得贤内助活跃官场


麦迪逊长期为国操劳，无心成家，直至 1794 年 43 岁时才同多利·佩恩
结婚。两人虽然性格迥异，但家庭生活却颇美满。
　　多利·佩恩 1768 年 5 月出生在北卡罗来纳州， 22 岁时曾同律师约翰·杜 德结婚，生有两个孩子。1793 年，她丈夫和一个孩子死于黄热病，后经当时 为参议员的阿伦·伯尔介绍，同麦迪逊相识。多利·佩恩比麦迪逊小 17 岁， 但她的个子比她的丈夫高出一头。她美丽端庄，性情活泼开朗，而麦迪逊却 是干瘪瘦小，貌不惊人，身高只有 1. 64 米，体重不过 45 公斤，外号“小 吉米”。当时美国的名作家华盛顿·欧文干脆称他为“一个干瘪的小苹果”。 麦迪逊平时不苟言笑，有人说他几乎没有什么密友，但自与多利结婚后，他 们的生活圈子一下子就扩大了，家里经常高朋满座。杰斐逊当总统时，因夫 人早逝，他常常请这位国务卿夫人作为白宫接待宾客和宴会上的女主人。多 利女士成为一位著名的社会活动家，对麦迪逊在华盛顿官场中扩大政治影 响，争取友人起了很大作用。麦迪逊夫人是位极有个性的女性。在第二次反 英战争中，她在英军即将进入首都华盛顿的前一刻才从白宫撤离，表现得从 容不迫。她还从墙上摘下了乔治·华盛顿的肖像，带走了美国《独立宣言》 原稿和麦迪逊的许多重要文件。这些重要历史档案由于她的勇敢才得以保存 下来。
麦迪逊卸任总统后，多利女士随同他回到弗吉尼亚州。1836 年麦迪逊去
世后，她重返华盛顿，再次投入华盛顿的社交界。国会为纪念麦迪逊的功绩， 在国会为她专设固定荣誉席，她是美国总统夫人中唯一获得此项殊荣的人。 她于 1849 年 7 月 12 日去世，享年 81 岁。

多事之秋 保卫独立

杰斐逊快卸任时推举麦迪逊为新总统。 1808 年 12 月麦迪逊以 122 票
对 47 票大胜联邦党人查尔斯·平克尼，当选为美国第四任总统。 1812 年 再次竞选获胜。麦迪逊任职时，面临一大堆问题：国会内部政见分歧，极难 驾驭；英国利用海军优势对美国实行海上封锁，企图卷土重来；西部边境印 第安人在英国煽动下连续起事。麦迪逊在这种外患内忧中度过的八年白宫岁 月里，虽谈不上政绩斐然，但还是办了以下两件大事：
第一件是进行第二次反英战争。
　　英国不甘心美国独立，力图把它扼杀于摇篮之中。同时，英国也怀恨美 国同法国——英国在欧洲争霸的对手——结盟。早在 1783 年，英国就明令不 准美国船只进入英国势力范围。 1793 年 11 月，英国又特别规定要扣留一 切载有法属殖民地产品的船只以及一切向法属殖民地运送粮食的船只，这沉 重打击了美国东北部的航运业和西南部农业产品的出口。随着英、法日益交 恶，双方都力图用大陆封锁和海上封锁的办法扼杀对方，美国则被夹在欧洲 两强之中，麦迪逊原来一直仿效杰斐逊，采用和平的经济斗争方式对付英国， 始终下不了作战的决心。正在此时，英国又进而在公海强行抓走美国水手， 甚至公然到美国港口抓人，并煽动美国和加拿大边境印第安人反对美国，美 国舆论大为不满。1811 年 5 月，美、英两国军舰在海上发生遭遇战，美国国 内主战派强烈要求麦迪逊对英宣战。麦迪逊在主战派的压力下，在他争取连 任总统的愿望推动下，遂于 1812 年 6 月 1 日提请国会批准对英国宣战。参众
　　
两院均以多数通过他的要求，6 月 18 日，美国对英国正式宣战。 当时美国准备不足，能依靠的只是民兵和旧战舰。战争初期，美军虽在
海上取得小小胜利，但在陆上自缅因至弗吉尼亚沿大西洋海岸一线连连失 利，节节败退，英军乘胜追击，所到之处烧杀掠夺，无恶不作。1814 年 8 月， 英海军陆战队登陆，直捣纽约及波托马克河区域，首都华盛顿陷落，白宫被
焚。
　　当时美国东北部工业势力和亲英的联邦党势力，利用战争央利局面，加 紧策划分裂联邦的活动。英国也进一步从军事和外交方面对美国施加压力， 胁迫美国订立屈辱条约。在俄国沙皇的调解下， 1814 年 8 月，美、英在荷 兰的根特（今属比利时）开始谈判。正当英国在谈判桌上迫使美国作让步时， 美军中出了一位有才干的年轻指挥官，他就是后来当上美国第七任总统的安 德鲁·杰克逊。他机动灵活地在西南地区抗击英军，控制了新奥尔良，迫使
1 万名英军从海上退却。胜利消息传到谈判桌上，英国的嚣张气焰顿时消失。 圣诞节前夕，两国签订了《根恃条约》，一致同意保持战前的疆界，并成立 几个仲裁法庭解决美国和加拿大的陆上疆界分歧，这样就结束了美国第二次 反英战争。
　　1812 年到 1815 年的第二次反英战争是美国独立战争的继续，使美国最 终摆脱了英国在政治上的控制和经济的渗透。这一仗还挫败了国内分裂势力 的阴谋，维护了美国的民主共和制度，使联邦政府从建国以来第一次能集中 精力从事国内事务。
第二件是开拓西南边疆。
　　从杰斐逊当政时起，美国即进入大规模扩张领土时期。1803 年，美国利 用法国拿破仑在战争中的困难处境，用 1500 万美元买下了当时叫做路易斯安 那的大片土地。拿破仑攻入西班牙后，西班牙在拉美的殖民地纷纷爆发革命。
1810 年，麦迪逊趁机强占了西属佛罗里达的西部。
　　美国占领西部土地的过程，也就是屠杀印第安人的过程。印第安人多年 来一直为保卫土地和要求享有自主权而进行正义斗争。 1810 年，在美国和 加拿大边界五大湖附近的印第安人诸部落组织了一个印第安人联盟，进行保 卫土地的斗争。当时英国正企图以加拿大为基础侵略美国，乘机策动印第安 人起来反对美国，并向印第安人提供枪炮，使印第安人作为英国进攻美国的 前哨部队。1812 年反英战争时，印第安人站在英国一边。1812 年秋，印第安 人在密西西比领地（今亚拉巴马州）暴动，均被先后镇压下去。印第安人被 迫放弃土地，进入保留地。从 1812 年起不到十年的时间内，西部开辟了六个 新州，在密西西比河以东，印第安人实际上已完全被赶离了自己的土地。

虽为老骥 不甘伏枥


　　1817 年，麦迪逊第二次任期期满，偕夫人多利退休回乡，时年 64 岁。 居乡期间，他致力于种植园的经营，搞种田试验，成为当时弗吉尼亚州经营 最得法的种植园主之一，发了大财。1826 年他 75 岁时，继任杰斐逊为弗吉 尼亚大学校长。 1829 年至 1836 年他被选任弗吉尼亚州宪法会议的两主席 之一，继续为贯彻其建设一个宪政国家的理想而努力。1836 年 6 月 28 日， 麦迪逊因病与世
　　
第五任——“门罗主义”的创始人詹姆斯·门罗 James Monroe

{ewc MVIMAGE,MVIMAGE, !06900510_0047_1.bmp}生卒年月：
1758.4.28～1831.7.4 总统任期：
1817.3.4～1821.3.4
1821.3.4～1825.3.4 所属政党： 民主共和党


　　门罗沉浮政界 48 年，先后当过律师、议员，驻外使节、州长、国务卿，陆军部长和 总统以及州制宪会议主席等职。
　　门罗任总统时，正值美国结束连年战争进入和平建设时期，他对内强调国家意识， 对外大力开拓疆土，为美国资本主义发展创造了有利条件。1823 年门罗在国情咨文中提 出的美国外交政策方针，世称《门罗宣言》或“门罗主义”，即在“美洲是美洲人的美 洲”的口号下，公然把拉丁美洲划为美国的势力范围。门罗，老境凄凉，病逝在女儿家 中，享年 73 岁。

少年时代投笔从戎
　　1758 年 4 月 23 日，詹姆斯·门罗诞生于弗吉尼亚的威斯特摩兰县的一 个小农庄主家庭。门罗祖先是苏格兰人，父亲斯彭斯·门罗，青年时当过木 匠，以后曾任巡回法官。母亲伊丽莎白·琼斯·门罗，是威尔士后裔。门罗 家庭虽非名门，但家境小康，属当地的上层社会。门罗父母生有五个孩子， 门罗在男孩中居长。
童年时，门罗在附近牧师办的学堂里上了四年学，拉丁语和法语学得很
好，课余时喜欢摸鱼捉鸟，驾驶帆船，有时还带上猎犬，骑马捕狐狸、野兔， 练得一身好体魄，十岁刚过身高即达 6 英尺。
1774 年门罗 16 岁时进了弗吉尼亚著名学府——威廉与玛丽学院读书，
起初还能悉心学习，独立战争爆发后，他热血沸腾，终辍了学习，拿起武器， 成为该学院的“学院连”的一员，接受军事训练，从此走上争取祖国独立自 由的战场。

