滑准法为基础，从而随产品售价的变动而变动外，英国的工资，例如同美国 的工资相比，早已变得很没有伸缩性了。但是，同失业数字——就全体工会 会员来说，1908—1909 年的失业数字为 1906—1907 年的一倍——结合在一 起，这些缩减和偕以惧来的更多的摩擦，却给人以经济非常不健康的印象。 何况，在 1908 年期间整个世界批发价格虽有降低，而几乎所有工资劳动者所 消费的主要物品——除煤和糖外——的英国零售价格还稍有上涨。①严重的经 济病是没有的；但是有一些工资率的微微降低和领工资的工作数量的一般减 少连同平均生活费的上升（虽则是微微的上升）结合在一起，却导致了普遍 的不安和一些真正的疾苦。
　　全国各地都感到了这种不安，不仅仅是金属加工各区，因为这种感觉在 所有各项工业中分布得最平均的建筑业是特别敏锐的，而建筑业对不熟练或 仅仅半熟练劳动的需求很大，它的通常间歇性工作使得赋闲时期的任何例外 延长又特别令人棘手。在 1904—1907 年对外贸易扩大期间，建筑业一直是萧 条的。现在更加清淡多了。1908—1909 年木匠和细木匠的失业数字并不低于 五金工人的失业数字太多。②诚然，这是自七十年代以来他们和其他木料加工 和装饰业所历经的最严重的一段失业时期。造船业是和房屋建筑业一样的萧 条，因为在一般现代船舶中会有大量的木工活和家具。


　　1909 年期间批发价格的微微上升、出口量的继续令人满意以及纪录有案 的国内外投资的增长，表明了这个国家是怎样成功地渡过了 1907—1908 年的 国际风暴。建筑工业的失业情形尽管还非常严重，可是在这一年的下半年甚 至在这一方面也有了好转；而且在全年之中，在整个纪录有案的工业范围内， 失业人数有了 24％的下降。①到 1910 年 2 月，数字比 1908 年 2 月有了微微 的改善，而经济活动的一般水平已渐渐接近于 1907 年。在 1909 年秋季，英 格兰银行已经放弃了它自 1908 年春季以来除开一次3％的短暂间隔外一直墨 守的 2.5％的贴现率。部分由于繁荣，部分由于不幸，不曾再有 2.5％的挂牌 达二十余年之久。在 1909 年则是由于繁荣，或至少是由于经济活跃那类的原 因。实际上在 1909 年为公共投资所筹募的货币数量原比多少有点疯狂的1889 年以来任何一年都多，在 1889 年人人都进行投资，工会会员几乎没有人失
业。
1909 年的货币需求并没有标出一条上限：作为投资年的 1910 年远高过
1889 年。这一年的对外投资大于 1907 年，更远远大于 1889 年或任何更早的 年份。②虽然各国政府和公司在伦敦筹募的款项在 1914 年（当时是公然为了 要糟踏掉而筹募的）并没有达到 1910 年的水平，但是在那假和平真备战的最 后几年中，资本输出正从一个高峰攀到另一个高峰。“贸易活跃的惊奇故事



① 这些是按照《劳工统计杂志》（LabourStatistics ）公布的伦敦零售价格；但无疑是有代表性的。
② 1908 年和 1909 年木匠和细木匠的数字是 11.6％和 11.7％。关于 1904—1907 年的萧条情况，参阅本卷，
第 70 页。在对外贸易和对外投资活跃时期相当程度的萧条固然并非反常（本卷，第 45 页），但应该注意 的是在 1908—1909 年这类投资降低得很少。（参阅本卷第 39 页的曲线图。）
① 在 1 月和 12 月之间。全年的平均失业人数并不比 1908 年少，但在 1908 年是逐步上升，而在 1909 年却 是逐步下降。参阅本卷第 44 页的曲线图。
② 数字是：1889 年，十六万八千镑；1909 年，十五万三千镑；1910 年，十九万镑。关于 1910 年为对外投 资而进行的资本输出（估计为一亿五千万镑），参阅本卷第 39 页的曲线图。

来自个个角落”，1912 年工厂主任视察员在他的报告书上这样写道。③国外 需求既然那样迫切，而国内经济又极其活跃，所以在 1912—1913 年期间英洛 兰银行 5％的贴现率比 1907 年以来任何时候保持得更久，也就不足为奇了。 但是因为不论在欧洲或美洲都没有过业务上的重大愚蠢行为或过失行为，所 以英格兰银行始终没有必要调整到 5％以上，5％这个贴现率，如果不超过的 话，实即暗示利润和繁荣而没有令人头痛的风险。
　　据估计，在 1911 年和 1912 年这两年输出的资本比 1890—1901 年之间这 十年多 30％以上，在这两年的每一年之中输出的资本，比八十年代或七十年 代任何一个资本输出的高峰年也多得很多。当英国在战争期间为了维持开支 而不得不出售一些产权以便从国外得到现款时，它有长长的一个产权清单可 供选择。在已经选定和出售之后，仍有足够的产权——并非所有那些到头来 都是可以兑现的。这就是资本出口以及个人和国家所进行的一切不大有把握 的投资的收益和风险。


　　当十八世纪的政治家习惯于称之为“全面战争”的那种局面已经非常临 近而只是仅仅没有出现的一个时候；当纵非在西方但在巴尔干和的黎波里已 经有战事发生；而在国内外工资的照例落后于物价又导致了无可非议的怨 言，导致了许多产业方面的权谋数术和僵持不下的产业斗争；历经了许多国 内和国际紧张局面，历经了所有这一切和其他许许多多事故——诸如国会条 例；爱尔兰自治法案；要求参政权的妇女的游行和暴行——直到 1913 年年 底，这个国家的经济脉搏还是跳动得轻快而有力的。继而脉搏慢下来一点， 很少的一点。在 1914 年春季英格兰银行把它的贴现率降到了 3％。这类的降 低有些是通常的，除非在活动十分不正常的时候。自 1907 年以来，除 1913 年外，每年都有过一段 3％或不到 3％的时期。但这是时间比较长的一次。它 拖到 7 月的最后一个星期。它是和工会失业情形的缓缓扩大偕以俱来的。自
1910 年以来，就业情况异常良好有三年之久，尽管一些大的劳资争议有其反
作用。至于劳资争议很少的 1913 年，平均月度失业数字为二点一；那年 4 月份则是一点七，这是溯自 1899 年 4 月以来向未汇报过而以前也只是在 1889
—1890 年的繁荣时期有过两、三次的一个数字。现在，在 1914 年，这个数
字在 7 月份攀升到了二点八；但是这仍远低于十年来 7 月份的平均数。脉搏 还是不弱。随着 8 月份战争的来临，贸易部设立了一个司来研究那个未雨绸 缪的战时失业问题，而想不到没有几个月的工夫竟变成为一个战时人不敷用 的问题。
所有这个国家的古老工业都参加了 1910—1914 年的跃进；对于历史悠久 的毛纺织工业来说，1910 年是异常繁荣的一年。新工业正在它们旁边涌现出 来（自 1906—1907 年起，甚至在国内贸易综览中就已经将汽车列为一个专 栏），但是英国所利赖的却是那些旧有得意杰作。它们依然生气勃勃。建造 业是最后一个使足劲头的行业。当 1910 年房屋建筑业比较萧条而下水的船舶 不到七十万吨时，它们是落后的。但是那一年全世界的收成好极了。因而提 供了货运，提供了更多的船舶需求和英国制造品与进口食品的真正交换的有 利条件。船舶建造和船舶销售方面立刻有了反应：1911 年是一个良好的造船



