前 言


　　马克思主义经济常识告诉我们：经济和人们的生活、社会活动关系最密 切，小到个人，大到国家建设、社会发展，都离不开经济。
　　所谓经济，就是指在一定的生产资料所有制基础上进行的生产、分配、 交换、消费等活动，以及在这些活动中结成的人与人之间的关系。
　　我们要了解什么是国际经济，首先必须从经济谈起，在一定的经济活动 中，人们总是在一定的生产资料所有制基础上进行生产活动的。
　　了解了什么是经济，让我们来谈谈当代的国际经济。世界上的一切活动 中，世界经济活动是最主要的基础。要认识和准确地把握世界，并不是一件 容易的事。大千世界，风云变幻。要认识和把握世界，首先就要认识和把握 国际经济这一关键性问题，抓住了就等于抓住了整个世界的本质和主流。然 而，世界经济活动沸沸扬扬，千头万绪。怎样才能抓住其本质，领略其要义？ 希望这本小书能为广大青少年及广大读者朋友们在这方面提供一些帮助。
　　我们为什么要了解国际经济呢？这是由我国现阶段的基本国情决定的。 我国现阶段的基本国情是我国正处
　　于社会主义初级阶段，面临着对内改革，对外开放的任务。对内改革， 不能不吸收和借鉴其他民族所创造的文明成果；对外开放，更是要走向世界 经济的舞台，参与交流和竞争。因此，无论是改革，还是开放，都要求我们 认识外部世界，把握世界大趋势。
青少年作为祖国未来的建设者和接班人，身上肩负的历史使命至关重
要。让我们以火一般的热情投入到社会主义经济建设的大潮中去吧！同时我 们必须努力掌握科学文化知识，不能盲目地去蛮干，要苦干加巧干，共同把 我国建设成为富强、文明、民主的社会主义国家！
本书概括地介绍了有关国际经济，国际经济秩序，国际经济新旧秩序的
比较，国际经济大趋势，以及当今世界经济运行的主体和当代世界经济的格 局，国际经济新状况，跨国经营集团化，国际金融知识，中国在国际经济中 的地位，发达国家与发展中国家之间的冲突与合作等问题。书中还涉及了当 今世界的一些敏感话题，如“南北对话”、“第三世界兴起”、“前苏联与 东欧问题’”、“美国对古巴的制裁”等一些青少年朋友关心的话题。希望 读者在读完此书后能够真正获得一些国际经济方面的知识，丰富自己的头 脑，拓宽自己的眼界，增加阅历，对自己今后的学习与工作有较大的帮助。 相信大家通过对国际经济概况的了解，会进一步坚定改革开放意识，从 而在建设具有中国特色的社会主义的伟大事业中忘我工作，作出更大贡献。
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　　由于本书完成时间较短，制作较为仓促，笔者水平有限，其中不免有一 些不尽人意之处，敬请广大读者一并谅解。但书中概念，引文及材料等均属 事实，请读者放心，真心希望大家能够“开卷有益”，从本书中得到自己所 需的知识。欢迎来信批评、指导，不胜感激。
　　
环球新视野

第一章 国际经济

第一节 国际经济概述


　　世界上的经济活动和人类本身的历史一样久远。但是，我们所说的“国 际经济”，从形成到现在，才只有 100 多年的历史。
　　5 个世纪之前，以发现美洲和开辟东西方新航路为内容的地理大发现， 使人类第一次对世界有了地理上的全面认识，从而使世界市场和世界经济的 形成成为可能。18 世纪 60 年代发端于英国的工业革命，使人类经济活动开 始从国内分工进入国际分工的时代。在这个时代，各国工业底下的民族基础 开始瓦解，各个民族的生产和消费越来越具有世界性；到 19　世纪 60—70 年代，由于工业革命在世界范围内的开展和交通运输业的革命，世界市场和 作为一个有机整体的世界经济，终于形成了。
　　这种“世界经济”，不是各国经济的简单叠加，而是在国际分工的基础 上，以世界市场为依托而形成的一种世界范围内的经济体系。在这个体系中， 各国经济相互依赖，世界各个部分之间以世界市场和各种经济联系为纽带， 形成了一种内在的有机联系。因此，我们说当代世界，是一个商品经济高度 发达的世界，是一个各国经济相互紧紧依赖又彼此激烈竞争的世界。在这个 世界上，工业产品、农产品、知识产品、资本、劳务等等，都被包装成没有 本质差别的商品，在国际间大规模地流动。商品流通，相互依赖，相互竞争 等商业行为如风如潮，任何民族都躲不开，逃不掉。任何国家，要成为世界 民族之林的参天大树，必须成为商品生产的强者，积极投入到世界商品经济 的汪洋大海，主动进入相互依赖的世界经济密网，顽强地参与世界竞争舞台 上的拼搏。
　　
第二节 国际经济发展的历史及其重要地位


　　人们首先要解决吃饭、穿衣、住房等生存问题，然后才能从事政治、科 学、文化、艺术、军事等活动，因此，物质资料的生产便成为人类社会存在 和发展的基础。
　　经济，就是指在一定的生产资料所有制基础上进行的生产、分配、交换、 消费等活动，以及在这些活动中结成的人与人之间的关系。在一定的社会中， 人们总是在一定的生产资料所有制的基础上进行生产活动的。人们在生产出 各种产品以后，要按照一定的原则进行分配，这就在人们之间，个人与社会 之间发生了分配关系。在这种社会分工的条件下，生产者的产品不可能完全 满足自身的生活需要，必须得相互交换各自的产品，这就在人们之间发生了 交换关系。经过分配和交换之后，才能进行消费，人
们在取得消费品和消费过程中又产生了消费关系。 古往今来，人们都在地球上从事着各种各样的活动，随着人类改造目然、
改造社会的能力不断提高，人们活动的领域也在不断扩大，而经济活动是其 他一切社会活动的基础。大千世界，有着纷纭复杂的社会关系，而经济关系 归根结底制约着其他各种社会关系。
学习经济知识，将有助于青少年运用正确的经济理论利方法，去辨别、
分析我国及世界上各种各样的、复杂的经济现象，并由此逐步找到走出社会 “迷宫”的途径。
中国 10 年改革开放，社会主义经济突飞猛进。东方文明古国荡漾着春
意，智慧勤劳的民族勃发着生机。对此，甚至许多西方人士也称羡不已。改 革开放为什么会带来如此巨大的进步？简单来说，就是因为改革开放顺应了 当代世界经济的大趋势。大家知道，我们生活在一个高度发达的商品经济时 代，我们立足于一个相互依赖的世界之上。改革开放，就是要充分利用商品 和市场，充分利用各国经济相互依赖的关系，发展社会主义经济，把我们伟 大的祖国迅速推向世界民族之林的前列。
国际经济，是随着各国经济相互依赖的不断加深，而逐步形成和发展起
来的。这是有着内在联系的各国经济构成的一种世界范围的经济体系。随着 科学技术的进步和各国经济的发展，世界经济的网络越来越密集，各国间的 相互依赖关系也越来越深化。过去那种“天朝物产丰盈，无所不有”的陈腐 观念已经变为历史博物馆的陈列
物。据哥伦比亚大学罗伯特·蒙代尔教授估算，各国的相互依赖程度，
也就是世界经济的一体化程度，1880 年还只有 10%，19　50 年为 25%，80 年 代中期达 50%，到本世纪末可望达到 75%。对于蒙代尔教授的具体算法可能有 不同见解，但对于他所揭示的相互依赖加深和一体化程度提高的大趋势，则 是没有异议的。在这种大趋势下，没有哪个国家能够孤立于世界经济体系之 外而独立运转。因此，研究当代世界经济，了解各国经济的相互依赖关系， 可以进一步增强我们对改革开放的信心，使我们在改革开放的道路上，胆子 更大些，步子更快些。
　　各国经济之间的相互依赖，并非人们的主观产物，它是商品经济发展的 必然结果。在人类历史上，商品交换经历了漫长的岁月。但是，在全世界范 围内进行大规模的商品交换，只是 15 世纪末美洲新大陆发现以后的事。所 以，我们了解各国间的相互依赖，研究具有整体意义的世界经济的发现，还
　　
必须从哥伦布谈起。 哥伦布原籍意大利，是一名水手，他坚信：“谁占有黄金，谁就能获得
他在世上所需的一切。”500 年前的 149　2 年，在西班牙国王的支持下，他 开始了第四次海外探险远航活动。当时，他一心做的是“黄金梦”，并不知 道等在那前面的将是怎样一个世界。这位探险家由欧洲海岸一直西行，到达 了美洲新大陆。他的壮举虽然在欧洲引起了轰动，但当时的人们并没有明确 意识到，新大陆的发现，标志着一个新时代的开始。此后，人类的历史开始 进入全面
发展的时代，各国经济迈出了相互交织，日益依赖的最初步伐。 哥伦布的探险，本来就是在西欧贵族和资产阶级“黄金渴望”的背景下
促成的；新大陆的发现，进一步刺激了西欧贵族和资产阶级对财富的贪欲。 于是，紧接着，欧洲早期殖民者对美洲，继而对亚洲和非洲展开了血腥的征 服和掠夺。另一方面，由于市场骤然扩大，西欧资本主义工场手工业的生产 规模已远远不能满足客观要求。在科学技术条件逐渐成熟的情况下，18 世纪
60 年代，英国率先开始了工业革命，把资本主义推向了机器大工业生产时 代。这时的英国，加工来自世界各地的原料，向全世界销售自己的工业品， 成为“世界工厂”。继英国之后，法、德、美等欧美国家相继完成工业革命， 成为用工业品向亚非拉各国进行扩张的殖民列强。正是这种经济关系，把世 界各国联系得越来越紧密，逐步编织成了相互依赖的世界经济密网。
哥伦布发现新大陆时，地球还是一个人烟稀少的荒凉世界。英国发生工
业革命时，全世界的人口也只有几亿。而今天，我们的星球上已经拥有 52 亿人口，200 多个国家，千丝万缕的经济联系已使全世界成为一个全球制造 车间，我们进入了“全球村经济”的新时期。许多工业品，已经很难辨别其 国籍，如果给它们打上“地球制造”的标记，也许更为符合实际。
“地球制造”意味着各国间的国际分工，已从单纯的工业国与农业国分
工、各工业部门之间分工的历史时代，进入了以工艺和生产过程分工为特点 的新时代。我们知道，分工可以创造新的生产力，是生产力发展的结果，也 是生产力进一步发展的要求，它是提高生产力水平的一个重要杠杆。而国际 范围内的分工，是社会分工的最高层次，它会使各国得以在全球范围内配置 资源，从而获得最大的经济效益。正是以这种高度发达的国际分工为基础， 各国间的相互依赖才越来越紧密。所以，扩大对外开放，进入世界经济运行 轨道，加入相互依赖的密网，已成为不可逆转的历史大潮流。