烽火战场 身先士卒


　　门罗总统是唯一在战场上受过伤、流过血的开国元勋。 18 岁时他在威 廉斯堡加入了乔治·华盛顿的亲属威廉·华盛顿领导的弗吉尼亚第三团，不 久即晋升为少尉。在战场上，他总是身先士卒，不顾个人安危。
　　1776 年 9月，其时已是中尉的门罗在哈勒姆高地的战场上首次负伤。 12 月在新泽西州特伦顿战役中，他又率先冲锋，夺取英军大炮。他身中两弹， 负了重伤。事后虽然动了手术，但肩部的一颗子弹未能取出。门罗因作战有 功，受到总司令乔治·华盛顿的嘉奖，并晋升为上尉。
　　门罗 21 岁时，因在战场上再次受重伤，以少校衔退役，重返威廉与玛丽 学院攻读法律。门罗得到当时任弗吉尼亚州州长的杰斐逊的赏识，任杰斐逊 的中校军事专员，并从杰斐逊习法律，两人从此结为忘年之交。门罗在杰斐
　　
逊的熏陶和启示下，开始对政治发生浓厚兴趣。

踏进政界 步步高升

1781 年门罗担任了弗吉尼亚州政务委员会委员，正式踏进了政界。
1782 年，他当选为弗吉尼亚州议会会员。是年 24 岁，为该州最年轻的议员， 其后，他担任过大陆会议代表和弗吉尼亚制宪会议代表。1786 年门罗通过律 师考试，在弗吉尼亚州的弗雷德克斯堡当律师两年。同年 7 月，他和英国退 役舰长的女儿，有贵族气派的漂亮小姐伊丽莎白·科特兰特结婚，生有一男 两女。
　　门罗在政治上紧紧追随杰斐逊。1787 年任弗吉尼亚州制宪会议代表时， 他和杰斐逊一起主张建立松散的邦联制度。1782 年在担任联邦参议员期间， 他又和杰斐逊一起反对汉密尔顿的联邦党所主张的中央集权主义。从这时 起，杰斐逊、麦迪逊和门罗站在一起，建立了几十年之久的互相影响和支援 的政治友谊。
1810 年门罗再度当选为弗吉尼亚州的议员，翌年出任该州议会议长。
1811 年麦迪逊当选总统后，邀请门罗出任国务卿。在 1812 年至 1815 年的第 二次对英战争后期，门罗还兼任陆军部长职务。门罗作为麦迪逊的主要助手， 对捍卫美国独立，开拓西部边疆做了不少工作。
1816 年，麦迪逊第二次总统任期届满。当时美国联邦政府已几乎成了民
主共和党一家的天下。麦迪逊为维持民主共和党政策的连续性，支持门罗作 为民主共和党的总统候选人。大选结果，门罗取得了 88％的绝对多数选票， 击败了联邦党的总统候选人鲁弗斯·琼斯。这样他就作为杰斐逊和麦迪逊的 事业继承人进入白宫。

外交战线 奔波多年


　　门罗出任总统之前，曾任美国驻法、英等国使节。 18 世纪 90 年代初， 美国国内政治力量分为两个全国性政党的步伐大大加快，舆论也围绕着“两 极”而分化，即：一派拥护民主共和党人和法兰西，一派拥护联邦党人和不 列颠。作为民主共和党的创始人之一，门罗在政治上是倾向法国革命的。
1794 年，美英签订了《约翰·杰伊条约》，解决了英法交战时英国舰只阻截
和掠夺美国商船的问题以及英军撤出西北部据点的问题。条约的签订是美国 的一次妥协。因为条约防止了法国迫切期待爆发的美英战争，法国很下高兴。 美国人民包括门罗在内的民主共和党人也都抨击这个条约。华盛顿总统为了 在互相对抗的欧洲国家之间保持平衡，同时也为安抚门罗， 1794 年派门罗 任美国驻法公使。
　　门罗抵法后，公开表示同情法国革命，与法国革命当局关系很好。 1795 年法国政局变化，出现了代表大资产阶级的五人寡头政治，门罗在法国已不 能发挥作用。同时，门罗的一次超出外交范围的发言以及他对《约翰·杰伊 条约》的批评也激怒了华盛顿总统。 1796 年底，门罗被调回国，但门罗仍 然坚持己见，1797 年 12 月出版了长达 500 页的一本书，书名是《对最高行 政当局处理美国对外事务的一点意见》。这本书为他在法国的行为辩护，这 使华盛顿总统更为不满。自 1796 年至 1799 年，是门罗政治生涯中最不得意
　　
的时期。
　　1801 年，杰斐逊就任美国第三任总统，任用大批民主共和党人出任联邦 职务，门罗当时是弗吉尼亚州议会议长，也被召来首都华盛顿。 1803 年， 门罗再次出使法国，协助驻法公使罗伯特·利文斯顿同法国谈判购买密西西 比河口包括新奥尔良地区的事宜。杰斐逊授权门罗和利文斯顿两人可在 1000 万美元限度之内购买新奥尔良和东西佛罗里达。4 月 11 日法国突然提出愿意 出售整个路易斯安那。门罗和利文斯顿未向国内请示（其中尤以门罗更为积 极），同意以 1500 万美元把整个路易斯安那买下来。但这笔便宜交易却带来 了一大难题，因为联邦宪法中并没有可以获得外国领土的规定，因此必须修 改宪法。由于时间紧迫，杰斐逊亲自出马大力周旋，促使参议院立即批准了 这笔交易。是年 4 月，门罗兼任驻英公使。 1804 年 2 月调任驻西班牙外交 特使，同西班牙谈判购买佛罗里达问题，未获结果。 1806 年，门罗受命同 英国谈判，目的是要解决英国强行扣留美国船只及强征美国船员入伍问题， 结果问题并未解决，却同英国签订了一项条约，杰斐逊深为不满，把条约草 案退回，命令门罗与英国重新谈判。 1808 年，门罗从欧洲返回美国，从此 脱离了外交工作。虽然门罗在外交事务上几次失利，但他买下路易斯安那， 是美国领土扩张史上的一件大事，为美国向西部发展提供了广阔地区，为美 国资本主义迅速发展提供了物质基础。

“和睦时代”踌躇满志


　　门罗于 1817 年就任总统。他是在美国独立以来出现最好的形势下上任 的。这时第一次对英战争刚刚取得胜利，国家欣欣向荣，人民信心十足；联 邦党人的反对力量日益削弱，全国团结一致的局面初步展现，工业有了一定 发展，大片土地亟待开发，确有一片繁荣和平景象。门罗自己更是踌躇满志， 很想做一番事业。他在争取连任总统时是唯一的候选人，他是除乔治·华盛 顿之外唯一在无人竟选的情况下当选的总统。
门罗颇能用人，也能容人。他上台以后，像他的前任麦迪逊总统那样，
不计个人恩怨，摆脱派系成见，把当时党内的一大批英才都笼络在自己周围， 把在党内同他争夺总统候选人资格的克劳福德任命为财政部长，把才华出众 但恃才自傲的约翰·昆西·亚当斯请出来当他的国务卿，并让杰出的约翰·卡 尔霍思管理军事。他组成的内阁可谓人才济济，在门罗八年总统任期内，这 套班子也能和衷共济，使美国进入了历史上的“和睦时代”。
　　门罗上台后，把麦迪逊当政末期提出的保持陆海军、征收国内直接税和 保护性关税、成立新的国家银行等几个重要决策陆续付诸实施。当时由于美 国国内资本主义工业的发展，各个地区之间的力量也发生变化，当务之急是 要加强全国观念和中央权力，以协调各个地区的利益。门罗通过征收保护性 关税来保护制造业，建立国内市场和改善交通以利种植业。与此同时，他通 过《密苏里妥协方案》暂时解决了南方蓄奴州和北方自由州的矛盾，明确了 联邦政府的最高权威。这样，民族意识加强了，全国体系也建立起来了。

开拓疆土 侵略扩张

门罗在外交上，使用远交近攻的战略，以及乘人之危等等手段，维护和

扩大美国的势力。门罗首先是同英国搞好关系。他通过和英国达成《拉什— 巴戈特协定》，划定了美国和加拿大的边界，限制了美英在北美洲大湖地区 的军备，明确了两国共管俄勒冈，由此保护了美国北大门的安全。
　　门罗的第二步棋是全力南下，他先是在 1318 年用武力侵入西班牙的佛罗 里达，第二年又乘西班牙因镇压殖民地人民独立运动而筋疲力尽之时，用 500 万美元把佛罗里达强买了下来。接着又从印第安人手中，一块一块地夺取土 地。在门罗八年任期内，美国的国土很快就增加了密西西比、阿拉巴马、密 苏里、缅因和伊利诺斯五个州。
　　门罗还两次远征非洲，但都以失败告终。最后在 1822 年，他以安置已获 解放的黑奴为理由，从西非酋长手中买了现在的利比里亚的一块土地，把该 地的首府命名为门罗维亚。门罗成了第一个以自己的名字为非洲城市命名的 美国总统，这使他在西方殖民史上留下了可耻的记载。

