话说澳门




作者：卫平　冬蘭 编者按：澳门自古以来就是中国的领土，16 世纪中叶之后被葡萄牙占
领。今年 12 月 20 日，中华人民共和国将对澳门恢复行使主权，彻底洗刷殖 民统治强加在中国人民身上的屈辱。本连载节选自长春出版社的《话说澳门》
一书，介绍了澳门的历史与现实，政治经济与文化教育。同名大型电视系列 片也将于本月 31 日在中央电视台一套节目播出。
一、站在东望洋
　　东望洋山，又称松山，绵亘于澳门半岛东部，海拔 91．07 米，为澳门 第一峰。过去，东南麓的陡崖直逼岸边，形成东部的屏障；今天，由于填海 造地，早已远离海滨。站在山的主峰上远眺，整个澳门风光一览无余，尽收 眼底；极目苍茫碧海，一畅心胸，真是个名副其实的望洋山。在这山上屹立
着一座中国海域内、也是远东历史上最古老的灯塔———东望洋灯塔。关于 这座灯塔，据文献记载：东望洋灯塔，??属中国海岸第一座此类形式的建 筑物，1864 年兴建，次年 9 月 24 日启用亮灯。灯塔高 16 米，塔内为 3 层， 有一道曲折的铁梯回旋而上，射灯就设在塔的顶端。100 多年前，灯塔的射 灯以煤油作燃料，利用木轮的摆力使灯光循环旋转，能“彻夜不休，在其时 来说，亦可见其心思之巧矣”。
　　1874 年 9 月的一场狂风暴雨，使灯塔严重损坏，停用达 30 多年。1904 年澳门电灯公司创办后，这座灯塔经过修复，改用电灯发光，以八面棱镜作 反射，光照可达 25 海里，于 1910 年 2 月 29 日重放光明。
　　斗转星移，历经沧桑，灯塔周围的海洋经填海变成了陆地。东望洋的 灯塔结束了它指引航向的使命，成为澳门发展变化的历史见证。
这座古老的灯塔，与澳门的经历和变化紧密地联系在一起。 澳门位于我国大陆东南部沿海，正当珠江口西岸。其经纬度位置为：
北纬 22 度 11 分，东经 113 度 32 分。澳门东面与香港隔海相望，成犄角之 势，共扼珠江口的咽喉。西面与广东省珠海市的湾仔一衣带水，其间的濠江 水道只有 1000 多米宽。南面过内、外十字门后便是浩瀚的南海。北边以古 老的砂堤与珠海市的拱北相连，路界长度只有 240 米。澳门地区由澳门半岛
和两个海岛———凼仔岛与路环岛组成。多年来，由于不断填海造地，澳门
的陆地面积逐渐扩大。到 1996 年，澳门总面积为 23．5 平方公里，其中， 澳门半岛 9．1 平方公里，凼仔岛 6．33 平方公里，路环岛 8．07 平方公里。 澳门半岛是全澳的政治、经济、文化中心。
　　澳门地处热带，属亚热带气候。年平均气温为摄氏 22．3 度，年平均 降雨量 1970 毫米。
　　据澳门第 13 次人口普查，到 1996 年年末，澳门常住人口已达 45．5 万人。其中，96％以上是华人，其余以葡萄牙人和土生葡人居多。
　　澳门有得天独厚的区域位置条件。澳门东路距香港仅 61 公里，北距广 州约 105 公里，三地鼎足分立于珠江口湾之外缘。珠江是我国第四大河，西
江是它最长的主干。从澳门循西江上溯，可达肇庆、梧州等地，沿途物产丰
富。珠江三角洲交通发达、经济繁荣，是中国最富庶的地区之一。澳门以珠

江三角洲及西江中下游地区为腹地，与香港、广州两个大城市及珠海、深圳 两个经济特区为邻，这样的地理位置，在其经济发展中起着重要的作用。
澳门在东亚的位置也很适中。澳门东北离东京大约 2800 公里，西南距
新加坡 2600 公里，东南至马尼拉 1200 公里，位居东南亚与东北亚航路的中 继站，这样的一个地理位置，不难看出澳门在十六七世纪东西方贸易中的重 要地位。
二、澳门的由来 澳门半岛原是海岛，后因西江上游带来的泥沙冲积成一道南北方向的
沙堤，使这个小岛成为与大陆一体相连的半岛。明代中叶以前，半岛的北部 称“望厦”、“旺厦”；南部则称“蚝镜”，这是因为这一带的海水较浅，盛产 蚝，许多地名都称“蚝”，而这个半岛的南部有南北两个海湾，“规圆如镜”， 故称澳门为“蚝镜”。据清代的印光任与张汝霖著的《澳门纪略》载：“蚝（濠）
镜之名，著于明史，东西五六里，南北半之??有南北二湾，可以泊船。或
曰南北二湾，规圆如镜，故曰蚝（濠）镜。”有些文人雅士觉得“蚝”字太 俗，易“蚝”为“濠”，又称“濠镜”。
　　澳门还有许多名称，如：香山澳、濠镜澳、濠江、镜海、濠海、莲岛、 马交（Macao）等等。“澳”在古代解释，是与外人通商的“港口”。那么，“澳
门”的名称是怎样来的呢？据《澳门纪略》载称：“其曰澳门，则以澳南有
四山离立（即函仔、路环、大小横琴四岛），海水纵横成十字，曰‘十字门’?? 番人停泊以湾，湾之所以即名‘澳’，故合称‘澳门’，或曰澳有南台、北台， 两山峰似如门；自香山县凤栖岭迤南，一百二十里至前山，又二十里而为濠 镜，??故今称澳门。”“马交”一名的出处，说法不一，但都是源于 Macao
一名的译音。一说是明朝弘治元年，即 1448 年，澳门就已修建了“妈阁庙”。
大约在 1533 年，最早来到澳门的萄萄牙人在“妈阁庙”对面处登陆，由于 不识地名，遂找当地渔民问路，当地人因语言不通，以“妈阁”作答，葡萄 牙人以为是地名，就拼成 Macao（马交）。
　　澳门自古以来就是中国的领土。早在新石器时代，中华民族的祖先就 已在濠镜周围的地区劳动、生息。近几年来，在澳门的唐家、金鼎、香洲、
南屏、湾仔、前山、南水等地，都发现距今五六千年的沙丘遗址，出土了石 斧、石锛、陶罐、陶釜、陶豆等生产、生活用具。
在路环岛黑沙发掘出土的彩陶，是公元前 4960 年—公元前 4430 年时
的珍贵文物。 这一地区还出土了商周、春秋、战国时代的簋、罐、陶碗等。
　　公元前 3 世纪，秦代统一中国，这一地区正式绘入中国的版图，成为 南海郡番禺县的一部分。
　　从晋代起，属东官郡；隋代属南海县；唐代属东莞县。1152 年，南宋 建立香山县，澳门遂划入香山县管辖。
大约从元末明初，澳门已开始有定居的居民。明洪武年间，明朝廷平
定“海寇”后，对大横琴岛以外的地方，包括濠境、望厦等地，允许百姓自 由定居。
　　据当地碑刻记载，赵彦方，浙江金华人，明洪武十九年（1386 年）任 香山县令，后“卒于官”。他的后裔就“世居澳地”，成为当地土著。同时，
在南湾一带，定居的渔民慢慢增多，这便是澳门最初的居民。
当时的濠镜，只有少量耕地，居民主要靠割蚝、捕鱼为生。蚝，又名

