要方向上实施空降佯动；配合地面部队反游击战；干预它国民族解放运动等。
3.空降作战的准备
（1）建立指挥与控制机构 战区在组织师以上规模空降作战时，通常要建立联合空降司令部，用于
指挥与控制参加空降作战的各部队，联合空降司令部由空降部队的代表、运 输机部队的代表、空军的代表来组成。若在沿海地区实施空降作战时，还要 有海军的代表来参加。陆军指挥官担任联合空降司令官，负责组织和实施主 降作战，其指挥与控制关系见下表。
　　若在战争初期的紧急情况下，空降作战也可由美军战略预备队的指挥机 构直接指挥空降兵的空运、着陆和最初的作战行动，尔后再将指挥控制权移 交给战区或陆军最高指挥官。
　　旅和旅以下规模的空降作战，用于支援地面部队作战时，通常由被支援 的陆军部队指挥官指挥。
　　注，1.空运控制中心是战术空军控制中心的组成部分，一般设在战术空 军控制中心内，也可单独设立驻地。它负责具体协调陆、空军对空运计划的 执行和有关战术行动。2.空运控制组是空运控制中心的下设单位，派往陆军 旅一级战术空军控制组（对营一级派出战术空军控制小组）.保障旅以下部队 有效地使用战术空运力量。3.空军地斗控制小队是空运控制中心临时派出单 位。专门用于空降地域，在战术空军正式导航通信设施建立以前，它负责指 挥空降场的空
中交通和导航。
4.陆、空军之间的协同关系，其方式是派出专门小组，携带通信设备。
5.空军内部的行政与联络关系。
（2）拟制空降作战计划 美军制定空降作战计划，是按与空降部队行动相反的顺序进行，即根据
作战任务先制定地面战斗计划，尔后依次制定着陆计划、空运计划、装载计
划和集结计划。在空降作战计划中，最重要的是地面作战计划和空运计划。
　　—地面作战计划。空降部队着陆后，要立即进行地面作战，其计划内容 是：分析地面作战任务和敌情，并提出尚需获取的情报；地面作战计划应明 确最初突击的目标、后续部队作战的目标，以及会台或撤退的行动；明确各 部（分）队的任务、编成、实力，以及需要加强的部队及各部队出发的先后 顺序；开始空降突击的时间；详细分析空降场、着陆场、伞降地带的情况， 如敌军部署情况，当地居民态度，空降地域内的障碍物、地形、接近路等； 后勤支援及设施的编成与控制；电子通信和后勤保障问题；人员、装备和补 给的运输问题，并按编队情况将其区分为空降、低空开伞和机降部队；空降 突击所需飞机的数量与型号；防空问题；后续梯队的空运计划；油料、训练 和演习问题；空降突击队的使用等。建制和加强的陆军航空兵使用的手段与 设施也要纳入总的空降作战计划。
　　空运计划。为顺利输运空降兵和装备，空运计划的主要内容是：明确各 编队的出发机场，掌握飞机型号与数量；并规定每架飞机的使用方法；确定 各编队使用的飞机数量；对每架飞机、各编队及各出发机场进行编号，制定 疏散飞机的措施，并确定高空飞行或低空飞行程序；了解主降部队的特点， 并掌握空降部队各级指挥官的姓名和军衔；确定人员、装备的装载时间、机 上待飞时间和起飞时间；选定各编从预定使用的主要和后备的机降场或空降
　　
场：确定各编队先头飞机的伞降时间；制定电子对抗措施和牵制性措施；在 夜间或能见度低的条件下空运问题。
（3）划分空降作战阶段 空降作战美军按照行动顺序和性质区分为三个阶段：出发准备阶段——
是指受领空降作战命令起，到部队乘机完毕准备起飞止：空中输送阶段—— 是指运输机起飞离开机场到空降兵着陆止；突击阶段——是指空降兵着陆后 到夺取最初目标止。区分作战阶段可有效地组织空降活动，有利于顺利实施 空降计划。
（4）选择空降场 空降场内的地形、敌情和面积大小对空降兵着陆有重要影响。美军条令
时空降场的要求是：便于向突击目标上空附近实施空降，若敌情允许可直接 向突击目标实施主降；空降地域应无对方反空降部队，无核生化沾染和无天 然障碍物；应避开对方防空火力和战斗力较强的装甲（机械化）部队；便于 在能见度较低的条件下从空中识别；在空降场 16～24 公里范围内便于飞机进 行编队，并向空降场直接飞行进入；空降场附近应有良好的道路网，并便于 控制；空降场内的地形应便于组织防御，以防对方装甲部队的攻击；空降场 的大小应便于 1 个波次的飞机即能降下足够的部队；空降场附近应便于空降 兵隐蔽集结和进行战斗编组；地形应便于构筑机降场和低空开伞空投场；空 降场最好选在对方压制火力范围之外。以上条件在实战中虽然不能全部满 足，但要有利于空降兵着陆，有利于飞机进入，有利于夺取目标。
美军条令要求，各级所需空降场的数量是：1 个营需 1 个伞降场；l 个师
需 10～15 个伞降场、5 个机降场；1 个军需 40～60 个伞降场、11 个机降场。 美军条令对空降场的面积规定；空降 1 个平台需 95 米×550 米的场地，每增
投 1 个平台，需延长 365～460 米；空降 1 个伞兵需 550 米×550 米，每增加
1 个伞兵需在上述场地的长度上加 70 米；编队伞降时，单架飞机伞降场宽度
为 640 米，每增加 1 架并列飞机，伞降场的宽度需增宽 90 米。1 个空降营所 需伞降场的概略面积为 1600 米×1600 米。
（5）确定空降时机
　　美军确定空降时机，主要是根据空降类型、任务、敌情、作战环境、气 象条件以及预期与地面部队会合的时间来确定。
短期空降作战时，因空降兵着陆后力求尽快配合地面或登陆部队达成当
前战术任务，避免长时间独立行动，空降纵深较浅，空降时间通常选在地面 进攻或两栖登陆发起之前。
　　大现模空降时，如为配合地面部队进攻，空降纵深较大，空降时机通常 选在地面部队发起进攻之后或同时。
　　长期空降作战时，通常在空袭取得较大效果，在预定空降地域和空运航 线上取得制空权后实施。
　　袭击式空降和特种空降的时机灵活性较大，主要根据任务和作战环境进 行，在战前、战中和战后均可实施。
　　如果空降作战是利用核突击效果时，要求在核突击后 10 分钟左右实施。 美军认为，昼间空降有利于航空火力支援和突击支援，有利于对空降场 的识别，而夜间空降则有助于达成突然性，但实施空降难度较大，着陆、集
结、协同不便。为此，美军大规模空降作战多在昼夜进行。 空降时的气象条件是：地面风速应不大于 7 米/秒。当风速大于 24 公里/

