。埃及政府万般无奈，只好采取措施扩大粮食播种面积，同 时又提倡改进耕作方法和改善土壤肥力，并有效地制止病虫害的蔓延，粮食 产量才逐年增加。至 1930 年代末，埃及基本上实现了粮食自给。但阿尔及利 亚、突尼斯和摩洛哥的粮食问题丝毫未得到解决。法国驻阿尔及利亚总督也 不得不承认，当地非洲人的谷物产量在逐年下降。1930 年代末，阿尔及利亚 农民拥有的粮食数量只及 20 世纪初的一半。
三、非洲民族经济和民族资产阶级的发展

　　20 世纪初，西方殖民列强在非洲确立了政治统治。但随即爆发的第一次 世界大战，使帝国主义还来不及把殖民触角进一步深入到非洲多数国家的经 济领域。一次大战期间，非洲被卷进战争的旋涡，非洲经济根据帝国主义列 强的战争需要有了一定的发展。在一次大战结束后的 20 年时间内，西方殖民 国家在过去掠夺的基础上，以最快的速度使非洲经济完成了殖民地化的过 程。
在殖民统治下，外国资本的输入、交通设施的兴建、采矿业和农业的商
品化生产、殖民国家的商品倾销、城市经济的发展等等，打破了非洲社会原 有的封闭状态，瓦解着非洲社会自给自足的自然经济基础。它们使商品货币 关系迅速发展，扩大和增加了非洲社会原先微弱的商品经济因素，加强了非 洲经济同外部世界的联系和交流。非洲传统社会中占主导地位的自给自足型 经济，迅速向殖民地性质的外向型经济发展。
商品经济的发展，刺激了非洲民族经济的形成，促进了非洲民族资产阶
级的产生和发展。尤其在第一次世界大战期间，帝国主义宗主国由于卷入战 争，对非洲各种原料和食品的需求大大增加，使非洲人经营的农业、原料初 步加工工业和商业有了发展的机会。随着民族工商业的发展，非洲资产阶级 的力量也有所增强。
但是，殖民当局多方面采取限制措施，极力压制和束缚非洲本地工业的
成长，使非洲民族资本主义的发展处于落后和附属的地位。在两次世界大战 之间，帝国主义加强了对非洲的统治和掠夺，其程度是前所未有的。在这种 环境下，非洲民族经济和民族资产阶级的发展步履维艰。
　　一次大战后，外国垄断资本更加严密地控制当地经济，主宰市场，掌握 着从那里掠取的原料，并且从欧美运来大批制成品以充斥和垄断当地市场。 殖民统治当局颁布法令或采取行政手段，严格限制非洲人经营商业活动。如 在南非、肯尼亚、比属刚果、葡属非洲殖民地，殖民当局公然采用立法手段， 严格禁止非洲人经商。英国殖民当局曾在肯尼亚颁布《驴子管理条例》，规 定非洲人不得饲养驴子，以防止他们使用驴子作运输工具进行经商活动。在 南非的黑人也被剥夺了经商的权利，违者会受到重罚。有的殖民地即使允许 非洲人经商，但也往往采用各种方法予以限制和刁难，使其难以发展。如在 英国、法国统治下的西非，名义上虽允许非洲人经营小型商业活动，作为贸 易公司同非洲农民之间的中介，但需缴纳高额的税收，税率高达 70—80%。 在这种情况下，小商小贩的经营活动受到很大的抑制。可见，依靠首先发展
　　
商业和运输业的手段积累资本以促使民族经济在各部门发展的途径，遇到了 种种困难。
　　在采矿业和制造业中，民族资本的发展更碰到很多障碍。在许多殖民地， 殖民当局严禁非洲人查勘和开掘矿藏。欧洲人的公司在殖民政府的协助和保 护下，预先取得了矿山的开采权。非洲人的开采则被视为非法，将会受到严 厉的惩处。在西非和东非的一些殖民地，殖民当局允许非洲人在欧洲人公司 的地盘之外开采矿产，但非洲人苦于缺乏资金，所经营的采矿活动难以有所 发展。并且，殖民当局颁布的销售制度规定矿石不得自由买卖，非洲人被迫 将所得的矿产原料低价卖给指定的欧洲人收购站。在这种情况下，非洲人采 矿业无法得到长足的发展。
　　在制造业领域里，非洲民族资本的发展尤为艰难。殖民当局千方百计地 限制非洲人的经营，约束殖民地内部的生产联系，以使西方垄断资本牢固地 控制制造工业，从而长期维持非洲国家提供矿产品和农产品、欧洲国家提供 制成品的不合理的国际分工。设在非洲一些殖民地的为数不多的工业企业， 也都由外国资本所控制。西非在这方面是很有代表性的。在法国统治下的西 非殖民地中，先后建立了纺织、水泥、烟草、食品加工等数十家小规模的工 厂，统统由法国垄断资本家投资兴建。这些工厂大都利用当地廉价原料制造 成品后在当地销售，也有的将原料作初步加工后外运。非洲民族资本受到排 挤，无立足之地。塞内加尔、上沃尔特、几内亚等地的制造业主都是欧洲人。 在英国的西非殖民地里，情况也大抵如此。尼日利亚和黄金海岸的制造业相 对发达一些，但均由英国资本家控制。