牡蛎，味道鲜美，营养丰富，当地居民以蚝肉制成蚝豉，以蚝汁煎制蚝油， 遂成为当地特产。由于有丰富的水产资源，又有两个适合于帆船湾泊的浅水 港湾，渔业生产逐渐发展起来。
　　16 世纪前期，当地居民在北湾入口处建造了奉祭海神天妃的妈阁庙， 成为渔港的象征。在澳门以北 100 多公里的广州，从晋代起就是中国与海外 贸易的枢纽。15 世纪末到 16 世纪初，外国的商船更多地取道珠江口西南的 九洲洋，使九洲洋成为“番舶往来之冲”。
那时的澳门（濠镜）地傍九洲洋，又有良好的浅水港，因而逐渐引起
外国商人的注意，被视为广州附近的港湾之一。葡人皮雷斯的《东方记》记 载：除广州港口外，另有一港名濠镜，陆行三日程，海行一日一夜。那时， 舶口称为“澳”，濠镜也因而称为“濠镜澳”。
三、昔日澳门
　　1497 年，葡萄牙人绕过好望角，开辟了连接东西方的新航道。16 世纪 初，他们用武力在印度果阿、马六甲、马鲁古群岛等建立了殖民统治。1513 年，一些葡萄牙商人首次抵达中国沿海。1517 年，葡萄牙国王派出使臣皮 雷斯以要求觐见“中国国王”为名，驾船驶入虎门，闯入广州城下。后又强 占东莞屯门岛，劫夺财物，掠买人口，激起公愤。
1521 年，明朝廷囚禁皮雷斯，发兵驱逐盘踞屯门的葡萄牙人，并实行
闭关政策，禁止外国商船入港贸易。
　　1529 年，广州重开市舶贸易，澳门成为中国朝廷允许外国商船湾泊的 八个海港之一。
葡萄牙人于 1553 年，通过行贿中国官员达成协议，得以入居澳门。到
1557 年左右，澳门才形成一个稍有规模的葡萄牙人居留地。1572 年，葡萄 牙人参加广州交易会并交付贿金给中国的官员时，由于有其他官员在场，受 贿的官员不得不宣称将葡萄牙人每年交付给他的地租 500 两白银上缴国库。 从此，贿赂成为地租。葡萄牙人终于通过缴纳地租的方式，取得中国朝廷允 许他们在澳门居住的权利。
葡萄牙人入居澳门初期，澳门尚属广州管辖。随着葡萄牙人与其他外
商日益增多，各地中国商人与工匠大量进入澳门，明朝廷渐渐采取了一种特 殊的方式来管理澳门，行使主权。
征收舶税。在澳门设立海关，专门负责抽税事宜。葡萄牙人所纳商税，
每年为 2．6 万两白银。历经明清两朝，约 300 年。缴纳税饷使葡萄牙人取 得了合法贸易的资格。与此同时，明朝对葡萄牙人的一项特殊的优待条件是 允许澳门葡萄牙人在澳门设立自己的海关向葡萄牙商船抽税。
　　建立关闸，管束澳夷。1574 年，明朝廷在澳门北面与大陆陆上交通的 咽喉———莲花茎中央———俗称“土腰”———建立关闸，并设官置守。 关闸初期每月开启 2 次，后改为每 5 天开启 1 次，向葡萄牙人供应的生活必 需品只能在关闸开启之日运入澳门，且按人数限定数量，使其“仰我濡沫”， “乃怀柔中之驾驭”，以控制葡萄牙人。如其有不法行为，可“扼其咽喉”， 断其粮食，“不血刃而制其死命”。
　　设立“澳官”及官署，以加强对澳门的管理。除“澳官”外，香山县 令主管澳门地区的民政与司法事宜。同时，明朝廷将葡萄牙人的首领任命为 中国第二级的官员，称为“夷目”，来管理澳门的葡萄牙人，并授予他一些 管理当地中国商民的权力。在司法方面，如涉及葡人之间的诉讼，允许葡萄
　　
牙人自行通过自组的法庭解决，但中国政府仍保留最终司法处分权。清朝仍 袭明制，虽“澳官”已无，但分设香山县丞管辖处理防务及通商事宜。但葡 萄牙人在接受中国官员管辖的前提下，也享受了较大的自治权，形成了市议 会、总督、大法官等自治机构。
　　从 18 世纪末期开始，中国与西方各国，特别是与英国的贸易迅速发展， 每年来华的外国商船从以往的几艘十几艘增加到上百艘，来华的外商、船员 及家眷人数激增。按清朝的法令，外国妇女不得进入广州，只能留居澳门。 因此，外国商民，乃至英、美、普、法、荷、瑞典、丹麦的领事等都纷纷在 澳旅居。英国、荷兰的东印度公司都在当地设置了规模巨大的仓库，一些英 国富商还租赁了邸宅，开辟了花园。澳门成为大批外国商民旅居、游乐的场 所。
　　不仅如此，澳门还成为走私鸦片集散地。鸦片作为药材，一直由葡萄 牙人通过澳门合法输入中国，数量十分有限，一般每年不超过 200 箱。1773 年英国商人将出产于印度的鸦片贩运来华，在广州公开发买。为制止鸦片流 毒，清政府实行严厉的禁烟政策。英国商人便将澳门作为向中国走私鸦片的 通道。这一昔日以国际商埠著称的城市，成为鸦片走私的巢穴。
　　这一时期，澳门还成了非法出口契约华工的口岸。从 1813 年底到 1814 年初的近 2 个月，就有 1700 多中国“苦力”经澳门前往英属殖民地文岛。 广东地区从此出现令人谈虎色变的“卖猪仔”一词。
四、葡萄牙人占领澳门 随着中外贸易的活跃和大批外国人的入居，澳门成为东西方文化交流
的重要窗口。 葡萄牙人创办了圣约瑟夫神学院，兼收中葡学生，教授葡萄牙语、拉
丁语、算术、修辞、哲学、神学等课程，传播科学文化知识。 英国东印度公司在澳门开设印刷厂，印刷了很多介绍中国的书籍，其
中最重要的是由英国传教士马礼逊等编纂的《华英词典》。东印度公司于 1827
年在澳门开设了中国第一家眼病医院。1806 年，葡萄牙人建立了澳门第一 座图书馆，有 4000 余册藏书。
　　当地中国居民谢清高于 1820 年口述《海录》一书，介绍他作为船员前 往东南亚、欧美各国的见闻，是有史以来第一部中国人以亲身经历叙述外国 情况的著作，对中西文化交流作出了贡献。
　　1840 年鸦片战争后，清王朝经历 100 多年的盛世后，已经进入外强中 干、任人欺辱的局面。葡萄牙政府和澳葡当局决定尾随西方列强，加紧侵略
扩张，实现变澳门为葡萄牙殖民地的野心。1845 年 11 月 20 日，葡萄牙女 皇玛丽娅二世宣布澳门为自由港，任命亚马留为新总督。1846 年，亚马留 出任澳门总督后，立即开始推行将澳门变为“绝对自治的殖民地”计划。他 利用广东官府的昏聩，篡夺对在澳中国居民的管辖权，并向中国居民横征暴
敛。后又非法宣布，关闸内的所有土地所有者必须向澳葡当局交税，而不得
向清廷纳税。1849 年初，他无视中国官府的正告，悍然封闭中国设在澳门 的海关。中国官员决定将澳门关口移往黄埔，另立码头，并命令在澳各大行 店和零星小铺尽数迁走。随着中国居民匆匆离去，澳门街道荒凉，港口空空， 一片萧条。1849 年 8 月 22 日，亚马留被当地中国居民刺杀，葡萄牙人在英、
美、法、西等国军队的支持下，以武力相威胁，逐走香山县丞，拒交地租银；
昏庸的清王朝官员听任葡萄牙殖民者侵夺中国在澳门的主权，使开埠 300 余

年的澳门终于在实际上沦为葡萄牙的殖民地。然而，也使澳门从一个历史悠 久的国际商埠，蜕变为以“赌城”闻名于世的藏垢纳污之地。
1887 年 3 月 23 日，英帝国主义分子赫德（清王朝海关总税务司）派其
助手金登干在里斯本草签了《中葡会议草约》；1887 年 12 月 1 日，澳督罗 沙代表葡萄牙与清朝签署了《和好通商条约》。该条约允许葡萄牙人“永居 管理”澳门，使中国几乎丧失了在澳门的全部主权，使澳门成为有不平等条 约为依据的葡萄牙“殖民地”。
1911 年辛亥革命前后，许多文人志士至澳门游历、定居。如改良派领
袖康有为、梁启超等。最有影响的是孙中山先生。 少年时代的孙中山曾随父兄经常来往香山澳门间。1892 年孙中山从香
港西医学院毕业，便应澳门镜湖医院之邀到澳门行医，成为澳门首位华人西 医。澳门成为孙中山最早开始革命活动的地方。
1920 年，国民政府在广州成立。1928 年 4 月，国民党政府通知葡萄牙
政府，中葡《和好通商条约》是不平等条约，要求终止此约，并重新签署中 葡新约，使中国随时收回澳门。然而，在国民党统治时期，中国人民收回澳 门的愿望始终未能实现。但是这一时期，葡萄牙政府仍将澳门当做葡萄牙的 “海外殖民地”，为葡萄牙殖民帝国的一部分。1951 年修宪，葡萄牙将“海
外殖民地”改称“海外省”，以后又获得自治权力。直到 1976 年颁布的第三
个宪法，澳门才被视为“葡萄牙管治下的中国领土”。 中华人民共和国成立后的五六十年代，澳门经济有所发展。
1974 年葡萄牙“四·二五革命”后，新政府宣布放弃殖民主义，公开
承认澳门主权属于中国。1975 年，中断与台湾的外交关系。
1979 年 2 月，中葡建立外交关系。之后，中葡两国关系不断发展。
　　1984 年，中英达成关于香港问题的协议后，解决澳门问题的条件已经 成熟。
中国改革开放的总设计师邓小平于 1984 年 10 月接见港澳同胞国庆观
礼团时，提出了按照一国两制、澳人治澳的原则解决澳门问题的设想。 五、澳门的问题与香港不同 瑞典人安德士·伦斯泰特（1769－1835）是为澳门写史的第一人。他
在《葡萄牙在华居留地史纲》一书中提出：澳门是中国的领土，葡萄牙占领 这块土地既无法律根据，又没有任何协议作基础。伦斯泰特在认真研究了有 关澳门的全部档案后得出的结论是，所谓“因为葡萄牙在中国南海打击海盗 有功，中国皇帝把澳门赏给葡萄牙人”的说法没有历史根据，是编造的。他 指出，葡萄牙人是 1557 年到澳门的，而直到 1582 年，中国的皇帝才知道那 里有一个欧洲居民点。
　　伦斯泰特的这部著作先是在澳门英文刊物《中国文库》上连载，1832 年正式出版，1836 年他病逝后又在美国波士顿与他的另一本书一同再版。
1992 年，这本书在香港再版。
历史就是历史，没有人能够改变它。 澳门终究要回到祖国怀抱。
　　事实上，从鸦片战争后中国在实际上丧失在澳门的主权以后的 150 多 年的时间中，中国人民为恢复在澳门行使主权进行了不屈不挠的斗争。但是
由于清王朝腐败无能，以及清王朝被推翻后的连年军阀混战，谈不上恢复行
使主权。国民党政府执政时期，虽曾希望凭借第二次世界大战的胜利而收回