《门罗宣言》影响巨大


　　1823 年 12 年 2 月，门多在致国会的咨文中提出了所谓《门罗宣言》， 声称“欧洲国家实行的政治制度（君主制）和美国基本不同”；“欧洲列强 把它们的政治制度扩展到西半球的意图，对于我们和平和安全是有危害的”； 美国“对于欧洲列强政府现在存在的殖民地和保护国不加干涉”，但“今后 欧洲列强均不得把美洲大陆业已获得自由的国家当作将来殖民的对象”。《门 罗宣言》实际上是想把拉丁美洲视为禁脔，由美国来独吞。这个《门罗宣言》 虽然没有经过国会以决议形式批准，但一百多年来它已成为美国外交特别是 对拉丁美洲外交的行动指南。

变卖家产老境凄凉


　　1825 年 3 月 3 日，门罗第二次总统任期届满，卸任后偕夫人回弗吉尼亚 故乡定居。 1826年任弗吉尼亚大学评论员； 1829年至1830年和詹姆斯·麦 迪逊同时被选为弗吉尼亚州宪法会议两主席。
门罗并不富裕，卸任后经济日益桔据，只好把为数不多的房地产变卖，
于 1831 年迁至纽约，依靠女儿生活。其夫人已于一年前去世。门罗由于境遇 不顺，心情不畅，于 1831 年 7 月 4 日死于纽约市他女儿家中，享年 73 岁， 葬于弗吉尼亚州的里士满。

第六任——能干的外交官约翰·昆西·亚当斯 JohnQuincy Adams

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1767.7.11～1848.2.23 总统任期：
1825.3.4～1829.3.4 所属政党： 民主共和党


　　约翰·昆西·亚当斯是美国第二任总统约翰·亚当斯的儿子。二十岁就成了有名的 外交官，曾出使欧洲多年，熟悉欧洲事务。1817 年门罗总统上台以后，亚当斯被任命为 国务卿，任职八年，曾协助起草《门罗宣言》，解决与英国的许多纠纷，从西班牙手中 取得佛罗里达，因此，被认为是美国历史上“最有成就的国务卿之一”。1825 年亚当斯 当选总统。 1829 年卸任后被选为国会众议员，直至逝世。

学习成绩优异


　　亚当斯于 1767 年 7 月 11 日出生在马萨诸塞的布兰特里镇附近的一个农 庄。外曾祖父约翰·昆西在当地很有名望（布兰特里后来因他而改称昆西）， 母亲就把昆西作为孩子的中间名。
在父母的指导和影响下，亚当斯勤奋好学，求知欲强，头脑敏捷，兴趣
广泛，在学校里学习成绩很好。 亚当斯少年时代正值美国独立战争时期，他经常随母亲爬上附近邦克山
头眺望战景，回到家中便在日记本上画满了士兵、枪炮和船只。
　　亚当斯从小就很喜欢游泳和骑马等体育活动。他当上总统以后仍保持着 小时候的习惯。夏天经常到波托马克河游泳。据说，一天早上，他在河中游 泳时衣服被人偷了，只好叫一个小孩去白宫为他取来衣服。小孩得知他是总 统，感到十分惊讶。
亚当斯 11 岁时随父亲到法国。老亚当斯在巴黎经常与一些政府要员商讨
有关美国独立的问题。每逢这种场合，亚当斯总是静坐一旁倾听。在欧洲期 间，他先是进入巴黎一所私立学校，后来又到荷兰的莱顿大学学习。先后学 习了拉丁语、法语、希腊语、历史和数学等课程。由于他通晓多种外语，14 岁时被当时美国驻俄国的外交代表弗朗西斯·达纳看中，选为私人秘书，工 作了一段时间。
　　1785 年，亚当斯以优异的成绩考入哈佛学院二年级。 1787 年他结束了 在哈佛学院的正规教育，时年 20 岁。毕业时，他在班上名列第二，毕业论文 达到可以发表的水平。大学毕业后，亚当斯准备再学习法律当律师。当时美 国没有专门教授法律的学校，要成为律师只有一种途径——在律师的指导下 进行自学。亚当斯四处寻找门路。恰巧，前美国驻俄国外交代表弗朗西斯·达 纳这时在马萨诸塞州最高法院供职，亚当斯与达纳有交情，于是应达纳的邀 请，前往马萨诸塞州最高法院。他在那里学到了许多法律知识， 1790 年 7 月，通过律师考试，进入了波士顿的一家律师事务所。

五次出使欧洲


亚当斯在当律师的四年中，除办理律师业务外，还写了大量的政论性文
章为美国政府的“中立”政策辩护，受到社会上的重视。华盛顿总统也很赏 识他， 1794 年 5 月，年仅 27 岁的亚当斯被任命为美国驻荷兰公使， 1796 年调任美国驻葡萄牙公使，次年 6 月改任驻普鲁士公使。
年轻的亚当斯在欧洲任职期间认识了 20 岁的姑娘路易莎·约翰逊，并于
1797 年在伦敦结婚。路易莎的父亲是美国驻伦敦领事，母亲是英国人。婚后 路易莎生有三子一女，幼子查尔斯·弗朗西斯·亚当斯于 1861 年至 1868 期 间为美国驻英国公使。
　　1800 年美国总统选举中，老亚当斯竞选连任失败，杰斐逊当先为美国第 三任总统。老亚当斯因与杰斐逊政见不合，关系极坏，怕儿子受到新总统的 打击，便把在柏林的小亚当斯召回。小亚当斯回国后在波士顿重操律师职业， 不久，被选为国会参议员。他虽然是联邦党人，但是在许多问题上的立场与 联邦党并不一致，有着自己的独立见解。他跨越政党界限，支持拨款购买路 易斯安那，支持弹劾联邦党的法官，特别是支持杰斐逊的禁运法案。这就惹 恼了马萨诸塞州联邦党的领导人。1808 年 6 月他被撤销参议员资格，不久他 便投向民主共和党。1806 年至 1809 年，他兼任哈佛学院教授。
美国第四任总统麦迪逊上台后，亚当斯于 1809 年被任命力美国驻俄国首
任公使。在俄国任职期间，他出入沙皇亚历山大一世的宫廷，经常报回包括 法国拿破仑进攻俄国以及他最后撤退、失败等重大事件。 1815 年转任驻英 公使。作为一位外交官，他为国家结交了许多朋友，包括沙皇亚历山大一世 在内。他被认为是当时最能干的外交官之一。

任国务卿八年


　　由于亚当斯在欧洲任职多年，对欧洲事务具有丰富的知识，1817 年门罗 总统就任后，即任命他为国务卿。他在就任国务卿的八年里，曾通过与西班 牙谈判，签订条约，取得了佛罗里达，并成功地解决了美国与英国的许多纠 纷。他对门罗总统为了建立美国在拉丁美洲的统治地位，于 1823 年发表的《门 罗宣言》的形成起过重要作用，其中不少重要观点是他提出来的。
当时，拉美的西班牙殖民地人民由于受到残酷的殖民统治，在美国独立
战争和法国资产阶级革命，特别是海地革命的影响和鼓舞下，相继发动争取 民族独立的战争。 1810 年以后，哥伦比亚、墨西哥、智利、巴西、阿根廷 等纷纷脱离西班牙的统治，宣告独立。西班牙不甘心失败，拒不承认这些国 家的独立。俄国和奥地利则组织“神圣同盟”，企图干涉拉美的民族独立运 动。英国表面上同情并支持拉美的民族独立运动，实际上是要向那里扩张。 拉美新独立的国家为抵制欧洲列强的干涉，要求美国给予承认和支持。在这 种形势下，英国希望与美国联合起来共同发表宣言，反对“神圣同盟”的干 涉。
　　亚当斯则表示坚决反对同英国联合。他说，如果美国同英国站在一起， 美国将成为“一只尾随英国军舰的小破船”。他还提出欧洲国家实行的政治 制度与美国是根本不同的，它们要把政治制度扩展到西半球任何地区的企 图，对于美国的和平与安全都是有害的。这些重要观点都在《门罗宣言》中 得到反映。
　　
　　但另一方面，美国又担心如在外交上承认新独立的国家，就可能与欧洲 国家发生冲突，所以没有马上在外交上给予承认。一直到美国与西班牙签订 的条约完全批准以后，亚当斯国务卿才宣布承认这些国家，但实际上无异是 宣布这些国家隶属美国的势力范围。
　　亚当斯是在 1819 年 2 月与西班牙签订条约的，这就是所谓《横贯大陆条 约》。此前于 1818 年初美国将领杰克逊（即后来的第七任总统）奉命率领军 队占领了东佛罗里达。此时西班牙在美洲的殖民地已经普遍爆发起义，纷纷 独立。亚当斯在会谈中以这些有利条件为筹码，对西班牙施加压力，终于迫 使西班牙同意签订了《横贯大陆条约》。根据该条约，美国仅以 500 万美元 的补偿金就取得了东，西佛罗里达。同时，西班牙承认从墨西哥湾到落基山 脉并沿着北纬 42 度到太平洋一线为美国的边界。
　　在与西班牙举行签订条约的谈判中，亚当斯提出美国的国界要从大西洋 延伸到太平洋。这一直被认为是美国历史上取得了“最大的外交胜利”。此 外，亚当斯反对英国政府提出调整美国东北部边界的建议，坚持在俄勒冈地 区以 49 度为界。他在担任国务卿的八年期间，还取得包括 1824 年与俄国签 订条约（俄国放弃对阿拉斯加南部的主权要求）的一系列重大胜利。因此， 他被认为是美国历史上“最有成就的国务卿之一”。