第三节 国际经济的现状


　　我们说，相互依赖是当代世界经济的本质特征和基本发展趋势，这并不 是意味着各国经济将变成结构相同、性质单一的无差别经济。实际上，经济 差异性的存在，正是各国经济相互依赖的客观基础。因此，各具特色的民族 国家依然是世界经济运行的主体，它们的经济发展，推动着世界经济的运行； 各国实力的增长，不断地改变着世界经济格局。
　　民族国家的存在和世界经济的发展，是一对长期存在的矛盾。一方面， 世界经济的发展总是力图冲破民族国家的樊篱，把各国经济融合为一个统一 的有机整体；另一方面，民族国家又往往竭力把国际经济联系控制在一定范 围和一定水平上，从而或多或少地制约着世界经济的
　　发展。因此，要研究当代国际经济，必须先了解其运行的主体——民族 国家。
　　乍一看来，要了解世界上 200 多个民族国家的经济状况，似乎是一件十 分困难的事情。但是舍弃其表象，抓住其本质，我们就会发现，当代世界上 纷纷繁繁的众多国家，大体上可以分为三类，即发达资本主义国家、发展中 国家和社会主义国家。按经济发达程度来说，主要可分为：发达资本主义国 家和经济不发达国家。
　　
第二章 国际经济秩序

第一节 国际经济秩序的概念


　　经济所包含的范围很广，它既包括产品的生产与再生产过程，也包括一 个国家的国民经济或国民经济的某一部门，还可以指经济基础，即一定历史 时期的社会生产关系。它是政治和意识形态等上层建筑的基础。所谓经济秩 序，就是经济运行中所固有的规律，使经济有条理不混乱发展的规律。
　　经济秩序的发展由来已久，在世界经济运行的主体中，发展水平最高， 实力最强的是西方资本主义国家，它们是世界经济舞台上的主角。但是，它 们的经济发展并不是直线式的，它们周期性地经历着经济危机和经济衰退的 打击。资本主义世界经济正是在这种周期波动中进行的。认识和把握这一规 律，可以使我们在同西方国家的经济交往中，处于更加有利的地位，采取更 加主动的对策。
　　在《共产党宣言》中，马克思和恩格斯在谈到资本主义经济的迅速发展 时，有一段著名的描述。他们说：“资产阶级在它不到一百年的阶级统治中 所创造的生产力，比过去一切世界创造的全部生产力还要多，还要大。”在 谈到与此相联系的资本主义经济危机时，他们又指出：“这
个曾经仿佛用法术创造了如此庞大的生产资料和交换手段的现代资本主
义社会，现在像一个巫师那样不能再支配自己用符咒呼唤出来的魔鬼了。?? 生产力已经强大到这种关系所不能适应的地步。”可见，周期波动，也就是 周期性地出现危机、萧条、复苏、高涨，是资本主义经济本身固有的一个重 要规律。其中，经济危机是资本主义经济周期波动中最本质的一个环节。
资本主义生产方式从它确立起到今日，一直伴随着经济的周期波动。众
所周知，自 18 世纪 60 年代开始工业革命之后，资本主义经济处于上升发展 的全盛时期。征服自然，使用机器，开通铁路，行驶汽船，沟通五洲四海， 资本主义高唱着凯歌行进，所向披靡。大体到 19　世纪 30—40 年代，英国 工业革命完成，资本主义生产方式得以确立。然而，就是在 1825 年，爆发了 世界上第一次周期性资本主义经济危机。在此后的 48 年里，复苏和繁荣加在 一起只有 20 年，而萧条和停滞时期共为 28 年。1857 年的经济危机波及范围 更加广泛，西方主要国家英、美、法、德等，都无一例外地卷了进去。资本 主义经济正是在这种周期性的波动中，走完它上升时期路程的。
19　世纪末 20 世纪初，资本和生产急速积聚和集中，以及第二次工业
革命，推动资本主义经济进一步走向成熟，进入垄断资本主义阶段。在垄断 资本主义发展过程中，随着资本主义各种矛盾的深化与激化，经济的周期波 动非但没有消失，反而表现得更为剧烈。本世纪 30 年代的大危机，是一个典 型的例子。
　　20 世纪 30 年代的大危机是资本主义在“永久繁荣”的自我陶醉中突然 爆发的。1929 年与 1920 年相比，美国工业生产增长 39%，法国工业生产增长
77%，就连遭受第一次世界大战严重破坏的德国，1927 年的工业生产也已接 近战前的水平。在整个 20 年代，西方各国经济都有了较大的发展。因此，美 国等国垄断资本自认为进入了“永久繁荣”的时代。然而，资本主义经济周 期波动的规律是无情的。1929 年 10 月，以纽约证券市场价格暴跌为开端， 美国出现了广泛的生产下降，企业倒闭，银行破产，工人失业，一股强大的