港澳，但由于美国等西方国家的压力，国家贫弱，这个愿望终究未能实现。 新中国成立后，随着国家的建设和发展，特别是改革开放以来，国力
日渐强大，恢复行使港澳的主权条件才日益成熟。
　　1992 年 3 月，中国政府致函联合国非殖民地特别委员会，指出：香港、 澳门是历史上遗留下来的帝国主义强加于中国的一系列不平等条约的结果； 香港和澳门是被英国和葡萄牙当局占领的中国领土的一部分；解决香港、澳 门问题完全是属于中国主权范围内的问题，根本不属于通常的所谓“殖民地”
范畴。
　　1984 年 12 月 19 日，中英关于香港问题的《联合声明》在北京人民大 会堂正式签署。
　　1985 年 7 月 1 日，中英关于香港问题的协议正式生效，香港进入“过 渡期”。
香港问题解决后，澳门问题的解决进入实质性阶段。
　　虽然香港、澳门都是回归问题，但澳门问题与香港问题不同，主要表 现在主权问题上。
　　香港是英国通过鸦片战争，强迫当时的清王朝签订了《南京条约》、《北 京条约》、《展拓香港界址专条》等三个不平等条约割让的。英国人认为对香
港拥有主权，但中国政府从未承认它的有效性。英国首相撒切尔夫人提出“以
主权换治权”，当然只能在人民大会堂的台阶上跌了一跤。 而澳门问题不同。葡萄牙人入居澳门并获得高度自治权，是在没有使
用武力，通过行贿手段取得的。1887 年的中葡《和好通商条约》亦是通过
讹骗手段取得的。因而，主权问题是香港与澳门问题的本质区别。葡萄牙政
府 1974 年就提出将澳门交回中国的建议，1979 年再次承认澳门是中国领土。
　　1979 年 2 月 9 日，葡萄牙政府和中国政府在法国巴黎正式签署《建交 公报》，公报指出：中华人民共和国和葡萄牙共和国政府决定，自 1979 年 2
月 8 日起建立大使级外交关系，并在 3 个月内互换大使。公报说，两国政府
之间的外交关系将遵循互相尊重主权及领土完整，互不干涉内政，以及平等 互利的原则??
　　虽然澳门问题没有正式写入公报，但双方就澳门主权问题达成谅解， 并在此基础上，两国政府在处理澳门事务中进行良好的合作。当时的葡萄牙 总理也表示，澳门是中国领土，但仍在葡国管治之下，澳门将于日后交还中 国，至于日期和交还方式，可在将来适当时期由两国政府通过谈判解决。在
澳门交还中国之前，葡萄牙政府应尊重及维护澳门华人的权益。
六、谈判：九九归一
　　中葡建交后，两国关系不断发展。1984 年 11 月 16 日，中国国家主席 李先念抵达里斯本，对葡萄牙进行国事访问，受到葡萄牙政府和人民的隆重 接待。
随行的中国外交部部长吴学谦在接受记者采访时强调，我们应该承认
澳门问题没有解决，这是一个历史遗留下来的问题。澳门自古以来就是中国 的领土，1979 年中葡两国建交时葡萄牙政府作过明确声明。这个问题早晚 总要解决，也就是说，当时机成熟时，两国政府通过和平谈判加以解决。
　　1985 年 5 月 8 日，中国外交部新闻发言人马毓真回答记者提问时说， 葡萄牙总统埃亚内斯将于本月下旬访问中国，双方将讨论澳门问题。关于澳
门问题，我们（中国政府）一贯主张在适当的时候，由中葡两国政府通过友

好谈判，解决中国恢复行使对澳门的主权问题。
　　1985 年 5 月 22 日，来访的葡萄牙总统埃亚内斯和中国政府领导人在互 相谅解的友好气氛中就解决澳门问题交换了看法。
　　5 月 23 日，中葡双方发表联合公报。公报说，中葡双方已就通过谈判 解决澳门问题取得一致意见，同意将于近期内通过外交途径就澳门问题举行 谈判。
　　1986 年 3 月，中国外交部副部长周南在葡萄牙首都里斯本拜会了葡国 外交部长皮雷斯·德米兰达，双方就通过友好谈判解决澳门问题取得了一致
意见。新上任的葡萄牙总统苏亚雷斯表示，双方有条件就澳门问题迅速达成 协议。
　　1986 年 6 月 16 日，中国政府发布新闻公报，公报说，中华人民共和国 政府和葡萄牙共和国政府商定，关于解决澳门问题的第一轮会谈将于 1986
年 6 月 30 日和 7 月 1 日在北京举行。
　　1986 年 6 月 30 日和 7 月 1 日，以中国外交部副部长周南为团长的中国 政府代表团和以鲁伊·梅迪纳大使为团长的葡萄牙政府代表团在钓鱼台国宾 馆举行中葡关于解决澳门问题的首轮会谈。会谈后发表的新闻公报说：“会 谈是在友好融洽的气氛中进行的。双方除商定了会谈的全部议程外，就一些
实质性问题交换了意见。”
　　在 9 月、10 月举行的第二轮、第三轮会谈中，中葡双方气氛友好融洽。 双方同意在实质性问题取得广泛一致的基础上，决定在双方政府代表团下成 立一个工作小组，具体讨论和修订中葡双方会谈中所提出的全部协议文件。 尽管中葡会谈取得了成果，但双方的分歧仍然存在，最主要的是葡萄
牙向中国交还澳门管治权的时间问题。
　　中国政府曾经一再表示希望在 1997 年收回澳门。但葡萄牙方面却声称 收回澳门的时间应由两国政府商定，不能由一方决定，并明确表示不愿意在
1997 年移交澳门的管治权。
　　执政的葡萄牙社会民主党发言人公开说，中国在 2000 年以前收回澳门 管治权意见难以接受，他认为最合适的时间是 2017 年。
　　1986 年 11 月 17 日，应邀访葡的中国外交部副部长周南在葡萄牙首都 里斯本发表谈话，明确表示，在 20 世纪末以前完成港澳回归祖国的大业， 是亿万中国人民的意愿，也是中国政府的决心。
中国外交部发言人于 1986 年 12 月 31 日再次表明中国政府的立场：“在
2000 年以前收回澳门是中国政府和包括澳门同胞在内的中国人民不可动摇 的坚定立场和强烈愿望，任何超越 2000 年后交回澳门主权的主张，都是不 能接受的。”
1987 年 1 月 6 日，葡萄牙国务会议经过 4 个小时的辩论，终于同意于
1999 年将澳门管治权交还中国。
　　经过反复的外交磋商，1987 年 3 月 18 日－23 日在北京举行了中葡澳 门问题第四轮会谈。
　　会谈结束后，中葡双方联合发表公报，确定中葡两国政府关于澳门问 题的联合声明，将于 1987 年 3 月 26 日在北京草签。
历时 10 个月的中葡关于澳门问题的会谈，至此圆满结束。
1987 年 3 月 26 日，中葡关于澳门问题的《联合声明》在北京草签。1988
年 1 月 15 日，中葡两国政府在北京互换关于澳门问题联合声明的批准书。

中葡《联合声明》即日起生效。 七、澳门的司法组织
澳门现行的法制基本遵循大陆法系，以葡萄牙法律为基础。虽然在一
些法律范围内，如针对华人为主的澳门社会制定了《澳门华人风俗习惯法典》 等一些特殊法律，但葡萄牙的《民法典》、《刑法典》、《商法典》、《民事诉讼 法典》、《刑事诉讼法典》等基本法典，都是澳门司法的法律依据。因此，虽 然澳门的法律越来越多地在本地制定，但澳门的司法机关依然从属于葡萄牙
司法系统。
澳门的司法机关包括法院和检察院。 澳门的法院独立于总督和立法会，对澳门地区具有审判权。 澳门的法院分为高等法院、审计法院和第一审法院。 高等法院是澳门等级最高的法院，除了上诉问题仍受葡萄牙最高法院、
最高行政法院和宪法法院制约外，实际上是行使终审法院的权力，审理对澳
门其他法院裁判的各类上诉案件。高等法院由院长和 6 名法官组成。 审计法院为第二审法院，由院长和两名法官组成，主要是对澳门地区
及其自治或非自治部门、公共法人、公共社团、市政机关、公用法人、以及 法律规定的其他公共实体，享有财政控制权和审判权。总督每年必须在 7 月
31 日前将上年度澳门地区的总账目送交审计法院审判，由审计法院院长指
导编写意见书，对澳门的财政活动，尤其是是财产、收入和开支，对执行总 预算纲要法的情况以及各类补贴、津贴、税务优惠、贷款等进行审议。
第一审法院为初审法院，分为两类：一般审判权法院和行政法院。
　　一般审判权由普通管辖法院和刑事预审法院行使，可设立执行刑罚法 院、警察法院、轻微案件法院等专门法院。第一审法院负责对刑事案件作初 步调查和审理，交澳门法院正式审理和判决。刑事预审法院有很大权力，所 有搜查令和逮捕令均由其发出。
　　行政法院行使行政、税务、海关审判权。有一名法官，负责审理在行 政、税务、海关等法律关系中产生的有争议的诉讼和上诉。
澳门检察院是提起刑事诉讼、维护法律规定的利益的自治机构。独立
履行法律赋予的职务，不受任何干涉。其前身为葡萄牙共和国驻澳门检察官 公署。
澳门检察院由助理总检察长 1 人和检察长 3 人以及 8 名检察官组成，
主要是对澳葡当局各部门和公务员、居民进行监督、检察的机关。检察长负 责监察，并有权管理澳葡当局的法律咨询工作。下属机构有：检察官公署、 立契公署、物业登记局、民事登记局、警察厅等等。立契公署负责办理各种 契约，凡 400 元以上的借贷合约、月租 800 元以上的租约等，均需报该署办
理。物业登记局负责办理澳门楼房、汽车等产业登记，以及商标登记等。民 事登记局负责办理澳门市民的出生、死亡和结婚登记，以及取得或丧失葡萄 牙国籍的声明书等。
　　澳门还设有两个司法官的管理和纪律机关———司法委员会和司法高 等委员会，以及反贪污高级专员公署。
　　澳门法院和检察院的编制由总督制定，司法官也由总督从葡萄牙司法 系统编制或在澳门居住 3 年以上，熟悉中文的且具有公民品德的法律学士中
以定期委任的方式任用，任期 3 年。总督委任高等法院和审计法院院长、法
官、助理总检察长以及检察院司法官时，需由司法高等委员会建议。