③ 《报告书》（1913 年，第 23 卷），第 13 页。参阅《经济学家周刊》，《商业史》——“1912 年的贸易
和商业已经使所有的纪录暗然失色”。

年；1912 年亦复如此；1913 年则达到了一百二十万净吨的一个绝对最高产 量。①英国在国外出售了新船二十二万五千吨，旧船四十四万八千吨的那一 年，正是 1913 年。1912 年和 1911 年的数字也低不多少。在 1910—1911 年， 英国已经把二十五万六千吨的不再需要和已几乎停止建造的帆船的一整支舰 队出售给一些认为以之经营仍有利可图的外国人。在 1913—1914 年海峡挤满 了船舶——静候鱼雷和浮动水雷的光临——在锅炉制造工和铁船制造工中间 只有极少数人失业。
　　在 1912—1913 年建筑业的失业数字比之全国平均数要稍稍高些；1911 年人口调查所提供的建筑业不曾扩大的证明，反映出甚至在最近这些繁荣的 年份中，建筑业也没有象在人口仍然增长很快而平均居住条件很差的一个国 家中所应有的那种活跃。①在建筑业中，手工劳动为机器突然取代的情形始终 不曾出现。来自机器方面的竞争是十九世纪这个行业逐渐扩大时早已存在 的。伦敦砌砖匠每小时仍砌六十块，一如三十年来的情形。②纵使一个砌砖匠 不曾操作得更慢一些，象新闻记者们常常暗示的那样，他的确也不曾以更快 的操作来排斥其他的砌砖匠。这项工业的物质效率——一定数量的劳动时间 和资本使用在砖块和灰浆上面的报酬——事实上正微微下降。但是建筑业在 这段时期之末并不是真正萧条，而不过是悠闲而已。它的工资率象它的砌砖 习惯一样，在 1900—1911 年间简直没有一点变动。在 1911 年和 1914 年 7 月之间工资率 7％的上升意味着劳动需求方面一定的活跃；但即令如此，工 资率也没有象食品价格上升得那样快，虽则就业的更加正规化未始不能弥补 这个差距。然而在工资上升和物价上升的问题上，建筑业的情况并不是独一 无二的。③
最后没有一项工业比采煤业更加活跃，虽则价格——工资问题——连同
一些其他问题——两次导致了重要的煤业斗争。不同于建筑业，采煤业贪求 工人之多已经到了异乎寻常的，不胜其危险的地步。和建筑业一样，它的物 质效率也正趋于下降。①在 1881 年，三十八万二千名矿工的产煤量已平均为 每人四百零三吨；而这个平均量也就增长到此时为止。到 1901 年，六十四万 四千人的一支劳动大军平均每人仅仅三百四十吨，1911 年，八十七万七千人 的一支大军仅仅三百零九吨。换句话说，在那十年之末，参加劳动的矿工多
了 36％，而所得的煤炭只多了 19％。但是逐渐上升的产量和上升很快的煤炭
出口掩蔽了这种情况的弱点。到 1913 年，除燃料煤外，全部挖掘出来的煤炭
（以往向无如此之多）有四分之一以上是装运出国的。十年前这项比率是五 分之一，三十年前是七分之一。就价值而论，1913 年——这是高物价的一年
——的煤炭出口已达联合王国全部产品出口的十分之一强：在 1883 年则不到 二十三分之一。煤炭出口相对重要性的上升是这个时代的出口贸易方面最显 著的变更。它们把开往海外的不定期轮船装满，从而保持了英国进口货回程 运费的低廉。它们把数以千计的矿工带进了南威尔士，并且帮助诺森伯兰、



① 其中只有三万吨不是汽船：还有十九万三千吨海军船舶。
① 参阅本卷，第 70 页。
② 琼斯：《报酬递增》，第 92 页。
③ 参阅本卷，第 572 页。
① 参阅中卷，第 142 页和杰文斯：《英国煤炭贸易》（Jevons，H.S.，The BritishCoal Trade）（1915 年版），
第 117 页。

达拉姆和约克郡所有矿工大家庭的所有子弟找到了工作。但是这支非常之大 的工人队伍已经吸收进这样一项工业，而这项工业正以超出必要的，纵非斯 坦莱·杰文斯一度担心的那种速度消耗着一宗末始不可保存下来的国家资 财。②虽然英国作为一个煤炭生产国的那种异乎寻常的地质和地理上的优点使 这项出口至少部分地继续下去是相当有把握的，但是大部分煤炭贸易却易于 遭到于己不利的竞争。例如，英国不见得总能供应柏林方面燃烧的煤炭的五 分之一，象二十世纪初期有时的情形那样。①撇开早已存在而且肯定会增多起 来的其他燃料的竞争不谈，这项工业相对低的效率对于这项出口的全面继续 下去也是一个阻力。


　　论到英国工业状况的外国评论家和论到英国政策的一些本国评论家若干 年来一直把煤炭出口看作至少是价值殊可怀疑的一个项目，如果从长远去考 虑的话。②煤炭出口照例是和发展几乎同样迅速的机器出口联系在一起的。③
在 1881—1890 年这十年间机器出口平均值一千二百二十万镑；在1909—1913 年这五年平均为三千二百三十万镑；在 1913 年本年度值三千七百万镑。有些 评论家说不定原本对工业革命初期曾经导致国会完全禁止机器出口的那些论 证具有同情——我们应该把我们的发明保留给我们自己。④只是在困难的八十 年代这类论证才重又被人想起。在布尔战争后的萧条年月中重又死灰复燃， 在二十世纪一十年代的繁荣之中再度被遗忘。不列颠，他们以现代的方式这 样说，正为它的竞争者或潜在竞争者进行装备，正自挖墙角，自掘坟墓。这 种所谓的挖墙角工作进行最快的年份显然是资本出口活跃的年份：1889—
1990 年无论在机器出口或一般资本出口方面都是高峰年。但是就机器出口来
说，八十年代的平均出口说不定会低几个小数点。现在，在前几年如火如荼 的生产、出口和投资中，1913 年的高峰超过了 1907 年的前一次高峰达五百 多万镑。
就笼统的、一般的、但实际上无关重要的方面来说，整个论证是正确的
——任何民族拥有任何种类的机器愈多，他们就似乎愈接近于能自行制造机 器的一个机器时代。但是接近是有程度之分的。最聪明的机器买主，那些在 富士山山坡下面劳动并“向镰仓的菩萨”祷告的人，是奉行思虑周详的政策 的工匠。他们是非常接近于机器时代的。但是却不能说对南非的轧金机器、 对马来亚的挖锡器、或对既缺煤又缺钢而且在机器潜力方面落后于它的二十 来个国家的锅炉、蒸汽机和涡轮的出口，对英国有任何值得顾虑的危险。即 使危险更大一些，今天拒绝去作你能作得很出色的工作，也是得不到什么好 处的，其所以然，只是因为你的子女明天未始不会去做另一种工作。对于一



② 反对这种看法的自由贸易派的论证，在本卷，第 68 页中已经提出。
① 《1906 年有关德国的领事报告书》（Consular Reporton Germanyfor1906）〔《外交部年度报告书》（F.O.Annual
Reports），第 3796 号〕。
② 例如这正是瓦格纳：《农业国和工业国》 （Wagner，A.，Agrar-und Industries- taat ）主题的一部分，也 是《1903 年英国和外国的贸易与工业备忘录》（Memoranda onBritish and Foreign Trade and Industry of 1903） 中所讨论的一个主题。另参阅杰文斯：前引书，第 752 页。
③ 瓦格纳和备忘录也曾加以讨论。
④ 各种不同的条例都列举于黑耳德：《英国社会史》（Held，A.，SozialeGeschichte Englands）（1881 年版），
第 519 页中。

个工业国家及其实业界的领袖来说，眼光远大的政策是把精力集中于它所能 担当的最细密、最精巧的工作方面。
　　诚然，英国工程公司依然在贝尔法斯特麻纺机制造商的帮助下以约占机 器出口总额四分之一的纺织机的出口去系统地装备外国的纺织工业来同联合 王国竞争。但不列颠纺织品的出口却仍然是它的出口贸易中的一个主要成 分，正如五百年来英国纺织品出口的情形那样。如果全世界能够按照十九世 纪认为正常的那种速度增加它的纺织品的消费，那么就是比英国、欧洲大陆 和美国以及印度、中国和日本现有的更多的纺织厂，也不会无工可作——反 之则否。纵使世界需求按照旧有的速度扩大，纺织厂也可以通过关税的适当 应用和廉价劳动而很容易地，比如说，从英国吸引出去。在十二、三个外国 关税领域内早已有了英国置办的纱厂；在印度和中国的另一些棉纺织厂以及 印度的麻纺厂中也有了英国资本。机器继续出口的一般论证在这方面也是象 在其他方面一样适用的，只是在这方面，结果更加迅捷，更加肯定。这种情 况并不是新的：纺织机器的出口近年来一直没有过分地增长。这正是结果为 什么这样肯定的一个原因。近些年来有一些国家已经装备起来了，而同时英 国纺织品的市场则日趋衰落。另一些国家曾不止一次购买英国的设备，现在 则正在第三国的市场上，甚至在英国的市场上进行竞争。但是在英国市场上 纺织品的竞争总是不一而足的，尤其是来自法国方面的，而这与其说是为英 国机器的购买所助长，毋宁说是得利于特殊的素质和花样的美观大方。
在出口贸易中尽管纱和纺织品仍然占支配地位，可是它们相对重要性的
稳步下降已经有两代之久了。1850 年，它们提供了联合王国出口价值的 60
％。到八十年代之初（1880—1884 年），它们的份额已经降到 46％。①一代 之后（1909—1913 年），下降几乎一成不变地继续下去，它们的份额已是 34
％。在 1903—1906 年的政治经济学讨论中极力为皮尔派和格拉德斯通派的传
统并为任由贸易自寻其自然水平的主张而辩护的那些人，以未可厚非的满意 心情指出了制造品出口的愈益多样化。虽然不列颠，他们这样论证说，已经 装备了海外的纺织厂，但是其他的出口货——诸如电缆、靴和“衣服”；不 错，还有机器——却逐渐取代了一些棉布和呢绒的出口而没有产生任何危 机。在 1911—1912 年，兰开郡是异乎寻常的繁荣，而且在 1910 年，约克郡 的各毛纺织城曾经带动了贸易的复苏。因为出口纺织品的绝对量合并计算已 经和过去不相上下，就某些重要类别来说，比过去还大得多，所以尽管有外 国的竞争，在国内还是有了日益扩大的市场。在 1909—1913 年间每年装运的 棉匹头货的码数已经比 1880—1884 年多 40％。现在没有什么可抱怨了。事 实上，棉纺织业，其竞争者最明显地得到了英国机器出口的帮助的那项工业， 无论绝对地或相对地来说，在出口市场上比其他工业都更好地保持住自己的 地位。毛纺和丝绸业却更苦于外国的关税；亚麻业更苦于世界风尚的变更和 棉业本身的竞争；黄麻业那个粗货的行业，则更苦于印度本地粗陋劳动的竞 争。结果在整个纺织品出口从出口总额的 46％降至 34％的这段时期（1880
—1884 年到 1909—1913 年），棉纺织品的出口从出口总额的 32.5％降至 25
％，而按数量和价值计，还有相当的增长。如果这种结果的产生真是由于世 界需求和兰开郡的效率，那么竞争者的培植和机器出口的利润也就可以心安 理得地去追求了。一种工业缓缓的相对的收缩是无损于任何人的：这不过是