冲击波震动着全国。危机期间，美国工业生产下降 46.2%，破产企业超过 14 万家，全失业工人多达 1320 万人，对外贸易额下降 70%。危机的浪潮很快波 及到其他西方国家，并蔓延到整个资本主义世界。这场拖延 5 年之久，空前 严重的危机，使西方世界遭受了严重的经济损失，总计损失 2600 多亿美元， 工业生产下降 37.2%，全失业人数高达 3000 万人以上，各国的工业生产水平 倒退了 20—30 年。这场危机来势凶猛，打击沉重，令西方国家措手不及，使 资本主义元气大伤，以致于在危机过后的很长一段时间里，经济无力走向高 潮，走向新的高涨。
　　第二次世界大战后，新的科技革命的兴起以及一系列深刻的社会变革， 使西方资本主义国家的经济出现了更为迅速的发展，以至于 50 年代和 60 年 代初，不止一个国家出现了所谓“经济奇迹”。因此，这个阶段被称作资本 主义的“黄金时期”。然而，即使在“黄金时期”，周期波动对于资本主义 经济的冲击也无法幸免。战后开始的新一轮科技革命，无论在发展深度还是 在广度上，都超过了以往。它综合了各学科的重大发现，几乎使科学技术的 一切领域都发生了深刻的变化。在这股浪潮的推动下，西方各国进入了一个 加速发展的新时期，出现了更新的经济繁荣。拿遭受战争打击和破坏最重的 西欧和日本来说，它们经过 50—60 年代的高速发展，一改旧观，成为引人注 目的工业化大国。在 1956—1973 年的“高速增长时期”，日本的工业生产增 长了 8.6 倍，年均增长 13.6%，经济实力仅次于美国而跃居西方资本主义国 家中第二位。前联邦德国（即西德）经济增长的年均增长率，1956—1970 年 也达到了 6.5%。在 50—60 年代，大部分西方国家的经济增长速度都很快， 在长达 20 年的时间内，各国的年均增长率平均高达 5.3%，无论是国民生产 总值和工业生产，还是对外贸易和对外投资的增长速度，都是资本主义经济 发展史上罕见的。然而，正是在这个“黄金时期”，美国爆发了 1948—1949、
1953—1954、1957—1958、1960—1961、1969—1970 年 5 次危机，工业生产
分别下降了 10.1%、9.4%、13.5%、8.6%、6.8%。其中，1957—1958 年的危机 波及到几乎所有资本主义国家，成为战后第一次世界性的资本主义经济危 机。这个时期，其他主要资本主义国家，也都爆发过数次经济危机。

第二节 国际经济秩序的发展


　　资本主义各国，历来以实力论短长。在资本主义世界经济中，谁的资本 最雄厚，实力最强大，谁就能执掌霸主的权杖，号令天下。然而，经济实力 的大小并非一成不变，因此，也就出现了大国的兴衰，世界经济霸主的更迭。 英国经历了从“日不落帝国”向“英国病”的沉沦。目前的美国，也正在走 下坡路。自然，二者不能简单地类比。
　　国家的兴衰，霸主的更替，古已有之，不足为奇。然而，进入资本主义 时代之后，这种兴衰和更替已大大不同于以往，越来越带有某种规律性。
　　首先，在前资本主义社会，一个国家的衰落，主要是与统治集团的腐败， 政府政策不得人心，以及军事力量薄弱，异族入侵有关；到了资本主义时代， 一个国家的兴衰变化，更多地与本国的经济运转情况联系在一起。资本主义 是商品经济高度发达的社会，商品生产者的竞争，成为没有休止的永恒之战， 市场就是没有硝烟的战场。正因为如此，马克思把资本主义国家的廉价工业 品称为“重炮”——殖民列强就是用这种“重炮”轰开农业国的国门的。在 资本主义时代，所谓战争，只不过是商品生产者的军事较量；所谓和平，只 不过是市场上没有硝烟的战争。所以，资本主义国家的兴衰，归根到底是经 济的兴衰；世界经济霸主的衰落，实质上是它在没有硝烟的战争中的失败。


　　其次，在前资本主义社会，一个国家经济的壮大，并不一定会导致另一 个国家的衰落，相距遥远的国家尤其如此；但是，在资本主义时代，一个国 家的兴衰，与别国有着千丝万缕的联系。资本主义机器大工业的兴起，使一 切国家的经济活动都变成世界性的了。通过与其他国家的经济交往，一方面 可以获得多方面的益处；另一方面，又时刻面临着别国的竞争挑战。在永无 休止、没有枪炮声的商品竞争场上，如同逆水行舟，不进则退。别国发展速 度的加快，往往就意味着本国地位的削弱；别国在世界市场上地盘的扩大， 又往往意味着本国地盘的缩小。因此，不用说一个国家的经济不进行拼搏， 就是拼搏不力，也即意味着倒退和失败。在资本主义世界经济体系中，对于 这种相对衰落，人们已经不能再掉以轻心。我们说一个国家的经济衰落，主 要就是指这种形式的衰落，世界经济霸主的更替，也正是相对衰落所致。
最后，在前资本主义社会，由于生产力和整个社会经济的发展进程缓慢，
国家的衰落和霸主的更替，往往有一个较长的过程；在资本主义时代则不同， 由于竞争的激烈和广泛，一个国家的兴起和衰落，随时成为可能；任何称雄 于世的霸主，都难以长期稳握权杖。可见，在资本主义世界经济体系中，任 何一个国家都更加不可能永居霸主宝座；霸主的更替，一般来讲，将比历史 上各个时代更加频繁。一个国家不管它怎么不可一世，也不可能担负“永远 领导世界的责任”。
　　商品竞争是实实在在的利益竞争，而利益竞争向来是毫不留情的。由于 世界范围内的竞争空前激烈，形成各国竞争能力的要素各不相同，因此，资 本主义各国经济发展不平衡，成为一个十分突出的问题。任何时代各国的发 展都是不平衡的，但是到了资本主义时代，这种不平衡达到了前所未有的程 度，成为资本主义的绝对规律。在这种经济发展不平衡规律的作用下，各国 经济发展是不会齐步走的；资本主义世界经济霸主的更迭，不仅不足为奇， 而且是不可避免的。
　　
第三节 国际经济旧秩序