小时，则不能进行伞降。
（6）规定空降准备时限 空降准备时限，美军是根据空降规模和预先准备程度确定的。条令规定
的时间是：在预先没有准备的情况下，空降军为 45 天，空降师为 35 天；在 后勤己作好准备的情况下，空降军为 7～14 天，空降师为 3～5 天；在紧急战 备中，空降兵已位于出发地域附近时，空降师为 2 天，空降旅为 1 天，空降 营为 12～18 小时。
4.空降作战实施
（1）集结与装载 集结是指空降兵通过地面运动从常驻地通过地面运动进入出发地域，装
备和物资集中运到装载机场的行动。集结时，空降兵的行动要隐蔽、迅速。 空降师要在空降前 3～4 天开始行动，进入出发地域后要分散配置，并在起飞
前 1 昼夜完成一切准备。运输机应在起飞前 1 昼夜进入出发机场，作好人员、 物资的装载准备。美军条令规定的各级出发机场数量是：在核条件下，空降 军为 50～60 个，空降师为 16～18 个，空降旅为 3 个，空降营为 1 个；在常 规条件下，出发机场可适当减少。
　　装载的顺序是，通常先装重型武器和物资，在起飞前数小时完成；尔后 空降兵进入机场乘机，在起飞前 30 分钟就位。
（2）空中输送
　　——对空中运输的要求。为减少空运损失，顺利把空降兵送往着陆场， 美军要求运输机采取多纵队、多梯队、小编队分批进入空降地域的方式实施。 同时在空运过程中，要进行可靠的空中掩护。保持空中走廊和空降地域上空 的制空权。要积极实施电子战，干扰对方电子侦察，以迷惑对方。
——空中输送编队的编成。通常情况下，1 个空降旅编成 1 个空中纵队，
1 个空降师编成 2 个纵队并列航进。 空中纵队内的梯队编成，依空降部队的战术编组、空降地域的面积、空
中掩护兵力、对方防空力量等确定。通常以营为基本战术单位编成 1 个梯队，
在核条件下则以连为单位编成梯队。在同一梯队的各分队均在同一伞降场或 机降场着陆。梯队与梯队之间的间隔，通常为 2～4 分钟的飞行距离。
——空运队形。是指运输机在飞行过程中采用的航行队形。输送空降兵
时，运输机的空运队形有 4 种：即双机纵队、4 机纵队、9 机品字形队形、
12 机菱形队形。前两种适应于空降场狭小、小规模空降作战；后两种适合空 降场面积较大、大规模空降作战。
　　运输机飞行的高度与速度。在航线上飞行时，运输机通常采取有利的巡 航高度飞行；到达分航点后高度逐渐下降到 416 米以下，时速减到 250 公里。 投政伞兵时，飞行高度一般为 274 米，时速为 240～290 公里；如使用新式弹 道式备份伞可在 152～213 米跳伞，每个伞兵从跳伞到着陆的时间为 16～24 秒。空投物资时，飞行高度（投放重装备）为 157 米，时速为 232～278 公里。
（3）着陆突击 着陆突击是指着陆、集结整顿、夺取最初目标行动。
　　——着陆样式。美军空降作战时的着陆分伞降、机降和伞降与机降相结 合三种样式。当空降地域缺少机场或不便于构筑机场时则采取伞降；当对方 防空薄弱，空降地域有中大型机场或便于构筑机场时多采用机降。这种样式 着陆快、能减少损失，便于迅速集结并投入战斗。当大规模空降作战时，美
　　
军通常是第一梯队采取伞降，控制机场后，后续梯队再进行机降。 伞降时，美军要求尽量缩短着陆时间，为此条令规定：营为 30 分钟；旅
为 1.5～2 小时；师为 2～3 小时，分批着陆为 4～6 小时。
　　——集结整顿。空降兵着陆后，应迅速到指定地点集结，建立战斗部署， 以防敌人攻击。美条令规定，各级完成集结整顿的时限是：营在 1 个小时以 内，旅在 1.5 小时以内、师在 2～3 个小时以内。通过集结整顿，迅速形成战 斗力，以做好夺取目标的战斗准备。
　　——夺取最初目标。空降兵集结整顿后，应利用空降的突然性，在各种 火力支援下，立即对空降地域内的预定目标发起进攻，消灭敌防御部队，摧 毁其支援兵器，占领有利地形，夺取最初目标，控制空降地域，为尔后地面 战斗行动或部署后续部队创造条件。
（4）集结整顿后的地面战斗行动 空降兵着陆后的战斗行动，是根据受领的任务、敌人的行动性质、兵力
编成和地形特点而定。
　　——短期空降作战行动。当夺取预定目标时，空降部队通常采用仓促进 攻战术，火力与机动结合，从数个方向同时发起攻击，歼灭敌人，攻占目标。 夺取目标后，空降部队或转入防御巩固目标，或等待与地面部队会合，或继 续进攻，夺取新的目标。当转入防御时，空降部队通常采取环形防御配系， 各级把兵力编成掩护部队，主要战斗地域部队和预备队。预备队配置在中央 便于机动的位置。此时，旅的防御正面为 8～12 公里，周长可达 25～45 公里； 师的防御正面为 30～40 公里，周长为 90～120 公里；军辖 3 个师时，其防御 正面为 60～80 公里，防御地域周长达 160 ～180 公里，通过纵深战斗行动、 主要地域战斗行动和反击作战，挫败敌军进攻。
——长期空降作战行动。主要任务是攻占和扼守广阔的地域，并消灭该
地域的敌军，保障后续部队着陆，配合大规模登陆作战和大规模地面进攻作 战。首批空降兵着陆后，应迅速夺取交通枢纽、海港和空港，控制主要交通 干线，阻止敌军部队向空降地域机动。当攻占具体目标时，空降师和空降旅 应按照地面仓促进攻或预有准备进攻战术实施，并组织空中火力和炮兵火力 支援。当转入防御时，要集中兵力扼守重要目标，采取阵地防御战术挫败敌 军的可能进攻；对受威胁的方向，要建立阻击阵地，采取机动防御战术实施。
——袭击式空降作战行动。此种作战，一次只完成一个任务。空降部（分）
队着陆后一股不组织防御，通常以进攻行动夺取和占领目标。在战斗过程中， 战斗保障分队占领有利地形，以火力控制通往袭击目标的道路，并在受威胁 方向设置障碍、破坏桥梁和道路，阻敌增援；突击部（分）队隐蔽接近目标， 并在火力支援下发起攻击，夺取目标或完成任务后，力争在对方发现之前撤 出目标区。
（5）火力支援行动 支援空降作战的火力，美军主要来自空、海军的战斗攻击机、轰炸机、
陆军的战术导弹、直升机和炮兵火力。空降作战时，火力支援主要是通过预 先火力准备、直接火力准备和直接火力支援方式实施的。
　　——预先火力准备。通常在突击梯队着陆前 1～2 天开始实施。主要目的 是压制和摧毁对方核武器和常规兵器，压制对方防空兵器，保障空运和着陆 顺利进行。火力攻击的目标是：敌军炮兵阵地、防空兵器阵地、雷达站、反 空降的指挥中心、通往着陆场的道路和桥梁、坦克部队、反空降预备队等。
　　
如空降地域及其附近地区，对方兵力较少，防御又很薄弱，为达成主降的突 然性，也可不进行预先火力准备。有时为迷惑敌人，也可同时对假空降地域 实施颅先火力准备。
　　——直接火力准备。通常在空降兵突击梯队着陆前几分钟或数小时开 始。主要突击空降场内的敌军炮兵目标，防空系统目标、地面部队和防御工 事。并在突击着陆前 30 分钟将火力移至空降场周边，用以保障空降兵着陆。
　　——直接火力支援。通常从空降兵突击梯队着陆开始实施。其目的是保 障突击梯队着陆、集结和整顿，为地面战斗扫除障碍。直接火力支援，既可 按计划实施，也可在战斗过程中按召唤进行。突击的目标和要达到的效果是： 消灭敌反空降预备队，杀伤空降地域附近的敌军机动部队，封锁敌后方交通 线，孤立空降地域，摧毁敌防空兵器、火箭和导弹发射阵地等，以支援主降 部队夺取目标和控制地域。
5.空降作战的特点
（1）运输支援能力强 美军是国外作战，并把空降部队作为快速反应部队向海外部署，如果没
有强有力的运输支援，就无法实施空降作战。为此，长期以来美军一直致力 于运输机的发展，不断增加数量和提高其运输能力。据八十年代未统计，美 空军军事运输司令部有各种运输机 550 架，战术空军有各种运输机 500 多架， 加上空军后备队、国民警卫队和民航后备队的运输机，其有 1960 架。如全部 启用，一个航次可输运 10 万名武装上兵，3 昼夜可将 2 个陆军师从本土运往 欧洲。
（2）空降兵力不大
美陆军现有 1 个空降师和 1 个空中突击师，轻步兵师也可进行空降作战 任务。从美军和联军的战史上看，空降作战使用的最大兵力为 3 个师（诺曼 底登陆作战）。最小是营规模的（1942 年北作战争中“安纳巴”空降作战）， 多为旅（团）现模。因每次空降兵力不大，空降作战主要是配合地面部队进 攻和两栖登陆作战。
（3）空降纵深较小
　　空降纵深是指空降地域到双方交战线之间的距离。在战史上，美军或联 军实施的空降作战，空降的纵深最大为 90 公里（荷兰境内的“阿纳姆”空降 作战），最近为 10 公里（诺曼底登陆作战中的空降作战）。但是，美军空降 的纵深随着地面部队战斗力的增强和后勤补给能力增大，有不断增大的趋 势。例如：第二次世界大战期间，美军空降的纵深平均为 15～20 公里；朝鲜 战争中为 40～50 公里；目前条令规定的短期空降作战的纵深，军可达 180 公里。
（4）组织协调复杂 空降作战不是单一军种的行动，而是诸军种的一种联合行动。即有陆军
部队参加，又有空军部队各种勤务支援部队，在濒海地区、配合海军实施两 栖作战时，还要有海军参加。如此众多的诸军种协同实施空降作战，就使其 组织和协调比较复杂。因此，美军要求，在组织空降作战时，要统一计划、 统一指挥，以使各参战部队在行动上达到高度的统一和协调。
（5）作战持续时间短 由于美军实施空降作战的主要任务是配合地面部队的进攻和两栖作战，
因此，也就决定了其空降持续时间都比较短。从美军及联军的战史上来看，