① 参阅中卷，第 295—296 页。

说，如果从事于那种工业的人的家口众多，他们不能都去子承父业而已。这 种工业并不是绝对地在缩减：新工厂不断地发展，“生意不错，工人就业情 况良好，新纺锭和新织机大量安装，利润也稳稳地保持住”。①
　　这是令人满意的，因为在英国所有纺织工业和非纺织工业中，棉纺织工 业是最最依存于出口市场的一种工业。它始终是这样的。现在，如果万一停 止出口，这项工业将不得不缩小它的规模到三分之一弱，也许远不到三分之 一。这项贸易的粗货部分肯定不能不缩小得更多，因为在所制造的全部匹头 货之中有将近 90％——按码计，而不是按价值计——是出口的。②而受到新 兴竞争者威胁最大的恰恰是这个行业的粗货这一部分——在纺绩粗纱，织造 本色布和腰布这一方面。虽然受到威胁，但如上文所述，尚未遭到损害。
　　毛纺织工业却处于为国内市场生产三分之二至五分之三而为出口生产三 分之一至五分之二这样一个比较安全的地位。这就是说，这种工业是临近英 国整个经济的中线的，而所谓中线，即在海外销售它所生产的全部价值的三 分之一左右。①在对外贸易清淡的时候，它向来不是十足开工的；但是它们却 经得起对外贸易方面很大的缩减而不致发生灾害。在 1909—1913 年并没有任 何很大缩减的前景。在 1910 年那次例外的繁荣之后，贸易的一方面，即毛丝 布方面有所缩减，但是另一方面，即呢绒方面却有所扩大。这样的重点变更 是正常的。


　　习常以所生产全部产品三分之一装运海外的一个国民工业经济，并不因 此之故而处于一种岌岌可危的不稳定的平衡状态中——设使和平和海上自由 能以保持的话。如果它不能不大量售货并继续不断地供应自己以粮食和原 料，那倒也不乏食品和原料产地，而这些产地如果要保全各自的经济健康， 也非出售不可，而且事实上它们每年还要交付大量的产品作为旧欠的利息。 在这些以农业为主的国家的经济组织中并没有发生任何突然变化的前景，也 没有一个人设想它们会全都拒绝履行它们的债务。纵使拒绝，它们也不能不 处理它们的产品。至于把产品埋掉或烧掉的那种可能性，却一直没有被考虑 过。
但是如果英国的主要销售和购买并没有任何突遭干扰的前景，那么从统
计证据的分析中也看不出在这新世纪中英国出口货——主要是制造品和煤—
—同构成它的大部分进口货的食品和原料的交换条件有丝毫恶化的趋势。在 处于对外贸易货币外衣背后的物物交换中，英国要稍稍多拿出一点出口货才 能换取已定数量的进口货。它已经不成其为象一度有过的情形那样可以自行 规定价格的一个垄断出口的制造国了。欢喜实事求是的那些人没有什么严重 错误地想到只拿一点点比较好的钢制品或几码未漂白的棉布就换取到一夸特 小麦或一罗德木材的那个约翰牛。在 1900 年左右，变化就已经出现了。在前



① 《战后纺织业报告书》（1918 年，敕令第 9070 号），第 45 页。这项报告书中关于棉纺织业的记述是特
别有价值的。另参阅本卷，第 159 页。
② 1907 年的数字是八十八点九。《第一次生产普查最后报告书》（Final Reportof the First Census of
Production），第 290 页。就那十年而言，这个数字差不多是有代表性的。
① 本卷，第 13 页；《生产普查》，第 295 页；《战后纺织业报告书》，第 71 页。从普查之中得出了一个 出口三分之一的估计数字，而据《报告书》的估计，到 1913 年已上升至五分之二。
① 参阅陶西格：《1900 年以后英国对外贸易的条件》（Taussig.F.W.，“Great Britain’s Foreign Trade Terms

二十年中，物物交换的条件一直对英国越来越有利——为换取同一点点钢制 品或同一包棉布需要越来越多的小麦或木材。但是在二十世纪的最初十年 中，统计证据表明条件肯定不那么有利了，虽然没有发展到毁灭性的程度。
从 1910 年起它们又开始有所改善，在 1913 年已差不多回到 1900 年的水平。
②在掌握证据方面固然困难重重，但至少依情度理可以肯定的是，在 1900 年
和 1913 年之间国际物物交换的条件并没有变得象前十年那样比较有利于英 国。
　　难道在 1900 年以后英国工业出现了停滞，出现了相对的缺乏效率的情况 吗？外国评论家的确认为它是停滞的，相对地缺乏效率的，或毋宁说是无效 率可言的。法国人把英国实业家周末休假之长和英国工资劳动者工作周之短 当作笑柄。美国人指望因英国人的守旧而渔利。一位著名的德国实业家对一 位德国将军说： “ Wenn Wir noch hundert Jahre Frieden haben ， werdenWirEngland totgemachthaben”〔假如我们再有一百年的和平，我们 将会置英国于死地〕。①许多谈论英国的英国评论家的说法也大同小异。但是 这些意见说不上是佐证，更肯定不是证据。满意的佐证是不容易得到的；但 可以而且也一直用之于英国少数主要工业的那些对效率的确切测验，足以证 明美国人的指望，虽非德国人的遥远预见是现实的。英国的一些较老的基本 工业在这个特定的时刻几乎肯定是停滞的，甚至还不止于停滞而已。
煤炭业，正如早经应用的那项简陋的测验所表明的那样，自从 1900 年之
前以来，就效率而言并不止于停滞而已。自 1891 年以后的某一时日起，把一 吨煤运到岸边，不但货币成本，而且实际成本，即在劳动、材料和组织方面 的支出，就有增无已。②不管怎样解释，事实总是彰明较著的：矿工人数的增 加，连同资本的大量投放，却没有在煤的产量方面得到比例的增长。而在出 口价值表上，煤现在不但列于第三位，居于钢铁制造品和纺织品之间，而且 是一切工业所必须使用的唯一的一种原料。
对于兰开郡的棉纺织工业和克利夫兰的生铁工业曾经用过一些比较精确
的统计测验。③从这些测验中得出了从十九世纪末和二十世纪初对那两项的非 统计研究中末始不可预料的结果。在棉纺织方面，大多数机器的经济办法久 已获得实现。在 1886 年和 1913 年之间，鼓风炉及其各种附件都没有任何根 本改进。这两种工业也都没有可使劳动和资本的平均生产力提高很多的任何



after 1900”），《经济季刊》，1925 年 3 月号；陶西格：《国际贸易》（Taussig，International Trade），第
253 页并散见各页。所用的统计数字自然是联合王国的统计数字，但是假定从严格的英国统计数字并不会 得出显然不同的得数，也不失为持平之论。
② 在《1910 年的商业史》中，《经济学家周刊》指出世界的丰收对农产品同制造品的交换曾经产生了于英 国有利的影响。
① 翁·施泰因：《大事记》（Von Stein，Erlebnisse）（1919 年版），第 122 页。施泰因说他问过实业界的 朋友“ober dennglaube，dassEnglanddiese hundertJahregeduldig abwardenwerdet”〔是不是认为英国会耐心等待 一百年？〕又补充说——“die Antwortistjetztindeutlichsterformgegeben”〔现在已经有了最明显的答复〕。至 于美国，参阅本卷，第 51 页。
② 本卷，第 83 页和中卷，第 141 页；琼斯：《报酬递增》，第 51 页和他关于煤炭工业的全部讨论。
③ 见琼斯：前引书，第 100—145 页。在这里讨论各种测验是不可能的。关于铁，参阅《战后钢铁业报告书》
（Report ontheIron andSteelTradesaftertheWar）（1918 年，敕令第 9071 号），第 25 页，另参阅本卷，第 154
页。