一笔政治交易


　　1824 年选举总统时，联邦党早已瓦解。当时美国只有一个政党——民主 共和党（即现在民主党的前身），但该党内部已出现两个派别，一派以亚当 斯为代表（这一派后来改称辉格党），另一派以杰克逊为代表。
这次大选的总统候选人有四位。除亚当斯、杰克逊以外，还有克劳福德
和克莱。选举结果，亚当斯获得总统选举人票 84 张，杰克逊获 99 张，克劳 福德获 41 张，克菜获 37 张。由于没有一个总统候选人获得过半数总统选举 人票，根据宪法第十二条修正案规定，由众议院在得票最多的前三名中进行 选择。在 1825 年 2 月 9 日众议院投票选举前，亚当斯与克莱私下达成交易。 克莱答应把他控制的三个州的选举人票让给亚当斯，亚当斯许诺在他当选总 统后，任命克莱为国务卿。投票结果，亚当斯以 13 票当选为美国第六仔总统
（众议院选举总统时，每州只算一票。当时美国只有 24 州，杰克逊得 7 票，
克劳福德得 4 票）。杰克逊对亚当斯和克莱的暗中交易极为不满，指责这是 一桩“肮脏的交易”。
　　1825 年 3 月 4 日亚当斯宣誓就职。在亚当斯执政的四年期间，为了促进 工业的发展，政府对私人公司给予大量的补助。在政府的鼓励和帮助下，北 部的工业得到迅速发展，新英格兰的工业在国内占领先地位。美国政府为促 进新兴工业的发展，急需提高关税率，实行保护关税政策。 1828 年 5 月亚 当斯总统签署了关税法案。按照这个关税法案的规定，有些商品的进口税率 竟提高到货值的一半左右，关税法公布以后，大大打击了南部种植园主和北 部直接经营棉花、烟草的银行家、商人和船主的利益。这些人过去结成联盟 与英国进行贸易，攫取巨额利润，现在他们又联合起来反对关税法。

经济有所发展

　　在亚当斯执政的四年间，政府采取措施发展交通运输业，以加速经济建 设。政府对铁路公司的土地赠予达到空前的程度。除了建筑铁路外，政府还 修筑公路，开凿运河，注意发展水陆结合的交通运输网。 1825 年 11 月， 全长 360 多英里的伊利运河竣工，为纽约市和大湖区之间提供了廉价的货运 渠道，同时加速了中西部的经济发展。第二年在马萨诸塞州修建了美国第一 条“马拉铁路”（用马拉车在轨道上行驶，主要运载石料等重物）。1828 年， 从巴尔的摩至俄亥俄修建了第一条客运铁路。此外，亚当斯还提倡发展科学
教育事业，包括国家创办大学、天文馆，统一度量衡，资助科学探险等。 亚当斯执政期间，美国的经济有所发展。但是，总的说来，他在外交、
内政等方面没有取得显著成就。 亚当斯就任总统后，履行当初对克莱的许诺，任命他为国务卿。一年后，
来自弗吉尼亚州的参议员约翰·伦道夫指控克莱国务卿与亚当斯总统于 1824 年众议院选举总统时舞弊，进行肮脏交易，骂他们是“大骗子”，并且揭发 了克莱的其他丑事。克莱拒不承认，两人乃进行决斗，但均未受伤。
　　在 1824 年的总统选举中，杰克逊虽然没有获得过半数的总统选举人票， 但在当时四个候选人中他得票最多，这说明有相当多的人支持他。可是，在 众议院特别选举时，他竟没有当选。他对此极为不满，不久，便同一些支持 者组成了民主党。该党势力迅速扩大，到了 1827 年，杰克逊派的人在国会两 院中竟占了多数，亚当斯总统对国会失去了控制。
亚当斯的经济建设措施对北部工商业资产阶级有利，但对南部大种植园
主极为不利，而且这些大种植园主害怕亚当斯总统的改革计划实现以后，联 邦政府的权力得到巩固和扩大，将为废除南部的奴隶制铺平道路。因此，他
在 1828 年竞选连任时处境不利，败给了杰克逊。他像他父亲那样，对自己的
继任者极为不满，下愿参加新总统的就职典礼。他在日记里写道：“当一切 所预想的坏结果到来时，我已失去生存的意愿。”卸职后不久，又传来他长 子乔治·W·亚当斯在由罗得岛开往纽约市的船上落海身亡的消息，亚当斯更 感悲伤，一度想要自杀。

下台后当议员


　　亚当斯卸任后在华盛顿郊区暂时住了三个月便回到了家乡马萨诸塞州。 像他父亲那样，他准备在老家度过晚年。然而， 1830 年 11 月，马萨诸塞 州第十二区的选民选举他为国会众议员。他欣喜若狂，在日记里写道：“没 有任何选举或任命比这次当选更使我高兴的了。”
　　当时，哥伦比亚特区和一些新地区的废奴主义者不断给国会递交请愿 书，要求废除奴隶制。但众议院于 1836 年通过规定，拒绝在会议上宣读这些 请愿书，因此，废除奴隶制的问题未能进行讨论。亚当斯站在北部工商业资 产阶级的立场上，坚持反对南部的奴隶制。他坚持斗争，终于在 1844 年废除 了众议院通过的这一规定。由于他不懈地反对南部的奴隶制，在马萨诸塞州 很受尊敬，在整个北部声望也很高。因此，从 1830 年起，他连选连任，当了 十八年众议员，一直到逝世为止。为此，人们称他是“富有辩才的老先生”。
1846 年 9 月他患中风病，休养了四个月就恢复了工作。由于他行动不便，议 长办公室里特地为他设置了一张床。过了一年多，1848 年 2 月 21 日，他在 众议院辩论会上中风病复发倒在会场上，立即被抬到议长办公室的那张床

上，过了两天，便与世长辞，终年 81 岁。他死后莽在老家昆西其父墓侧。一 个总统卸任后，又当了十八年众议员，这在美国历史上是绝无仅有的。

第七任——第一位平民出身的总统安德鲁·杰克逊 Andrew Jackson

{ewc MVIMAGE,MVIMAGE, !06900510_0064_1.bmp}生卒年月：
1767.3.15～1845.6.8 总统任期：
1829.3.4～1833.3.4
1833.3.4～1837.3.4 所属政党：
民主党


　　杰克逊是美国历史上第一位平民出身的总统。出生之前，父即去世。他少年时期住 在西部边远地区，在那里度过了独立战争年代。他从一名边区律师起家，当过众议员、 参议员、州最高法院法官、州民兵少将。第二次对英战争中，他坚韧不拔，肯与士兵共 甘苦，被誉为“老胡桃木”。在新奥尔良战役中，他率兵大败英军，振奋全国，成为举 国闻名的英雄。他第一次竟选总统时失败，第二次才获胜。是美国第一位民主党总统。 任内大力加强总统职权，维护联邦统一，颇有政绩，史称“民主政治”，几与第三届总 统杰斐逊齐名。

战争中成长


　　杰克逊的双亲来自北爱尔兰。父亲也叫安德鲁，原是佃农，于 1765 年带 着妻子伊丽莎白和两个儿子休和罗伯特移居美国，定居在北卡罗来纳边区， 垦荒务农。两年后，老安德鲁因偶然事故去世。当时伊丽莎白即将临产，情 景堪怜，不得已栖身于她姐姐家中。 1767 年 3 月 15 日，也就是老安德鲁 去世不到两周光景，在南卡罗来纳的沃克沙地方一间简陋的小木屋中，安德 鲁·杰克逊出生了。因此后来人们称他为“小木屋总统”。
杰克逊少时身体瘦高，一头红发，脾气倔强暴躁，爱和人打架，在当地
一所简陋学校上学，拼写能力不强。12 岁那年，姨夫问他长大想当什么样的 人，是不是像父亲那样当农民。杰克逊思索了一会，慢慢回答说，想做些人 民不会忘却的事情。
杰克逊的童年时代，正值美国独立战争的前夜。 1776 年美国宣告独立
时，杰克逊年仅九岁。杰克逊的家乡虽然在边远地区，但英军暴行的消息仍 不断传来，使他幼小的心灵懂得爱国者要为什么而战斗。
　　1779 年，长兄在抗英战争中牺性。 1780 年，他 13 岁时，与二哥一起 加入当地游击队，当了一名通讯兵，骑着小野马，满腔激情地往来奔驰。1781 年春，弟兄俩在一次遭遇战中不幸被俘。敌军官盛气凌人，命杰克逊为他擦 靴。他不畏强暴，坚决拒绝。军官大怒，举刀朝他头上砍去，他抬手护头， 结果左手和头部被砍伤，疤痕一直留在身上。弟兄两人在监禁期间都染上了 天花。母亲设法到英军营地把儿子接回家。其兄抵家两天后病逝，杰克逊发 烧昏迷，数月方愈。
　　1781 年冬，独立战争基本结束。其母与邻人一起到南卡罗来纳的查尔斯 顿照看被俘美军，不幸染上传染病，这位勇敢刚强的母亲献出了生命。从此，
15 岁的杰克逊成了孤儿，孑然一身，踏上了自我奋斗的征程。