　　此外，澳门有律师 30 多人，分为律师和大律师两种。大律师须在葡萄 牙国内大学法科毕业取得大律师执照才能开业，并有资格接受委托，出庭辩 护。一般律师只要懂得葡萄牙法律，高中毕业，经澳门法院考试合格，由葡 萄牙国内高等法院发给执照，便可开业，但只能在一般案件（如打架、偷窃 初犯、违反交通规则等）为被告人辩护。律师制度也是澳门司法体制的组成 部分。
八、澳门的公务员制度
从 1988 年 1 月 15 日中葡《联合声明》正式生效开始，到 1999 年 12
月 20 日前，澳门开始进入回归中国前的过渡时期。在过渡期内，要做好政 权交换以及建立特别行政区前的所有准备工作，其中，公务员本地化是过渡 时期的重大问题。
70 年代中期以前，澳门的公务员制度是受葡萄牙有关法律规范的。进
入 80 年代，澳门公务员制度开始改革。1984 年颁布了《公务员一般职程总 则》、《进入公职条例》和《领导和主管人员章程》三个重要法规，特别是 1988 年以后，废除了萄萄牙的《海外公务员章程》，颁布了《澳门公务员和公职 人员纪律章程》，这才真正开始建立澳门的公务员制度。以后，又陆续颁布
《外聘人员章程》、《职程制度》和《澳门公职人员章程》等等法规，到 80 年代末，澳门才逐步建立起一套独立的公务员制度。这个制度的特点是两种
不同的聘任方式共存。一种是编制内开考，即通过入职考试和一定的考核后 进入机关编制，即获得永久公职身份，职业利益受到保护，非经法定事由和 程序不得被撤职或辞退；另一种是编制外合约，即政府部门采取与应聘者签 订聘用合同的方式，合约期最长不超过两年。此类公务员入职无需考试，也
不占编制，但需符合公务员录用和入职的一般条件。
　　澳门法律对担任公职人员的条件有非常严格的规定，一般除了所必须 的任职能力、学历及专业水准外还必须是在澳门地区居留，为葡籍或中国籍。 澳门公务员的薪金及福利优厚，平均工资是当地工商雇员的 3 倍。
　　近年来，澳门公务员队伍不断膨胀。1992 年为 15100 人，到 1997 年底， 已增至 17416 人，与当地人口比例为 1：22，远远超过香港的 1：33。由于
历史的原因，长期以来，澳门的公务员中的高、中级位置几乎完全被葡萄牙 人所把持。中葡《联合声明》签署之后，为顺利过渡到 1999 年中国政府恢 复对澳门行使主权，中葡两国就此达成协议，在过渡期内实现澳门公务员的 本地化。10 年来中葡两国政府以及澳门各界人士的共同努力下特别是在 1997
年澳门政府陆续出台了一些措施，澳门公务员本地化取得了新的进展。其中，
中下层的处长和组长一级的本地化已基本完成，本地人士占 86％。出现了 第一位华人司长，另有 11 位华人被任命副司长或副司级职务，22 名华人新 任厅长或厅长级职务。目前在 649 名科长级以上官员中，本地华人约有 335 人，占 51．6％。1664 名高级技术员中，以中文为母语的为 988 人，占 59
％。
　　作为澳门公务员一部分的保安部队中，在目前总数为 5 人的厅级职务 中，华人有 4 位，处、组长已完成本地化。司法领域中，1997 年新任命了 8 名本地司法官员，使本地司法官员达到 11 人，其中华人 8 人。
　　在中国政府的推动下，澳门政府已公开作出承诺，表示要在 1998 年底 基本完成公务员本地化，并要求各部门在 1998 年完成副司长和一批司长的
本地化。澳门总督表示，从葡萄牙聘请的约 950 名公务员的绝大多数将于1998

年底分批返回葡萄牙。
　　到 1999 年 12 月政权交接只有不到两年的时间了，但高级公务员，尤 其是司级公务员本地化的进程滞后，远远不能适应筹组特区政府的需要。司 厅级公务员本地化在澳门政府各部门之间严重不平衡，特别是一些重要职能 部门进展缓慢，几个警察部门司级和副司级的华人公务员更是空白。公务员
队伍膨胀问题没有得到有效控制。因此，尽快解决司厅级公务员的本地化问 题已成为 1999 年政权顺利交接和平稳过渡的当务之急。
九、澳门———亚洲蒙的卡罗
亚洲的蒙的卡罗！人们习惯这样称呼澳门。 蒙的卡罗是欧洲地中海沿岸国家摩纳哥的一个城市，气候温和，风景
优美，是世界上著名的大赌场，建有豪华的俱乐部。因此，把澳门比作蒙的 卡罗，自然是指澳门的博彩业。
赌，在澳门称作博彩业。澳门有三大博彩业：赌场、赛马及赛狗。
　　旅游博彩业历史悠久。1992 年到澳门的旅客超过 700 万人次，1993 年 又接近 800 万人次，1996 年为 815 万多次，是 90 年代最高的一年。旅游业 在澳门本地生产总值的比重已达到 1／3 强。旅游博彩业实质上是由旅行社、 酒店、赌场、娱乐场所等，以及其他的辅助性服务行业构成。其中又以博彩
业起主要的作用，博彩业缴纳的税项成为澳门政府每年财政收入的主要来源
之一，给澳门带来特有的繁荣。 然而，澳门不仅仅是亚洲的蒙的卡罗。它的经济有四大支柱：金融业、
旅游博彩业、出口加工业和建筑业。
　　澳门的金融业主要为银行业和保险业，目前，澳门有 23 家银行和 100 多家分支机构，19 家保险公司。
　　近年，随着黄金、股票、外汇等金融投资工具为更多人所认识和运用， 各银行亦相继为顾客提供形式多样的服务，从而推动金融业的进一步发展。 另外，澳门新银行法已于 1993 年 9 月颁布实施，该法将加强监管澳门银行 的运作，使澳门银行机构的发展更为稳健。继 1993 年颁布的新银行法之后，
1994 年以后澳门政府陆续颁布了保险法、金融投资机构监管法等，澳门金
融体系的监管系统进一步完善，金融业得到进一步发展。
　　60 年代中期至 80 年代中期，出口制造业带动澳门经济迅速增长，并曾 一度处于四大经济支柱的首位，但 80 年代以来开始让位于旅游业。1992 年， 澳门出口总值近 140 亿澳门元，据了解，目前澳门人均生产值为 1．7 万美 元，工业产值占 22％，工业人口达 4 万多人，按一家 3 人计算，有 37．5％
的人靠工业收入生活。 澳门的工业产品市场遍布世界各地。来自全球的订单使这里的工业厂
家应接不暇，人均出口产值约 5000 美元。近年来，澳门资金寻找出路，首 选地是中国内地，成为中国内地的第五大投资者，仅次于香港、台湾、美国
和日本。澳门在广东省的投资项目就有 2300 个，总投资额达到 4．3 亿美元。
　　澳门的面积仅 23．5 平方公里，但地价便宜，只相当于香港的 1／6， 租金只是香港的 1／4，劳动力也便宜，工资及薪水只相当于香港的一半左 右，所以澳门的建筑业相当发达。
　　1992 年全年楼宇建筑总面积达 100 多万平方米，比 1990 年增加 45％。 成交物业单位总数为 1 万多个，比 1991 年约增加 35％。房地产承接 1992
年的升势，加上澳门利率长期偏低，政治经济环境相对稳定，1993 年上半