改组。在这两种工业中都有每星期劳动时间趋于缩短，劳动强度趋于降低之 势。在这两种工业中，随着一般价格的跌而复涨，生产的成本也是先跌而后 涨。铁的货币成本开始上涨比棉织品早一些，虽然两者都恰恰是 1895 年和
1897 年之间原可预料的时候开始的。但是在货币上的波动背后，生产棉货和 生产铁的实际成本，即生产一定数量的各该货所需劳动和资本的支出，在
1910—1913 年正和八十年代的情况不相上下。在这段期间，起伏一直是很轻 微的。例如，在九十年代的一次上涨之后，由于技术方面的节约，在 1900 年之后克利夫兰生产生铁的实际成本曾微微下降。在另一方面，棉纺织品的 实际成本在九十年代曾下降了一点，继而重又上升。但是要从开始一直看到 终结，那么“在 1885—1910 年这段期间，英国棉纺织工业和生铁工业效率方 面的净变化，纵有也微乎其微??；反之”①——用于美国这些工业的同一些 测验却表明在同一段时期效率有肯定的增长，在生铁方面则有非常显著的增 长。②德国的铁工业，如果进行同样的测验，也会看出效率的提高。
　　这种分析至少可以肯定地指出棉铁制造品在各主要生产阶段上的停滞。 但是这种分析却不曾应用于，也许不能应用于棉纺织工业的复杂整理过程， 或以生铁制成为制成品和钢制品的那种加工过程。在这方面效率也许是不断 提高的，正如在机器制靴业和汽车制造业之类的年轻而有适应力的工业中几 乎肯定在不断提高那样。①如果英国工业整个说来一直给人力产生着递增的报 酬，那么要以多一点的产品去交换一定数量的进口货，就不会造成任何真正 损失。整个说来，也许它在产生着递增的报酬，但是我们不确知。如果是这 样的话，那在 1900—1913 年这段期间按物物交换所估计的轻微恶化也就无足 轻重了。（无论如何是没有很大关系的。）而在 1900 年和 1913 年之间接物 物交换计的改善原应是一种令人鼓舞的迹象，如果任何当代人士注意到这一 点的话。注意到这一点的人一定是寥寥无几。经济学家当时还没有完成他们 的分析工作，其他的人则很少按照经济学家的条件，按照实际价格而不是按 照货币价格，按照努力和牺牲去进行思考，如果他们掌握了所有这些事实， 他们未始不会一致确认：英国尽管在 1910—1913 年是象任何一个国家所能希 望的那样业务繁忙，可是在工业上还不是象美国或德国那样活跃，也不是象 它本身一度那样活跃，不过它的保守主义却已经动摇了，而且在最后的那几 年中正准备按照自己的步伐去证明它并没有衰颓，虽则它的敌人和失望的朋 友们都常常发出这样的议论。
因为经济学家的统计标度盘上的那敏锐的、装置精巧的指针所约略指向
的，正是比这一点也不新奇的一个标度。












① 琼斯，前引书，第 50 页。
② 琼斯：前引书，第 146—244 页。对于棉纺织工业的这些结论只适用于曼彻斯特，曼彻斯特是不幸的，因 为当时棉纺织工业正在南方迅速地发展着。
① 关于制靴业，参阅本卷，第 225 页。

第二章 这个工业国中的农业


　　在维多利亚即位六十周年庆典以前，有远见的人已经知道英国农场主在 一种又一种的农产品上正很快地失去十九世纪自由贸易主义者所当然指望， 而詹姆斯·克尔德在 1878 年当时仍毫无根据地指望着的那种靠距离得到的天 然保护。①就不容易变质和比例于体积而言价值很高的那些东西来说，没有多 少天然保护可丧失。装运在伦敦市场上通常值一先令多一磅的新锡兰含脂羊 毛，早已可能以一便士或一便士不到的运费环行半个世界了。在 1886 年以后 的二十七年间，费用从来没有降低到二分之一便士以下多少；所以自 1877—
1886 年这十年到 1887—1896 年这十年进口羊毛平均费用 26％的降低，不能 以距离的障碍作用的降低来解释。②但是按 1868—1879 年这十二年的平均数 计从芝加哥运到利物浦需十一先令一夸特，在 1880 年仍需九先令一又二分之 一便士的小麦，在 1886 年以六先令二又二分之一便士就可以运到了。到 1892 年，这个数字将是四先令三便士，1902 年则是二先令十又二分之一便士。③ 在组织同等完善的贸易路线上各种粮食的运输费都已经降低，并且还会同样 地降低。如果经得起运输早就和羊毛居于同一个类别的鲜肉，目前已经经得 起运输并居于同一个类别了；虽然冰肉和冻肉的处理方法已逐渐解决，但在 八十年代这两者的进口增长还是比较慢的。所以直到 1886 年为止，腌猪肉在 肉类进口中仍占支配地位，在那一年，猪肉的进口所值比牛羊肉加在一起还 要大些。①二十年后——方法既臻完善，而在美国和大洋洲之外又增加了阿根 廷这样一个鲜肉的重要供应来源——猪肉不过占总额的三分之一了。
既然洲际运费已经比一度的郡际运费相去无几，剩在国际竞争范围以外
的，也就只有最笨重最容易变质的农产品了——大部分在农场消费的块根； 作为主要农作物的马铃薯；②鲜牛奶、秣草和其他少数几种次要的东西。甚至 这些东西也容易受到与运输无关的任何一种可能发生作用的降低价格的力量 的影响，尤其容易受到从不受保护的谷物生产到受保护的制酪业方面不断变 化的影响。就农场主而言所可庆幸的是，牛奶业方面任何这种降低价格的力 量都几乎为日益增长的需求所抵消，因为人口既日益增长而每人消费也日益



① 参阅中卷，第 262 页。
② 关于价格，参阅《批发和零售价格报告书》（Return of WholesaleandRetail Prices ）（第 321 号），第 39
页；关于羊毛的运费，参阅《英国国内外贸易备忘录第二集》（Second Series of Memoranda〔on〕?British and Foreign Trade），1904 年（敕令第 2337 号），第 261 页。
③ 《英国国内外贸易备忘录第一集》，1903 年（敕令第 1761 号），第 13O 页；参阅《九十年代小麦价格 的下跌和恢复》（Decline andRecoveryofWheat Prices inthe‘Nineties ）〔《斯坦福大学小麦研究》（Stanford UniversityWheatStudies ），1934 年，6—7 月号〕，第 293—294 页；克劳福德：《小麦价格的调查》（Crawford， R.F.，“AnInquiry intoWheatPrices”），《统计学报》，1895 年，第 75 页及以下。
① 克雷吉，《英国二十年来外国肉类供应的变化》（Craigie，P.G.， “TwentyYears’ChangesinourForeignMeatSupply”），《皇家农业学会学报》，1887 年，第 465 页及以下。 胡克：《联合王国的肉类供应》（The MeatSuppliesoftheU.K.），《统计学报》，1909 年，第 304 页及以 下。
② 马铃薯的进口是无足轻重的：克劳福德：《联合王国、比利时、法国和德国食品供应记略》（Crawford，
R.F.，“Noteson the Food Suppliesofthe U.K.，Belgium’France andGermany”），《统计学报》，1899 年，第
600 页。