　　首先，让我们来了解一下什么是国际经济旧秩序。国际经济旧秩序是指 帝国主义殖民统治下形成的不合理、不平等的一种国际经济关系，其基本特 征是：发达国家居于垄断地位，以不合理的国际分工、不平等的国际贸易为 基础，控制、掠夺和剥削发展中国家。在国际经济旧秩序下，广大发展中国 家成为发达国家的原料供应地、工业制成品的倾销市场、垄断资本的投资场 所，因而受到发达资本主义国家的掠夺和剥削。正是这种不合理、不平等的 国际经济旧秩序，阻碍了发展中国家的经济发展，它是发展中国家经济上贫 困落后的重要根源，也是南北矛盾的根本性质所在。战后，发展中国家取得 了政治上的独立，但由于发达国家极力维护国际经济旧秩序，发展中国家没 有从根本上摆脱受剥削受控制的地位，经济发展面临严
　　重的困难。为了发展民族经济，发展中国家逐步认识到必须改变国际经 济旧秩序，因而提出了建立国际经济新秩序的主张。
　　其次，我们来看看国际经济旧秩序下的世界。先来看看发达资本主义国 家。发达资本主义国家经济具有以下几个基本特征：
　　第一，拥有世界上最先进的科学技术和高度发达的社会生产力。发达资 本主义国家是第一次、第二次科技革命的发祥地，战后的新技术革命也主要 发生在这些国家里。据统计，1952 年至 1973 年间，世界应用的主要技术革 新成果有 47%是在美国取得的；近年来，日本的发明专利申请占全世界的 75% 左右。可以说，发达资本主义国家的科学技术代表着当今世界最先进的水平。 先进的科学技术极大地促进了各部门劳动生产率的提高，推动了社会生产力 的发展。1985 年，发达资本主义国家人均国民生产总值达到 11810 美元，为 发展中国家人均水平的 19.4 倍。
第二，产业结构先进，生产社会化程度高。50 年代初，发达资本主义国
家第一产业、第二产业产值占国内生产总值的比重为 55%，第三产业所占比 重为 45%；1985 年，第一产业，第二产业的比重降为 39%，第三产业上升至
61%。现在，发达资本主义国家近 3/5 的劳动力就业于第三产业，从事第一产
业的仅占 5%左右。另外，这些国家的生产专业化、社会化程度相当高。随着 生产分工日益细密化，不仅产品专业化和零部件专业化比以前更为发达，而 且出现了以工序为单位的工艺专业化。例如，一架波音 747 客机有零部件 450 万个，由设计、生产到组装需要多种工序，各类人员共同分工协作才能完成； 而“阿波罗”飞船的成功登月，就更是 2 万多个厂家，120 所大学分工协作 的结果。
　　第三，国家垄断资本主义在经济生活中占据了统治地位，垄断资本主义 是这些国家的经济基础。战后，私人垄断资本主义发展为国家垄断资本主义， 成为当代发达资本主义国家最重要和最突出的经济特征。这既表现在国有经 济的巨大发展上，也表现在国家采取各种政策、法律和行政的手段对经济进 行干预和调节上，调控经济的手段越来越多，干预和调控的规模越来越大。 以国有经济占国家经济的比例来说，奥地利最高，达 50%；在英、法、意各 国的物质生产部门，公有制企业占就业人口的 15%—20%。法、日等国甚至还 通过制定中长期计划来干预整个国民经济的运行。
　　一般来说，发展中国家就是第二次世界大战以前的殖民地和半殖民地国 家，它们在战后初期的非殖民化浪潮中获得了独立，并且正在致力于发展民
　　
族经济，争取经济独立。从 19　43 年 11 月到 19　80 年 12 月，世界上共有
9　2 个国家摆脱了旧式殖民统治，成为发展中国家。之所以说它们是发展中 国家，一是因为它们的生产力水平还不高，正处于发展之中；二是因为它们 的生产关系也正处于转
　　变过程中，即正是由前资本主义生产关系为主向资本主义生产关系为主 转变。
　　作为一个整体，发展中国家经过长期的不懈努力，经济发展取得了可喜 的成就，成为当代世界经济中一支不可忽视的力量。据统计，1950 年—19　80 年期间，发展中国家在世界国民生产总值中的比重，已由原来的 9.1%提高到
16.5%；1961 年—1979 年间，工业生产年均增长速度高达 6.3%，超过发达资 本主义国家的 4.7%；1980 年，发展中国家在世界制造业增加值中的比重，已
由 1970 年的 7.3%升至 10.2%。随着发展中国家民族工业的发展，一些工业 产品如纺织品、服装、钢铁、汽车，甚至某些电子产品等，也慢慢地叩开了 世界市场的大门，开始向发达资本主义国家的传统产品市场展开进攻。
发展中国家经济的整体特征包括： 第一，经济发展基础较差，生产力水平低。在殖民地统治时期，大多数
殖民地半殖民地是作为帝国主义国家的原料产地和商品销售市场而存在的， 经济结构单一，技术水平尤其低下。据测算，发展中国家在获取政治独立时， 农村人口一般都占总人口的 2/3 以上，农矿部门构成国民经济的主体，工业 生产以农矿产品的初级加工为主，根本没有机器制造、化工等现代工业。在 某些国家，单一农矿产品甚至占到全国出口总额的 98%以上。这种情况，使 发展中国家的整体生产力水平长期徘徊在较低水平线上。1984 年，发展中国 家的人均制造业产值仅有 127.5 美元，为发达资本主义国家的 1/22；其人均 国民生产总值只有 610 美元（1985 年），与发达资本主义国家相差 18 倍之
多。
　　第二，国际经济地位低下，在世界资本主义经济体系中居于附属地位。 在非殖民化运动中，许多发展中国家虽然取得了政治独立，但由于经济结构 单一和生产力水平低，在农矿产品销售和工业制成品需求等方面，仍对发达 资本主义国家存在严重依赖，技术上的依赖尤其严重。在世界经济事务中， 发展中国家基本上没有发言权，除石油输出国组织“欧佩克”（OPEC）等少 数国际经济组织外，发展中国家在绝大多数重要国际经济组织里基本上处于 被支配、受控制的地位，甚至无力维护本国的经济权益。
尽管如此，我们还是不应过分低估发展中国家在当代世界经济中的地
位。作为世界上分布范围最广的一类国家，它们遍布亚非拉三大洲，总数约
为 120 个，人口总数达 25 亿。它们的经济发展水平，直接影响着整个人类经 济活动的现状和发展前景。没有发展中国家经济的现代化，就谈不上人类生 活状况的改善。

第三章 国际经济新秩序

第一节 国际经济新秩序的由来和发展


　　国际经济新秩序是相对于国际经济旧秩序而言的，是指广大发展中国家 为改变经济落后状况，缩小与发达国家的经济差距，而要求建立的互相尊重 主权，平等互利，发展民族经济的新的国际经济关系。
　　国际经济新秩序是为了改变国际经济旧秩序，解决发展问题而提出的主 张。上一章我们知道国际经济旧秩序是帝国主义殖民统治下形成的不合理、 不平等的一种国际经济关系。正是这种不合理、不平等的国际经济旧秩序， 阻碍了发展中国家的经济发展，是发展中国家经济上贫困落后的重要根源， 也是南北矛盾的根本原因所在。为了发展民族经济，发展中国家逐步认识到 必须改变国际经济旧秩序，因而提出了建立国际经济新秩序的主张。
“国际经济新秩序”的概念，最早是阿根廷经济学家劳尔·普雷维什在
19　49　年提出的。他在“发展理论”中揭露了国际垄断资本通过不平等的 国际交换对穷国进行掠夺和剥削的本质，提出了建立国际经济新秩序的主 张，表达了拉美国家争取国际贸易平等地位的愿望。作为“国际经济新秩序” 的思想，是通过长期酝酿后才成熟起来的。早在 50 年代的印尼“万隆会议” 上，新独立的国家就提出了建立新的国际关系的愿望；1961 年 9 月，第一届 不结盟国家和政府首脑会议提出了发展中国家应在国际经济领域采取“联合 行动”的主张；1964 年第二届不结盟国家和政府首脑会议，通过了《和平国 际合作纲领》，明确提出了建立国际经济新秩序的口号。同年，亚非拉 77 个发展中国家在联合国第一届贸易和发展会议上，发表了《77 个发展中国家 联合宣言》（后称“77 国集团”），吹响了要求建立国际新秩序的战斗号角。
1974 年联合国第 6 届特别联大会议和第 29 届联大讨论通过了《关于建立新
的国际经济秩序的宣言》、《行动纲领》、《各国经济权利与义务宪章》。
1990 年 9 月，在第二次联合国最不发达国家会议上，又通过了《90 年代支援 最不发达国家的行动纲领》。国际经济新秩序由提出到发展，经过了长期的 努力。