出色的检察官


　　美国独立战争结束后，杰克逊在北爱尔兰的祖父去世，遗留给他三四百 英镑，他动身来到查尔斯顿体验城市生活和寻找合适的职业。由于交友不当， 整天吃喝玩乐，不久便把钱挥霍一空。他终于感到查尔斯顿不是久留之地。
1784 年，他 17 岁时，来到北卡罗来纳的索尔兹伯里，说动了一位有钱的律 师教他学习法律。结业后，于 1787 年秋通过了律师考试，开始挂牌营业。
　　1788 年，杰克逊向西迁移，到达更远的新拓地北卡罗来纳的纳什维尔（今 田纳西州），开设了律师事务所。同年底，出任北卡罗来纳西区法院检察官。 杰克逊所受正式教育下多，语法知识很肤浅。但他坚毅自信，在法庭上讲话 有力，爱用简明道理立论。他经常骑马去落后村庄办案，对下层有所了解， 赢得了当地人的尊重和喜爱。纳什维尔是当时新西部最缺少法治的地区之 一，经过杰克逊的一番努力，秩序有所改善。在这一时期，他还进行过买卖 土地和奴隶的投机活动。
　　1796 年初，田纳西州正式加入联邦，这位颇得人心的青年律师就成为田 纳西州制宪会议代表之一。同年，当选为本州的第一位联邦众议员。他的强 烈反英情绪与当时华盛顿政府格格不入。次年任期满后，他本人不想连任， 但仍被选为参议员，后因个人经济状况不佳，于第二年春自动辞职。
1798 年秋，杰克逊出任田纳西州最高法院法官，一直延续到 1804 年。
其间，于 1802 年还当选为田纳西州民兵少将。
　　他在 1804 年辞去法官之职，移居纳什维尔附近的赫米塔吉，经营种植园 和其他产业。在此期间曾接待过卸任不久的副总统阿伦·伯尔。 1806 年底， 杰斐逊总统下令逮捕参与伯尔叛国活动的共谋分子。当时杰克逊虽然毫不知 情，但因同伯尔有过接触而涉嫌，于 1807 年审讯伯尔时曾被传作证。后来， 因证据不足，伯尔被无罪开释，此案遂了结。

婚姻遭非议


　　杰克逊于 1791 年结婚。妻子雷切尔·唐纳尔森，是一位拓荒者的女儿。 自幼在田纳西和肯塔基的边区长大。其父于 1779 年移入田纳西，是纳什维尔 定居点的创始人之一。雷切尔 17 岁时与第一个丈夫刘易斯·罗巴兹上尉结 婚。婚后囚感情不和，她经常回到母亲家居住。那时，年轻的边区律师杰克 逊正是她母亲家的房客，两人一见倾心。罗巴兹上尉不久向法院提出要与妻 子离婚。杰克逊和唐纳尔森误以为罗巴兹已获离婚许可，两人遂于 1791 年结 婚。两年之后，他们惊悉罗巴兹故意拖延时间并未办妥离婚手续。离婚判决 书于 1794 年初方才发下，此时离婚才算生效。他们处境尴尬，补行了第二次 结婚仪式。
　　这件事成了人们议论的话柄，并经常被杰克逊的政敌所利用。他们攻击 他那两年的婚姻不合法，这不但影响了他妻子的健康，还逼得杰克逊几次与 人决斗。最出名的是 1806 年那一次，对手是著名神枪手查尔斯·迪金森。迪 金森当场死亡，杰克逊左胸中弹，因靠心脏过近，子弹不能取出，一直留在 体内。
杰克逊无子女， 43 岁时过继妻侄为子。

坚如“胡桃木”


　　1812 年 6 月 28 日，美国第二次对英战争开始。杰克逊马上向麦迪逊总 统请战，表示他和他乎下的 2500 名民兵听凭联邦调遣。但当局对他过去的为 人并不欣赏，没有下派作战任务。这一年底，杰克逊被田纳西州长任命为志 愿军少将。第二年初，杰克逊受命率领 2000 志愿军驰援某地。一路上他同部 下同甘共苦，把自己坐骑让给伤员，同士兵一样走路。士兵赞佩地说，“他 夏坚韧、坚韧得像老胡桃木一样”。在士兵的心目中，老胡桃木是世界上最 坚硬的东西。从此，杰克逊就得了“老胡桃木”这个绰号。
　　1814 年春，杰克逊奉命率众于密西西比领地击败了帮助英国攻打美国人 民的印第安人。杰克逊因指挥有方，初次名扬全国。这一年 5 月，杰克逊晋 升为美国正规军陆军少将，负责指挥第七军区，下辖田纳西、路易斯安那和 密西西比领地。
　　同年 8 月，英军又在沿海登陆，直捣纽约及波托马克河畔，占据华盛顿 首府，焚烧了白宫等建筑物。美国方面节节失利，国内联邦党人残余分子又 从内部加紧策划分裂联邦的叛国活动。英国趁机迫使美国在荷兰的根特进行 谈判。
这时，杰克逊看出英军有偷袭新奥尔良的危险，遂主动率部在亚拉已马
和佛罗里达等地连续进击英军，取得大捷，粉碎了英国获得全面军事胜利的 希望。美英谈判也因英国在军事上受挫而逐渐顺利进行。1814 年 12 月 24 日， 美英签订了《根特条约》，这个条约于次年 2 月才获批准。
杰克逊当时尚不知条约己签成，继续卒部战斗。1815 年 1 月 8 日，在新
奥尔良进行了决定性的一战，击毙英军指挥官帕克南少将以下 2000 余人。美 方只死伤十余人。美军这次大获全胜，大大提高了人民的信心，粉碎了国内 联邦党人的分裂阴谋，最终结束了英美第二次战争。一夜之间，这位“老胡 桃木”在人民心目中成为美国力量的象征，变成了举国闻名的英雄。这次胜 利也为他尔后进入白宫铺平了道路。但在当时，由于当局对他并不器重，战 争结束后，他仍然回到赫米塔吉家中。
1817 年 12 月，联邦当局又起用杰克逊，任命他为远征军总指挥，要他
将印第安人逐出当时仍为西班牙领地的佛罗里达边境。1818 年 4 月，杰克逊 率兵趁机占领了西班牙在佛罗里达的驻守地圣马尔克斯。他对被俘的两名犯 有间谍等罪的英国人进行军事审判并判处他们死刑。这在国际上引起了震 动。
　　杰克逊的这些行动并非奉政府正式命令，内阁曾考虑向西班牙和英国道 歉，并给杰克逊以纪律处分，但遭到当时国务卿约翰·昆西·亚当斯的极力 反对。亚当斯终于说服门罗总统出面为杰克逊辩护。其后经过亚当斯的活动， 佛罗里达终于在 1819 年割让给美国。1821 年 4 月，门罗总统任命杰克逊为 佛罗里达临时总督，杰克逊的军事生涯遂告结束。两年后，他当选为参议员。

竞选起风波


　　1824 年大选时，总统候选人有杰克逊、约翰·昆西·亚当斯、威廉·克 劳福德和亨利·克莱。四人均为杰斐逊的民主共和党成员。杰克逊得到全国 各地，尤其是西部地区的大力支持。
　　
　　美国实行的是间接选举制。选民的投票并不能完全决定总统候选人当选 与否，还要由总统选举人（人数相当于各州已选入参、众两院议员人数总和） 最后投票决定。总统候选人有时尽管得到的选民票较多，但如果得到的总统 选举人的选票较少，仍有可能落选。当时，几名总统候选人都未获得多数选 举人票。在 24 个州的 261 张总统选举人票中，杰克逊得票 99 张、亚当斯 84 张、克劳福德 41 张、克莱 37 张。由于无人获得过半数票，根据宪法第十二 条修正案，要由众议院在得票多的前三名候选人中选出一人。
　　这时克莱退出竞选，担任众议院议长。他与亚当斯暗中作了交易，把自 己控制的三个州的选举人选票让与亚当斯，亚当斯则许诺当选后任命克莱为 国务卿。这样，众议院于 1825 年 2 月按一州一票办法进行选举后，亚当斯得 票超过半数，当选为第六任总统。杰克逊虽然获选民票较多，却未当选。杰 克逊派对这次选举结果大为不满，指责这是一桩“肮脏的交易”。

当选和蝉联

1824 年大选时，民主共和党，名义上统一，实际上已逐渐分成两个派别。
到 1828 年，党内拥护杰克逊的一派组成民主党。它的成员广泛，多属劳动者， 有城市工人和西部边民，此外也有南方种植园主、小农场主、银行家等等。 一些报纸主编成为该党发言人。亚当斯—克莱派分裂出来，同一些前联邦党 人集合在一起，自称国家共和派，主要代表北部工商业者利益。
1828 年竟选运动中的谩骂是美国竞选史上最恶毒的一次，两派极尽攻击
中伤之能事。亚当斯派利用杰克逊那段婚姻事件，攻击他与有夫之妇私通， 说他身上沾满印第安人、民兵以及与他决斗过的人的鲜血。杰克逊派则攻击 亚当斯在上次大选中干了肮脏的交易。
经过激烈的竞争，杰克逊由于新奥尔良大捷时获得的声望和西部边民的
大力支持，终于大获全胜，当选为美国第七届总统。他是美国第一位民主党 总统。马克思曾经指出：“安德鲁·杰克逊将军实际上是最后一个由于个人 地位重要而当选的美国总统。”
第二年 3 月 4 日，杰克逊宣誓就任总统，时年 61 岁。就职典礼的那一天，
边区居民和士兵们热烈庆贺。但他心中却有隐痛，因妻子刚在两月前病逝， 不能与他分享胜利的喜悦。
杰克逊上台后集大权于一身，加强了总统职权。他多次对国会使用否决
权，多次因政见不合而撤换内阁阁员。他的强硬手段被对手称为“安德鲁王 的统治”。他维护国家统一，一直反对脱离联邦的活动。任职数年之后，国 家机器大大加强。
　　在 1832 年大选时，采用了新的总统候选人提名制度，不再由国会内各党 议员核心小组提出总统候选人，而改由党的全国代表大会提名。这个办法是 由美国政治舞台上的第一个“第三党”反共济党所开创的。该党于 1831 年 9 月在巴尔的摩召开代表大会，提名威廉·沃特为总统候选人。接着国家共和 党和杰克逊的民主党均仿效这一办法。国家共和党于同年冬在巴尔的摩集 会，提名亨利·克莱为总统候选人。次年 5 月，民主党第一届全国代表大会 在巴尔的摩举行，提名杰克逊为总统候选人，杰克逊是民主党的第一位总统 候选人。
国家共和党跟上次大选一样，对杰克逊大肆攻击，骂他是独裁者、暴君，

