中国全史


本卷提要


　　秦汉时期，自公元前 221 年秦统一六国，至公元 220 年曹丕废汉献帝， 历时 440 年。但实际上，到公元 196 年曹操劫汉献帝至许昌，“挟天子以令 诸侯”，东汉政权便已名存实亡，故一般意义上的秦汉时期是指公元前 221 年至公元 196 年这一时期的历史，它包括秦、西汉、“新”莽王朝、更始政 权和建世政权以及东汉。
　　本卷反映了秦汉政治史在中国政治史上极其重要的地位，比较全面系统 地阐述了秦汉时期的政治发展线索，介绍了秦汉封建政治制度的建立及其对 后世的深远影响，并对这一时期的重大历史事件、主要政治制度和重要历史 人物做了深入浅出的客观评析。书中介绍的西汉和东汉中、后期的政治状况， 弥补了一般通史著作在这方面的不足。
　　

一、秦汉政治概述


　　公元前 221 年，秦灭六国，在全国范围内废分封，置郡县，建立起了一 整套由皇帝直接控制下的官僚机构，并采取一系列措施加强专制主义中央集 权和巩固统一。自秦以后，专制主义中央集权的政治制度在中国延续长达两 千多年，对中国历史的发展产生了深远的影响。
　　秦始皇及其后继者秦二世无休止地役使民力，加重赋敛，使社会矛盾急 剧激化。公元前 209 年，陈胜、吴广在大泽乡揭竿而起，很快便发展成为中 国历史上第一次大规模的农民战争，终于推翻了秦王朝的统治。
　　秦王朝被推翻后，经过四年的楚汉战争，刘邦于公元前 202 年最终打败 项羽，定都长安，史称西汉或前汉。
　　西汉初年的统治者崇尚黄老思想，实行“休养生息”的政策，使社会经 济得到恢复和发展，形成历史上著名的“文景之治”。西汉建立后，基本承 袭秦的政治制度，只是在地方上实行了郡国并行制。刘邦翦除异姓诸侯王后， 又先后分封了一些同姓诸侯王。同姓诸侯王的势力发展起来，与中央政府相 对抗，终于导致了“吴楚七国之乱”。此后，经汉景帝和武帝对诸侯王国的 不断削弱，地方割据势力受到很大打击。
汉武帝统治期间，“罢黜百家，独尊儒术”，大力加强专制主义中央集
权，击匈奴、通西域，奠定了中国古代的疆界，使以汉族为主体的多民族国 家得到进一步的巩固和发展。
汉武帝统治时期，由于连年征战，使得“海内虚耗，户口减半”，全国
各地都出现了农民暴动。为缓和社会矛盾，其后继者实行了一系列轻徭薄赋 的政策，使社会趋于稳定，形成“昭宣中兴”的局面。
元帝以后，西汉王朝开始走向衰落，土地兼并不断加剧，统治者日益腐
朽，吏治腐败，宦官、外戚相继专权，王莽趁机夺取了政权，于公元 9 年建 立“新”朝。
王莽改制不但没有缓解西汉末年以来的社会危机，反而加重了人民的负
担，绿林、赤眉起义结束了短命的“新”莽王朝，但其建立的更始政权和建 世政权都未能控制全国局势。豪族出身的刘秀经过十几年的征战，平定了遍 及全国的地方割据武装和农民起义军，于公元 25 年建立起一个新的汉政权， 定都洛阳，史称东汉或后汉。
东汉王朝前期，社会经济得到进一步的恢复和发展，专制主义中央集权
得到进一步强化。 和帝以后，外戚、宦官交替擅权，使东汉后期的政治愈加黑暗，广大自
耕农作为封建政权的统治基础，在国家沉重的赋税徭役和豪族地主疯狂的土 地兼并双重压迫下，不断破产，终于导致了张角领导的黄巾大起义。在镇压 起义的同时，各地豪强地主纷纷拥兵割据，统治集团内部的矛盾也公开并激 化，中原地区出现了军阀混战的局面，公元 196 年，曹操将汉献帝劫往许昌， 东汉政权名存实亡。至公元 220 年，曹丕废汉献帝，东汉王朝最终灭亡。