第二节 当代国际经济的新情况


当今世界正处于大变动的历史时期，国际经济出现了许多最新情况。 世界出现多极化趋势。以美苏对抗为标志的两极格局已经终结，各种力
量重新分化组合，世界正朝着多极化方向发展。新格局的形成将是长期的、 复杂的过程。当前，第三世界作为一支独立的政治力量，在国际社会中发挥 了越来越重要的作用；中国作为人口多、领土大的发展中国家，拥有日益发 展的经济力量，坚决反对霸权主义和强
　　权政治，成为世界上举足轻重的一支重要力量；西欧经过 20 多年的发 展，经济实力从总体上已经与美国相等；日本经过 60—70 年代的发展，跻身 于经济大国行列，成为金融大国和债权大国；美国从鼎盛步入衰落，渐失昔 日的霸主地位，但仍是世界上最强大的国家；原苏联是国际上的强国之一， 现在已经解体，其局势处在变化之中，在军事上、政治上、经济上出现了许 多不可预测的不稳定因素，具有很大的不确定性，但俄罗斯联邦仍不失为军 事大国。这样，国际政治舞台便出现多种力量，形成多极化的趋势。
　　国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。综合国 力是指一个主权国家生存与发展所拥有的全部实力（即物质力与精神力）及 国际影响力的合力，它包括政治力、经济力、科技力、国防力、文教力、外 交力、资源力等 7 个方面。在当代，每个国家能否在科学技术的发展上取得 优势，增强经济、科技为基础的综合国力将最终决定本国在国际上的地位。 因此，目前各国都进行经济调整和制定新的国家发展战略，以增强综合国力。 国际竞争的重点转移到以经济和科技实力为基础的综合国力的较量是各 国都清楚的，所以各国都必须制定新的国家发展战略，以奠定本国未来的战 略地位，必须重视经济发展。对于我国来说，就是要坚持党的基本路线，加
速经济发展，以加强综合国力。
　　国际形势发展总的趋势是，由紧张趋向缓和，由对抗转向对话。在今后 一个较长的时间内，争取和平的国际环境，避免新的世界大战，是有可能的。 但国际关系中的各种矛盾和斗争仍然存在，世界仍处在复杂多变，动荡不安 的情况之中。
　　
第三节 怎样理解综合国力


　　综合国力，是指一个主权国家生存与发展所拥有的全部实力（即物质力 和精神力）及国际影响力的合力。它是一种矢量，是一个综合性的概念，反 映一个国家在国际社会中的地位和作用。目前我国的综合国力居世界第 6 位。综合国力的要素包括 7 个方面。（1）政治力。政治是指国事，它在国力 构成中具有重要的核心地位。包括国家政权性质、政治体制、政治制度、政 治目的、内外方针政策、政府素质、领导决策管理能力、国民凝聚力及国际 政治环境等。我国的政治力居世界第 3 位。
　　（2）经济力。经济是国家建设和发展的根基，经济力在综合国力构成中 具有决定性作用。它包括经济实力（即工业实力、农业实力、商业实力、金 融实力、交通运输和邮电通信能力等）、经济体制、生产力和生产关系、国 民生产总值、对外经济关系等。1989 年我国经济力居世界第 8 位。
　　（3）科技力。科技是第一生产力，它在经济建设和社会进步中有重要作 用，也是国力构成中具有先导性作用
　　的要素。科技力包括科技队伍的数量和质量、科技投资、设备、科技体 制、科技发展水平和科技进步的贡献力等。1989 年我国科技力居世界第 9 位。
（4）国防力。它是指保护国家安全和国家利益的防务能力。它包括武装
力量的数量和质量、武器装备、国防科技和国防工业、国防资产、国防工程、 国防观念、军事理论、军队编制、军队训练水平等。1989 年我国国防力居世 界第 3 位。
（5）文教力。它包括教师队伍、文化工作者队伍的数量和质量、文化教
育的规模、结构体制和国民文化水平、文化传统和文化影响力等。1989 年我 国文教力居世界第 10 位。
（6）外交力。是一个国家在对外活动中以及国际事务中所具有的影响
力。它包括外交政策、对外活动、处理国际事务的立场和态度以及对国际的 贡献能力等。1989 年我国的外交力居世界第 3 位。
（7）资源力。主要指资源和环境，它是人类赖以生存和发展的物质基础
和条件。它包括自然资源、国土、气候、水、生物、矿产、人力资源（数量 和质量）、地理条件、环境保护能力等。我们中国是资源大国，但人均是资 源小国，总体资源虽然丰富，但人均占有量却很低。
下面提供一组中外综合国力比较的数据，供大家参考：1949 年美国综合
国力指数（综合国力指数，是通过综合国力动态方程计算出来的表达综合国 力最终结果的指标）是 337.37，居世界第 1 位，前苏联 219.82，居第 2 位， 英国 141.50，居第 3 位，法国 128.53，居第 4 位，联邦德国 77.09，居第 5 位，日本 72.63，居第 6 位，意大利 62.02 居第 7 位，加拿大 59.08，居第 8 位，巴西 36.32，居第 9 位，澳大利亚 30.86，居第 10 位，中国 20.54，居
第 13 位。1989 年美国 439.77，居第 1 位，苏联 224.72，居第 2 位，德国 218.38， 居第 3 位，日本 2ｌｌ.47，居第 4 位，法国 19　8.80，居第 5 位，中国 133.09， 居第 6 位，英国 114.08，居第 7 位，巴西 108.05，居第 8 位，印度 96.16， 居第 9 位，加拿大 86.64，居第 10 位，澳大利亚 72.69，居第 11 位。
我国的综合国力在建国后这 40 年里得到了显著的提高，国民生产总值
1991 年为 19580 亿元，居世界第 8 位，为 1949 年的 24.6 倍。钢产量 7057 万吨，居世界第 3 位，为 1949 年的 446.6 倍。原煤产量为 10.9 亿吨，居世

界第 1 位，为 1949 年的 34.1 倍。发电量为 6750 亿千瓦小时，居世界第 4 位，比 1949 年指数提高 48.4 倍。原油为 1.39 吨，居世界第 4 位，为 1949 年的 1158.3 倍。水泥 2.48 亿吨，居世界第 1 位，为 1949 年的 60.6 倍。粮 食产量 43524 万吨，居世界第 1 位，为 1949 年的 3.8 倍。棉花产量为 566.3 吨，居世界第 1 位，为 1949 年的 12.7 倍。猪牛羊肉 2712.2 万吨，居世界第
1 位，为 1949 年的 12.3 倍。

第四节 当代的主题


　　首先让我们来了解一下世界经济新格局。格局，一般是指事物存在的结 构和状态。战后初期以美国为主导的世界经济格局，一直维持到 70 年代初。
以 19　73 年危机为契机，世界经济格局开始发生重大变化。到 80 年代末期， 这种变化进一步加快步伐。尽管这场巨大的变化迄今为止还未完成，但我们 仍然可以窥见它的一些基本特点：
　　第一，美国经济相对衰落，欧共体和日本经济迅速崛起，多极化已成为 当代世界经济发展的重要趋势之一。1973 年资本主义世界爆发空前严重的经 济危机之后，美国经济陷入了以“滞胀”为特征的长时期经济萧条之中，经 济增长速度放慢，国际经济地位不断下降。据统计，美国的国民经济年均增 长率在 50 年代为 3.3%，60 年代达 4.8%，70 年代剧降至 2.8%，80 年代进一 步下降到 2.2%。与此相适应，美国占世界国民生产总值的比重也由 1955 年
的 36.3%下降到 1970 年的 30.2%，1984 年的 23%左右，美国在世界经济增长 中的火车头作用已大为削弱。继 1969 年西德超过美国成为世界头号商品输出 大国之后，日本也于 1985 年取代美国成为头号资本输出大国。1988 年，欧 洲共同体的国民生产总值达到美国的 96%，日本和原苏联也达到美国的 60% 以上。这样，美国已经不再是世界经济发展的唯一中心，多极并存的局面出 现。这种情况，与 1873—1920 年间英国走向衰落时期
的世界经济格局非常相似。
　　第二，从 1989 年起，前苏联及东欧国家纷纷放弃走社会主义道路的选择 而纷纷解体，如前苏联这个社会主义大国的解体，是世界经济格局变动的一 项极其重要的内容。从 80 年代初开始，几乎所有社会主义国家都开始了经济 体制改革。但由于多方面的原因，到 80 年代末期，前苏联及东欧国家的改革 演化为一场社会政治大动荡，原来的政治结构和经济模式相继崩溃，仅次于 美国的第二号超级大国前苏联于 1991 年底解体，分裂为 15 个独立主权国家， 南斯拉夫各共和国也在战火声中分道扬镳。在这种情况下，世界社会主义事 业面临着空前严峻的挑战，社会主义对世界经济事务的影响力和对其他国家 的吸引力，都已大为削弱。据国外学者估计，今后 5—10 年内，俄罗斯等国 很难再发挥世界性影响。但是，其他社会主义国家则坚持不懈地在改革道路 上探索。根据国情大力实行改革开放的中国，已开始以新的活力在建设社会 主义经济方面稳步发展。
第三，从总体上看，发展中国家经济步履维艰，但其内部也处在不断分
化之中。在 60 年代和 70 年代上半期，发展中国家关于建立国际经济新秩序 的呼声一浪高过一浪，甚至发达国家也不得不做出某些姿态，举行南北对话， 对发展中国家的某些具体要求做出让步，如实行普惠制、规定发达资本主义 国家应以国民生产总值的 1%援助发展中国家等。但从 70 年代末期起，发展 中国家在同
　　发达资本主义国家的斗争中开始由攻势向守势转化。进入 80 年代以后， 情况更加严重，大多数发展中国家经济增长缓慢或停滞，财政状况恶化，1982 年甚至爆发了震撼全球的债务财政危机，80 年代末期开始进入政治动荡、经 济混乱之中。有人认为，对于发展中国家而言，70 年代是停滞的 10 年，而
80 年代则是失落的 10 年。非洲的长期干旱造成的饥饿现象，拉丁美洲的债 务危机，都曾引起整个世界的震动。与上述地区的情况相反，亚洲尤其是东