还决定把当时的第二银行问题作为竞选中的主要问题来同他较量。杰克逊为 了不让主要由私人资本控制的第二银行继续对国家事务施加影响，坚决使用 了否决权，拒绝更新第二银行的执照，从而赢得这场大的政治斗争。他的声 誉也为此而大增，这使他在选举中以 219 张对 49 张选举人票的绝对优势击败 克莱，再度当选总统。

任内几件事


　　扩大总统权力 杰克逊上台后，大力加强总统权力，不邀任何反对派 入阁，罢黜了近一千多名官吏，把他的朋友和追随者安置在政府各部门中。 他把这种作法美其名曰“轮流担任公职制度”。但在当时社会上，一般称之 为“分赃制度”。所谓“分赃制度”，实际上就是“一朝天子一朝臣”。这 一制度始于杰斐逊时代，至杰克逊时乃告确立。至于“分赃”一词的由来， 据说出自杰克逊的一位拥护者马西之口。此人曾露骨地说过：“赃物属于胜 利者。”
　　杰克逊就职不久，停止了内阁的定期会议，一切大政方针都不与内阁阁 员商议，而是依靠一批心腹——非官方顾问——为自己在重大方针政策问题 上出谋划策。他同这些人在白宫的厨房中共餐时就把一切决定了。因此被人 称为“厨房内阁”。在“厨房内阁”出现之前，曾发生“伊顿夫人事件”。 伊顿是杰克逊的密友，当时任陆军部长。内阁中一些阁员夫人认为伊顿夫人 与伊顿婚前有暖味关系（那时她是个有夫之妇），因而瞧不起她，她们拒绝 与她交往，不让她进入她们的社交圈子。杰克逊为此事大怒，认为这是副总 统卡尔霍恩及其在内阁的几个同伙采取的排挤伊顿的手法，同时这也使他想 起自己与妻子关系的痛苦往事。据说，他特为此召开了内阁会议，要求阁员 命令自己妻子好好对待伊顿夫人，否则就应自动辞职。这件事使阁员们极不 愉快，自此以后，杰克逊就不依靠阁员而依靠心腹，“厨房内阁”因而得名。 后来，国务卿范布伦为谋求打开总统与阁员间的僵局，首先自动辞职，伊顿 继之。杰克逊乘机更新内阁班子，撤换了反对他的阁员。
杰克逊执政后曾对国会所通过的法案行使否决权达 12 次。美国总统以
“全体人民”的代表自居，把宪法赋予的否决权扩大为立法权，是从杰克逊 开始的。此后，杰克逊的权力大大增加，美国式总统制逐渐形成。
制止分裂 1828 年亚当斯总统卸任前，通过了一项保护性关税法案，
引起了南部诸州的反对，被南部诅咒为“可憎的税率”。这一关税纠纷是美 国南部和北部经济利益冲突的反映。北部工业资本家赞成国家权力集中，要 求执行保护关税政策，以防止英国的竞争，促进北部工业资本的充分发展。 南部奴隶主则主张自由贸易，以便于他们把主要农作物棉花作为原料输往英 国和欧洲，并以输出的原料换取比北部产品价格低廉的外国工业品。
　　杰克逊执政后，来自南卡罗来纳州的副总统卡尔霍恩改变原先支持保护 关税的立场，进行反关税法的分裂活动。他鼓吹“否认原则”，意即“否认 联邦政府有对各州专擅一切的权限，当联邦政府制定对各州不利的任何法律 时，各州有权加以否认”。这实质上是号召各州议会可以否认联邦政府制定 的宪法。来自南方的一些国会议员还鼓吹“州权”，主张各州应有独立的地 位与退出联邦的自由。这无疑是一股分裂联邦的逆流。杰克逊坚决予以抵制， 他强调：“我们的联邦必须保持。”
　　
　　1832 年 7 月，杰克逊签署了一项《分类保护税则》，更改了 1828 年的 保护关税法案，对南方作了某些妥协。但南卡罗来纳州仍不满意。 1832 年 大选刚过，在副总统卡尔霍恩倡导下，南卡罗来纳州于 11 月 24 日召开大会， 通过了《否认法令》，宣布 1828 年和 1832 年两项联邦关税法无效，并以脱 离联邦相威胁。马克思曾经指出：美国当时的“整个脱离联邦运动的灵魂是 南卡罗来纳州”。
　　对此，杰克逊于 12 月 10 日发布了对南卡罗来纳州人民的公告，宣称任 何州都无权脱离联邦，任何州都不能拒绝遵守联邦法令；依靠武力进行分裂， 就是叛国。 12 月底，卡尔霍恩辞职。他是美国副总统中唯一自动辞职的。 次年 1 月，杰克逊要求国会授权在南卡罗来纳州执行关税法。同年 3 月，在 他第二任正式就职的前两天，又签署了两项法令：一项是必要时可以使用陆、 海军强行收税，这就是所谓的“武力法令”；另一项是亨利·克莱提出的分 十年逐步减税的妥协税法。至此，杰克逊挫败了南卡罗来纳州带头策动的分 裂活动，维护和巩固了联邦的统一。
　　反银行斗争汉密尔顿于 1790 年在给国会的《关于国家银行报告》中提出 要成立一个国家银行。政府出资 1/5，其余由私人筹集，它将起公立银行的 作用。1791 年经华盛顿总统批准，这就是第一银行。总行设在费城，下设八 个分行。1811 年，这个银行执照期满。当时的麦迪逊总统也像杰斐逊总统一 样，对银行抱敌视态度。这一年，国会没有批准它更新执照。第一银行遂告 结束。
1812 年第二次对英战争爆发后，美国财政陷入混乱，国会于 1816 年批
准成立第二银行。1823 年费城富翁比德尔出任行长。他忏然把第二银行当作 中央银行，在备州设立了 29 个分行，控制各州的金融，并利用第二银行这个 强大工具，干预政府事务。
1832 年（大选年）的 1 月份，比德尔在国会里的国家共和党朋友们提出
一项延长第二银行执照的法案，并于 7 月 3 日获得国会通过。当时国家共和 党已经决定要把银行问题抬出来作为竞选中的主要问题同杰克逊较量。
杰克逊一向主张采用硬货币，对银行和纸币抱怀疑态度。他认为银行是
外国人和富人代表控制下的一种垄断机构。他上台后的第一年年底就建议调 查第二银行的成立是否合乎宪法。他对这次国会通过的法案十分恼火，在国 会通过该法案后七天就断然否决了这项法案，谴责第二银行是代表“富人和 权势”压迫穷人的机构。
大选后第二年的 8 月、比德尔又利用银行向政府施加压力。杰克逊遂下
令政府停止使用第二银行，把政府存款转存到州银行里。这就是有名的“反 银行斗争”。第二银行遭到了失败。
　　后来，从 1837 年到 1863 年，美国国内只有州银行。 1863 年以后，才 准予成立了一些全国性银行。美国内战后，财政部不得不在某种程度上行使 中央银行的一些职能。直到 20 世纪初期建立了联邦储备系统，美国才有了真 正的中央银行。
向西扩张 杰克逊对当时的墨西哥属地得克萨斯，一向垂涎三尺。
1829 年曾向墨西哥提出购买得克萨斯的建议，遭到墨方拒绝。次年，墨西哥 禁止美国在得克萨斯殖民和输入黑奴。1835 年，墨西哥宣布要在得克萨斯境 内根绝奴隶制。于是，美国南部奴隶主在得克萨斯境内策动了武装叛乱，最 后成立了得克萨斯共和国，于 1836 年宣布脱离墨西哥而独立。翌年，杰克逊

以政府名义正式予以承认。得克萨斯共和国明文规定奴隶制可以合法存在， 并在次年表示愿与美国合并。
　　当时美国南部种植园主积极主张迅速合并。他们认为，这块新土地面积 大于法兰西本土，而且比美国东北部九个自由州还大，可以把它分割为若干 小州，成为发展奴隶制种植园的极好地区，也是扩大南部在参议院中席位的 绝好机会。而北部资本家不主张迅速合并。他们希望把这一片土地开辟成新 的商品销售市场，反对使它成为蓄奴州。他们想以此来遏制南部奴隶主在经 济、政治方面势力的扩大。这两派意见在民主党内也有强烈反应。杰克逊担 心党内在奴隶问题上发生分裂，未敢就得克萨斯合并事宜采取行动，这一问 题也就暂时搁置下来。但美国在得克萨斯的势力日益扩大。
　　辉格党成立 1832 年大选后，反杰克逊的政治力量国家共和党和南方州 权主义派等于 1834 年组成反杰克逊联盟，取名辉格党。他们之所以借用英国 内战时反英王派的这个政党名称，是要把杰克逊比作暴君“安德鲁王”。在 杰克逊第二次任期内，辉格党一直进行着反杰克逊斗争。
　　遇刺 1835 年 1 月，一个名叫劳伦斯的人在杰克逊走出众议院时，从近处 向他连开两枪，均未打中。凶手被捕。据说凶手系一精神不正常的人。杰克 逊是第一位遇刺未死的美国总统。