增长。圣托马斯医院在 1871—1880 年这十年是按每加仑十先令二便士，1881
—1890 年按每加仑九便士，1891—1900 年按每加仑八先令六便士的平均价格 缔订合同的。如果不是最后几个不景气季节非常之高的价格，七十年代的平 均数本来会多少低一些。①秣草价格就平均数来说，似乎一点没有降低。②这 原是不出所料的。在八十年代没有值得纪录的秣草进口，除南非战争期间外， 也始终没有真正大量的进口。直到进入二十世纪以后很久，市镇马厩的需求 仍不断扩大；甚至在田间，马的数目以及牛的数目都在上升。秣草的供应始 终是不可靠的；虽然随着时日推移，用来生产秣草的土地已经有了相当的扩 展，但扩展并非到处都是轻而易举的。③
　　马铃薯种植虽然受到环境的适当保护，但是价格的情况却不象制酪业和 秣草业那样有利。人口虽已增长，每人对马铃薯的需求却并未增加。而且几 乎肯定是降低了，虽然没有满意的统计数字予以证明；因为现代人口既然生 活更加舒适，马铃薯在他们的饮食之中一定不占什么重要地位了。在这期间 英国马铃薯的种植面积变化也很小。1906—1910 年这五年的面积比 1886—
1890 年稍稍少一些——价格史的一种反映，而这一反映本身就突出地反映出 需求的减退。④姑且再以圣托马斯的合同为例，六十年代每英担的十年平均价 格是六先令八又二分之一便士，七十年代是七先令十一便士，八十年代是六 先令一便士，九十年代是五先令一又二分之一便士，这些合同虽不一定可以 表明城市价格的确切水平，但无疑可以表明它的曲线。在九十年代后期马铃 薯价格还在不断下降。①
在八十年代以前，洲际竞争简直没有对肉类价格发生什么影响。美洲和
大洋洲的潜在生产力尽管是那样大，却没有（而且一直没有）象小麦发展得 那样快。饮食的改善虽然对马铃薯种植起了不利的作用，但对牲畜贩和牧畜 业者却起了有利的影响。在 1883 年，羊肉价格之高是向所未有的，牛肉的价 格只比 1873 年的最高额稍稍低一点。从 1883 年到 1887 年两者都陡降，羊肉 的价格降低了约百分之二十八，牛肉的价格下降得比较少些；虽则在 1887 年牛肉比 1851 年以来的任何时候都更低廉。但 1883 年的价格是不正常的，
1887 年的价格也不正常。无论对农业或对工业来说，年景都不错的 1871 年
和另一个年景很好的 1888 年的价格却比较有代表性。在这两年之间下降是微 乎其微的；牛肉 8.5％；羊肉 1.4％。比较不景气的年头是在未来。迟至 1898 年，牛肉的价格仅低于 1871 年的水平 20％强；在 1893 年以及再度在 1896 年，羊肉价格低于 1871 年水平 8.5％；但是在 1887—1896 年这十年——对 农业来说最艰难的十年，牛肉的平均价格低于 1871 年水平不到 13％，牛皮 价格 20％，羊肉价格不到 3％。②试以此与大麦 29％，燕麦 30.8％和小麦 48.6



① 伦敦零售价格的趋势和这些合同价格相同。前引《批发和零售价格》，第 136—137、279 页。
② 数字是不完全的，但是所提示的结果却如所述。《批发和零售价格》，第 202—203 页，以及总结于《联 合王国统计摘要》中的年度贸易报表。
③ 农业部的年度《亩数和牲畜报告》（Acreage and Live Stock Returns）中的秣草统计数字当然不是一套最 好的数字，但是这套数字却足以证明这种说法是不无理由的。
④ 1886—1890 年的平均数是五十六万一千英亩：1905 年的最高额是六十万八千英亩：1906—1910 年的平 均亩是五十五万八千英亩。
① 《批发和零售价格》，第 24 页及以下。
② 《批发和零售价格》，第 43 页，数字，第 26 页，曲线图；牛皮，第 45 页。另参阅胡克：《1890—1910

％的相应降低作一比较。 除马铃薯的价格曲线外，所有国内种植的重要粮食的价格曲线在 1895
年和 1899 年之间的某一点上都微微趋于上升。就小麦和一般谷物而言，这种 转变开始于 1896 年。羊毛的价格一直延迟到 1903 年才转趋上升；但一经上 升，却是非常显著的：①十年之后就达到了和五十年代初期、1870 年或 1881
—1882 年相等的水平，虽则还低于棉荒和七十年代贸易繁荣时期那两个最高 峰很多。从来没有降低很多的动物食品——各种肉类和干酪——的指数，到
1913 年已差不多把它过去的一切损害弥补起来。②吃亏最大的小麦价格恢复 得最少。在这段时期中，价格再没有降到过 1894 年二十二先令十便士一夸特 这个灾害性的低水平。在 1897—1898 年芝加哥小麦市场上那次著名的屯积居 奇之风——它本身就是建立在美国的歉收上——盛行一时的时候，有过先后 上升到三十先令二便士和三十四先令的一次虚假复苏；接着又回降到二十五 先令和三十先令之间的水平。③但是自 1907 年起，水平经常保持在三十先令 以上。在 1909 年，小麦种植者甚至为收割前几个月的四十先令以上和全年三 十六先令十一便士的平均价格那个自 1891 年（三十七先令）以来和前此自
1883 年（四十一先令七便士）以来的最高价格而欢欣鼓舞。但是，即使在 1897
—1898 年的虚假复苏时期，英国科学促进会会长就已经在口头和书面上大肆 讨论他那项“在目前漫不经心的耕作情况下，小麦的匮乏已为期不远”的高 见了，①可是他所逆睹的那个不远之期却越来越远。纵使美国和印度供作出口 的剩余稍有减少，加拿大和阿根廷的剩余却有了增加。到 1912—1913 年，加 拿大已被认作是“我们最可靠的”粮食供应者。②所以甚至在最后七年和平之 中，当小麦种植者从三十先令开外的价格中得到他们所能得到的快慰时，小 麦的平均价格仍比 1871 年低 40％，伦敦的四磅重面包仍便宜 35％。
由于这些不同的和相继的价格变化，英国农业，象整个欧洲农业一样，
不得不在 1895—1899 年以后那段期间的比较稳定、比较有利的情况开始以前 的那将近二十年的艰难岁月中自行调整。④在欧洲的大国之中只有英国没有利



年国内外价格的趋势》（Hooker，R.H.，“The Course of Prices atHome and Abroad，1890—1910”），《统
计学报》，1911—1912 年，第 1 页及以下。
① 关于 1903 年以前的这段时期，参阅特纳：《羊毛贸易的情况》（Turner，J.W.，“The Position of the Wool Trade”），《皇家农业学会学报》，1896 年，第 67 页及以下。汤普森：《大不列颠的羊毛价格》（Thompson， R.J.， “Wool Prices in Great Bri-tain”），《皇家农业学会学报》，1902 年，第 395 页及以下。另参阅克拉 潘：《羊毛和毛丝工业》，（1907 年版），第 276 页。
② 参阅佩什，索尔贝克动物食品指数续编，载《统计学报》，1913—1914 年，第 556 页。
③ 莱顿：《小麦价格和世界生产》，《皇家农业学会学报》，1909 年，第 99 页及以下，《九十年代小麦 价格的下跌和复苏》，第 334 页讨论了 1897 年小麦的高峰价格和利特的屯积居奇。
① 克鲁克斯：《小麦问题》（Crookes ，Sir Wm.，TheWheatProblem）（1889 年版），第 6 页。
② 鲁：《国家的食品供应》（Rew，R.H.，“The Nation’sFoodSupply”），《统计学报》，1912—1913 年，
第 98 页。
③ 这是以当前劳动部所使用的 1871—1911 年的数字为依据的一个粗枝大叶的结论。四磅重面包同时有很多 价格。鲁：《农业方面的中间商》（Rew，R，H.，“The Mid-dle man in Agriculture”），《皇家农业学会学 报》，1893 年，第 63 页；贝尔：《曼彻斯特的食品供应》（Bear，W.E.，“The Food Supply of Mancbester”），
《皇家农学会学报》，1897 年，第 207 页。另参阅本卷第 24 页的曲线图。
④ 此节一般可参考恩内尔勋爵的名著：《英国农业的今昔》（Lord Ernle，EnglishFarming Past and Present ）