年新落成的楼宇总面积比去年同期增加
59．76％，楼宇买卖数目达 32．22％，而交易价值亦比上年同期增长
27．63％。
　　为什么近些年来澳门经济发展如此之快？为什么澳门近 20 年来生产总 值增长每年达 9％左右，人均产值在亚洲仅次于日本、文莱、香港和新加坡， 名列第五？原因很多，但其中一个特别重要的因素是投资环境，吸引了大量 外资。世界许多财团认为：澳门是世界上投资环境最好的地区之一。这对于
面积仅 23．5 平方公里，人口 40 多万的澳门来说，无疑是最高的褒奖；对
那些寻找资金出路的投资者来说，无疑是最有力的号召。 十、澳门与内地经济
　　1979 年 11 月 5 日，澳门和广东珠海市各界代表聚集珠海夏湾自来水加 压站，庆祝珠海对澳门扩大供水工程落成。珠海从 1958 年开始向澳门供应
淡水，1979 年建成的这座扩大供水工程，包括一座库容达 1000 多万立方米
的大镜山水库，通过一条长 11．6 公里的输水管道，每天向澳门供水 600 万 加仑。
　　内地是澳门经济发展的强大后盾，始终是澳门的主要原材料、劳动力 以及农副产品的供应地，保证了澳门经济发展和居民生活的需要；澳门则成
为内地对外开放的第二大重要桥梁和窗口，为内地引进了大量的资金、技术
和信息。两地经济优势互补，互惠互利，共同发展。 受地理环境及人口等多种因素的制约，澳门经济对内地的依赖性很大。
澳门的食用水、蔬菜、粮食、副食品等主要来自内地。以大米为例，20 多
年来，内地输往澳门的大米约 1．5 万吨左右，占澳门总销量的八成。其他 如活猪、活鸡、鲜蛋、蔬菜、塘鱼供应量在澳门市场所占比重，分别为六成 到十成。自来水及电力的供应也主要来自内地。
　　在生产物质方面，澳门制衣业现已成为澳门最大的出口行业，所用棉 布和棉绦纶的一半甚至一半以上，是我国内地各省所产。澳门毛纺织厂所用 的兔毛、羊绒，神香厂所用的香粉、香竹以及彩瓷厂所用的白瓷胎，也主要 靠内地供应。其他如建筑材料，像圆钢、水泥、沙、石、砖瓦、泥土等，内 地供货所占比例更大，有些更以内地为惟一供应来源。石油产品供应上，内 地输澳门成品油占全澳成品油进口总值的 40％，煤气占 74％，轻柴油占 77
％。
　　劳动力是一种资源，而且是一种重要的资源。澳门在七八十年代经济 突飞猛进，从大陆得到大量劳动力是一个重要原因。70 年代后期，我国政 府放宽出境限制，内地居民合法、非法涌入澳门，有人估计前后约 10 万人。 据统计，澳门现有大约 45 万人左右。
　　这批新移民中，有许多知识分子，不乏精英，在一次澳门社会科学学 会的研讨会上，会上登台发言的，大多数是近年来到澳门的学者。基他如医 院、学校、新闻机构中，也增加了不少大陆去的人。这对提高澳门人口的文 化层次，显然是有益的。但这批新移民中为数更多的，则是广东、福建等省 的农村青年。他们文化水平不高，但谋生却积极肯干，因而成了澳门工人劳 动力的一大来源。澳门地方太小，就业机会本来有限，劳动力多了，竞争加 强，工资相对减少，这符合市场规律的发展。
　　到 1993 年 10 月，在澳门的中资企业已达 200 家，总资产超过 400 亿 元澳门币。中资已成为澳门第一大资本，主要投资在澳门的工业、贸易、旅
　　
游、建筑、交通运输和保险等行业，在主体经济中占有相当的比重，其中在 金融业占 50％，贸易中占 45％，旅游业占 25％，建筑地产占 40％。
中国内地在澳门资本以中央和广东省的四大老牌合资集团为主（中银、
南光、中旅、南粤），再加上新崛起的珠光集团，成为中资的五大集团，广 东省的其他各市、县在澳门有一定的投资。
　　澳门厂商投资重点是与其相邻的珠海特区，其次是广东省其他地区， 对内地投资主要集中于浙江、江苏和上海等沿海地区。1995 年底澳门国际
机场通航后，澳门客商到内地洽谈贸易投资日益增多，并开始注意资源丰富、
土地与劳动力成本更为低廉的东北和中西部省区的投资。 澳门虽然地小，人少，经济规模不大，但澳门具有许多独特的优势。
澳门是一个高度开放的自由港，低关税、劳动力成本和地价低；澳门与欧洲
有 400 年经贸、文化、科技交流的历史，是联系内地与欧洲的重要通道和桥 梁；中葡两国友好，两国政府在促进澳门经济繁荣发展问题上密切配合，友 好合作；香港的顺利回归，对消除澳门经济中一些不稳定因素和对澳门后过 渡期的经济发展起到一定的指导和示范作用；特别是中共十五大和最近召开
的“两会”向全世界表现出更加开放的姿态，祖国内地宏观经济环境的进一 步改善，为澳门经济发展带来了新的机遇。内地与澳门经贸关系的发展充满 了美好的前景。
十一、澳门的货币
　　澳门使用的法定货币为 PATACA，即澳门币，又称澳门元或葡币。澳门 币纸钞分为 5 元、10 元、50 元、100 元、500 元、1000 元 6 种面额，辅币 分为 1 毫、2 毫、5 毫、1 元、2 元、5 元共 6 种。澳门币在澳门地区内是记 账和标价的货币，大宗交易一般以港币结算。港币与澳门币同时流通。
澳门的纸币于 1905 年印制，1906 年正式流通。当时只有 1 元、5 元、
10 元、25 元 4 种面额，辅币则沿用广东的双毫（即面额 2 角的硬币）。到了
1920 年 2 月，澳门才开始发行 5 仙（即 5 分）、1 毫（1 角）、5 毫（5 角） 三种纸辅币。在 1942 年，澳门开始发行新的 1 仙、5 仙、2 毫三种纸辅币。
1988 年以前，澳门纸币最大面额为每张 500 元，为适应市场流通需要，
1988 年 10 月，发行了面额为 1000 元的大钞。这种千元大钞以金黄色作底 色，图案是具有中国传统特色的龙和澳门风景，水印采用中国式帆船。钞票 上印有 1988 年 8 月 8 日核发日期，寓“发、发、发、发”之意，以示每百 年一遇的四连发。千元大钞的特点是取消了葡萄牙国徽，取而代之的是发行
机构的大西洋银行的行徽，以体现 1987 年中葡《联合声明》中“澳门地区
是中国领土”的精神。
　　澳门的硬币是 1952 年由大西洋银行发行的，面额分别为 5 仙、1 毫、5 毫、1 元、5 元共 5 种。到了 1967 年才发行第二批硬币。1982 年，一套设 计新颖的硬币在澳门问世，有 1 毫、2 毫、5 毫的青铜币，1 元、5 元的红铜 与镍的合金币。这几种硬币已于 1983 年 6 月停止流通，成为收藏珍品。
　　早期的硬币由葡萄牙国家铸币厂制造，近年来改由新加坡、英国造币 厂承铸。首批硬币中的 1 元币和 5 元币是银币，现已停止流通。1974 年铸 的澳凼大桥图案的 20 元币也是银币。以后还发行了生肖、赛车、政要访问 澳门等纪念币，许多纪念币具有法定货币功能，澳门首次铸造的 10 元硬币， 已于今年在市面上流通，发行限额为 2000 万枚。这次设计的 10 元硬币为圆 形，边缘平滑，厚 2．7 毫米，重 12 克，以铜、铝、镍合金制造。硬币正面
　　
图案为玫瑰圣母堂图案，以中葡文标明面额；硬币背面有蝙蝠图案及中葡文 的“澳门”字样。目前，澳门的发钞银行为大西洋银行和中国银行澳门分行， 现使用的硬币为 1 毫、5 毫、1 元和 5 元；纸币有 10 元、20 元、50 元、100 元、500 元和 1000 元。
1995 年 2 月 6 日，澳门政府发布法令，授权中国银行从 1995 年 10 月
16 日起在澳门发行澳门元钞票。新澳门币面额为 10 元、50 元、100 元、500 元及 1000 元，发行限额分别为 1000 万张、75 万张、725 万张、175 万张和
75 万张。钞票式样既反映了澳门社会的平稳和发展，也反映出澳门经济的
繁荣与开放。图案设计主要是澳门的景物，但又不同于大西洋银行发行的钞 票。而钞票的大小、厚度及色彩与大西洋银行发行的钞票一致。钞票选用澳 门具有代表性的景物作为主题图案，配以姿态各异、造型典雅的莲花水印， 钞票设计体现了中国传统工艺美术和现代艺术风格相结合的特点。中国银行
澳门元钞票从设计、雕刻、制版到印刷的全过程均是由中国印钞造币总公司
完成的。自 10 月 16 日起，中国银行与大西洋银行各负责发行 50％的澳门 货币，这一比例将延续至 1999 年后。
澳门货币实行纸币汇兑本位制，以等值外币作为百分之百的发行准备。
1977 年以前，澳门币与葡萄牙货币埃斯库多挂钩。1977 年起，澳葡政府正 式宣布，澳门币与港币挂钩。
　　自 1983 年 10 月以来，澳门币对港币的汇率一直比较稳定，约 100：103， 上下调整幅度不超过 4％。
通过港币与美元的联系汇率制，澳门币与美元的汇率水平可在较窄的
幅度内波动，如 100 美元 1984 年兑换 802．79 元澳门币，1994 年兑换 797．01 元澳门币。1996 年 7 月澳门币与人民币的汇率为 100 元澳门币兑换 104 元 人民币。澳门币与港币挂钩并间接与美元挂钩的政策，保证了澳门币的稳定， 有利于澳门经济的发展。在最近的东南亚金融风暴中，澳门币因此而免受冲
击。
十二、澳门的 Internet 网络
　　澳门引入 Internet 网络始于 1994 年。澳门大学第一个接上 Internet 网络，揭开澳门资讯事业国际化的第一步。同年，澳门电讯公司（CTM）开 始将 Internet 网络推向市场服务。
在澳门的 Internet 网络上，有几个重要的网址，提供了大量有关澳门
的信息，供社会各界团体人士浏览和查询：
1．WWW．umac．mc 澳门大学 该网址提供了澳门大学各部门、学院及各课程、教职员的简介，并可
在网上进入图书馆的自动化系统检索馆藏资料。另外，该网亦接上澳门基金 会、澳门文化司署及澳门电力公司的万维网及 Homepage。
2．WWW．sftw．vmac．mo 澳门大学科技学院
　　该网曾于 1995 年获《亚洲周刊》选入亚洲地区 100 个杰出设计的网址， 由澳门大学科技院的师生负责设计及更新，在网上可查阅有关澳门的历史、 文化、旅游、风景、酒店、文化活动、基本法等资料。
3．WWW．macau．ctm．net 澳门电讯公司 该网是由澳门电讯公司设计及更新，分别接入个人及公司团体的 Home
2 page，其中公司团体部分主要包括澳门的政府部门，如澳门政府、银行
暨汇兑监理署、市政厅、统计司、旅游司等，提供了大量有关澳门政府的行