其空降作战持续时间最短的只有一天（1942 年 11 月 16 日，在突尼斯苏克埃 尔阿巴地区的空降），最长的则有数周（越南战争期间波米梅地区空降）， 大部分恃续时间则为 2～3 天。

（四）特种作战


　　美国陆军特种作战是由特种部队采取的作战行动，其目的是利用非正规 手段，在敌对的或政治上敏感的地区，达成军事、政治、经济或心理的目标。 陆军特种部队是经特殊编组、训练和装备的精锐部队，装备有现代化通 信手段，具有远距离快速运输能力，用于在各种作战环境中遂行各种特种作
战任务。 在海湾战争中，美陆军特种部队起到了独特的重要作用。这是美陆军特
种部队有史以来实施的最大规模的作战行动。 美陆军特种部队为美军诸兵种合成部队的一部分，可独立或与正视部队
配合行动。
1.特种作战原则
（1）了解作战环境 特种作战部队指挥官必须了解政治、经济、社会、心理、地理和军事等
各方面的情况，了解友军及敌军的决策人物是谁，了解其目标和战略及它们
如何相互影响，预见到作战环境的变化。
（2）认清政治意义 特种部队无论是独立实施特种作战，还是与正规部队协同作战，都必须
考虑到军事行动的政治影响。
（3）促进部门间的协作 特种部队应要求有关方面清楚地说明任务和决策者的意图，积极和不间
断地协调与有关方面的行动。
（4）区别对待威胁 特种作战部队指挥官必须谨慎选择使用部队的时机、地点和方法。 时机：在非军事方法无法解决问题，而其它正规军事方法不适宜或不可
能的时候。
地点：预期目标所在地内正规部队的作战不能涉及的地域。 方法：精确的外科手术式的打击；隐蔽和秘密地行动；间接地通过外国
政府或政治集团的军队进行。
（5）考虑长期效应 特种作战部队指挥官必须从广阔的政治、军事和心理意义上考虑每一孤
立的问题，并从长计议；考虑到法律和政治方面的强制因素；不能因寻求急 功近利的短期效应而损害达成国家和战区的长期目标。
（6）确保特种作战的合法性与可信性 美国必须找到合法的借口得到国内与国际支援，以期得到外国当地力
量、美国人民及国际社会的支持。
（7）预见与控制心理效应 特种部队指挥官必须把心理战与其它各种行动相结合。
（8）间接运用力量 特种作战部队的主要作用是为当地军事和准军事部队充当顾问、提供训

练及援助，以便起到兵力倍增器的作用。
（9）拟订多种作战方案 特种作战部队指挥官必须拟订范围广泛的作战方案和应急计划，以便保
持行动的灵活性。
（10）确保长期支援 特种作战的方针、战略和援助项目必须是长久的、连贯的和可靠的。特
种作战部队对所作的努力需要坚持，保持连续性和耐
（11）提供足够的情报 特种作战部队指挥官必须分清情报收集的轻重缓急，说明哪些是不可缺
少的情报，哪些是供参考的情报，以及使情报部门能够满足特种作战部队的 情报需要。
（12）寻求保密与协同间的平衡 特种作战部队指挥官既要充分重视保密问题，又不能过分缩小范围，把
关键人员排斥在计划圈之外。
2.特种作战的种类及其作战方法 特种作战包括非正规战、外国内部防卫、直接作战行动、特种侦察、反
恐怖行动、附带行动及其它某些行动。
（1）非正规战 非正规战是一种范围广泛的军事和准军事行动，通常持续时间较长，特
种部队在冲突和战争中均可能实施非正规作战行动。其主要行动有：
　　——颠覆。是旨在暗中破坏某个国家军事、经济、心理和政治力量的行 动。所有抵抗组织成员都从事颠覆活动，但其秘密性质决定了要由地下组织 完成其中的大部分任务。
——破坏。通过用最少的人力和物力，有选择地对某一国家的国防和作
战物资、建筑、公共设施、人员和自然资源的蓄意破坏或摧毁，来损害或扰 乱该国的闰防。对某些使用常规武器难以打击的特种目标，破坏行动可能是 最有效的，甚至是唯一的方法。
——情报收集。收集和报告某国现政府或现政权和外部支持者的能力、
意图和活动的有关情况。它包括基层情报人员的进攻和防御性活动。
　　——脱险行动。协助军事人员和其他特定人员从敌方控制地区、敌对或 敏感地区逃到友方控制地区。所有脱险行动均由特种作战司令部计划和指 挥。通常由特种部队群进行和支援脱险行动。
——游击战。是指在敌方控制地区或敌方领土上以当地非正规邵队为主
进行的军事和准军事行动，是叛乱分子或其它武装抵抗运动公开的军事行 动。
　　——指导、训练和援助当地抵抗组织。特种分队对业已存在的当地抵抗 组织进行指导、训练和援助，目的是发展和维持这些抵抗组织，使其行动一 致，以促进美国国家安全目标的实现。
　　美军在海湾战争中曾帮助科威特重建了陆军部队和海军部队。共有 6357 名科威特陆军官兵接受了美国陆军特种部队的武器使用、战术、参谋业务、 近距离空中支援、反装甲作战及核生化防护等科目的训练。
（2）外国内部防卫 外国内部防卫是某一国家政府的民间和军事机构参与另一国 家政府旨
在防止被颠覆、失去控制和叛乱的任何行动计划。特种部队在这种部门间协

调活动中的主要任务是为东道国编组、指导和帮助军事和准军事部队。通常 只有在联合的部门间的大规模行动中，特种部队才非常适合在反叛乱中执行 外国内部防卫任务。
　　在反叛行动中，特种部队可在东道国国内或国外作战。在进行外国内部 防卫任务时，一些特种部队小队可对东道国的反叛乱部队进行训练、指导并 提供支援；另外一些特种部队小队也可在东道国独立地，或与东道国人员一 起实施直接行动、特种侦察及反恐怖行动；还有一些特种部队小队可在邻近 东道国的敌对的或政治上敏感的地区进行各种作战任务。
　　在有限战争或全面战争中，特种部队进行外国内部防卫任务的目的是对 付破坏友方正规军事行动的武装抵抗组织。特种部队还可在战区的战略后方 遂行外国内部防卫任务，目的是平息叛乱。
特种部队为完成外国内部防卫任务，所采取的行动有：
　　——帮助训练。特种部队的指导有两种方法。一种是进行作战上的指导 和援助，另一种是派出人员临时或长期担任顾问。在这两种情况下，特种部 队都是在安全援助组织负责人的作战控制下，作为美国在该国的防务代表进 行指导。
　　——情报战。情报要提供有关作战地区和叛乱组织的情报。不仅要收集 战斗序列情报，更重要的是应破坏或摧毁叛乱分子的政治和情报基础。
——心理战。心理战是内部防卫和发展计划不可缺少的和极为重要的部
分。因为内部防卫和发展计划的目标不在于处死，甚至不在于捕获叛乱分子， 而应说服他们放弃一个没有希望或没有价值的事业，转而支持东道国政府。 特种部队应指导东道国实施心理战。
——军队和民众之间的协调工作。特种部队顾问应协助东道国军队制订
有效的民事计划，以发动民众支持东道国政府的内部防卫和发展计划。它包 括对东道国政府的民事援助和军队民事活
——平民与资源管制。平民与资源管制是为了动员东道国的人力和物力
资源，防止这些资源落入叛乱分子手中。包括发放人员证件、实施宵禁、旅 行管制、配给物价管制、设立检查站等。这些措施通常由东道国人员实施， 以便于民众接受。特种部队顾问可随同东道国人员开展工作。
——战术作战。特种部队应在非正规作战，尤其是巩固战和打击战，以
及在偏远地区、边境和城市实施战术作战方面指导和帮助东道国。作战任务 主要有：①巩固战。它是一种长期保障平民安全的作战行动，使人民全力支 持东道国政府。巩固战一般在东道国政府控制的地区实施，其目的是孤立叛 乱分子，使乎民免受叛乱分子的影响，破坏叛乱分子的组织基础。②打击战。 是在政府与叛乱分子相互争夺的地区或叛乱分子控制的地区内进行的短期战 术行动。目的是阻止叛乱部队扰乱东道国的形势，以支持巩固战。为此，应 摧毁叛乱部队及其根据地，使叛乱部队得不到支援，切断叛乱部队的渗透路 线和交通线。打击战主要是进攻战，其特点是以高度机动的小型作战部队， 采用疏开队形，寻找并确定叛乱邵队的位置，尔后发起攻击和追击，③偏远 地区作战。是在叛乱分子控制的地区或政府与其争夺的地区进行的作战行 动，目的是建立民众支持东道国政府的安全地区。特种部队应支援偏远地区 作战，以便制上叛乱活动，摧毁叛乱分子的根据地，并收集叛乱分子对内地 意图的情报。④边境作战。特种部队对东道国部队进行指导和帮助，目的是 防止或制止叛乱分子和物资秘密通过国境线，断绝叛乱部队的外援，查明和