用保护关税来缓和这种调整，虽然善于辨味的人在它的这一种或那一种农业 政策上也不时尝出一点隐隐约约的保护政策的味道。例如在 1892 年，禁止外 国牲畜进口以免包括世界上最良畜种在内的英国牛羊以及经常予以补充的新 大陆的牛羊感染疾病。以极其充分的理由创制的这项禁令一直维持到这些理 由至少不那么迫切时为止，而这项禁令，据某些评论家论证说，是作为一项 一般的农业保护措施而予以维持的，或者，据另一些评论家辩称，是单单为 了爱尔兰牧畜者的利益——使他们的牛群可以得到一条进入英国市场的有庇 护的通路。①在 1902 年加征而于翌年取消的所谓一先令谷物登记税是稍有一 点保护色彩的。②同格拉德斯通财政的严格办法的偶有些微偏差以及从而导致 的尖锐争论，适足以说明这种色彩整个说来是如何出之于有意识的。在不同 时期曾有由国家给予农业以救济或支援的各式各样的建议提出，其中有一些 也曾予以试办；③但是直截了当的关税保护却没有试办过，虽则不乏稍加掩蔽 的关税保护的主张，并且还间或有赤裸裸的关税保护的主张。在八十年代和 九十年代有很多老年事务家把谷物法的废止看作是一个生动的幸福回忆；有 很多年轻人则一直视为天经地义。正因为农业萧条首次表现为小麦和小麦面 包方面的一个问题，所以用税则予以处理的政治机会也就微乎其微了。
　　在 1881 年组织皇家调查委员会来进行调查的那次萧条，是和谷物以外的 许多事物有关的——直到 1883 年为止，羊毛的价格下跌比小麦更快，更剧—
—但是仔细加以研究，就可以从这些调查中看出，除调查委员本身在他们的
诊断中过分予以重视的不可抗力——指七十年代后期的淫雨季节——外，最 深和最持久的萧条似乎在谷物价格方面。①牲畜饲养业和牲畜肥育业，牛奶和 制酪业所受淫雨之害和农业的其他部门一样；但是以这类行业占突出地位的 地区——有时是整个整个的郡——却不是真正萧条的。随着温和季节的来 临，损害到处都得到了部分的补偿。乐观的人开始希望灾害随着雨歇云收而 成为过去，并且认为调整不妨有待。从证据中可以看出，无论在萧条的这一 个阶段或下一个阶段上，农场主的损失基本上没有因减租而得到足够及时、 宽厚的补救。②那是自然的：人人都总归希望长期的困境能立刻扭转过来。所 得税表甲（土地税）的税收到 1888—1889 年已经从 1879—1880 年五千九百 八十一万镑的最高纪录下降了 18％；而且没有在几乎是停滞不动的那二十世



（1912 年版），此书在最后两章中触及到了这里所讨论的大部分主题，并可参考弗莱维尼：《英国农业制
度》（Flavigny ， Le régime agraire enAngle terre）（1933 年版）。
① 在贝西：《自 1875 年至今英国农业的危机和演进》（Besse，P.，La Crise etl’é-volution del'agriculture en Angleterre de 1875 ànos jours）（1910 年版），第 134 页中有公平的讨论。另参阅霍尔，丹尼尔爵士：《英 国农业的巡礼》（Hall，Sir Daniel，APilgrimage of British Farming）（1913 年版），第 383 页。
② 参阅本卷，第 496 页。
③ 1896 年的《农业税条例》（维多利亚，第 59 和第 60 年，第 16 章）将农地占有人的地方税减免了一半。 在真正萧条的时候开始采纳而只以五年为期的这项条例，经予不断展期。土地税也有所减轻。参阅马利特：
《1887—1913 年的英国预算》（Malet ，B.，British Budgets，1887—1913）（1913 年版），第 107 页及以 下、第 283 页及以下。
① 参阅中卷，第 262 页。
② 莱维：《英国农业大企业的形成和衰退》（Levy ，H.，Entstehung und Rück- gang des landwirtschaftlichen Grossbetriebes in England）（1904 年版），第 95 页。〔英译本《大持有地和小持有地》 （Large and Small Holdings），1911 年版，系经过更订并补续到现在为止。〕

纪最初十四年的水平上，在低于 1879—1880 年的那个直到十九世纪末为止的 最高额大约 30％的水平上稳定下来。③
　　八十年代后期倾向于推延按照新情况进行剧烈调整的那种希望，在价格 趋势方面也证明是不无理由的。1883 年以来继谷物价格方面较早的不断下跌 而来的所有各种肉类的猛跌，自 1887 年某一时日起已经有了恢复。谷物价格 本身的下降亦复如此。甚至羊毛的价格至少也正趋于稳定。牛奶价格从来没 有降低多少。据报对空闲农庄的需求已大有起色，关于农业的前景，在全国 经济生活的综览中出现了谨慎的乐观。牛津大学某学院的会计员凭着对九个 郡的农地的第一手知识向皇家统计学会汇报了他的乐观展望。①三年之后，他 向皇家统计学会承认这些希望已成一场“美梦”。②由于对前一年达到了最低 点的小麦深感失望，农场主就把越来越多的土地用来种植燕麦和大麦——以 致产生了这个令人沮丧的结果。自 1891 年起肉价也转趋下跌，从羊毛方面也 得不到什么补益。到 1894 年，一个新成立的农业萧条皇家调查委员会的第一 次报告书开始胪列这些事实。
有一项事实是天气方面，即不可抗力方面的，正如十五年前的情形那样。 直接来自田间的见证人谈论 1894 年的干旱几乎和他们前辈谈论 1879 年的淫 雨无异。③但是把天气认作为主要原因的这种错误，现在没有人再犯了。对地 主方面过份的怨言也没有了。例如在萨福克那个灾情很重的郡中，租地农场 主“常常认为地主对待他们还不错”。④“为什么谈论地租呢”，英格兰的一 个农业见证人这样说。“这是一个价格问题而不是一个地租问题。我的价格 每亩降低了三镑十先令。我怎么能要求地主少收我那么多的地租呢？”⑤到这 时，大多数地主已经作出很大的牺牲，虽则没有一个人牺牲得起那么多。在 哈尔弗德郡，据说他们手上有 20％的田；这些就是现在经济学家所谓的无租 地。①在艾塞克斯，从八个大地产上可以看出在十三年之中地租有了 52.6％ 的净减少；而那幅黑斑密布的可怕的地图则表明了在布拉克沃特和马普林沙 地之间田地已经变成为“野草丛生的粗放牧场”。②林肯郡的十一处大产业表



③ 斯坦普爵士：《英国的收入和财产》（1927 年版）；和汤普森：《十九世纪英格兰和威尔士田租的调查》
（Thompson，R.J.，“An inquiry into the rent of agricultulral landin England and Wales during the nineteenth century”），《统计学报》，1907 年，对财产的类别有详尽的讨论，并且证实了在 1878—1879 年和九十年 代后期之间这些类别的平均地租自二十五先令六便士降到了十六先令九便士。
① 普莱斯：《1876—1890 年在牛津大学某学院的帐册上表现出来的最近的农业萧条》（Price，L.L.，“The recent depression in agriculture as shown in the accounts of an Oxford College ）”，《统计学报》，1892 年，第
2 页及以下。
② 普莱斯：《牛津大学各学院和农业萧条》（Price，L.L.，“The Colleges of Ox-ford and the agricultural depression”），《统计学报》，1895 年，第 49 页，另参阅维恩：《农业经济学的基础》（Venn，J.A.，Foundations
of Agricultural Economics ）（1933 年版），第 378—379 页。
③ 参阅例如助理调查委员特纳的报告书，见《农业萧条皇家调查委员会第一次报告书》，1894 年，第 16
卷。
④ 《威尔逊—福克斯的萨福克报告书》（Report of A. Wilson-Fox on Suf- folk），第 43 页（1895 年，第 16
卷）。
⑤ 迪基，询问案第 52404 号（1896 年，第 17 卷）。
① 《斯潘塞报告书》（Report of A.Spencer），第 22 页（1895 年，第 16 卷）。
② 《普林格尔报告书》（Report of R.H.Pringle），第 51 页（1894 年，第 16 卷）及地图。

明了地租有 48％的平均下降。其中安卡斯特的地租降低了 67.5％。③在萨福 克，六处同样的产业表明有 55％的下降。④无怪萨福克的佃户一致认为地主 已经尽其分所应为了。
　　凡是没有地主给予帮助的地方，情况就会是无可救药的。在艾克斯霍姆， 在九十年代没有历史眼光的专家们对散在其间的“垅头地”迷惑不解的那些 敞地上，小地主一直是过分地依存于小麦和马铃薯，虽则其中比较聪明的人 正种植芹菜和其他特殊农作物。他们自然是有抵押权的；而“他们大多数人 都陷于极端失望之中”，正如一位抱不必要悲观态度的新闻记者所说的那样。 事实上失望并不是那样普遍。⑤再往南去——在斯波耳丁附近及其他各地—— “常常”用“家里的钱”买地的许多小地主却处于极端悲惨之境。据认为他 们二十个当中的十九个作为农场主的工头，景况倒会好一些。虽说如此，这 些坚强的人们之中有一些却补充说，“但是我们可以自己作主”，或者说“处 境较好”。①他们理应存在下去，并且也的确存在下去了。
　　所有这些地主和农场主都是在可耕的东部，都是在因其地租大幅度降低 而将使全国“土地收入”减少大约 30％的各郡之中。稍稍往西一点，情况则 好一些——北安普敦肥美草地上的佃农依然屹立，虽则受了暗伤②——但是即 使远至得免于八十年代初期的萧条的西部各郡县，现在也萧条了，虽则不是 一败涂地。地租几乎到处下跌；凡是下跌的地方，佃农总是首先遭到损失， 从而有理由向地主呼吁。在切达尔和“蓝色的多塞特”这干酪之乡，据报地 租的最高缩减额不到 21％的在八千多英亩以上。在佃户之间并没有不正常的 变更率，破产者也寥寥无几；虽则据补充解释说，多尔塞特的农场主很少被 逼到法庭上去。当他“经营失败”的时候，照例能同债权人达成和解。③在得 文郡以养牛为主的那些地区，情况大同小异。损失、减租、减成一直是常见 的，但是破产的情况和租不出去的田庄却很少。④在威尔士最西部的六个郡 中，租不出去的田庄简直闻所未闻，而地租——根据所得税的报表来判断—
—在 1878—1879 年和 1893—1894 年之间不过降低了 2％强。⑤这六个郡的农
业大部分都不是为市场而经营的。 在恒比尔河以北，甚至在岛的东侧，破败的情况也没有象更往南去那样
严重。东莱定山地的可耕地农场主据说总算没有瓦解就拖过来了，虽则他们
遭到巨大的损失。至于北莱定和达拉姆，则谷物少些，牲畜多些，萧条也轻