政架构、行政手续及统计资料。此外，私人公司团体如：国际银行、大西洋 银行、大兴银行、葡京酒店、机场管理公司、Steals、Direct、FonwinSteel、 电话卡、电脑学会、澳门日报、华侨报、MacauExpress 等，均提供了他们 的简介、业务范围产品讯息及每日新闻。
4．WWW．school．net．edu．mo 澳门校联网 该网是澳门学校之间沟通的重要网络，主要的内容包括教育资讯、师
语阁、题库、文娱等。目前，上网的学校计有劳校、培正、粤华、濠江及利 宵等学校。
　　除了 Internet 上可查询澳门的讯息以外，澳门的其他资讯网络及线上 资料库亦有一定的发展。
　　澳门信息网，这是一个澳门政府部门使用的电脑网络，由行政暨公职 司负责统筹，现在有 30 个政府部门联网，1997 年年底，完成了 60 个政府
部门的联络工作，该系统目前提供不同政府部门的咨询性资料，包括：
a．Legismac 法律文件资料库
　　储存 1920 年至今约 3 万多个澳门政府实报刊登法律的纪录，包括重要 的法律、批示、训令及澳门行政运作的法律布告、声明的文献档案，该资料 库在 1988 年成立，主要检索语言以葡文为主，1996 年另有 Windows 版作检 索。
b．公共行政资料库 主要内容有：政府公共行政的架构、职能及地址电话；公共行政手续
及程序；公假期；统计（人力资源及各类统计表）；活动讯息等。
　　澳门大学中国经济研究中心报章剪辑资料库成立于 1987 年，主要是研 究中国的经济问题。澳门大学曾在 1988 年建立一个名为 Chinabase 资料库， 纪录了该中心的藏书情况。
　　1996 年 9 月建立了另一个报章剪辑资料库，剪辑中、港、澳的中英文 报章上有关中国社会、政治、经济及个别专题的内容，并附有文章标题及主 题索引，现在正计划接入澳门大学的 Internet 网络上。
澳门大学图书馆文献中心资料库。该中心主要收藏联合国、欧盟及其
他国际组织的寄存及赠送资料，共计 2000 多笔记录，分为欧盟资料及联合 国资料库，读者可通过 Internet 检索。此外，在 1996 年中，更接上 Asia
InformationResourceDatabase，直接在线上查询香港报刊中有关法
律，经济、金融及地产的全文资料。 澳门大学图书馆出版中心资料库。该中心主要收藏澳门大学建校以来
的所有出版物，包括学报、论文集、学生刊物、学生论文及专著、专刊、目 录、手册、毕业校刊、入学指南等，共计千多种资料，读者亦可通过 Internet 来检索，其中由该中心出版图书更附有摘要及封面图像。
　　澳门大学图书馆拥有 3 个较具特色的资料库：CD— ROM 网络系统；澳门 新闻资料剪辑目录；澳门中文期刊论文索引。
十三、澳门的交通
　　澳门只有 20 多平方公里土地，除了引人注目的澳凼大桥、大三巴牌坊 和葡京赌场外，澳门交通亦成为一大景观。
　　到过澳门的人士均有这样的感触，澳门马路甚窄，小巷特多，且忽高 忽低，弯曲狭窄，只能一边作停车“长廊”，另一边作车辆单行线。而在有
些地方更狭窄得只能作车辆单行线，绝不准车辆在任何时候停靠一边。

　　澳门虽是弹丸之地，只有 45．5 万常住人口，汽车密度却高得惊人。 大小汽车 5 万多辆，汽车的密度超过纽约和东京，堪称世界之最，而绝大部 分市民的家庭是没有车库的。
因此，夜间一旦汽车停驶，只能停靠于小巷一边。
　　澳门平均每 10 个人拥有 1 辆私家车，这个人均数同样成为世界之最， 而全澳门能通汽车的道路不过 100 多公里，但澳门却少有汽车堵塞的现象发 生，其原因之一就是澳门有较严密的交通规则，人们都能自觉遵守。澳门的 司机也能互相礼让。澳门的汽车 95％是私人拥有的小汽车，大中巴、大货
车或货柜车的总数仅为澳门汽车总量的 5％，除公共汽车的大巴、中巴外， 大货运车、货柜车是不得在市中心繁华大街上行驶的。小巷就算准许行驶也 无法通行，因而只能在海边街、下环街码头、凼仔路等沿岛边的公路上行驶。 澳门汽车之杂，俨然像是世界汽车博览会，不但时有“领导汽车新潮 流”的小跑车混杂其间出现，也有各国名牌小车，如：丰田、奔驰、福特、 雪铁龙、桑塔纳以及我国内地产的小轿车，更偶可遇到令外来游客欣赏的旧
式“老爷车”。
　　澳门其他的交通工具很少。摩托车约有 2000— 3000 辆，脚踏三轮车、 自行车、消防车、警车和救护车等都偶尔出现，但不多，像自行车，走一天 才遇上那么两三辆，而澳门邮票上所显示此埠曾有过的人力黄包车则已绝 迹。用于与“的士”争游客的三轮车虽也有百辆以上，但鲜有乘客，除非外 国游客专门乘坐作游街赏景用。因为“的士”一趟收费不足 10 元澳币，而 乘坐人力三轮车，每小时却需三四百元，且慢于小汽车几倍时间。
　　澳门公共汽车服务业始于 1948 年，经过多年发展，现由新福利公共汽 车公司和澳门公共汽车有限公司两家分别专营澳门半岛及离岛的公共汽车运 输业。六七十年代，连结路环和凼仔的连贯公路和半岛至凼仔岛之间的大桥 通车，使澳门、凼仔和路环三地的交通道路连成一片，岛内的交通进入了一 个新的历史时期。与香港一样，澳门的车辆全部靠左行驶。
　　澳门很小，澳门与凼仔、路环两个离岛加在一起，总面积也只有 20 多 平方公里。但澳门的桥很多，横跨澳门与凼仔的过海大桥、马路上的人行天 桥、公园里的九曲桥、石板桥、机场上的联络桥??不一而足。生活在澳门 的人，几乎每天都得过桥。
澳门马路上的人行天桥越来越多，大多数都装有电动扶梯。
　　1974 年 10 月，连结澳门与凼仔的澳凼大桥正式通车。这座桥英姿雄伟， 是当年世界最长的一座跨海钢筋混凝土的连续梁桥，也是澳门八景之一，人 称“镜海长虹”。1994 年 4 月 17 日，在中葡两国政府支持下，澳门新建了 第二座澳凼大桥，全长 5522．86 米，四车道双向行驶。这座大桥取名“友
谊大桥”，意在象征中葡友谊。 澳门是海岛型城市，本身资源贫缺，经济上对外依赖性强，水上运输
是它的生命线。
目前澳门 75％的进出口货物和 80％的旅客是靠水运完成。 目前，澳门至香港九龙的客轮有 45 艘，其中有世界上最先进的喷射客
轮、最新型的珍宝快速双体客轮和新型飞翔船等。平均每 15— 30 分钟就有 一班客轮从澳门和香港对开，航程约 1 小时。有人说，这是世界上客轮设施
最先进、航速最快、航班最密的一条航线。
十四、澳门的博彩业

　　澳门是世界三大赌城之一，素有东方的蒙的卡罗（摩纳哥著名赌城） 之称。
博彩业在澳门有着 140 多年的历史。早在 1847 年，澳葡政府便颁布法
令，宣布赌博合法。1896 年，葡萄牙明令禁赌，受其影响，澳门的博彩业 一度不振。尽管如此，1937 年还是出现了专营赌场，跑马、跑狗在 30 年代 亦热闹一时，1961 年 2 月，葡萄牙海外省颁布法令，允许博彩业作为一种 特殊的娱乐行业存在，澳门的博彩业最终得以正式合法化。
1966 年落成的葡京大酒店，是一家东南亚有名的综合性大酒店，尤其
以赌场最为引人注目。组成葡京酒店的几幢大小建筑均呈鸟笼状，每幢房的 外墙被作为建筑母体象征钱币的“圆”所包。“鸟笼”的顶端镶有华丽的象 征珠宝的圆球装饰物。它从开业的第一天起，门从未关过，灯从未熄过。这 家大赌场的正门，设计成三个老虎口；另一个入口处，有环成蛇状的霓虹灯，
据说，那蛇向内不向外，这似乎在明白无误地告诉人们：赌场是要吞人的。
　　虽已近午夜，但酒店门前依然车水马龙。抬眼望去，状似鸟笼的葡京 酒店华灯齐放，五颜六色的霓虹灯闪烁着诱人的光彩，使人产生“进得酒店 去，即如笼中鸟”的联想；走近门庭，一首五言绝句跃然壁上：“赌博无必 胜，轻注可怡情。闲时来玩耍，保持娱乐性。”反复品读，其警世之意耐人
寻味。
　　葡京大酒店的大门雕塑成一个老虎的血盆大口，给人以入“虎口”碰 碰运气的诱惑。
进入大门，方才亲睹赌博之狂热。但见两层面积颇大的赌场内，人头
攒动，语声喧哗。 上百台老虎机尽数开动，吞币吐币（当然是吞多吐少），忙得不可开交；
几十条又长又大的台桌摆满大厅，身着笔挺制服的赌场工作人员正以庄家的 身份，与围桌而坐、表情严肃的赌客们争战犹酣??
据说，葡京酒店经营的博彩种类近 20 种，包括番摊、骰宝、花旗摊、
百家乐、二十五门、轮盘、二十一点、花旗骰、金露、排九、大小等等，可 谓五花八门。
　　澳门的博彩业是一个多元化的架构，目前主要有幸运博彩、跑狗跑马、 彩票三种博彩方式。各种博彩方式，也是中西结合，多种多样。在所有博彩 中，幸运博彩最受青睐，跑狗次之。在博彩业的总收入中，幸运博彩占了九 成以上。
澳门赛马会位于凼仔岛西南滨海之地，其前身为澳门赛马车的场地。
现澳门赛马场有两条跑道，其中全天候沙地跑道长 1400 米，宽 21 米，草地 跑道长 1576 米，可以供 14 匹马同时出赛。赛马会每年举办的赛事不能少于
660 场次。另一项博彩活动便是赛狗。赛狗创始于 60 年代初，当时由一群 上海籍人士集资。近年来赛狗赌业十分兴隆。赛狗出赛时，六条狗分别挂着
红、黄、蓝、绿、白、黑的缎带。这些狗腿长、身细、跑起来很快。每隔 20
分钟举行一场比赛，由六只赛狗一起追逐一只电动兔子。据说每晚的总投注 额一般在 150 万澳门元以上。目前澳门赛马及赛狗所缴纳税款相仿，但两者 均是澳门纳税额较大的机构之一。
　　赌博有害，无可否认。但澳门的博彩业由于具有合法的专营性质，近 年来又不断制定新规则减少赌博性、增强娱乐性，其存在不但未构成对社会
正常的障碍，而且在澳门经济发展中起到了良好的佐益作用。据统计，澳门