切断叛乱分子的地面渗透路线，摧毁在邻近边境地区的叛乱部队及具根据 地，收集有关叛乱分子能力和意图的情报。⑤城市地区作战。特种部队在所 属的和配属的宪兵和反情报人员协助下，指导和帮助实施城市地区作战的东 道国部队。目的是：摧毁叛乱组织指挥和控制的核心，制造叛乱分子之间的 不和，摧毁威胁东道国政府的叛乱分子的组织基础。为防止对叛乱活动的反 应过火，要严密控制和协调特种部队及东道国军队的行动。⑥美国作战部队 的支援。当东道国政府的形势恶化到要危及美国的重要利益时，美国可能派 出作战部队遂行战斗任务，以扭转局势。
　　参战的美军作战部队应充分利用特种部队的经验和关系，与有关的特种 部队司令部交换联络人员。特种部队则应提供指挥和帮助。
（3）直接作战行动 直接作战行动是特种作战部队实施的短期攻击和其它小规模的进攻行
动，目的是占领、摧毁和破坏特定的目标，或捕获与抢救特定的人员，以及 摧毁特定的物资器材。
直接作战行动包括以下几种手段：
——直接攻击、突袭、伏击或狙击；
——设置地雷和其它爆炸物；
——从空中、地面和海上实施远距离火力攻击；
——为精确制导武器提供末端制导； 进行独立的秘密破坏行动；
——营救美国盟国战俘、政治犯或被敌方拘禁的其他特定人查明、识别
和回收核化武器、返回地面的卫星、机密文件等。
——为空军进行地面导航；
——攻击重要目标；
——切断重要的交通线或破坏其它目标；
——捕获、救授或后送特定的人员或物资。 特种部队实施直接作战行动的范围和持续时间通常是有限的，以便尽快
取得具有战略和战役意义的具体和明确的成果，完成任务后，应有计划地撤
离。直接作战行动通常在战术武器系统射程之外和正规部队的作战范围之外 实施。
特种部队实施直接作战行动的方式有：
——特种部队小队（2 人）单独实施；
——特种部队与美军正规部队组成的混合部队单独实施；
——与特种部队率领的外国分队联合实施；
——与特种部队训练和指挥的外国分队联合实施。 在海湾战争中，美军特种部队广泛采取了各种直接作战行动。包括：使
用直升机摧毁伊军早期预警雷达，通过设置雷达信标引导多国部队飞行员， 开辟通路，夺取伊军配备有观测站和防空武器的海上石油平台等。
（4）特种侦察 是指通过侦察、监视或捕俘的方法，获取证实有关敌军作战能力、意图
和行动等情报；获取某一特定地区的气象、水文和地貌特征等数据资料；通 过边境侦察和纵深渗透等行动收集急需的情报，以充实国家和战区情报部门 所收集的情报，特种侦察还包括目标搜索、地区评估和查明打击效果。
典型的特种侦察任务包括：

——与当地抵抗组织进行初次接触，估计其抵抗潜力；
——收集政治、经济、心理和军事的战略情报；
　　——收集重要的军事情报，如核生化作战能力和使用企图、第二梯队投 入战斗和高级指挥部的位置等情报；
——收集军事技术情报；
　　——收集敌指挥与控制系统、部队集结、纵深攻击武器、交通线和其它 具有战略或战役价值的情报；
——查明人质、战俘或政治犯拘留设施的位置并加以监视；
——查明突击效果；
　　——进行气象、地理或水文侦察，为特定的空中、海上、地面作战提供 情报支援。
特种侦察的方法分为两类：
①战场侦察和监视 这两种行动应使用标准的巡逻战术和技术。通常在所需时间长或缺乏常
规火力支援和补给手段的条件下进行。特种部队人员着便装。 特种侦察的特点是可以迅速获取具有战略、战役或战术价值的具体的明
确的情报。待种部队的战场侦察和监视技术与军一级的远距离监视部队相 似，但特种侦察往往技术性更强，可使用先进的侦察和监视技术，完成更为 艰巨的侦察任务。
②秘密收集情报
　　通常要使用美国情报系统专用的技术。特种部队可能在危机情况下，为 支援国家和战区的反恐怖部队，或在其它非战争条件下，采取秘密收集情报 的方法。
在海湾战争中，美军特种部队自始至终都实施了特种侦察。仅在“沙漠
风暴”行动期间，中央总部特种作战司令部的部队就进行了 12 次特种侦察。 特种部队搭乘直升机经长途飞行，潜入伊拉克中部和中西部地区，在敌后长 时间活动。许多特种部队侦察人员在“沙漠风暴”期间一直坚持侦察，直至 与多国部队先头部队会合。特种部队的特种侦察，为各级指挥官提供了重要 情报。在战术侦察范围内，还提供了对作战地区土质的分析，以确定重型装 甲车辆是否可以通过。
（5）反恐怖行动
　　反恐怖行动是政府的民间和军事机构采取的进攻性措施，目的是防止、 遏止和消灭恐怖主义活动。特种作战部队在这种部门间协调活动中的主要任 务是运用其特殊能力，预防、预先制止和解决国外的恐怖事件。在受国家指 挥当局或有关的联合司令部指挥时，特种部队可进行或支援下列反恐怖活 动：
——抢救人质；
——从恐怖组织手中夺回敏感物资；
——袭击恐怖分子的永久性基地。 参加反恐怖行动的特种部队仅限于按战区紧急计划挑选，并经特别编
组、训练和装备的特种部队。它们受国家指挥当局或联合司令部指挥，处理 由恐怖事件引起的特殊情况。
（6）附带行动
除以上 5 种主要任务外，特种部队还进行安全援助、人道主义支援、反

恐怖和其它安全行动、反毒、搜索与救援及待种行动等任务。特种部队在使 用其本身的力量完成主要任务时，进行或支援这些附带行动。
①安全援助 安全援助包括对外援助法案、武器出口控制法案或其它有关的美国法案
批准的一系列项目。主要内容是提供机动训练小组和其它形式的机动训练援 助。
②人道主义援助 人道主义援助是指具有人道主义性质的任何军事行动或作战，包括，救
灾、非战斗撤离、对平民的重新安置给予支援。特种部队很适于在边远地区 执行人道主义支援任务，尤其是在冲突环境中。某些人道和民事支援以及外 国救灾行动，可动用国防部的力量。
③反恐怖和其它安全行动 这类行动的目的是确保重要人物的人身安全，确保有关设施和活动达到
最基本的安全标准。特种部队可利用其非正规作战的专长，预测敌方行动， 并评估现有的实际安全系统是否适当。
④反毒 反毒行动是指采取措施打击、禁止和粉碎违法的毒品行动。特种部队的
主要任务是在国外支援美国和东道国的反毒行动。
⑤搜索与救援 特种部队可参加战区的搜索与救授工作，目的是寻找和夺回友军在敏感
地区或对抗地区被孤立和受威胁的特定人员及物资。特种作战司令部负责在
指定的联合特种作战地域进行搜索与教授。在接到作战命令后，特种部队小 分队利用其在直接行动教援 任务中所具有的辅助行动能力实施战斗搜索与 救援。当搜索与救授行动紧靠某支特种部队，或条件不允许使用正规的搜索 与教授部队，或搜索与救援超出了战区搜索与救援部队能力时，战区联合救 援协调中心也可请求特种作战司令部协助实施搜索与教授。
在海湾战争中，美军中央总部司令指定其空军司令部负责战区战斗搜索
与救援行动的协调工作。中央总部空军司令部为此津立了救援协调中心。特 种作战部队的飞机适于执行远程救援任务，其飞机每日 24 小时待命。此外， 陆军特种作战部队以及海军的直升机也参与了救援任务。
但是由于多国部队飞行员未能全部装备手待式无线电呼救机，加之许多
被击落的飞行员跳伞地区处于伊军设防严密的地区，以及由于距离过远，许 多救援行动无法实施。特种部队其实施了 7 次战斗搜索与救援任务，只有 3 次获得成功。因此，美军特种部队在大规模作战行动中的搜索与救援能力是 有限的
⑥特种行动 特种行动需经美国总统批准，并受国会监督。在和平时期，中央情报局
亦可实施特种行动。此类行动高度机密，要求集中管理和控制。
（7）其它特种作战行动 主要包括欺骗行动、示威及显示武力。
①欺骗行动 特种部队能够支援和进一步加强某一国家或战区的欺骗计划。欺骗行动
通过歪曲、伪造或篡改事实，引诱某一外国政府或集团以有利于美国利益的 方式采取行动。欺骗行动还能加强友方的作战保密。欺骗行动应与其它特种