帝国主义宗主国对殖民地实行商品倾销政策，这对本已薄弱的当地工业
打击很大。非洲国家进口的商品中有不少是属于当地人民的日用品和其他急 需货物，在本地有制造这些货物的足够原料，只需建立配套的加工制造工业 就完全可以在本地生产这类产品。然而一般地说，殖民当局不轻易这样做。 增加对殖民地的进口、向殖民地倾销商品是殖民国家攫取高额利润并限制在 非洲发展加工制造业、控制非洲经济命脉的既定政策。在两次大战期间，西 方殖民国家对非洲的进出口贸易急剧增长。以英国为例，如果以 1913 年的进 出口贸易指数为 100，那末在 1920 年为 323，即使在资本主义世界处于严重 经济危机的 1930 年还达到 135，至二次大战爆发时已上升为 179。英属西非 殖民地的进出口贸易发展状况，更为清楚地显示了这种增长速度。据统计， 这一地区在 1911—1913 年平均每年贸易额为 1600 万英镑，1936—1938 年增
至 4896 万英镑。在宗主国对非洲殖民地的商品输入中，制成品的数量不断增
加，少数几项急需商品的进口占有突出比重。例如在北罗得西亚，钢铁制成 品占进口商品比例的 35.9%。黄金海岸进口的铁器商品和棉布两项就占据了 商品总进口量的 43.2%。在尼日利亚，每年进口棉布的价值占全年进口货物
的 32.5%。此外，塞拉利昂、冈比亚、尼亚萨兰、乌干达和坦噶尼喀每年也 进口大宗的棉布和其他日用品。
　　帝国主义的商品倾销政策，迫使非洲一些国家原有的为数不多、且规模 很小的原料加工业和制造业纷纷破产。埃及的情况很能说明问题。应该说， 埃及经济的发展水平在非洲大陆是名列前茅的。纺织业有一定的基础，其他 工业诸如冶金、制糖、烟草、手工等行业也有一定的发展。但在两次大战期 间，大批工厂纷纷倒闭，所有这些工业均濒于崩溃，市场上充斥着外国商品， 埃及的有钱人家纷纷购买外来的进口货，埃及民族工业遭到严重的冲击。撒
　　
哈拉以南非洲殖民地的处境也大体相似。比如，西非的冈比亚在 19 世纪就较 广泛地种植棉花，并有小规模的棉纺织业。在 20 世纪初，尤其是一次大战后， 由于英国棉布的大量涌入，摧毁了当地的棉纺作坊手工业，以至后来当地农 民大大减少了棉花的种植。
　　由于殖民当局的压制和束缚，再加上宗主国商品输入的冲击，非洲民族 资本的发展受到很大限制，民族资产阶级的力量比较弱小。另外，由于各殖 民地宗主国政策的差异、当地经济发展水平的不平衡，加之历史原因，非洲 大陆各殖民地民族资产阶级的发展也极为不平衡。北非和英属西非殖民地的 资产阶级人数较多，力量相对强大，其中埃及最为突出。
　　埃及民族资本的发展比非洲大陆其他殖民地都要快。1922 年，它形式上 成为独立国家，但英国在政治、军事和经济方面仍继续对其进行控制。尽管 如此，埃及政府在广大人民群众反英斗争的压力下，采取了一些扶助民族工 商业发展的政策。1920 年，埃及政府实行了两项重要措施：一是成立工商管 理局，利用国家政权的力量发展民族经济。其中规定对民族工商业实行财政 补贴制度；由国家机关和政府人员带头开展爱用国货的运动；提高外国商品 进口税，将大部分商品税率在原来的基础上提高一倍，个别商品的税率接近 商品价格的 1/3。二是集资成立著名的密斯尔银行，投资发展民族工业。该 银行成立 10 年后，已拥有 1000 万英镑的资本，主要投资于纺织工业和食品 加工工业，先后建立起数十家中小企业，此外还兴办了一些烟草、印刷、榨 油和制革等小型工厂。商业公司也陆续开办起来。但是，埃及经济除纺织业 外，石油开采业、铁路运输和对外贸易等全部控制在外国资本手里。外国资 本积极向埃及民族工商业渗透。1930 年代末，英国资本已渗入密斯尔银行， 直接或间接地控制着一半左右的股份。