税收的五成，来自博彩业。博彩业为澳门政府实施低税、免税政策，吸引外 资，发展出口加工业，提供了重要基础和条件。
来澳门游客中的 80％－90％，是被“博彩”吸引来的，博彩业直接维
持了近万人的就业；并承担了改善港澳交通、投资市政建设、捐助各种基金、 赞助文化事业等项义务；近年来，还参与了投资建设新澳凼水大桥、澳门国 际机场、新澳港客运码头、凼仔新区开发等多项大型公共工程。博彩业至今 还是澳门现有主要经济成分之一，根据“五十年不变”的原则，在未来相当
长的历史跨度内仍将长期存在下去。
十五、澳门的报业
　　澳门的报业比较发达。现有中文日报 8 家，发行量约 5－6 万份；葡文 日报 3 家，葡文晚报 1 家，周报 5 家。香港报纸在澳门的发行量也很大。日 报每日早晨由喷射水翼船运送到澳门，几乎和香港出版的报纸同时销售。中 国内地和台湾出版的报纸也通过澳门报业零售网，每日在澳门出售。据了解，
澳门出版的报纸日销量为 9 万多份。港台销澳的报纸有 40 多种，日销量约
2 万多份。澳门报刊多由私人独立经营，虽发行量不大，但大都办得有声有 色。
　　澳门的中文报业已有 100 多年的历史。1839 年，清朝钦差大臣林则徐 创办了报纸——《澳门新闻纸》。这份报纸主要翻译英文《澳门月报》中有
关澳门、广州的消息及外商活动情况，严格地说还不能称之为一份真正的近 代报纸，但它却是澳门中文报业的雏形。
《镜海丛报》，是由土生葡人飞南弟与当时正在澳门行医的孙中山先
生，于 1893 年 7 月 18 日合作创办，并由孙中山任医务编辑和主笔，宣传反 清思想，成为孙中山发表政见的主要阵地。
　　1897 年 2 月 22 日，康有为、梁启超在澳门创办《知新报》，出版了 4 年。它以宣传变法维新、君主立宪的改良意义为宗旨，言论尖锐，影响力大， 深受欢迎。
　　在抗日救亡中，澳门中文报纸坚持民族大义，为抗日呐喊，表现出极 大的爱国热忱。
　　到了 90 年代，中文报纸所起的宣传作用更为突出。它们爱国爱澳的鲜 明的舆论导向，鼓舞了澳门人在过渡期中努力保持澳门的社会稳定和经济繁 荣，同时，对中葡友好合作起了促进作用，赢得了澳门广大市民及内地舆论 界的好评。现在澳门出版的中文日报先后为《大众报》、《华侨报》、《市民日
报》、《澳门日报》、《星报》、《正报》、《现代澳门日报》。
销量最大的是创刊于 1958 年的《澳门日报》，约占当地中文日报的 80
％，该报内容丰富，读者范围广，每天出版 10 大张以上，每天或隔日刊出 的副刊、专版达 30 多个，除主要在澳门发行外，还销往香港及中国内地， 并通过国际互联网发送消息。从 1992 年 1 月 21 日起，《澳门日报》正式采 用先进的激光照排系统，成为世界上首张图文合一、整版输出的彩色中文报
纸，在中文报业发展史上写下了光辉的一页，且使澳门的知名度得到了提高。 现在，其他几家报纸也已逐渐抛弃传统的铅字排版工艺，采用局部激 光照排；部分还采用柯式印刷，使版面整洁美观，提高了印刷质量，受到读 者欢迎。《澳门日报》、《华侨报》、《大众报》在内地均设有办事处，开展采
访和发行等业务，有的报纸还销至香港、台湾、美国及东南亚各国。
销量居第二位的是《华侨报》。该报经多年努力，由每日出版两大张增

至目前的 6－7 大张。《大众报》和《市民日报》是澳门历史悠久的中文报纸， 创刊逾半个世纪，它们更新股东，不断寻找适合自己的发展方向。《市民日 报》迁入了刚购置的报社新址，经营实力增强。《星报》、《正报》、《现代澳 门日报》亦自强不息，不断进取，谋求发展。
　　众多的葡文报刊是澳门传媒的另一特色。由于历史的原因，葡文报纸 在澳门的历史比中文报纸更为久远，1822 年就有了在中国境内出版的第一 家外文报纸《蜜蜂华报》，此后《澳门钞报》、《直报》等葡文报刊相继刊行。 至今，《澳门人报》、《今日澳门》、《澳门晚报》等多家葡文报刊并存。但由 于澳门特定的环境，葡文报刊的发行量极少。
平均发行量大约为 2000 份左右。 澳门的报纸为迎合读者口味，都倾向于杂志化。特别是《澳门日报》，
其副刊、期刊、专刊多达数十种，内容包罗万象。澳门报业的经营十分多元 化，如《澳门日报》成立一家全资的澳日实业有限公司，并组建十余家子公
司，经营进出口贸易、房地产、建筑工程、高新技术开发、电脑排版、经济 咨询、信息服务、食品批发等多种业务，并且成立了两家出版社，为进一步 发展提供了充足的财力。
十六、澳门的博物馆 有人说澳门是一个博物馆式的社会，这固然是指澳门保存了大量的文
物古迹和民俗。 但众多的博物馆展示澳门的发展史、社会生活和文化传统中的某些侧
面，而且与澳门现在的文化生活密切关联。
　　澳门开埠 400 多年，既是贸易港口，也是文化古城。作为中西方文化 的交流点，遗留下大批的历史文物。1995 年，在大三巴碑坊附近，发掘了
约 1500 平方米的遗址，包括圣保罗学院、耶稣会教士生活区、护理院等等。 这片遗址历史可追溯到 17－18 世纪。同时，还出土了大量的瓷片、陶器、 铜钱等。
　　澳门政府对保护历史文物颇为重视，目前澳门已建成或正在建的有 9 座博物馆，其中有 2 座是综合性博物馆，其余为专题性博物馆。
　　1998 年建成开放的澳门博物馆位于著名的古迹大炮台上，位置得天独 厚。博物馆建筑面积 3000 平方米，其中 2100 平方米为展厅。博物馆共分三 层，两层在地下，一层在地面。一楼展示最古老文物，从史前至 17、18 世 纪，其中包括有关方面移交给博物馆的黑沙考古得到的陶器、石器等；二楼
反映澳门的民俗风貌、衣食住行、婚丧嫁娶等；三楼反映澳门现状和未来发
展。澳门博物馆在建设时，曾在原址上发现了澳门的明代古城墙。 这一段古城墙高 5．5 米，宽 1．2－1．5 米，长 10－12 米，保存十分
完好，与博物馆连成一体，已成为博物馆的一部分。澳门的博物馆大都具有 “以中为主，中葡结合”的特色。
澳门规模最大的博物馆是海事博物馆。澳门在古代只是一个小渔村，
而葡萄牙人来到澳门靠的是航海船队。因此，以葡萄牙航海历史和澳门渔民 生活为中心的人类海事生活知识，便成为澳门海事博物馆展示的主要内容。 澳门海事博物馆位于澳门最有名的庙宇———妈阁庙对面的海岸边。相传这 里是葡萄牙人来到澳门时最先上岸的地方。不过，这已是 1990 年 6 月落成
的海事博物馆的新址，1987 年 11 月它初建的旧馆与新馆相距不远。
海事博物馆楼高三层，建筑设计独具匠心，外观似航行的帆船。馆前