亚和东南亚经济，80 年代蒸蒸日上，发展极快，成为当代世界经济中最有活 力、潜力最大的地区。亚洲“四小龙”、东盟和中国经济的相继崛起，已经 令世人不得不刮目相看。特别是作为最大的发展中国家的中国，它的改革开 放，它的高速发展，都将对世界经济格局产生难以估量的影响。
　　总之，世界经济格局已经发生了巨大变化，发达资本主义国家在世界经 济各领域中的优势明显增强。仅以美、日、西欧三者合计，其人口仅占世界 人口的 14%，其出口却占世界出口总值的 59%，其工业生产总值占世界的 2/3 左右。在某种意义上可以说，发达资本主义国家目前是世界经济格局中的决 定性因素，它们的一举一动，都会对当代世界经济产生举足轻重的影响。当 代世界经济，从本质上看，是资本主义的世界经济。不看到这一点，我们就 不会正确地认识世界经济格局和世界经济形势，就不会从应有的高度来估计 我们改革开放的历史使命，就不
会在改革开放中保持清醒的头脑。 现在，摆在世界人民面前有两个惊人的天文数字：两个 1 万亿。一个是
世界各国每年的军事开支总额达 1 万亿美元。1986 年被联合国定为“国际和 平年”，可是这一年全世界军费开支达 9 千亿美元，共爆发了 37 起战争。另 一个是发展中国家的外债已达 1 万 3 千多亿美元。1986 年发展中国家的外债 就突破了 1 万亿大关，1991 年又增至 13500 亿美元。现在全世界有 5.7 亿人 营养不良，有 8 亿文盲，有 15 亿人缺医少药，有 2.5 亿儿童失学。这两组数 字反映的是和平问题和发展问题，这两个问题直接关系着人类的安危和命 运，是世界各国所共同关注的问题。因此，和平和发展成为当代世界的两大 主题。
和平问题是指维护世界和平、反对世界战争的问题。和平是人类社会存
在和发展的基本条件，威胁和平的是战争。在和平共处五项原则基础上建立 国际政治新秩序是维护和平的重要保证。
这里我们主要来了解一下发展问题。发展问题是指世界经济发展，特别
是发展中国家的经济发展问题。由于大多数发达国家在北方，发展中国家在 南方，因此，发展问题也称南北问题。
现在各国都面临着发展本国经济的任务，以便在国际竞争中立足于世
界，特别是发展中国家的经济发展问题更显得迫切。发展中国家有 130 多个， 人口约 35 亿，占全世界的 3/4；土地面积 7950 万平方公里，占世界总面
31 积的 59%；而国民收入只占世界的 1/5，人均国民生产总值在 200 美
元以下的国家就有 40 多个。 当前，发展中国家的经济发展存在两个严重的问题：（ｌ）外债数额急
剧膨胀。发展中国家的外债 1971 年达 866 亿美元，1982 年增至 6260 亿美元，
到 1991 年已高达 13500 亿美元。1991 年仅利息一项，就要支付 1400 多亿美 元。沉重的债务使许多国家不堪负担，目前已有 40 多个国家无力偿还外债。
（2）对外贸易条件恶化。发展中国家出口的原料和初级产品价格低廉，出口 困难；而发达国家出口的工业制成品价格却逐年上升。这种恶劣的贸易条件 使发展中国家因受剥削而蒙受经济损失，外贸出现逆差，收入减少。这些问 题使发展中国家面临困境，人民生活痛苦，社会动荡不安，同时，也影响着 整个世界经济的发展及全人类的前途。
　　帝国主义国家长期对亚、非、拉地区的侵略和掠夺是发展中国家贫困落 后的历史根源。第二次世界大战后，广大发展中国家虽然取得了政治上的独
　　
立，但是并没有从根本上改变经济受剥削与控制的地位，资本主义发达国家 仍然控制着工业制成品价格，对发展中国家进行盘剥。这种国际经济旧秩序 的存在，是发展中国家经济上贫困落后的重要根源。

第五节 时代的要求


　　要了解为什么建立国际经济新秩序是时代的要求，先要从“新殖民主义” 谈起。新殖民主义是指帝国主义在旧殖民体系趋于瓦解的形势下，采取隐蔽 方式进行殖民扩张，以保持其垄断和统治地位的政策体系。
　　新殖民主义采取经济渗透和扩张的主要手段有：（1）资本输出。帝国主 义通过“援助”形式，向发展中国家大量输出国家资本（还有私人资本）， 并往往附带受援国必须购买援助国商品，为援助国的私人资本输出提供优惠 条件和安全保证等苛刻条件。它们对发展中国家投资，首先投向农业、采矿、 石油等部分，借以维持旧的国际分工，继而又向制造业增加投资，以控制这 些国家的国民经济命脉。资本输出给帝国主义带来高额利润，并把发展中国 家束缚在不合理的国际分工体系中。（2）对外贸易。当今发达国家控制着世 界贸易 2/3 左右，发展中国家对发达国家在贸易上有较大依赖性。发达国家 通过对国际市场的垄断，操纵着世界市场价格，他们采取压低初级产品价格、 抬高工业制成品价格的方法，对发展中国家进行不等价交换的剥削。（3）垄 断科学技术。当今世界，80%的技术转让是由西方国家所提供。它们往往采取 拒绝转让关键技术、附带许多不合理的限制性商业条例等方法，对发展
中国家进行制裁，使发展中国家保持对它们的从属地位。（4）金融垄断。
它们在向发展中国家提供贷款时，往往进行高利盘剥，并通过调整本国货币 政策和外汇手段，损害发展中国家的利益，还通过贷款、投资、外汇业务和 国际银行财团的活动，控制发展中国家的货币流通和信用体系。
新殖民主义还采用政治、军事、文化等手段，加强对发展中国家的控制。
如政治上扶植代理人或傀儡政权；军事上通过“军援”取得在发展中国家建 立军事基地、派遣军事顾问的权利以控制其军事力量；文化上进行思想渗透 等。
新殖民主义是传统殖民主义在新的历史条件下的继续，虽然形态变化
了，但本质是一致的。
　　世界上存在着最不发达的 41 个国家，亚洲 8 个：阿富汗、马尔代夫、孟 加拉国、缅甸、不丹、尼泊尔、老挝、也门；非洲 28 个：贝宁、布隆迪、博 茨瓦纳、佛得角、布基纳法索、中非共和国、乍得、几内亚比绍、科摩罗、 莱索托、吉布提、马拉维、赤道几内亚、马里、埃塞俄比亚、毛里塔尼亚、 冈比亚、莫桑比克、几内亚、尼日尔、塞拉利昂、卢旺达、索马里、圣多美 和普林西比、苏丹、多哥、坦桑尼亚、乌干达；大洋洲 4 国：西萨摩亚、图 瓦卢、瓦努阿图、基里巴斯；拉丁美洲 1 个：海地。
　　据世界银行统计，1980 年，包括主要发达国家在内的经济合作与发展组 织所属 24 国和低收入发展中国家
的人均国民生产总值分别为 10750 美元和 320 美元，两者相差为 33.6
比 1。到 1988 年，24 个发达国家人均国民生产总值增加到 17470 美元，而低 收入发展中国家还是 320 美元，两者之差扩大到 54.6 比 1，24 个发达国家同
41 个最不发达国家的人均国民生产总值相比竟扩大到 85 比 1。
　　1971 年联合国发展规划委员会确定了最不发达国家的标准：1.人均国民 生产总值在 100 美元以下；2.制造业在国民生产总值中所占比重低于 10%；
3.扫盲率在 20%以下。根据这一标准，当时联合国把 25 个国家列为最不发达 国家，即世界上最穷的国家。