二、秦统一封建国家的建立


　　公元前 221 年，在秦王政登上秦国王位的第 26 个年头，秦灭韩、赵、燕、 魏、齐、楚六国，结束了春秋战国以来长期分裂割据的局面，建立起了中国 历史上第一个统一的封建专制国家。秦王朝建都咸阳。其疆域，东至海，西 至陇西，南至岭南，北至河套、阴山、辽东。幅员十分辽阔。为了统治这个 空前未有的封建大国，秦王朝建立起了一套开创性的、并对后世封建社会发 展产生过深远影响的政治法律制度。

（一）专制主义中央集权制度的建立

1.至高无上的皇权的确立
　　秦统一六国，是秦国几代君主梦寐以求的夙愿，终于在秦王政手中实现。 沉浸在胜利喜悦中的秦王政，为了显示自己的成功，突出至高无上的权力地 位，建国伊始，即令群臣讨论给自己定尊号的问题。秦国的大臣和博士官经 过讨论认为：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。”秦王政统一六国 的功绩，为亘古所未有，五帝所不及，故一致认为用“泰皇”的尊号最为合 适。但是秦王政并没有完全采纳群臣的意见，只采用了一个“皇”字，下加 一个“帝”字，即给自己定了“皇帝”的尊号。由于这是秦朝历史上第一个 皇帝，故又称为“秦始皇”。
“皇帝”称谓的出现，绝非帝王名号简单的变更，它反映了一种新的统
治观念的产生。所谓“皇”字，即古代传说中三皇之一的“泰皇”；所谓“帝” 字，则是上古人们想象中主宰万物的最高天神。秦王政把“皇”和“帝”连 在一起，是向人们表明，他德高三皇，功过五帝，仅用王的称号已不能显示 其至高无上的权势和地位，因此把古代传说中的神和人最尊重的三皇五帝的 称号合二而一，把自己封为“皇帝”，传之二世、三世，甚至万世一系，以 致无穷。与此同时，他还采取了其他一些把皇权神圣化的措施，如，废除古 代的“谥法”制度，不准下一代皇帝为前代皇帝定“谥号”；把以前一般人 都可以使用的字眼变为“皇帝”的专用名词，把皇帝的命称为“制”，令称 为“诏”，印称为“玺”，皇帝称呼自己为“朕”。从此以后，“皇帝”便 成为我国历代封建国家最高统治者的称谓，连同上述一系列强化皇权的措 施，在中国延续长达二千余年之久，直至辛亥革命推翻清朝末代皇帝，才被 彻底废除。
2.三公九卿制度与中央政权组织
　　秦王朝在确立“皇帝”尊号的同时，还总结了战国以来各国的官僚制度， 建立起了一套适应封建统一国家需要的中央政府机构，这就是“三公九卿” 制度。“三公”，即丞相、太尉、御史大夫。“九卿”，即廷尉、治粟内史、 奉常、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正。“三公”的职责分别为： 丞相，辅佐皇帝处理全国事务，是皇帝的助手。从秦开始，丞相正式成为官 职，为中央政府中皇帝之下的最高长官；太尉，协助皇帝掌管全国军队；御 史大夫，为丞相的助手，掌图籍章奏，监察百官，是皇帝的耳目。“三公” 之间互不统属，直接隶属于皇帝，便于皇权集中。“三公”之下的九卿的职 责为：廷尉，掌司法；治粟内史，掌国家财政税收；奉常，掌宗庙祭祀礼仪； 典客，处理国内各少数民族事务和对外关系；郎中令，掌管皇帝的侍从警卫；
　　
少府，掌管专供皇室需要的山海地泽收入和官府手工业；卫尉，掌管宫廷警 卫；太仆，掌宫廷车马；宗正，掌皇帝宗族事务。但无论“三公”，还是“九 卿”，均由皇帝任免调动，一律不得世袭。
　　秦始皇设立“三公九卿”制度，为封建专制主义中央集权国家制度的建 立创造了雏形，对以后的历代封建王朝的建立，有着重要的影响。
3.郡县制与地方政权组织