小广场上有一排白色顶篷，像一片片张开的船帆。它的内部构造也像是大海 船的内舱。第一层展品的内容，包括妈阁的典故、中国南海鱼类的分布和澳 门渔业的发展、澳门渔民的生活及民俗、澳门城区的发展情况。一进大门就 可看见一面巨大的石质浮雕壁画，描绘的是葡萄牙人驾船航海的情景。画面 生动，给人印象深刻。
　　博物馆二楼的展品主要介绍中国和葡萄牙的航海史以及葡萄牙人到澳 门的经过、葡萄牙与日本的交往，等等。三楼主要展示澳门的航运史及海上 交通工具的变迁。除此以外，博物馆中还有一间小小的展室，展出海洋生物， 主要是一些美丽的热带鱼和贝类生物，虽然数量不多，却多姿多彩，非常漂 亮。总而言之，海事博物馆中的展品相当丰富。
　　澳门的博物馆普遍展示了澳门社会和历史中所受西方文化影响的一 面，比如大三巴博物馆，反映了天主教在澳门以及整个东方的传播历史。这 座新近在大三巴牌坊遗址上增辟的小博物馆，却收藏了一些最古老的文物。 包括具有数百年历史的宗教文献、圣物，以及数年前的教徒遗骸，而圣保罗 教堂遗址本身就是具有数百年历史的古迹。
澳门还有很多有趣的博物馆。 对赛车迷来说，澳门大赛车博物馆是个吸引人的地方。这座不大的博
物馆不仅陈列着 20 多辆各种类型的赛车（包括房车、方程式赛车）以及 10
多辆摩托车，而且收藏了大量的图片、文字资料及录像带，系统地记录了澳 门格兰披士车赛 40 多年来的发展历程。
与赛车博物馆相邻、且同样设于澳门旅游活动中心地下室的葡萄酒博
物馆，则是想了解葡萄酒生产发展历史的人不可不去的地方。这里收藏了近 千种葡萄酒。展示了葡萄酒文化发展的历史，特别是葡萄酿酒史。是最能体 现西方特别是葡萄牙风情的去处。
　　除此以外，澳门还有邮电博物馆、大三巴博物馆、凼仔住宅博物馆等 多座博物馆。
　　它们大多建于 80 年代以后，但澳门创建博物馆的历史却颇为久远，最 早的博物馆据说是由一个名叫阿瑟卡蒙那的海军少将创建的贾梅士博物馆。
贾梅士是 16 世纪葡萄牙著名诗人，1572 年因出版诗集《葡国魂》而名震葡 国。他曾在澳门住过两年，他的《葡国魂》是在澳门写成的。澳门的这座博 物馆之所以用他的名字命名，大概是为了纪念这位伟大诗人。据说，贾梅士 博物馆的收藏非常丰富，藏品的艺术水平在澳门是一流的，特别是院中收藏
的广东佛山石湾窑的陶瓷艺术品，既多又很珍贵。因此，贾梅士博物馆闻名
遐迩。可惜，由于馆址迁移的原因，近几年来暂停开放了。 十七、澳门的教育
　　澳门教育有很长的历史，早在 1594 年，就由当时的耶稣会传教士创办 了圣保罗学院，这是亚洲第一所欧洲模式的大学。但此后由于经济落后和澳
葡当局对教育不重视，澳门的教育事业发展缓慢。80 年代开始，随着澳门
经济的起飞，对教育的需求大增，澳葡当局也逐步加强了对教育的管理，教 育事业逐渐得到发展。
澳门教育是在特殊的社会环境下逐步发展起来的，具有许多特点： 第一，办学的主体多元化，私立学校占大多数。澳门教育一直以私人
办学为主。由于过去政府只为葡国公民及公务员子女受教育开办数目极少的
几所学校，所以澳门的教会率先办起了学校。随后，社会上热心教育的人士

及社团也相继兴办起各类学校，包括教会、工会、商会、街坊会、妇联、同 乡会及慈善团体等民间机构相继办学。这些自筹经费、实行自己教学计划的 私校已成为澳门基础教育的主体，在 1995－1996 年度的 196 间非高等学校 中，私校有 171 间，学生人数占全澳学生总数的 90％以上，私立学
　　校长期担负着澳门教育的重任，为澳门人才的培养和社会进步作出了 很大的贡献。
　　第二，多种学制并存。澳门的中小学教育存在三种体系、四种学制， 即中文体系、葡文体系、英文体系，学制则有内地学制、台湾学制、葡国学
制和港英学制。在澳门，97％的居民是华人，受中国传统文化影响颇深。澳 门地域狭小，教育落后，许多学生中学毕业后往往到外谋求升学途径，内地 学制、葡国学制、港英学制和台湾学制的共存为学生的未来发展提供了多种 选择机会。当然，更重要的是澳门的特殊社会环境，中西文化共处和社会需
求造成了澳门多种学制并存的现象。
　　第三，大多数教育经费投入官立学校，官、私学校条件相差悬殊。官 校由澳门政府开设，学校经费由政府负责，教师享受公务员的优厚待遇，学 生免交学费。私校除靠学费收入外，政府给予的津贴有限，因而普遍办学条 件差，教师收入低，人员流失严重。
近几年来，教育资源分配不均的状况有所改善，澳门当局加大了对私
校的资助，并增加对私校教师的津贴。1995 年，澳门开始实施 7 年免费教 育，在此基础上，1997 年实施 10 年免费教育，私校可以选择加入免费教育， 从而使私校的教育条件得到较大改善。
　　第四，澳门中小学师资力量较薄弱。主要体现在中小学教师数量不足、 工作量过大方面。据统计，澳门平均每 25 个学生中才有 1 个老师。在幼稚
园的学生和老师的比例甚至高达 34：1。教师的素质普遍不高。 第五，缺少统一的教学大纲和计划。现用的教科书，基本上采用香港
的。澳门各所学校广泛使用的中学教学大纲和教科书，几乎没有涉及澳门历
史和现状的教材。因此，澳门青少年对本地的了解甚少，反而对香港的认识 更多些。
　　澳门政府已经意识到这个问题，从 1994 年起开始筹划制订全澳的教学 大纲，现仍在积极进行中。
目前，澳门的教育可分为正规教育、特殊教育和非学制教育三种。其
中正规教育是指有系统性的教育，包括学前教育、中小学教育和高等教育。 在澳门，儿童 3 岁开始在幼稚园接受学前教育，6 岁接受小学教育，小学学 制一般为 6 年。中学入学年龄一般为 12 岁，就读初中和高中 5－6 年。
　　经过五六年的发展，现在澳门已经形成了一个以澳门大学为中心，由 澳门大学、澳门高等警官学校、澳门理工学院和亚洲（澳门）国际公开大学 共同组成的高等教育体系。
除此之外，每年成人学校向社会提供的大量学生，成为澳门社会和经
济发展的不可忽视的人才资源。 十八、澳门人的住房
　　澳门是一个华洋相处、历史悠久的城市，建筑物的形式和风格十分复 杂多样、东西参混，古今俱备。有明代建筑的古庙，有巍峨的西式教堂，有
中国式的厅堂大厦，有西式的洋房别墅，有低矮简陋的贫民木屋，也有二三
十屋高的现代高层大厦。

　　房屋虽然样式各不相同，但有几点现象在澳门都市景观中颇有特色。 在一些老式马路旁，房屋在向街的一面底层往往留下一条宽阔的长廊人行 道，上有房屋的楼底遮盖，俗称“骑楼底”，保护行人不受雨淋日晒。有些 骑楼底（特别是向西的）及一些房屋阳台或走廊的门楣，都做成圆拱形，以 遮挡西斜阳光。过去很多房屋，不论中式还是西式，窗户多用木质百页窗门， 可随意开闭，以防止风雨或日光侵入。这些特点，都与南方阳光充足、雨水 充沛的气候有关，有的还是从南欧传来，因为那里的地中海气候也与此相似。 不过，今天这些房屋很多已经拆建，木质百页窗已被淘汰。新建的高层大厦 除政府规定者外也很少有骑楼底，今天只是新马路一些老房屋还保留骑楼 底，下游河边新街的拱形门楣骑楼底也保存得比较完整。
　　近 20 多年来，澳门人口急剧增长，经济发展十分迅速。据 1997 年的 统计数字，经济增长率达 8％，人均生产总值达 1．7 万美元以上，处于亚 洲的中上游水平。
近年来，随着经济的持续发展，澳门居民的生活水平也在不断提高。 据澳门有关机构统计，近几年来，澳门家庭月平均收入由 6641 澳门元
提高到 10543 澳门元；开支亦由 2323 澳门元提高到 4130 澳门元；个人的月 平均收入则由 1838 澳门元上升到 3211 澳门元。无论家庭和个人的收入和支
出，增幅都在 60％以上。
　　收入的增加，使消费水平相应提高，澳门的许多家庭都配备了现代化 的通讯和交通工具，生活条件不断改善。据统计，大约平均每 3 个人就有 1 部电话；越来越多的人拥有私人汽车。全澳门目前共有机动车 6．65 余万辆。 使澳门居民感到自豪和欣慰的是，进入过渡期后，澳门经济仍然持续
保持良好的增长势头。近年来，澳门生产总值每年以 6．3％的速度增长，
人均生产总值以每年 1．7％的速度递增。 虽然澳门人居住环境也有很大改善，但澳门地域窄小，住房短缺，40
多万人拥挤在 23．5 平方公里的土地上，是世界上人口密度最高的地区之一。
据 1990 年的调查统计，澳门全部住宅单位为 47775 个，住户为 55000 多户。 这些住宅单位又可分为几个楼次：一是高级楼房，集中在半岛东南区和西南 区，即南湾和西湾一带，依山傍海，风景优美。总督私邸，富豪别墅均集中 在这里。二是平民屋，分散在河边新街、火船头街、沙梨头、新桥区、青洲、
台山和黑沙湾一带，多为残旧楼房或简陋平房。三是木头和锌铁片等搭盖的 临时房屋，分布在澳门东北面的马场，西北面的青洲、台山、筷子基、林茂 塘，中部的白鸽巢山附近，以及凼仔、路环等地，总数约 6000 间，有 5000 余户，3 万多人居住。
　　这些非正式房屋居住条件极其恶劣。四是居住在篷艇中的水上人家。 澳门现有篷艇 1049 艘，一艇一户。这些都是从事渔业生产的人家。
　　据统计，澳门有 40％的家庭拥有自置的住房，其余 60％则需租房居住。 而自 1978 年以后，由于人口急剧增加，住房供应紧张，房租猛涨。普通 40— 50
平方米的两室一厅居室每月租金 1700— 2000 澳元；一个 10 平方米的单间房， 月租也在 700 澳元以上。房租开支成为居民生活的一个沉重的负担。不少家 庭经不起高房租的压力，由租屋转为分期付款购买住房。澳门人称这种购房 方式为“供楼”。
90 年代以来，澳门填海造地，同时对旧城区也进行了改造，原来二三
层的房子已被拆建成六七层，甚至二三十层的高楼，居住条件有了很大的改