　　1981 年联合国发展规划委员会把第一条标准改为人均国民生产总值 250 美元以下。当年全世界有 39 个最不发达国家。按照这个标准，迄今最不发达 国家已增加到 41 个。
　　最不发达国家经济状况恶化的原因是多方面的。由于长期遭受殖民统治 和掠夺，这些国家经济结构落后、经济基础薄弱，自然条件差，水、旱灾害 频繁，人口出生率过高，一些国家长期内战和社会动荡。这些都影响了最不 发达国家经济结构的调整和发展。
　　但是，不合理的国际经济秩序，不平等的贸易，是最不发达国家经济形 势每况愈下的重要原因。①制成品和初级产品之间的价格“剪刀差”，使最 不发达国家的贸易条件日趋恶化，严重损害了最不发达国家的利益。发达国 家主要出口制成品，而最不发达国家主要向发达国家出口初级产品，从 发达国家进口制成品。据关税及贸易总协定统计，1988 年世界商品价格比
1979 年上涨了 28%，其中制成品价格上涨了 33%，初级产品价格仅上涨了
2.7%。世界初级产品（不包括石油）和制成品的交换比价如以 1980 年为 100，
1988 年降为 76.9。最不发达国家出口的几种主要产品，如水稻、咖啡、可可、 茶叶和棉花的价格，1988 年比 1980 年分别下降了 43%、37%、51%、35%和 33%。 坦桑尼亚前总统尼雷尔说，坦桑尼亚 1981 年进口一辆载重卡车（7 吨重的卡 车），要比 5 年前进口同样一辆载重卡车多提供 2 倍的咖啡、3 倍的棉花或 9 倍的烟草。由于穷国的初级产品越来越不值钱，被富国通过剪刀差剥削的越 来越多，所以，穷国越来越穷，富国越来越富。1987 年最不发达国家的出口 额在世界出口额中所占比重，已由 60 年代中期的 1.4%降到 0.3%。②由于发 达国家提高贷款利率，使穷国的债务负担日益沉重。41 个最不发达国家 1980 年共欠外债 261.41 亿美元，到 1988 年已达 700 亿美元，人均负债 170 美元， 相当于人均国民生产总值的 83%。这些国家每年要偿还 35 亿美元到 40 亿美 元的债务，这就迫使这些国家只有靠借新债来还旧债，债务压得这些国家的 人民喘不过气来。③发达国家没有实现援助穷国的承诺，使这些穷国缺少发 展资金，无法实现经济发展目标。
1981 年在巴黎召开的第一次联合国最不发达国家
　　问题会议确定，发达国家用其国民生产总值的 0.15%援助最不发达国 家，而实际上仅仅达到 0.09%。到 1988 年，西欧一些国家达到或超过 0.15%， 而日本和美国分别达到 0.07%和 0.04%。
由于出口收入减少，债务负担沉重，国内储蓄低和主要发达国家没有实
现许诺提供援助，最不发达国家因缺乏资金而未能实现它们的经济增长目 标。根据第一次联合国最不发达国家问题会议制订的“行动纲领”，最不发 达国家的国民生产总值、农业和制造业年均增长率应分别达到 7.2%、4%和 9% 以上。但实际上这三项指标仅分别达到 2.2%、2%和 2%，低于人口增长率。因 此，国际舆论认为，对最不发达国家经济来说，80 年代是“停滞或倒退的 10 年”，“失去的 10 年”。

第六节 解决发展问题的根本途径


　　解决发展问题的关键，在于改变国际经济旧秩序，建立起相互尊重主权、 平等互利、发展民族经济的国际经济新秩序。
　　建立国际经济新秩序就需要加强南北对话和南南合作。南北对话，指的 是发展中国家和发达国家为解决两者间经济关系而举行的会议。通过南北对 话，改善发展中国家的经济地位，这不仅有利于促进南方的经济发展，而且 有利于北方的经济繁荣，有利于世界的和平和稳定。南南合作，指的是发展 中国家之间的合作。促进南方经济发
　　展，还特别需要加强发展中国家之间的合作。现在广大发展中国家已认 识到单靠各自的力量是难以改变国际经济旧秩序的，只有加强南南合作，互 通有无，取长补短，互相支持，走集体自力更生的道路，才能增强国家的经 济实力，提高在南北对话中的地位。
南南合作和南北对话是为建立国际经济新秩序而采取的最主要的措施。
　　①“南南合作”。就是指发展中国家之间的经济技术合作与交流，也称 作南南关系。
　　南南合作的产生和发展是建立在坚实的政治和经济基础之上的。政治 上，发展中国家过去都经受过帝国主义的殖民剥削和压迫，目前都面临着发 展本国经济、巩固政治独立和建立国际经济新秩序的共同任务，彼此命运相 关、利益与共。经济上，发展中国家经济技术都比较落后，但“地大物博”、 资源丰富，具有很大的发展潜力，而且各国资源分布不平衡，需要互通有无、 取长补短。
南南合作从 60 年代开始有了一定的发展。“七十七国集团”的形成，是
南南合作开始形成的标志。1976 年联合国贸易发展理事会专门成立了第三世 界国家经济合作委员会，作为协调南南合作的中心机构。1982 年 2 月，在印 度首都新德里首次举行了有 44 个发展中国家代表参加的新德里“南南会 议”；1983 年 4 月，又在中国首都北京召开了有 26 个国家参加的“北京南 南会议——发展战略、谈判及合作等讨论会”；1984、1985 年又分别在哥伦 比亚、津巴布韦召开了第二次、第三次南南合作会议。这些会议，对南南合 作起了促进作用。
南南合作具有重要的战略意义，它是发展中国家坚持独立自主、发展民
族经济的重要途径，是推动建立国际经济新秩序的主要动力，是增强发展中 国家在南北对话中实力和地位的重要措施。目前，发展中国家的合作领域越 来越宽广，主要有贸易合作、金融合作、生产合作、技术合作等。
　　②南北对话。是指发展中国家和发达国家为解决两者经济关系而举行的 会议，又叫南北谈判。
　　南北对话源于英国劳埃德银行总经理弗兰克于 1959 年第一次使用“南北 问题”一词。它所要解决的问题是南（发展中国家）和北（发达国家）经济 发展不平衡和经济关系不平等问题。1975 年 12 月在巴黎举行的国际经济合 作会议，是南北对话的先声；1977 年 12 月在巴黎再次举行上述会议，有 19 个发展中国家和 8 个发达国家进行了近两年的对话；1977 年 11 月，根据世 界银行行长麦克马拉的建议，成立了“国际发展问题独立委员会”，又称“南 北委员会”，主席为前西德总理勃兰德。该委员会就促进南北对话问题，从
1977 年 12 月起多次举行会议，起草报告，并将报告提交给联合国秘书长。