行动结合实施，以提高欺骗的效果。
②示威和显示武力 示威和显示武力就是公开显示国家的意图和决心，目的是影响另一国家
的政府和政治集团，使它们尊重美国的利益或履行国际法。其方法有：向前 沿部署军队，举行联合训练演习，向某一地区派驻或集结部队等。特种部队 具有战略性能力，所以极适宜执行某种示威和显示武力的任务。
　　示威和显示武力并不意味着只是欺骗对方，这类行动可能会引起敌方反 应，因此必须预先计划和对付此类反应。
3.渗透与撤离
（1）渗透的方法 为遂行特种作战任务，特种作战部队应采取隐蔽的方法渗透到特种作战
地域。美军通常采取空中、水上和陆地渗透的方法。
①空中渗透 空中渗透的手段包括：使用固定拉绳式降落伞或手开式降落伞降至目标
区，乘飞机或直升机空降，此外，还可采用绳套式下降、绳索滑降和升降机 等方式。
　　空中渗透的有利因素是，灵活、迅速、准确；暴露时间短，敌人来不及 采取反击措施；导航精确；能够投送超过个人携行量的补给品。不利因素是， 在空中易被敌发现并遭敌防空系统的打击；受天气影响较大；人员易遭伤害， 武器装备易损坏和丢失；需要经过特殊训练的机组人员；需要消除渗透点的 痕迹。
②水上渗透
　　水上渗透的手段包括：乘两栖飞机或直升机在水上降落，从悬停的直升 机上跳下，从水下或水上泅渡，乘船渗透。
水上渗透的有利因素是，投送距离远；抵达卸载点后，受天气影响较小；
可在途中下达简要作战命令、进行演练和获得最新情报；可投送大量补给品 和装备；综合使用上述方法可产生欺骗效果，迷惑敌人，扩大任务范围，缩 短输送时间。不利因素是，卸载和转送时间较长；登陆时易遭敌岸防系统打 击；实施舰到岸运动时，人员的补给品易受损失；潜艇载运能力有限；人员 需经特殊训练；需对不防水装备进行包装；易受大风浪影响。
③陆地渗透
　　当敌人战线过长，作战区域下固定或该国部分边界防范不甚严密时，陆 地渗透成功的可能性最大。战时最好在能见度低时和复杂地形上实施陆地渗 透。陆地渗透包括徒步和乘车两种方式。其有利因素是，仅需最基本的后勤 支援；可同时进行熟悉地形和收集情报；运动方式和时机的灵活性较大；军 种间只需进行最基本的协调。不利因素是，所需时间较多；当敌防御体系组 织严密时，被敌发现和阻截的危险性较大；补给品和装备的携带能力有限。 在上述三种渗透方法中，空中渗透是最迅速的方法。水上渗透在抵达卸 载点后，是最安全、最经济的方法。而战时从陆地渗透成功的可能性最小， 只有因敌情、地形特点或气候状况无法实施空中和水上渗透时，才采用陆地 渗透。具体采取何种渗透方法，应考虑如下因素：任务需求，包括携带的装 备、补给品的数量和类型；敌军的作战能力；地形、天气、水文情况；从出
发地点到目标区的距离；特种部队的作战能力；投送手段的效能。 有时，为遂行某些任务，可能需要结合使用几种方法。例如，特种部队

可在实施陆地渗透的同时，利用内陆水路实施水上渗透。
（2）撤离 撤离的方法大体与渗透的方法相同。当特种部队在敌占区纵深实施作战
时，距联合特种作战地域较远，可能无法全由陆路撤离。通常最初从陆路撤 离，最后才由空中或水上撤出。在下述三种情况下，可使用飞机、舰艇撤离： 特种部队人员有重病或重伤者，后续任务已完成或取消时，受到敌人直接压 制时。
（3）途中脱险 特种部队的途中脱险是指在紧急情况下撤离飞机、船艇，以保障生存力。
特种部队小队长以及负责投送和撤离的指挥员负有共同制订途中脱险的责 任。指挥官应根据紧急情况可能发生的地点制定计划，作出不同的处置。
　　若紧急情况发生在友方领土上，重点是保守作战秘密；若发生在敌占地 区，重点是转入友方控制之下；若发生在即将到达目标区域时，重点是让特 种部队在有成功希望的情况下继续完成任务。
（4）敌后作战 特种部队可以实施渗透行动，也可进行敌后作战。敌后作战要求在敌人
控制或占领预定的联合特种作战地域之前，就把特种部队小队派往该地域。 敌后作战有利于组织和训练抵抗力量骨干，或准备进行独立的特种作战 行动；同时，由于能够储藏物资，因而对外部支援需救较少。但在敌对行动
开始前极易暴露。
4.特种部队作战的指挥与控制
（1）战区待种作战司令部 美军每个战区通常建立联合特种作战司令部，对战区一级的联合特种作
战部队实施作战控制，战时，该司令部可发展为联军机构。
　　特种作战司令部司令官可在战区总司令官领导下兼任特种作战的特别参 谋，并设置由自己指挥的特种作战参谋小组。
目前，美军的战区特种作战司令部有大西洋、欧洲，太平洋和中央特种
作战司令部。 此外，在美国本上还没有美军特种作战司令部，对驻美国本土的所有特
种作战部队和海军特种作战大队实施作战指挥，并负责向其它战区特种作战
司令部派遣特种作战部队。
（2）陆军特种作战特遣队 陆军特种作物战特遣队由特种作战司令部司令官或特种作战联合特遣队
指挥官建立，履行陆军特种作战指挥部的职能，其核心是特种部队群（营） 或别动队团（营）。其编成内有特种作战部队、别动队、特种作战航空队、 心理战分队、民事分队和通信分队等。
在海湾战争中，美军就建立了陆军待种作战特遣队，共有 1400 人。
（3）战区陆军特种作战支援司令部 它是战区陆军下属的职能司令部，负责对战区陆军特种作战部队的支援
与保障进行计划和协调。通常与战区特种作战司令部配置在一起。
（4）特种部队指挥与控制系统
①特种部队作战基地 由特种部队群利用建制和配属的兵力兵器建立和管理的指挥、控制和保
障基地，主要作为计划和协调中心。在该基地内，群长给各营规定任务和作