突尼斯和阿尔及利亚的民族资本，在一次大战期间发展的基础上又有新
的增长。在零售商业和手工业两个部门，民族经济发展较快，资产阶级的力 量较为强大。据统计，在突尼斯的几个主要城市，被迫在殖民当局登记的商 家有 300 多户，一般雇佣 2—3 人，也有规模较大的商业公司，经销进口货物 和当地非洲人制造的手工业品，如金银首饰、纺织品和雕刻制品等。阿尔及 利亚人的商业也堪称发达，他们的活动深入到农村和牧区市场。
英属西非殖民地的民族资本，在一次大战前有良好的基础。两次大战之
间，较为分散的种植园、商业、手工业和小规模的采矿业也得到一些发展。 尼日利亚和黄金海岸农副产品收购业和零售商业较为发达。黄金海岸在 1938 年时经营小商业的商人估计不下 3.5 万人。他们中许多人同经济作物的出口 有密切的关系。非洲商人向农民收购农作物，然后出售给经营出口贸易的外 国商业公司，他们被当地非洲人称作“中间人”。在 1938 年，仅经营可可生 意的中间人就有 1500 人①，但大都规模很小，只有少数人雇佣他人从事较大 规模的商业活动。
　　在英属西非殖民地，一次大战期间开始发展起来的小型农场，由于帝国 主义掠夺的加强和经济危机的打击而难以为继：生产规模越来越小，依靠家 人劳作，雇佣他人耕种的情况越来越少。
在英属中非殖民地的北罗得西亚、南罗得西亚和尼亚萨兰，由于采矿业 的发展、矿工数量的增加，粮食需求量激增，从而刺激了当地非洲人农业的



① A.G.Hopkins，An Economic History of West Africa（《西非经济史》），London1973，p.240.

发展。除了原有的小农生产外，雇佣劳动力的小农场也开始出现。北罗得西 亚在 1930 年代中期已拥有小农场 200 多个，平日通常雇佣 2—3 人耕作，农 忙时则增加雇工人数。它们主要种植玉米、大麦和少量的小麦，多供矿区工 人食用。随着粮食贸易的发展，非洲人的商业资本也得到了发展机会，除小 商小贩外，非洲人的贸易公司也出现了，尽管规模较小，但经营的范围和地 区却很广。贩卖来自欧洲的制成品也是商业活动的一个内容，不仅有单个人 步行走乡串户的，也有人用从外国资本家那里买来的破旧汽车进行转运的。 这一地区的非洲民族资产阶级在农业和商业中有一定的力量。
　　在英属东非殖民地，非洲人的资本尚处于萌芽状态。在肯尼亚、坦噶尼 喀和乌干达三国中，肯尼亚较为发达。在一次大战期间，肯尼亚民族资本的 发展已具备一定的基础。1920—1930 年代，以运销农产品为主的民族商业得 到一定的发展。商人的主要活动集中于对当地生产的玉米、豆类、花生和芝 麻等作物进行收购、运输和出售。农产品的初步加工工业和商店也纷纷开办 起来。汽车运输业也有了发展。中央省和尼扬扎省是较为突出的。1927 年， 这两省取得营业执照的非洲人商店有 550 家，加工粮食的磨面坊也有 245 家。 其他省份的民族经济也有发展。但无论在坦噶尼喀和乌干达还是在肯尼亚， 阿拉伯人和印度人在零售商业中的经济力量都很强大，非洲人经济的发展受 到严重影响。
在法属西非和赤道非洲殖民地，殖民当局的残酷掠夺窒息了非洲民族经
济，即使是非洲小资产阶级的力量也都十分微弱。在南非和葡属非洲殖民地， 也因殖民者不择手段的掠取和强制性的行政干预，民族资产阶级几乎没有生 存的余地，小资产阶级的力量也比非洲其他地区弱小得多。
综上所述，尽管殖民主义的统治客观上为非洲移植了资本主义生产关
系，但殖民当局牢牢控制着非洲的经济命脉，不允许殖民地独立地发展民族 经济。在两次世界大战之间，非洲民族资产阶级的发展连同非洲民族经济的 发展，都受到极大的束缚，其力量十分有限。
四、殖民地社会结构中各组成部分的状况

　　随着非洲经济殖民地化进程的完成，非洲原有的自然经济受到剧烈冲 击，建筑在自然经济基础上的传统社会结构也遭到破坏。在两次世界大战之 间，非洲形成了殖民地特有的社会结构。
欧洲殖民者是非洲社会结构中独特的组成部分，他们作为异族征服者和