③ 但是亚布罗的地租“只”降低了二十八。《威尔逊—福克斯的林肯郡报告书》，第 55 页（1895 年，第
16 卷）。
④ 《威尔逊—福克斯的萨福克报告书》，第 41 页（1895 年，第 16 卷）。
⑤ 《普林格尔的艾克斯霍尔报告书》（Report of Pringle on Axholme），第 6、12、15 页（1894 年，第 16
卷）。关于对普林格尔报告书的批评，参阅哈格德·里德：《英格兰的农村》（Haggard.H.Rider，Rural England）
（1902 年版），第 2 卷，第 191 页。它被说成是“整个看来是不正确的”并且证明是过分悲观的。
① 《威尔逊—福克斯的林肯郡报告书》，第 59、75 页。
② 《普林格尔的贝德弗德、杭廷顿和北安普敦报告书》 （Report of Pringle onBedford，Huntingdon and
Northampton），第 12 页（1895 年，第 17 卷）。
③ 《鲁的多尔塞特报告书》（Report of R.H. Rew on Dorset ），第 13、19 页（1895 年，第 17 卷）。
④ 《鲁的北得文郡报告书》（Rew on N.Devon），散见各页（1895 年，第 16 卷）；短语录自哈格德：前 引书，第 1 卷，第 113 页。
⑤ 参阅中卷，第 363 页所引证的证词。

些。一个助理调查委员从来没有看到过象他在那个地方所看到的牛马一般那 样肥壮。①直到牲畜价格踵随谷物价格下跌而来时为止，诺森伯兰一直是不屈 不挠地坚撑下去。当前，据计算，在一个有代表性的区中，地租已经有了大
约 25％的降低。②在坎伯兰，没有什么表面上看得见的萧条迹象。没有租不 出去的田庄，欠租寥寥无几，虽则农场主在牲畜方面有所损失。他们和他们 的地主在简直不是为国家利益而节约的地方厉行节约，他们和他们的家属都 劳动和生活得比较勤苦。那里人人都劳动，最大的农场主就象工人中的工头 一样。专家们这样报告说，并且得出了不太悲观的结论。③
　　往南去，同一位专家发现兰开郡也是不错的。它越来越转向牛奶业—— 以牛奶取代谷物，以牛奶取代干酪。城镇似乎随时可以吸取“无限的供应”。 牛奶业者是所有人们之中”在钱袋方面所受打击”最轻微的，他们的人数自 然有增无已。”地租的收入很不错??没有一个田庄是租不出去的”。④至于 柴郡，既有它久经确立的养牛和制酪业、马铃薯种植业、市场园圃业和它那 个几乎完整的工商业消费者的圈圈——从伯肯黑德经由利物浦到曼彻斯特、 斯托克波特和麦克耳斯菲尔德，并从而到五镇——它比任何郡受害都轻，所 收地租在一个东安格利亚的地主看来似乎是不可能的。①
　　苏格兰种植小麦是如此之少，以致它对于一种损失来源有了保险，从而 也省去了一番调整的必要；但是它的燕麦和大麦却跌进了 1895 的价格波谷， 而提维厄特德耳的羊毛价格直到 1901 年还没有达到最低点。②它一直是得利 于农场主和地主的聪明智慧的。在东南部，沿边各郡和洛蒂昂，萧条是有的， 但并非不可收拾。地主竟有这样的见识，在“几乎普遍的”③十九年期的农业 契约中，同意以五年为一期实行减租。租金的“全面”裁减估计为自 25％至
30％，而在这个水平上，对田地的需求是强烈的。再往北去，在佩思、法夫、
福法尔和阿伯丁，据说萧条非常严重，然而佃权也并没有不正常的变化。虽 然对无法遵守的严格的农业规约的那种在苏格兰司空见惯的怨言不一而足， 但是已经缓和了许多。更加重要的是，在减租方面地主行动得很快，总是赶 在佃户按照现已办不到的旧租率缴租而把资金浪费掉之前。减租的程度因区 而迥异。在阿伯丁养牛之乡就不象在可耕地较多的南佩思郡和法夫那样必 要。有时不过是 10％；但是 1883—1893 年这十年的估计平均数却是 30％。④ 真正高原的农业问题则是另一件事，因为它们是和生存线上的农业密切



① 《普林格尔的南达拉姆和北莱丁及东莱丁各区报告书》（1895 年，第 16 卷）。
② 格冷德耳联合教区；《威尔逊—福克斯的加尔斯坦和格冷德耳报告书》（Wilson-Fox on Garstang and
Glendale），第 82 页（1894 年，第 16 卷）。
③ 《威尔逊—福克斯的坎伯兰报告书》 （Wilson-Fox on Cumberland）（1895 年，第 17 卷）。关于“小地 主”的没有那种照例的议论是有的，这里则归因于他们在受到高地价的诱惑时出售土地；放荡的生活和他 们土地所担负的寡妇定产；以及把土地租给佃农。并非所有这些情况都意味着真正的衰微。
④ 《威尔逊—福克斯的加尔斯坦报告书》，第 7、14 页。
① 见于《农业萧条报告书》（Report of Agricultural Depression），询问案第 26114 号（帕顿）和贝尔：《曼 彻斯特的食品供应》，《皇家农业学会学报》，1897 年，第 190 页。
② 《价格报告书》（Return of…Prices ） ，1903 年，第 53 页。
③ 霍普的有关这些郡的报告书（1895 年，第 17 卷），第 19 页。
④ 《霍普的佩思、法夫、福法尔和阿伯丁报告书》（Hope on Perth，Fife，Forfarand Aberdeen）（1894 年，
第 16 卷）。

相关的。远在北部和群岛上，在 1884 年为了对往往导致小农场佃户“公开不 法行为”的不满原因进行调查而成立的一个调查委员会，自 1887 年以来就一 直在进行工作，厘定了“公平地租”，取消了积欠，建立了租佃权的保证， 扩大了持有地并规定泥炭沼泽、“海草”和牧地的公用权。在这里，国家正 为这一类佃农做着应在其他方面为苏格兰其余各地所有各类佃农做到的事 情。①在西南部，自埃尔至加洛韦，这个附有集约耕作的小块土地的制酪业、 饲养业、放牧业和山地牛羊之乡，在 1894—1896 年并“没有任何”原所预料 的“崩溃的迹象”；但是银行家对于“在地租未经调整的长期租佃契约下耕 作的”佃农的经济地位提出了严峻的报告书，从这些报告书中可以看出，地 主凭靠他们的地产的相对繁荣的情况，而并没有象东部地主那样敏于行动。 地租的一定调整是必要的，虽则通常稍稍调整就够了；而佃农，就大多数来 说，仍然是欢喜十五年或十九年期的租佃契约的。②


　　通过见证人和自己的助理人员对英国农业技术上的缺点深知其详，并为 减轻农业负担和改良土地法的计划费了不少心思的 1894—1896 年的调查委 员们，并没有误以为无论不完善的技术、租税的负担、法律的现状，还是气 候的演变是它的困难的主要原因。贯穿在多数报告书和少数报告书以及各该 报告书上所签署的保留条件这一团乱丝之中，有一点是显然公认的，即症结 所在是价格问题，是世界价格问题。作为调查委员会委员之一的罗伯特·吉 芬爵士以世界黄金价格回升已为期不远的预测来鼓舞他的同事。他们多半是 抱怀疑态度的；因为其他专家既表示异议，而价格又一直下降了那样久。然 而在这两年之中，形势有了转变，但却是那样悄悄地——正如潮水之来的情 形一样——以致起初简直察觉不出。①
价格的微微上涨并没有带动地租的上升。的确还继续有徐徐的下降。地
主已习于减免。应完的成数在某些地方仍有拖欠。残存的旧佃农必须更置他 们损失掉的资本：新佃农则不愿冒任何风险。“得自土地的收入”在 1901—
1902 年比 1896—1897 年的减少百分之五。在 1911—1912 年又比 1901—1902
年微微低一点。农场主在新世纪之初又有了信心，田地的出租到处都比较方 便了；在 1891 年曾事非其时地贸然提出希望的牛津大学的会计员到 1903 年 还不愿意向统计学会承认“农业萧条的势头”已经有了转变。他只承认“一 个持续的运动有了明显的减缓之势”。②身兼诺福克绅粮的一个浪漫主义作家
在 1900—1901 年周游英格兰时在任何地方都看不出什么希望；并且当苏格兰
人和约克人并不首肯时，奇怪他们何以会如此。他把英格兰行将变成粗放牧