晚年无倦意


　　杰克逊原有第三次连任希望，但鉴于华盛顿以来没有哪位总统连任三 次，所以他拒绝再次竞选。他帮助范布伦得到了提名并支持其竞选。杰克逊 是第一位支持自己选中的继任人进行竞选的在职总统。1836 年底，范布伦当 选为美国第八任总统。1837 年 3 月，年近 70 的杰克逊发表告别演说，卸任 回乡，回到赫米塔吉家中。次年加入长老会。
杰克逊卸任后在民主党内仍然有相当影响。 1844 年大选时，他由于不
满范布伦曾公开反对过得克萨斯同美国合并，转而支持田纳西州州长詹姆 斯·波尔克为民主党的总统候选人。范布伦未获提名。波尔克击败了杰克逊 的老对手、辉格党总统候选人克莱而当选为美国第十一任总统。
杰克逊卸任八年后，因患肺病和浮肿，于 1845 年 6 月 3 日在田纳西州纳
什维尔逝世，享年 78 岁。

第八任——第一位立国后出生的总统马丁·范布伦 Martin Van Buren

{ewc MVIMAGE,MVIMAGE, !06900510_0077_1.bmp}生卒年月:
1782.12.5～1862.7.24 总统任期：
1837.3.4～1841.3.4 所属政党：
民主党


　　范布伦是荷兰人的后裔，1782 年生于纽约州金德胡克镇。他为人圆滑，诡计多端， 善于阿谈奉承，步入政界后，青云直上。当选，总统前，曾任纽约州参议员、国会参议 员、纽约州长、国务卿和副总统等职。1837 年范布伦上台后，美国爆发了严重的经济危 机。他提出独立国库制度等措施。在他四年任期内，美国和加拿大边界发生严重冲突， 最后签订了《韦伯斯特—阿斯伯顿条约》。由于严重的经济萧条延续多年，人民对范布 伦失去信心。 1840 年他竞选连任时，败于哈里森。后来又两度参加竞选，都遭到失败， 从此退出政坛，影息故乡。 1862 年去世，终年 80 岁。

家境清寒 走律师道路


　　范布伦于 1782 年 12 月 5 日生于纽约州赫德森河畔的金德胡克镇。父亲 阿伯拉罕拥有一个农庄和六个奴隶，兼营一个小旅馆酒吧间。母亲与阿伯拉 罕结婚时是个已有三个孩子的寡妇，再婚后又生了三男二女，范布伦是第三 个孩子。
范布伦小时候家里人口多，父亲又不勤俭，家境每况愈下，生活桔据。
父亲经常靠举债来维持十口人的生活。范布伦聪明伶俐，可是家境困难，上 不起学。母亲想方设法筹集学费，才让孩子上了几年小学，后来还让他在家 乡的一所专科学校学了一些拉丁文。
建国初期的美国总统大部分是律师出身，范布伦也很羡慕这个职业。
1796 年秋，他刚满 14 岁便去跟一个律师学习法律。他的老师衣冠楚楚，而 他穿的是母亲手工缝制的粗布衣服。他知道老师嫌他衣衫褴楼，会给贵族和 有钱人留下不好的印象。于是他努力攒钱，开始讲究衣着。后来，因为他过 分奢侈，反对他的人把他比作一个“用金汤匙进餐的纨绔子弟”。
他 16 岁时在金德胡克镇附近的瓦拉蒂一次审判会上，作为律师的助理首
次在法庭上发言。因为个子小，法官让他站在椅子上讲话。他说话干脆利落， 表现出律师的才能，帮助打赢了官司。
　　后来，他到纽约市一个律师事务所继续学习法律。通过两年的学习，经 过考试，取得了开办律师事务所的执照。不久出任纽约州哥伦比亚县管理遗 产的法官。

参与政治 信仰杰斐逊


　　纽约州首府奥尔巴尼市是许多律师和国会议员聚会的地方，范布伦的家 乡离这里不远。范布伦父亲经营的小旅馆酒吧间是选举时的投票场所，也是 那些热衷政治辩论的人们经常去的地方。每逢选举来临，各种政治人物云集，
　　
发议论拉选票，十分热闹。范布伦很喜欢观看这种场面，时常蹲在旅馆酒吧 间不易被人发现的角落，观察各种政治人物，倾听他们发表的慷慨激昂的演 讲。联邦主义者的领导人亚历山大·汉密尔顿和反联邦主义者的领导人托马 斯·杰斐逊都曾到过这里。范布伦赞同杰斐逊一派的观点，杰斐逊的政治哲 学思想对年轻的范布伦有很大的吸引力。范布伦 18 岁时，在金德胡克地区参 加为杰斐逊竟选的活动。他被选为民主共和党代表，参加该党在纽约州罗伊 召开的会议。范布伦当时还很穷。只好向别人借款作经费，借马以代步。竞 选结果，杰斐逊战胜约翰·亚当斯当选为第三届总统。

青云直上 “红狐狸”政客


　　范布伦为人圆滑，诡计多端，善于阿谀奉承，玩弄权术，进行幕后交易。 进入政界后，他青云直上，曾任纽约州参议员、联邦国会参议员、纽约州州 长、国务卿、副总统等职，最后登上总统宝座。所以人们称他为“魔术师”， 因为他头发微红，也称他为“红狐狸”。
　　范布伦于 1821 年至 1828 年任国会参议员时，他的一帮人与参议院中支 持杰克逊的人结成一种特殊关系。 1828 年他当选为纽约州长后，又利用自 己的影响把上届总统候选人克劳隔德和杰克逊的支持者联合起来。他为杰克 逊竞选总统出力很大，成绩显著。杰克逊当选总统后即任命他为国务卿。
范布伦进入国务院后，首先帮助杰克逊解决新政府面临的人事难题。杰
克逊与第六届总统亚当斯的关系极坏。范布伦向新总统建议，利用“分赃制 度”（即“一朝天子一朝臣”的做法），大批更换了亚当斯政府留下的官员。 接着，他又出谋划策，为杰克逊打破了与阁员之间因“伊顿夫人事件”而引 起的人事僵局。为此，杰克逊十分喜悦，任命他为驻英国公使， 1832 年 1 月，参议院对这项任命进行投票，由于杰克逊在叁议院的反对派的作梗，特 别是卡尔霍恩投了关键的一票，使这一项任命在参议院搁浅了。范布伦在英 国呆了半年左右，由于参议院未能通过任命，不得不离英回国。但是不久， 他又被杰克逊选为竞选伙伴，并于 1832 年 11 月当选为副总统，成了总统的 主要顾问。范布伦在民主党的建设中起了重要作用，为后来竞选总统打下了 基础。

当上总统 经济大萧条


　　在 1835 年的民主党巴尔的摩大会上，由于杰克逊的支持，范布伦被提名 为总统候选人。选举结果，他以 170 张选举人票战胜对手哈里森（73 票）， 当选为第八任总统。上任后，他的内阁除一人外全是杰克逊政府的原班人马。 他的副总统理查德·门特·约翰逊是美国历史上唯一由参议院选举产生 的副总统。因为在 1836 年大选中各副总统候选人所得选举人票均未超过半 数，根据美国宪法修正案第十二条规定，应由参议院选举副总统。结果约翰
逊以 32 票当选（参议院选举副总统时，每一参议员算一票）。
　　范布伦于 1837 年 3 月 4 日宣誓就职，他上台后不久，美国爆发了前所未 有的严重经济危机。这次经济危机是两年前由农业歉收触发的，农业歉收使 美国的对外贸易出现逆差。1837 年出口谷物总值减少 100 万美元，进口谷物 总值增加 450 厅美元。同时，工业生产也不景气。 1830 年至 1837 年，制
　　
造品入超达 1.4 亿美元。由于工农业生产的情况不好，资本家不愿意把资本 投入工农业，而是从事投机活动，致使经济危机进一步恶化。同时，英国经 济危机引起的英国的一些重要商行的倒闭，也使美国经济形势更加复杂。因 为英国制造商减少了向美国购买棉花的数量，致使美国棉花价格大幅度下 降；或是向美国工厂主索取债款，并要求以硬通货支付，这加重了美国工农 业生产的困难和金融危机。到 1837 年 5 月底，美国所有的银行部停止了现金 支付，纷纷倒闭，从 5 月至 12 月全国关闭的银行近七百家。这次经济大萧条 持续了六年多。使美国经济遭受严重损失，尤其对西部和南部的打击更为严 重。