几年来，南北对话取得了一些进展，但效果不显著。为了打破僵局，墨西哥 和奥地利在 1981 年初，建议召开南北首脑会议。同年 10 月在墨西哥的坎昆 城召开了有 22 个国家参加的国家元
　　首会议，即“南北会议——坎昆会议”，这是南北对话中第一次全球性 的最高级会谈，是南北对话的一个进展和新的开端。但当时的苏联拒绝参加， 美国的态度十分勉强，致使南北对话没有什么实质性的进展。
　　目前，南北差距仍在扩大而不是缩小，南北问题是国际关系中十分严重 和突出的问题。
　　总之，只有通过南南合作和南北对话的不断加强，才能尽快建立国际经 济新秩序。
　　
第七节 当今时代的基本特征


　　当今时代的一个基本事实是“一球两制”，即一个世界同时存在着资本 主义和社会主义的两种社会制度，这两种社会制度的共存包括斗争和合作两 种形式。如何正确认识这个当今时代的基本特征？
　　（1）“两制共处”，是社会主义最终战胜资本主义的过程中所不可逾越 的历史阶段。
　　人类社会总是向前发展的。由于生产力和生产关系、经济基础和上层建 筑的矛盾运动，推动着人类社会的变化发展。从原始社会到奴隶社会，由奴 隶社会到封建社会，由封建社会到资本主义社会，由资本主义社会到社会主 义和共产主义社会，这样循序更替，是人类社会发展不可抗拒的客观规律的 表现。在每一个新旧社会更替的过程中，总有一个新旧社会制度共存的历史 时期，这是因为：①新的社会制度开始时力量比较弱小，处于被支配的
地位；而旧的社会制度，则保持着较大的较强的力量，处于支配地位。
②旧的社会制度为了维持其自身的存在及支配地位，总是摧残、扼杀新的社 会制度，妄图消灭新的社会制度。③新的社会制度开始时自身发展还不完善， 所以，新的社会制度在最终战胜旧的社会制度的反复和激烈的斗争过程中， 不可避免地存在一个新旧社会制度共存的历史阶段。以往历史上社会形态的 更替是这样的一个过程，当今社会主义代替资本主义的历史大趋势中也是这 样，这个阶段虽然只是个时间长短问题，却是不可逾越的。当今时代，社会 主义制度毕竟羽毛未丰，尚不能全面“战胜”或代替资本主义；资本主义虽 然日趋衰落，但还不到山穷水尽之境地，仍有一定生命力。这样，社会主义 和资本主义力量对比上出现了某种均势，只能并存、共处。
（2）两制共处，并非“融合”与“趋同”，而是处于对立和斗争的状态。
　　自从世界上第一个社会主义国家出现后，打破了资产阶级一统天下的局 面，两种社会制度便开始了殊死的较量和斗争。资本主义国家对社会主义国 家必欲除之而后快，他们对待社会主义国家的战略经历了三个发展阶段：
第一阶段，主要是“武装入侵”或“武装扼杀”。1917 年十月革命胜利
后，英、美、法、日等 14 个帝国主义国家同被推翻的沙皇反动将领及一切反 革命势力相勾结，对
年轻的苏维埃俄罗斯不宣而战。第二次世界大战时，希特勒发动了 10
多个国家大举进攻前苏联，由于前苏联共产党和人民的顽强斗争，帝国主义 法西斯遭到了彻底的失败。到大战结束后，社会主义力量更加强大，许多国 家相继走上了社会主义道路。这样，帝国主义再也无法用武装力量来消灭社 会主义。资本主义国家由于自身利益的需要，同社会主义国家在政治、经济、 文化等方面进行了往来和交流，并在这种新的条件下改变了其颠覆社会主义 国家的战略。
　　第二阶段，主要是采用“冷战”和“遏制”战略。最早提出“冷战”战 略的是丘吉尔，1946 年 3 月，他到美国，在杜鲁门的陪同下在富尔敦发表了 反苏反共的演说，提议运用“武力”和“冷战”两手战略，1947 年，杜鲁门 正式抛出了对前苏联和共产主义进行“遏制”的战略。其目的是通过政治、 经济、文化等手段，阻止共产主义扩散，防止第三世界国家“落入共产党之 手”。然而，这一切都是徒劳的，社会主义仍然继续向前发展。1949 年中华 人民共和国成立后，美英帝国主义极度恐慌和仇恨，提出运用军事力量，迅
　　
速消灭中国共产党，防止他们的影响继续扩大。但中国在抗美援朝战争中的 胜利，宣告了帝国主义“武力”与“遏制”战略的彻底失败。
　　第三阶段，主要是推行“和平演变”战略。1953 年以后，美国总统艾森 豪威尔和国务卿杜勒斯，总结了推行“冷战”和“遏制”战略的教训，提出 了和平演变战略，主张把和平演变作为西方“颠覆社会主义国家的主要手 段”，要将西方的民主、自由、价值观念渗透到社会主义国家中去，并把和 平演变的战略希望寄托在社会主义国家第三代、第四代身上。从 60 年代到
80 年代，尽管美国和其他西方大国的领导人不断更迭，但都始终没有放弃和 平演变的战略，并把它作为颠覆社会主义国家的主要斗争形式。这样一来， 颠覆与反颠覆、渗透与反渗透、和平演变与反和平演变就成为当今资本主义 和社会主义两种社会制度斗争的主要形式。
“两制对立和斗争”具有必然性和长期性。 历史和现实表明，社会主义国家同资本主义国家之间，由于政治制度、
经济制度、意识形态或价值观念等方面是根本对立的，因此，尽管它们共处 于当今国际社会之中，但两种社会制度的对立和斗争是不可避免的。颠覆、 消灭社会主义制度是资本主义国家的本性决定的既定战略，武装扼杀与和平 演变是他们交替使用的两手，当他们运用武力手段失败之后，就在继续保持 军事压力的前提下，把重点转向推行和平演变战略上。由于两种社会制度的 共存与斗争还将长期存在，和平演变与反和平演变的斗争也将长期存在。
（3）“两制共处”还表现为社会主义国家和资本主义国家的“合作”。
　　社会制度不同的国家所以能超越意识形态的差异进行经济、政治等方面 的合作，是世界经济、政治发展的必
然结果。随着社会化大生产和商品经济的充分发展，世界经济联为一体，
任何国家都不可能闭关锁国、自我发展、独享利益。正如列宁所说：“有一 种力量胜过任何一个跟我们敌对的政府或阶级的愿望、意志和决心，这种力 量就是??全世界的共同经济关系。”（《列宁全集》第 33 卷第 128 页）同 时，当代世界的经济发展面临着许多重大课题，如人口、能源、环境污染等， 这些问题的解决需要世界各国共同努力。因此，社会主义国家与资本主义国 家进行经济技术合作与交流，并且在其他国际事务中广泛地进行合作。资本 主义国家为了增强综合国力，为了自身的利益，也不得不改变以往对社会主 义国家实行的“封锁”、“禁运”、“对峙”等政策而寻求与社会主义国家 的合作。在和平和发展的历史潮流中，国际竞争的实质是以经济、科技为基 础的综合国力的较量，社会主义国家和资本主义国家为了增强综合国力，提 高自己的国际地位，都需要不断地加强合作。
（4）社会主义将最终全面代替资本主义。 近几年来，帝国主义加紧对社会主义国家实施和平演变战略，在东欧、
前苏联已经得手，对我国也构成了现实的威胁。对此，我们一定要保持坚定 的立场和清醒的头脑，树立长期作战的思想和必胜的信念，坚决进行反和平 演变的斗争。我们坚信，在和平和发展的时代，社会主义国家一定能够创造 出比资本主义更高的劳动生产率、更高的物质文明和精神文明，使社会主义 制度的优越性充
　　分发挥出来，社会主义对世界人民将有强大的吸引力，社会主义力量经 过艰难曲折的斗争不断进行量的积累，随之必然是社会主义全面代替资本主 义的质的飞跃时代的到来。目前，历史赋予我们的责任是顺应和平与发展的
　　
潮流，坚持党的基本路线，把中国自己的事情办好，把具有中国特色的社会 主义建设好。