　　光有中央政府机构而无地方行政机构，仍然形不成强大的封建统治网 络。但建立什么样的地方行政机构，这在秦统一六国之后是经历了一场激烈 争论的。以丞相王绾为首的群臣，主张沿用周代以来的封国建藩制度，分封 诸皇子为王。他们的理由是有利于统治新征服的六国地区。而廷尉李斯则力 排众议，主张废除分封诸侯制度，全面推行郡县制度。很显然，李斯的主张 符合专制皇权和统一的要求。因而得到了秦始皇的采纳，将全国分为三十六 郡。后随边境的不断开发和郡治的调整，增至四十余郡。
　　郡，是中央政府辖下的地方行政单位，其组织机构与中央政府略同，设 郡守、郡尉、郡监（监御史）。郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务， 直接受中央政府节制；郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事；郡监，掌监察工作。 郡以下设县或道。县是秦朝统治机构中关键的一级组织，是从中央到地 方政府机构中具有相对独立性的一个单位。内地设县，边地少数民族地区设 道。满万户以上的县设县令，不满万户的设县长。令、长为一县之首，掌全 县政务，受郡守节制。县令下设尉、丞。尉，掌全县军事和治安；丞，为县
令或县长的助手，掌全县司法。
　　县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。乡设三老、 啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。乡以下为里， 是秦国最基层的行政单位。里设里正或里典，其职能除与乡政权职能大体相 同外，还有组织生产的任务。此外，还有司治安、禁盗贼的专门机构亭。秦 规定，两亭之间相隔十里，设亭长。亭遍布于城乡各要地。
4.选官制度和官吏的考核制度
　　秦朝革除了奴隶制社会任官的世卿世禄制度，建立起了一套适应专制主 义中央集权制度需要的选官和官吏任免制度。首先，确定任免官吏的权限， 明确只有中央政府和郡、县官才有任命属员及掾吏的权力；第二，规定担任 官吏必须具备三个条件：一要有一定的家资；二要会书写，懂法律；三是年 龄至少在 17 岁（即秦规定的壮年年龄）以上才有任官资格。很明显，仅第一 条关于家资的规定，就把穷人家的子弟排除在任官资格之外。第三，规定官 吏必须经过国家正式任命才能奏效。未经任命而先行任职，或受私人派遣任 职者均要受到法律治罪。第四，官吏一经任命，必须服从调遣，并不准带随 员赴任。到了新任职位之后，也不得随意“除其故官佐，更以之新官”①，以 防止官吏形成私人势力。违者依法治罪。第五，对不称职或违法官吏可以废 官或免官。“废官”，即削除官籍，永不得为官。“免官”，虽被免职，但 日后还有复官的希望。
官吏的考核制度。秦王朝考核官吏的制度分为两种：一种是中央政府对 郡县地方官进行考核；一种是“都官”（即朝廷列卿所属诸官吏）和郡、县 对所属各官署官吏进行考核。前者考核方式又分为两种，一种是朝廷派出御



① 《睡虎地秦墓竹简·置吏律》见《云梦秦简研究》中华书局 1981 年版，第 209 页。

史到各郡监督、视察，然后将考核结果直报皇帝审阅；另一种是实行日常的 “上计”制，即每年由地方官将赋税收入的预算写在木“券”上，送交朝廷。 年终时，再将有关情况如实上报。其内容主要包括：租税收入、户口统计、 灾情和治安情况。中央政府据此考核官吏的政绩。“都官”和郡、县所属的 各官署官员，也有定期考核制度，有的每年考核一次，有的不定期考核。各 级官吏依据考核结果决定对下属官吏的奖惩。
　　秦始皇就是依靠这套从中央到地方的严密组织机构统治秦朝的。这套统 治机构形式上职责分明，相互制约，实际上最高统治权依然掌握在皇帝一人 手中。这在当时历史条件下，对于维护国家统一、促进经济发展有其进步作 用的一面，但也为秦始皇和秦二世专横暴戾、不可一世提供了条件，为秦朝 二世而亡埋下了失败的种子。