① 《高原和群岛小农场佃农和公权农状况皇家调查委员会》（R.C. onThecondition of the Crofters and Cottars
in the Highlands and Isles ），1884 年（第 32 卷）。《小农场佃农调查委员会〔年度〕报告书》（Annual Reports
of the Crofters’Commission），例如，《第七次报告书》， 1894 年（第 69 卷）。《第二十五次和最后报告 书》（Twenty-Fifth and Final Report ），1913 年（第 19 卷，第 213 号）。以 1911—1912 年的《第十四次 报告书》为结束的《人口稠密地区委员会（苏格兰）年度报告书》〔Annual Reports of the Congested District Board（Scotland）〕（1912—1913 年，第 17 卷，第 489 号）。
② 《斯皮尔的埃尔等郡报告书》（Report of J.Speir on Ayr，etc.）（1895 年，第 13 卷），第 4、5 页。
① 参阅本卷，第 31 页。
② 普莱斯的论文，《统计学报》，1905 年，第 585 页。

场和森林的各种悲观预测都一一笔之于书。③但是在 1903—1904 年一个研究 英国农业的外国学者却注意到人民不再谈论危机了。他认为“一切象征都表 明农业已开始好转。”④他的看法并不一定和牛津大学会计员的看法矛盾；但 是却比较接近于后来披露的历史事实。在 1903 年那一年，正如上文所述，① 在最重要的农业价格曲线之中最呆滞的一条，那条羊毛的价格曲线，有了明 显的上升趋势。


　　在全国各地，价格大跌的最初、最明显和往往最令人不如意的反应就是 节约。地主停止了建筑和排水工程。农场主经营和清除土地也不那么彻底了。 筑篱开沟和铲锄荆棘的工作都延宕下来，在肥料方面也厉行节省，所有这一 切，纵不普遍，也是很普通的。凡是土地没有“退化”成为三等牧场的地方， 正如在艾塞克斯“用三匹马耕的”粘土地上那样①——就整个这一带地方来 说，就不如所传之甚——但却往往另受一种损失。例如在萨福克，在 1894—
1895 年大家一致认为在前此十五年期间土地有了退化。②最成功地渡过萧条 的人不是懂得如何使整个耕作制度适应新情况，就是懂得如何“进行简便耕 作”，以便以最小的代价从土地上取得他们所能取得的一切。“二十五年来 所费不赀的高度科学耕作将不合用。”③简便耕作法并不总是反社会性质的。 有时不过是对旧式浪费办法的节约。但是对于经济学家所谓“土壤的那种自 然性和不可毁性”，那种也许是自然但并非不可毁的性能的竭泽而渔，总归 是有使土地“降等”的危险。
苏格兰农场主大量迁入艾塞克斯、哈尔弗德郡和萨福克的故事说明了萧
条史上的这些和其他各点。在 1880 年第一位到达艾塞克斯的似乎是一个威格 敦人。①但是继他而来的大多数人却是来自埃尔郡的制酪区。他们之所以前 来，是因为本乡本土对于田地的竞争既非常尖锐——一个意义深远的事实—
—而加诸佃户的条件又依然非常严格。在艾塞克斯，一个地主根据任何条件
得到一个佃户都是喜不自胜的。苏格兰人把他们的埃尔郡乳牛带去饲养。在 艾塞克斯，他们看到了一种单纯休闲期间很多的不规则四年轮作制的农业， 但予以放弃。他们也看到了一些陈旧的工具以及人和马的许多浪费性劳动。 这些他们也放弃了。取消了块根作物，因为所费劳动太多。苏格兰人用为期 短暂的临时草类种植以为代替，照例是用一种多年生的牧草。他们懂得艾塞 克斯粘土地绝不是供作良好永久牧场的一个地方。他们的轮作是七年或八年 一轮，其中有三、五次是种“草类”。他们的主要谷物是燕麦而不是小麦。 他们中间最优越的则在他们的土地上使用伦敦制造煤气用的石灰。②他们自己



③ 哈格德，里德：《英格兰的农村》，散见各页，特别是第 2 卷，第 282 页。
④ 莱维：前引书，第 109 页：他的原用语是“eine Gesundung”〔健康的面貌〕。
① 前引《普林格尔的报告书》，第 36—37 页。
② 前引《威尔逊—福克斯的报告书》，第 30 页。参阅哈格德：前引书，第 1 卷，第 63 页（汉普郡），第 2
卷，第 59 页（杭廷顿）。
③ 布鲁斯：《东安格利亚的一些典型农庄》（Bruce，R.，“Some typical Farmsin East Anglia”），《皇家农 业学会学报》，1894 年，第 529 页。
① 前引《普林格尔的报告书》，第 43 页。
② 《苏格兰人在艾塞克斯粘土地上的经验》（“Experiences of a Scotsman onthe Essex Clays”），《皇家农业 学会学报》，1891 年，第 311 页及以下。

既辛勤劳动，也让妻子儿女参加劳动——这是他们所可利用的劳动力；因为 这到处是自耕农场主最简便的节约办法。在萨福克，“工人的妻子和女儿” 已经“不再在田间劳动有一些年了”；但是一个苏格兰妇女却要“打扫猪圈 的粪便”。“他们吃萨福克人碰都不愿碰的麦片粥和黑面包。”③总之这是两 种生活标准的竞争。
　　苏格兰人和东安格利亚人一致认为制酪业是苏格兰人成功的基础。萨福 克对于制酪一无所知，据迁入者这样说。萨福克谈到这些迁入者，则说他们 是要不得的耕地农场主；说他们很少能维持五年以上；又说一个苏格兰人将 不会接另一个苏格兰人的手：因为他肯定会发现地力耗竭。这些话里无疑是 有一点恶意的，正如一位老派萨福克农场主的那种比较客气的说法——“对， 他们是占用土地，而不是经营土地”——中不无恶意一样。①但是人人都同意 有一些移民是“单纯的冒险家”，也同意其中最优秀的也不能不“学习如何 利用粘土地”。不过在艾塞克斯失败的人始终不多，而且所有并未完全失败 的人在 1894—1895 年都认为南移是值得的，尽管是粘土地。②无疑是值得的； 但是其中有一些人也许是任由地力衰竭来使自己不虚此行，正如他们的批评 者所说的那样。
　　英格兰的其他许多地区都有苏格兰农场主的移入，但是没有一个地区有 艾塞克斯那样多，而哈尔弗德郡是一个可能的例外。③在西部一个类似的运动 是从康沃耳和得文进入东萨默塞特的那些具有制酪业知识的自耕农场主的运 动。在一般认为苏格兰人经营不了费力的土地——威尔士人更是任何土地都 经营不了——的那些地区，据说他们居然站住了。④
苏格兰人在艾塞克斯放弃小麦，是全国各地所发生的仅有的一个特殊情
况。小麦价格并不仅仅是象其他价格一样地下跌。自从七十年代以来，它们 的下跌已经超出，并且低于工农业价格的整个幅度。几乎任何农作物的报酬 都要好一些。所以，虽然在 1874 年大不列颠有三百六十三万英亩种植小麦，
在 1887 年仍然有二百三十一万七千英亩，到 1900 年却只有一百八十四万五
千英亩了。1901—1914 年的最高额和最低额是 1912 年的一百九十二万六千 英亩和 1904 年的一百三十七万五千英亩。最后的复苏表明，只要对它的价格 给以微微的鼓励，农场主是如何乐意种植这种旧有的大宗作物。但鼓励一直 是如此之少，以致在全国消费的小麦之中本国产的不到五分之一；而且英国 消费者已经习惯于纯国产小麦所制造不出的一种面包。①
谷物种植总面积之所以从 1874 年的九百四十三万一千英亩降至 1887 年
的八百一十四万六千英亩，1904 年的六百九十五万三千英亩或 1912 年的七 百一十五万二千英亩，就是因为小麦种植面积的减少。在七十年代，总面积 还没有降到九百万英亩以下：在 1904—1913 年这十年，平均数是整整七百万