对付危机 两项新措施


　　为了挽救危局，范布伦采取了许多措施，其中较著名的是独立国库制度 和十小时工作制。
　　美国于 1816 年成立第二国家银行。该银行是政府和私人银行家共同经营 的，其执照期限为 20 年， 1836 年期满后，杰克逊等人反对延期，此后第 二国家银行不复存在。范布伦也认为当初建立第二国家银行是原则性错误， 主张建立独立国库制度作为一项永久性的财政措施，所谓独立国库就是在几 个大城市分设政府经费存放处。范布伦认为政府资金应由独立国库管理，而 不能由银行管理，政府官员可以利用国库的分支机构收取岁入硬币，并由政 府用硬币支付政府一切费用。建立独立国库制度的目的主要在于使政府与银 行业务分开，使某些集团无法利用银行多占便宜；而且通过推广硬币的使用， 还可以减少对银行券的需求。由于这项措施妨碍了州营银行业的活动，一部 分保守的民主党入和辉格党人联合起来反对。范布伦提出关于建立独立国库 制度的法案，一直延至 1840 年 7 月才正式成为法律。
美国工人阶级在当时严重的经济危机下，生活十分艰难。他们每天要工
作 13 至 16 小时，而且工资很低。工人常常因负债而坐牢。为此工人不断举 行示威游行，纷纷组织起来罢工，争取十小时工作制，要求改善生活条件。 范布伦在全国劳工运动的强大压力下，于 1840 年 3 月同意实行十小时工作 制，并规定不得因此减少工资。他想以此来缓和工人同资本家的矛盾。

美加边界 烽火频繁

在范布伦总统的四年任期内，美国和加拿大之间不断发生边界纠纷。
1837 年，加拿大人民为了摆脱英国的统治举行了大规模起义。起义群众在威 廉·麦肯齐的率领下，企图占领多伦多市。起义失败后，他带领残部逃到美 国纽约州，在那里建立基地，竖起革命的旗帜。加拿大人民的革命得到美国 人民，特别是北部边界人民的同情和支持。当时，美国正发生经济大萧条。 许多美国失业者纷纷集合于加拿大起义者的旗帜下，因为起义领导人许诺每 人可以得到 160 至 320 英亩土地。。当时在北部边界，加拿大的起义者和美 国的同情者结合在一起，人多势众，美国地方官员也无法对付。
　　1838 年 1 月，范布伦发布了第一个中立公告，要求与加拿大毗连各州的 边界居民各自回到原处。他接着要求纽约州和佛蒙特州派出民兵对付起义 者。同时，委派斯科特将军率领正规部队到布法罗。不久，加拿大起义者被
　　
驱赶出美国国境，北部边界的紧张气氛才暂时缓和。但许多美国人在美国边 界的一侧成立了许多称为“猎人会”的秘密社团，估计成员达 20 万左右。他 们立誓要从英国手中解放这块殖民地。 1838 年底，他们分成几股向北进发 越过边界，与加拿大起义者联合在一起，于是边界上的气氛又紧张起来。加 拿大的英国统治者指责范布伦未能制止边界上大规模的敌对行动，美英两国 之间的冲突日益严重。范布伦乃于同年 11 月发布第二个中立公告。
　　不久，缅因州也发生了边界冲突。关于缅因州和加拿大的边界争议，要 迫溯到美英 1783 年签订的条约。该条约对这段边界的划分措词含糊。1827 年两国政府曾经一致同意把这个问题提请荷兰国王裁决。荷兰国王认为无法 判定边界的准确走向，主张大致上均分有争议的地段，使双方各有所得。但 是美国不接受这一建议。 1839 年春，加拿大伐木者进入缅因州境内砍伐森 林，同美同伐木者发生冲突。双方都出动武装力量，战火一触即发。美国国 会拨款 1000 万美元，授权范布伦总统动员五万志愿兵。范布伦再次派出斯科 特将军前往处理问题。斯科特提出双方停火的建议。经过三年的努力，美英 两国于 1842 年 8 月在华盛顿签订了《韦伯斯特—阿斯怕顿条约》，对边界作 了一些调整，使事态平息下来。

连连落选 怅然离政坛


　　范布伦于 1807 年 2 月在纽约州卡茨基尔与远亲表妹汉纳结婚。 12 年 后汉纳去世，年仅 35 岁。范布伦深为悲痛，誓不再娶。范布伦当选总统后在 白宫的招待会上，总是独自一人接待客人，没有女主人作陪。汉纳留下四个 孩子。
1840 年 5 月，民主党在巴尔的摩召开全国代表大会，一致再次推选范布
伦为总统候选人。但由于范布伦在执政期间未能有效地恢复经济，失去了人 民的信任，选举结果，范布伦败于辉格党的哈里森。
范布伦卸任以后于 1841 年 5 月回到故乡金德胡克镇。他任职总统期间，
就已在家乡购买了一个占地 200 英亩的农场和一座宽敞漂亮的房子。但他并 不甘心于田园生活。 1844 年大选时，他又野心勃勃，积极奔走，参加竞选。 但民主党全国代表大会拒绝提名他为总统候选人。1848 年他再度参加竞选， 被自由土壤党（一个小党派，由一部分反对政府的民主党人和反对奴隶制的 辉格党人组成）提名为总统候选人。选举中惨遭失败，未获任何总统选举人 票。他从此怅然退出政坛。
　　1853 年至 1855 年，他到欧洲旅行，访问了英国、法国、瑞典、比利时、 荷兰和意大利等国，曾受到英国女王维多利亚的接见。1862 年 7 月 24 日， 范布伦在纽约州金德胡克镇去世，终年 80 岁。
　　
第九任——任职期最短的总统威廉·亨利·哈里森 William HenryHarrison

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1773.2.9～1841.4.4 总统任期：
1841.3.4～1841.4.4 所属政党：
辉格党


　　哈里森出身名门，父亲是《独立宣言》签署人之一。他在第二次对英战争中有过显 著功绩。 1840 年竞选总统获胜，就职时年已 68 岁。在就职典礼时感受风寒，后转为 肺炎，一病不起，在职仅一月即病故。为美国第一位在白宫去世，死于任所的总统。他 本人无明确政纲，执政期间未采取任何重大行动。

早年弃医从军


　　1773 年 2 月 9 日，哈里森出生于弗吉尼亚州伯克利的一个望族。祖先是 英国人。父亲叫本杰明·哈里森，是种植园主，有田 3000 英亩、奴隶 40 余 人；担任过弗吉尼亚地方的众议员兼议长多年，积极反英。他出席过第一次 和第二次大陆会议，是《独立宣言》签署人之一，也是华盛顿总统的好友。 美国独立后曾三任弗吉尼亚州州长。
1786 年，哈里森根据父亲的意见到爱德华太子县的汉普登·西德尼学院
学医。在校期间，除本科功课外，开始广泛阅读各类书籍，最喜爱的是查尔 斯·罗林所著的古代史，共八卷三千页，他通读了三遍，对于书中有关重大 战役和军事战略方面的描述尤感兴趣。此后，由于宗教信仰等原因，哈里森 先后换了几个学院，最后于 1791 年进了当时著名的宾夕法尼亚州大学医学 院。
这年 4 月，哈里森的父亲去世。哈里森对学医一向并非真有兴趣，这时
就想弃医从军，到西北地区的俄亥俄、印第安纳以及毗连地区去打印第安人， 借战功扬名。另一个原因是父亲死后虽遗给他 3000 英亩土地，但缺现金交纳 学费，需要挣些现钱。
哈里森去找他父亲托付的监护人莫里斯商量。莫里斯表示反对。哈里森
又去见他父亲的另一好友华盛顿总统。华盛顿认为哈里森“在医学上不会出 名，但从军是会成名的，因为他有强烈的爱国心”。于是在 1791 年 8 月 16 日，经华盛顿签署，哈里森入伍当上了美国第一步兵团旗手，时年 18 岁。

落木之战扬名


　　哈里森入伍后的第一项任务，就是在费城地区招募新兵。他到处宣传鼓 动，最后招到了一连新兵，共 80 人。同年 9 月，他带领新兵从费城出发，跋 山涉水，于 11 月抵达华盛顿堡（今辛辛那提）。1792 年，他被任命力驻在 这里的指挥官安东尼·韦恩将军的侍从副官。韦恩因对印第安人作战凶残， 被印第安人称为“发疯的安东尼”。哈里森在军中战时表现勇敢，平时读书
　　
不辍，生活也很俭朴，从不酗酒。后来有人吹捧他说，如果他一直呆在军队， 有可能成为“第二个华盛顿”。 1794 年 8 月 20 日，在俄亥俄境内现在的 托莱多以南的莫米河上，爆发了著名的镇压印第安人的“落木之战”。“落 木”是地名，因遍地是被龙卷风拔倒的树木而得名。这次战役是大肆屠杀印 第安人，从他们手中抢夺土地，迫使他们向西退避的有决定意义的战役之一。 哈里森前进的道路是印第安人退却时洒满了“眼泪的道路”。哈里森战绩卓 著，受到了嘉奖，晋升为上尉，开始有些名声。次年，就被任命为华盛顿堡 驻军指挥官。
　　哈里森任韦恩将军侍从副官时，结识了安那·西姆斯。安娜的母亲早亡， 在纽约由祖父母扶养长大。安娜的父亲曾从军，后任法官，在俄亥俄拥有大 片土地，这是他搞投机买卖得来的。安娜不顾父亲的反对，执意要嫁给当时 在经济上并不宽裕的哈里森，两人于 1795 年 11 月结婚。
　　哈里森在军队里又继续呆了三年光景，于 1798 年 6 月初辞去军职，携妻 迁往俄亥俄的北本德，在那里买下了 160 英亩的土地。同年 6 月底，第二任 总统亚当斯任命他为西北特区秘书。次年他被特区议会选为特区驻国会的第 一位代表，在费城任职。他作为驻国会代表可以提出议案，参加辩论，但没 有表决权。在国会里，他积极为西部地区的利益效力。