（二）扩大军队，建立严格的军队调动制度和兵役制度


　　维持一个统一的封建大国需要强大的军队。秦王朝建立之后，建立和保 留了一支阵容强大、威武雄壮、至少在百万人以上的庞大军队。这支军队从 兵种说，分为步兵、车兵、骑兵和楼船（水兵）四种；从职能范围说，分为 中央常备军和地方武装两部分。中央常备军包括戍边、野战及首都咸阳的警 卫部队，由皇帝直接委派大将统帅，或戍守边疆，或驻守京师。地方军队作 为中央军队的预备队，由郡、县尉掌管，平时主要进行军事训练，以为日后 用兵之需要。从近年发掘的秦始皇陵侧兵马俑坑中的车、步、骑兵混合编组 的大型军阵可以看出，秦朝军队确是一支前所未有的具有巨大威慑力量的军 队。
秦王朝的军事制度具有明显的专制主义中央集权特点。军队的调动权直
接控制在皇帝一人手中。规定凡“士兵被甲，用兵五十人以上”，必须要有 虎符。虎符为铜制，一剖两半。右半由皇帝掌握，左半握在用兵者手中。只 有左右合符，才能调动军队。秦始皇就是通过这种制度，把兵权牢牢控制在 自己手中的。
这支庞大的军队是依靠推行兵役制度来保证其兵源的。据《汉书·食货
志》记载：秦国法律规定，男子凡年满二十三岁至六十岁的，都必须服兵役， 一生要服两次，一次守卫首都一年，称为“正卒”；一次戍守边疆一年，称 为“戍卒”。此外，还要在本县、本郡服役一月，称为“更卒”。服兵役兼 有徭役的性质。从近年地下发掘的文物看，秦国男子服兵役实际上并非一生 两次，服役年龄也不是在二十三岁以后，而是提前到十七岁左右。纵观秦始 皇在统一六国之后继续用兵的情况，这些地下发掘材料当是比较可信的。