战地区，并协调其行动，协调下属前进作战基地的行动，提供战斗支援和战 斗勤务支援，对特别类型小队进行准备、部署、控制和支援。特别类型小队 主要进行反恐怖、脱险、特种战略侦察、直接作战行动等特殊秘密任务。
②群作战参谋组 该组类似正规部队中的战术指挥组，脱离作战基地作战中心独立工作，
但始终跟随群长，帮助群长处理作战与情报的需求，计划、实施、保障连续 进行的和逐步增加的特种部队行动，协调各营的活动，监督各营的作战和保 障计划的执行情况。
③前进作战基地 该基地是特种作战营建立、管理和使用的指挥、控制和支援基地。它可
隶属也可独立于特仲部队作战基地。该基地应确保特种部队小队进行准备与 部署，对其实施控制和支援，与上级、友邻和被支援的指挥机构协调本营的 活动。
④前方作战基地 由特种部队连建立、管理和使用的指挥、控制和支援基地，它可作为出
发和返回营地、无线电中继站或支援基地。
（5）正规部队对特种部队的指挥与控制 特种作战行动往往要与正规军事行动保持协调。群长或营长可将一个指
挥控制分队与被支援的正规部队指挥所配置在一起。
　　当特种部队在野战集团军的关心地域内作战时，二者必须相互协调。但 是，当正规部队要求得到特种部队支援时，当正规部队被部署到特种作战区 域时，以及当正规部队接近联合特种作战地区，并急需实施会合行动时，战 区司令则把特种部队小队的作战控制权移交给正规部队指挥官。
当特种部队在军作战地域内作战时，战区总司令命令特种作战司令部将
有关特种部队小队的作战控制权移交给军长。
5.情报与电子战
（1）上级司令部提供的情报与电子战支援
①特种作战司令部情报处 主管战区内情报与电子战方针政策的制订，规划与协调；确保特种作战
司令部下达的任务获得足够的情报支援；依靠战区内各部队情报与电子战机
构进行情报的收集、整理与分发；协调联合特种作战情报的收集与整理，并 分发支援特种作战选择目标用的目标情报一览表；责成所属特种作战部队分 队收集与上报情况。
②特种作战司令部通信电子处 负责在特种作战司令部机关、下属司令部和战区陆军特种作战支援司令
部之间进行协调，以实现高度机密信息可靠的音频和数据通信。
③战区陆军特种作战支援司令部情报处 该处处长向战区内所有陆军特种部队提供全来源情况与电子战支援。在
其监督下，情报与支援分队将提供情报的要求纳入军以上部队情报中心的情 报需求目录中。
（2）情报与电子战的任务 情报与电子战包括四大任务，情报整编、目标情况整编、电子战和反情
报战。
①情况整编

　　情况整编是收集各种情报和作战情况，并进行综合整编，作出判断，预 测敌人的能力与意图。
　　特种部队对作战地域必须拥有详尽的情报，通常按以下三种方法对作战 地域进行研究。
——一般地域研究 应了解某一地域、地区或国家的背景情况。尚未投入作战的特种部队应
定期进行一般地域研究。
——作战地域情报研究 是指对指定的联合特种作战地域情况的详细研究。
——地域评估 是指对渗透前获取的情报不断进行确认、修正、否定或增补的连续过程。
特种作战部队一俟进入作战地域，即开始进行地域评估工作。
②目标情况整编 目标情况整编取决于对整个情况的整编。目标情况整编可以为选择特种
作战目标的程序提供目标的资料和情况。
③电子战 电子战由情报参谋、作战参谋、通信军官及军事情报分遣队队长共同承
担。
按性质电子战可分为防御性和进攻性电子战。
——防御性电子战（抗干扰） 防御性电子战或抗干扰可保护友军的指挥与控制系统。抗干扰包括：发
射控制；地形伪装；立即识别，并报告对友军的指挥、控制和通信设施的信
号干扰、电磁干扰、无线电干扰及干扰对抗。
——进攻性电子战 利用或破坏敌方的指挥与控制系统。分为以下 2 类：
A.电了对抗与欺骗，有计划地破坏敌方指挥、控制和通信系统，并可阻
止敌方对友军通信的截收。 B.电子战支援措施用于截收、识别和确定敌人的辐射源。为电子对抗措施、 抗干扰、选择目标和作战行动提供情报。
在海湾战争中，美军特种部队建立了电子监听站，对伊军的各种无线电
信号实施监测和无线电测向。通过这些行动进一步充实了边界地区的侦察报 皆，确定了伊军指挥衡和炮兵观察所的位置，为多国部队的火力攻击提供了 目标。
（3）反情报 包括查明、判断、抵御或阻止敌人的情报收集、颠覆、破坏或恐怖活动。 特种部队群和营分别编有情报股和情报组，负责综合分析、判明敌人收
集情报的情况，向特种部队介绍敌憎，确定敌人的薄弱环节。它们还可以要 求进行支援的反情报部队采取攻势性战术反情报行动，以评估敌人对友军欺 骗行动的反应。
特种部队群的反情报小队可奉命充当特务，参加反情报战术行动。

B 空军作战的理论与战法

一、空军基本作战理论



（一）空军新时期的作战指导思想


　　美国空军是美国武装力量的重要组成部分，在美国的军事战略上有其特 别重要的地位。自 1947 年空军发展成为独立的军种以来，一直受到美国历届 政府的高度重视。随着美国军事战略的演变，其空军的作战指导思想也发生 了相应的变化。
　　在较长的一段时间里，美国一直奉行“空军制胜”的作战指导思想。认 为空军是制胜的决定因素和力量，谁赢得“空中战争”，谁就赢得胜利。强 调无论在大规模战争还是局部战争中，在遂行主要任务时都应首先和大量地 使用空军并力争“速胜”。但是朝鲜战争和越南战争的失败，打破了“空军 制胜论”的观点，引起了许多美国战略家对这一理论的怀疑和争论。然而， 一些美国军政首脑并不以为然，仍继续坚持“空军制胜”的作战指导思想。 突出的代表是美前空军参谋长瑞安，他说：“空中优势是现代战争中制胜的 主要因素。”
80 年代以来，特别是里根政府全面推行“威慑”战略以来，在强调发展
“战略防御计划”，建立攻防兼备的多重威慑的作战体系，要求能在多条战 线上对各种样式和规模的挑战作出灵活反应的战略思想指导下，美空军的作 战指导思想发生了较大变化，主要体现在：
在作战样式上，针对苏联空间兵器和常规作战力量的迅速发展以及苏联
在第三世界的军事扩张，美国提出了“核战争、大规模常规战争、小规模常 规战争和低强度冲突”四种战争样式。由此要求空军既要能在战略性的航空 航天核突击任务中发挥重要作用，又要能在战区战役性的战术作战中发挥独 特的效能；既要利用战略空军完成常规的战术作战任务；又要利用战术空军 完成达到战略目的的作战任务，同时，为有效地应付低强度冲突，还增加了 特种作战这一新的作战样式。
在军种间的协同上，根据里根政府“威慑”战略的总体概念，美军在强
调空军在未来战争中具有重大作用的同时，又特别强调最大限度地发挥合成 军队的整体威力，认为只有通过各军兵种间的密切配合和统一行动，才有可 能把握战局，将战争引向胜利。由此要求空军加强协同作战，加强对其它军 种的作战支援成为空军新的作战指导思想的重要内容。因此，1982 年美空军 首先与海军签订了空、海军联合作战协议，1983 年又正式决定接受陆军提出 的“空地一体作战”的思想，并明确提出，在“空地一体作战”中，空军是 陆军钥“平等伙伴”；继而，双方于 1984 年 5 月共同签署了贯彻“空地一体 作战”思想的 31 点协议。
　　在作战理论的发展上，虽然美空军现在还没有完全形成自己独立的战役 学概念，但已产生有空中战役的思想，并有了空中战役战例。”空地一体作 战”的概念就是战区战役理论。这一理论产生于对未来常规战争的新设想， 是针对苏军战役理论的发展而提出的，并且是与苏联的“战区战略性战役” 理论相抗衡的。
　　
　　在航空航天武器的发展上，美空军为适应多层立体防御的作战思想，正 在大力发展攻防兼备的多用途空间（空中）武器系统，以达到既能攻又能防 的目的。就导弹而言，不仅大力发展具有强大突防能力的 MX 洲际弹道导弹， 而且还在努力发展用于战略防御的高精度红外寻的导弹；就飞机而言，在竭 力发展具有远程核突击能力的 B—1、B—2 新型战略轰炸机的同时，亦在不断 发展和改进双重任务飞机，尤其是 F—15 和 F—16 新型战术战斗机。
　　进入 80 年代末期，随着华约的解体和苏联的瓦解，在欧洲，美国已失去 了可进行正面挑战的对手。对此，美国国防部长切尼在 1992 年《国防报告》 明确宣布“冷战后时期的挑战主要来自像伊拉克入侵科威特所显示出来的重 要地区性威胁”，“这种地区性威胁可能在事先得不到警报的情况下突然发 生”。“要将美国防务计划关注的焦点，从对付苏联的全球挑战转向地区性 威胁作出反应”。为此，美国空军部长赖斯提出了“全球机动，全球作战” 的空军战略方针。为适应新时期空军战略方针的要求，美国空军一方面正在 进行历史上规模最大、涉及范围最广的空军编制体制调整和改组，以最大限 度的提高空军的快速反应能力、机动能力和合成作战能力。另一方面，在总 结海湾战争空军作战经验的基础上，重新修改了 AFM—1 号空军条令《航空航 天基本概则》，并于 1992 年 3 月已正式出版。
美空军新版 AFM—1 号空军条令《航空航天基本概则》，正式提出了战役
法，将战争行动分为战略、战役和战术三个等级，并将其战略理论、战役理 论和战术理论分别阐述在 AFM—1 号、AFM—2 号和 AFM—3 号系列条令中。
美空军认为，空军的主要作战活动是：反航空兵作战，反航天部队作战，
战略突袭，空中遮断，近距离空中支援，电子战，航空航天监视与侦察，空 运，空中加油，定轨支援，基地防御，后勤保障等。通过上述活动，压制和 摧毁敌方部队及 CI 系统，夺取和保持制空、制天与制电磁权，果断地打击和 破坏敌方的战争能力，打赢航空航天战争。
美空军认为，在未来局部战争中，空军的地位作用更加突出。《航空航
天基本概则》指出，美航空航天部队可能独立实施航空航天战局，也可能与 地面部队协力进行联合战局。无论进行哪一种战局，空军的战役指挥官都将 涉及以下四种任务：与作战部队指挥官一起决定在何时何地使用何种部队； 为作战部队创造条件，提供取得成功的最佳机遇；根据执行任务的结果和上 级意图的变化，及时调整作战行动；抓住战斗中出现的稍纵即逝的战机，扩 大战果，夺取更大的胜利。
美军空军对作战运用，着重强调战区战局计划、空陆作战、空海作战和
联军作战，特别关注训练外国军队、向外派遣军事顾问、参与国际维持和平 行动、反恐怖、缉毒和武装护送等。《航空航天基本概则》指出，未来战争 大多是联合作战和联军作战，在未来作战中，空军将作为陆、海、空联合战 局中相互依存的重要一员参加作战，为了充分发挥航空航天部队的潜力，空 军应该不断地寻求更好的方式编组、训练和装备自己的部队。