统治者强加于非洲社会。在最高统治机构中，西方殖民官员的地位至高无上， 他们建立起专制主义的统治，对殖民地人民拥有生杀予夺的大权。他们通过 政治、军事、经济手段对非洲人民进行严酷的统治和剥削，主宰着殖民地的 社会和经济。白人垄断资本家和白人移民在殖民当局保护下，享有各种优厚 的待遇和特权。诚然，移居非洲的白人无产阶级在白人社会中地位最低下， 他们受到欧洲殖民官吏和垄断资产阶级的压迫和剥削。然而与广大非洲人劳 工相比，他们拥有更多的权利和机会。
　　白人移民是殖民当局所鼓吹的“白人至上”的种族主义理论的受益者。 无论欧洲人的能力如何差，他们却享有远远超出非洲人的优厚的待遇和权 利。非洲人被强行同欧洲人隔离开来。欧洲人在城市里有专门划出的居住区， 非洲人不得接近或移居；还有专为欧洲人设立的设备良好的医院、俱乐部等 设施，并且与专为非洲人使用的简陋建筑物截然分开。事实上，非洲社会结
　　
构中包含着两个截然不同的部分：白人社会和非洲人社会。 在非洲社会结构发生重大变化的过程中，非洲人酋长和其他上层分子队
伍的分化在过去的基础上也大大加快了。在两次世界大战之间，宗主国在非 洲广泛建立殖民主义的间接统治制度，扶殖和任用非洲部落酋长和头人，使 之参与管理部分行政事务，以有效地进行殖民统治。在这种方式下，大部分 土著统治者的上层人物同殖民当局合作，成为殖民者在非洲的帮凶和走卒。 他们中不少人死心塌地地听命和效忠于殖民当局，配合殖民当局的政策，执 行殖民当局的指令，欺压百姓，刮取民脂，并依靠殖民当局的庇护而巩固自 己的权力和地位，成为殖民统治的一个重要支柱。
　　第一次世界大战后，殖民当局普遍地对非洲人酋长和其他上层分子加重 了压力，以迫使他们更加驯顺地为殖民统治服务。许多殖民地的法律规定， 对那些不称职的酋长轻则给予罚款和棒打等处罚，重则褫夺酋长官职，贬谪 为民，甚至罚以终生劳役。法国和葡萄牙的管制最为严厉。法属西非殖民当 局公开宣布，非洲人酋长如能完成规定任务，除得到现金奖励外，还允许他 们将酋长职务传给自己的儿子；反之，将免除职务，连同亲属被发配强制劳 动。在这种制度下，很多非洲人酋长被更换。法国人还专门设立酋长学校， 训练非洲人酋长。法国人在殖民地还采取酋长调任制度，即在某一地区担任 几年酋长后，再调往别的地方担任酋长，旨在加强对酋长的控制，削弱他们 在地方上的影响，防止发生叛逆行为。葡萄牙在 1930 年代曾以“谋反活动” 为名，在莫桑比克先后撤换了 20 多名酋长；在安哥拉也采取过类似的措施。 英国殖民当局除了对非洲人酋长和上层人物采取笼络政策外，还进行严密的 控制。比利时在殖民地的政策也大致如此。
尽管帝国主义宗主国强化监督和控制，非洲酋长中间还是有相当一部分
良知未泯，拒绝帮助殖民当局欺压本国人民。在群众斗争的鼓舞下，许多非 洲人酋长和上层人士积极投身争取民族解放的斗争，并发挥了重要的作用。 非洲民族资产阶级在殖民当局和外国垄断资本的压抑和控制下，发展十 分艰难。北非和英属西非殖民地的资产阶级人数略多，其他地区的资产阶级 力量相对弱小。他们所得到的一些发展都是在同帝国主义的严密控制进行苦 斗中得来的，因此，非洲资产阶级从产生之日起，就表现出反对帝国主义的
要求和行动。
　　非洲民族知识分子是非洲社会结构中新产生的阶层。他们是非洲落后的 前资本主义社会同欧洲资本主义的思想文化相接触的产物。非洲民族知识分 子在非洲现代史上起着显著的、杰出的作用。非洲民族独立运动的第一代领 导人绝大多数是民族知识分子。在赢得民族独立后，他们又担任了国家首脑 或政府领导人。从整个非洲大陆来看，两次大战之间的 20 年间，民族知识分 子作为一个阶层已经形成，而且在非洲社会中发挥着愈益重要的作用。
非洲民族知识分子的产生，同西方列强为在非洲巩固其统治地位、积极 培养和训练非洲人作为社会支柱的政策是密不可分的。殖民当局在它们所控 制的殖民地里纷纷兴办学校及其他文化事业，吸收非洲人入学。一些非洲人 被送往当地大学，甚至派到欧洲接受高等教育。如在南罗得西亚，英国 1935 年发放的教育经费近 5.3 万英镑，资助 10.5 万名学生入学①。英国在尼日利 亚、黄金海岸、肯尼亚、埃及、苏丹等国都很注重培植非洲人知识分子。法