（二）空军军事原则


1.目标 把军事行动指向确定的、能够实现的、可以达成战略战役或战术目的目
标。

2.进攻 要积极地进攻，而不是被动地反应，并规定进攻作的时间、地点、目的、
规模、强度和速度。必须夺取、保持和充分利用主动权。
3.集中兵力 在具有决定意义的时间和地区集中使用作战力量。
4.节省兵力 在次要目标和方向使用最小作战力量，以形成必要的兵力集中。
5.机动 通过灵活的调动和运用作战力量，使敌人处于不利的地位。
6.统一指挥 即在一名空军指挥官的指挥下实施，确保空中作战行动的协调一致。
7.安全 确保己方部队及其作战行动不受敌人攻击，不让敌人有可乘之机。
8.突然 在敌人毫无准备的时间和地点，或以出其不意的方法对敌人实施打击。
9.简明 即作战计划、下达作战命令等要简明扼要。

（三）空军作战基本原则


1.集中控制与分散实施 航空航天部队应由一名空军指挥官集中控制，以便于统一组织协同，充
分发挥各部队整体作战威力，协调一致地打击敌人。应分散执行任务，以充
分发挥各部队的战术机动性，灵活机动地打击敌人。
2.灵活性与多样性 能将兵力集中在任何地方，能向敌军兵力的任何部位实施攻击、是航空
航天部队的特长。应该充分利用而不是损害航空航天部队独特的灵活性和多
样性。
3.轻重级急顺序 使用航空航天部队的实际轻重缓急顺序来自联合或联军部队司令官同空
军部队司令官信息灵通的对话。空军部队司令官应按照其对战争、战局、交
战所起的作用的重要性使用航空航天部队，并应特别注意避免将作战力量转 用于意义不大的作战行动。
4.协同 在复杂的空中战局中，从内部看，航空航天部队在遂行各项作战任务时
若能互相支援，则会产生大于一种作战活动所产生的作战效率，从外部看， 在联合战局中，协同能使航空航天作战活动加强地面部队或被地面部队所加 强。
5.权衡 空军部队司令官应综合权衡作战时机、必要性、有效性、效率和风险程
度等多种因素，慎重使用航空航天力量。
6.集中 就是把航空航天力量集中用于具有决定意义的方向和地区，以达成特定
的作战目的。为此，在次要方向和地区应尽量节约兵力。

7.持续 航空航天力量应能够持续使用。聪明的敌人可能重建被摧毁的目标，应
该计划对重要目标实施再次打击。

（四）空军作战指挥要则


　　1.根据目标、威胁和时机，把空军兵力作为一个不可分割的整体加以使 用为达到特定目的，满足军事行动的特殊要求而调整计划时，必须根据目标、 威胁和时机把航空航天力量作为一个不可分割的整体加以使用。根据威胁情 况和获胜可能性来权衡要达到的效果和影响，以此确定在空中作战中投入的 兵力、作战阶段的划分和时间安排。
2.同时实施战略与战术行动 为达到总目标，可以使用全部或部分兵力实施战略、战术行动，可以单
独或与其它军种部队一起采取这些行动。战略行动一般指对敌维持战争能力 和作战决心的要害环节进行攻击，它产生的效果和影响是全局性的：战术行 动则与具体的战斗有关，它直接对战场形势产生影响。两者不是互相排斥的， 而是互相依存、互相影响的，不应顾此失彼。
3.把夺取与保持空中优势作为空军的首要任务
　　采取战略和战术行动夺取空中优势是空军的首要任务。有了空中优势就 有了行动的自由权和进攻的主动权，它是保障从空中、地面和海上进攻获胜 的前提，应力求从战争一开始就夺取并保持之。为达此目的，一是实施进攻 性制空作战和防御性制空作战，摧毁、挫败和粉碎敌人的空中进攻；二是对 敌空军常驻机场实施密集突击和压制敌防空体系，消除敌人的地面威胁。
4.打击敌方作战潜力
　　打击敌人的意志，压制敌人，使其在一定时间和空间内不能有效地使用 兵力。为达此目的，根据敌方情况和己方地面、海上部队的需求，可采取如 下行动：
打击纵深之敌。利用破坏性极大的空中火力，持续不断地、协调一致地、
不遗余力地攻击参战敌军、敌后备队或后方梯队（包括敌人交通线的运输系 统和敌指挥与控制机构），使其指挥失灵，机动性受到限制，后勤缺乏保障， 从而失去战场主动权。这种系统的、持续不断的攻击计划应是空军和陆、海 军指挥官密切协调而制定的系列行动计划。即使因战场情况变化而被迫中断 攻击计划，空军和陆、海军指挥官也必须采取协调行动，而不允许航空航天 部队背离主要目标。
　　对陆、海军提供近距空中支援。为保护地面和海上部队进行机动和撤迟， 保护后方部队的调动或开辟通路，空军应对地面、海上部队提供近距空中支 援，可通过有效措施突破敌防线，保护突防侧翼或防止敌地面和海上部队反 机动而增强反攻作战的能力。
　　攻击敌海上作战潜力。实施各种战略和战术行动，直接或间接加强整个 海战能力。这些行动包括保护己方海军部队、设施和海上运输（攻击敌空军 基地或提供防空保护），摧毁敌海军部队和破坏具海上运输（反舰攻击或空 中布雷），察明敌海上活动和企图（监视或侦察）以及支援两栖作战，空中 掩护或近距支援。
连续判断作战形势。必须利用情报搜集系统和情报分析鉴定系统不间断

地判断作战形势，审时度势，并确定何时何地采取战略和战术行动最为有效， 预计兵力的使用，掌握主动权，并根据情况改变行动计划，采取协调、机动 的行动。
5.攻防兼顾 必须充分注意进攻和防御两个方面的能力，并使二者很好地结合起来，
使部队具备灵活的攻防能力。无论是进攻还是防御，“首要考虑的问题都是 夺取主动”。
　　“进攻是最好的防御”。空军应尽可能多地利用其特点和作战手段（如 运用欺骗手段，采取保密措施和突然行动等）。采取进攻行动，夺取和保持 主动；在防御时要采取相应的安全措施和行动以争取主动；即使处在不利地 位时，也必须采取可能措施反击，恢复攻势。
　　为确保自己的部队始终处于主动，迫使敌人采取守势，空军指挥官要不 间断地观察和分析敌人的行动和防御情况，并充分估计敌军的灵活机动能 力。
6.充分利用空中力量对敌实施心理战 利用空中力量实施心理战至关重要。
　　在计划或实施作战行动时应始终考虑空中作战的心理效果、每一行动本 身的心理影响和起作用的机会，必须采取协调行动确保敌按照己方意图收到 信息并作出反应。根据通信手段、总的目标与预定行动，考虑使用下列手段 产生各种利于己方作战的心理影响：利用电子战手段或印刷品进行有计划的 宣传；显示力量或优势；攻击特定重要目标以达到某种心理效果；采取措施 扰乱和破坏敌人行动；偷袭、突袭和欺骗；或进行“人道主义”活动等。总 之要充分了解敌人，利用敌人，确保空中力量造成的全部影响达到预期效果。
7.正确协调使用空军兵力
　　广泛行动计划的核心是根据目标、威胁程度和时机采取一定的用兵方式 来利用航空航天力量的内在灵活性和特有能力，协调地使用兵力。即使在没 有直接通信联络的情况下，这种协调的用兵方式也能保证系统地、连续地下 达命令，对敌采取有效的空中行动，实施协调和有效的航空航天作战。这种 用兵方式是一个连续过程。它为实施有效的航空航天作战提供兵力结构和用 兵程序。这一用兵方式包括以下几个环节：
审查：通过对广阔区域的监视和集中的监视，以及对特定目标区的侦察，
审查战斗行动，以弄清威胁的性质和决定行动的时机。 判断：通过对监视和侦察得来的数据进行综合分析，确定所采取的行动
和工作的先后顺序，提供一幅即将展开的战斗全图。 指挥：指挥部队并执行决定，即何时、使用何种方式以及以何种力量攻
击敌人。 准备：以充分的兵力和时间做好参战准备，以完成所要采取的行动。
　　控制：控制和协调执行进攻任务的部队的行动，对整个行动给予指导并 在交战和攻击阶段为武器系统的使用提供指导。
交战与攻击：与敌人开战并发动攻击。 分析结果：分析结果并重复这一过程直至达到最终目的。
8.规定防空和航天统一管制权 统一行使防空和航空航天管制权，才能利于夺取和保持对航空航天环境
的控制，以决定在最需要的地点和最关键的时刻集中力量进行防御。防止把

防御力量分散用于次要目标和避免重复性行动，有计划地协调统一陆、海、 空军部队的防御行动。协调的防空和空域控制有助于对敌人的作战潜力实施 打击。
9.建立有效的指挥、控制、通信与情报系统 建立有效的指挥与控制机构。这个机构必须能精确地审视和判断战场形
势，为实现既定目标采取进攻性和防御性的空中行动。 集中控制和分散实施。这是指挥和实施空中行动最有效的方法。这一原
则有助于航空航天部队做出迅速反应，有助于确保恰当地一体 化地使用兵 力，并在行动中掌握主动。集中控制可使空军指挥官将空中行动的主力集中 到那些将导致作战胜利的主要方面，对整个作战行动作出决策，进行协调， 组织和指挥，并使其服从总的计划；分散实施则允许下属指挥官灵活机动地 攻击目标，发挥其聪明才智和创造精神。
　　建立简便而可靠的通信。通过直接和间接的通信传递情报，与友军协调， 对所属部队实施有效的指挥控制，从而影响战斗的进程。
　　获取准确而及时的情报。情报系统必须及时获得、处理和分发从各种来 源中获取的情报以供决策者作出判断和采取正确的行动。准确而及时的情报 可以预防突然袭击，并增加夺取主动的机获取准确的环境情报。航空航天部 队必须搜集、分析气象和大气层外的情况，为空中、地面及海上作战提供环 境情报。

（五）空军的任务与特定任务


1.空军的基本任务 空军可单独或与其它军种部队协力完成以下任务：
（1）战略航空航天进攻
　　空军在各级冲突中，可系统地使用部队攻击选定的一系列重要目标，实 施战略航空航天进攻，旨在压制或摧毁敌方维持战争的能力和战斗意志。进 攻主要针对敌人关键性的政治、军事、经济与文化中心。目标包括：尚未投 入战斗的武装部队集结地、战略武器系统、指挥中心、通信枢纽、防空设施、 工业体系、动力、水利、运输等系统以及重要农业区等。
（2）战略航空航天防御
　　通过广大的地面与空中警报网向国家最高指挥当局发出关于敌人战略进 攻的警报，并把航空航天报答、控制和截击部队组成一个防御整体，发现、 识别、截击并摧毁攻击己方维持战争能力和战斗意志的敌方部队，以提高战 略航空航天进攻部队的生存能力，保护己方关键性军事、政治与经济中心。
（3）夺取和保持空中优势 旨在夺取航空航天环境的控制权，保证已方部队利用空间执行其他任务
的自由。为达此目的，需进行下述三项任务： 进攻性反航空兵作战。旨在通过在敌对行动开始时先发制人，在敌方空
域作战，以选定的时间和地点压制或摧毁敌方航空航天力量及其赖以进行空 中行动的基地等方法确保有利的空中优势。这一任务通过与敌机文战，或通 过攻击敌方机场和防空系统来完成。
　　防御性反航空兵作战。旨在通过发现、识别、截击并摧毁企图进攻己方 部队或渗入己方空域的敌方航空航天力量，以巩固本地区的制空权，保卫己
　　
方交通线和基地，支援陆、海军部队，同时使敌人丧失进行进攻性作战的自 由。这一任务主要由作战飞机及地对空导弹等共同实施。
　　压制敌防空体系。旨在通过直接攻击或电子攻击压制、摧毁或暂时削弱 特定地区的敌防空体系以及该体系造成的威胁，以保证己方航空航天部队在 不受敌防空力量干扰情况下有效地执行其它任务。
（4）空中阻滞 旨在敌人军事潜力对己方部队直接构成威胁之前，推迟敌军事潜力的集
结，并破坏、牵制或摧毁它。纵深空中阻滞的主要目标是敌交通运输网、作 战补给站，以及运动中的部队和武器装备等。战场空中阻滞的攻击目标，主 要是对地面战役进程有直接或现实影响的敌第二梯队以及导弹、火炮等。在 空中阻滞活动过程中，空军部队指挥官需与陆、海军部队指挥宫密切协同。
（5）近距空中支援 根据协同作战的原则，通过袭击己方部队附近的敌方目标，以支援地面
和海上部队的进攻、反攻和防御作战。打击那些地面和海上火力支援难以摧 毁或压制不了而又直接影响地面和海上作战的目标，如远程火饱和战术导弹 阵地、部队集结地域等。
近距空中支援要同被支援部队的火力和机动计划密切协调和配合。
（6）特种作战 主要针对“危害”美国及其盟国安全利益的某个国家或组织而采取的快
速打击与袭击等军事行动。在遂行此项任务中，特种作战部队除执行一般性
的特种作战任务外，主要执行反恐怖、反叛乱、反颠覆任务，还执行陆军“轻 步兵”及突击队式的作战任务，如纵深突破、敌后袭击、绑架要员、回收核 武库兵器和被击落的飞机、接回大使等。
（7）空运
　　用飞机输送人员、物资、运输空降部队、后送伤员等，旨在增强持续作 战能力。空运活动可在平时和战时的各种条件下进行。
（8）侦察
　　通过机载、轨道及地面探测装置搜集并及时查明对方的兵力、战场态势、 突袭征候，了解空袭效果，掌握气象情报等。目前，警戒与侦察任务主要由 战略、战术侦察机，空中警戒与控制飞机和军事侦察卫星等担负。
（9）海上作战
　　主要是压制或摧毁敌方海军部队，协同海军夺取制海权，保护己方海军 部队和海上活动的自由。
2.空军的特定任务 为了更有效地完成空军的任务和支援其它军种作战，空军还应执行下列
特定任务：
（1）空中加油 旨在增大航程，提高武器载量和机动灵活性以支援战略、战术及动动作
战。
（2）电子战 控制选定的电磁波段以支援战略、战术作战，旨在保护己方部队的电磁
能力，压制或摧毁对方电磁能力，以提高己方作战系统达到目标的能力。电 子作战包括电子侦察与反侦察，电子干扰与反干扰及电子摧毁与反摧毁等方 面。