（三）统一法律，建立苛暴的法律制度


　　统治一个前所未有的封建大国，需要有全国一致又比较完备的法律制度 来巩固封建秩序。秦始皇统一六国后，即以秦律为基础，参照六国法律，制 定了通行全境的法律制度。从 1976 年湖北云梦县睡虎地出土的竹简可以看 出，从秦孝公至秦始皇时期修成的秦国法律大体有四种形式：（1）法律条文。 其种类有：《田律》、《厩苑律》、《仓律》、《金布律》、《工律》、《军 爵律》、《置吏律》、《除吏律》、《效律》等近三十种，包括政治、经济、
　　
军事等各个方面。这些法律是由国家统一颁布的，是具有最高法律效力的成 文法。（2）对法律条文的解释。还在统一六国之前，秦朝廷和地方行政机构 即已设立专管法律的官吏，负责向其他官吏和人民咨询法律，并将咨询问答 的内容写在一尺六寸长的“符”上。符的左片交给咨询者，右片放在官府封 存备查。（3）地方政权发布的文告。秦政府规定，郡一级政权可以依据朝廷 法令制定本地区相应的法令和文件，作为国家法令的一种补充。（4）有关判 决程序的规定与证明①。这是由朝廷统一发布的类似后来行政法和诉讼法的有 关法令。
秦王朝的法律具有以下四个特点： 第一，具有鲜明的阶级性，维护封建地主的土地所有制和封建的剥削制
度。秦律把商鞅变法以来的土地私有制用法律的形式确定下来，凡破坏或侵 犯土地私有制和私有财产者，要以“盗贼”论处。秦律还规定：“受田”之 民，要按“受田之数”征收赋税，强迫农民交纳田赋。还要按照规定服徭役。 不能按期缴纳税赋或服徭役的，要受到严厉的惩罚。
　　第二，法网严密，条目繁杂。秦代法网之严密，内容之繁杂，为我国历 史上所少见。秦律几乎对人民生活的一举一动均作出明文规定，进行严格限 制，甚至治罪。“步过六尺者，有罚”，“妄言者无类”，“敢有挟书者， 族”，“诽谤者族”，“有敢偶语者，弃市”①。甚至连穿鞋都作规定，致使 百姓“毋敢履锦履”。这些无端的限制和惩治，妨害了人民的生活自由，人 民动辄触犯法律，形成“赭者塞路，囹圄成市”，秦朝遍地都成了监狱。
第三，具有封建法制初期的残暴性。这种残暴性一个表现为轻罪重刑，
一个表现为处罚种类繁多和极其残酷上。秦统治者认为，只有用重刑才能杜 绝犯罪。因此出现“五人盗，臧一钱以上斩左止”，“甲盗不盈一钱??乙 见而弗捕，当赀一盾”的严酷局面。秦代的酷刑不下几十种。例如：“劓”
（割鼻子）、“宫”（男子阉割，女子幽闭）、“笞”、“车裂”、“黥”
（在面上刺字）、“弃市”、“腰斩”、“戮”（分裂肢体）、“枭首”、 “剖腹”、“诛九族”、“连坐”等等。既包揽了古代的各种酷法，也有自 己的新创。秦王朝就是依靠对人民的血腥镇压来维护其统治的。
第四，坚持“缘法而治”。秦朝具有“缘法而治”的传统。法令一经公
布，包括国君在内，任何人不得更改。《韩非子·外储说右下》有这样一段 记载：“秦昭王有病，百姓里买牛而家为王祷。??王曰：‘訾之人二甲。 夫非令而擅祷，是爱寡人也。夫爱寡人，寡人亦改法而且心与之相循者，是 法不立。法不立，礼亡之道也。不如人罚二甲，而复与为治。’”这段记载 是赞扬秦昭王不因百姓杀牲为自己生病祈祷而循私情，不遵守法律。由于国 君带头执法，故“秦民皆趋令”，秦始皇继承了祖宗的传统，坚持“缘法而 治”，但他是用严刑酷法强制百姓守法，带来的后果是使他成为中国历史上 著名的“暴君”。







① 见林剑鸣：《秦汉史》上海人民出版社 1991 年 9 月版，上册，第 129—131 页。
① 以上依次见《史记·商君列传》、《史记·郦生列传》、《汉书·惠帝纪》张晏 注、《史记·高祖本纪》、
《史记·秦始皇本纪》。

三、巩固统一、加强中央集权的政策和措施


　　秦王朝在建立中央和地方政治机构和各种制度之后，还实行一系列巩固 统一、加强中央集权的政策和措施。这主要是：
第一，迁富豪，收兵器，防止六国势力复起 秦始皇统一六国后，最担心的是六国贵族图谋复辟。为防止封建割据局
面再现，他把六国富豪和强宗 12 万户迁至京城咸阳，一部分迁到巴蜀、南阳、 三川和赵地，使他们脱离乡土，削弱其社会基础；或置于中央政权直接监视 与控制之下，不致于形成反抗势力。与此同时，又下令收缴天下兵器，运到 咸阳销毁，铸成 12 个各重千石的钟鐻、铜人。用这些方法防止百姓手执武器 反抗和六国旧贵族起而造反。
第二，“令黔首自实田”，确认土地私有 封建土地私有制是地主阶级统治的基础。秦统一六国后，于秦始皇三十
一年（公元前 216 年）颁布“令黔首自实田”法令，进行全国性的土地登记， 令所有占有土地的人向政府自报占有土地的数额，政府据此征收田租。这项 政策意味着私有土地受到封建政权的保护，也意味着封建土地所有制在全国 范围内正式得到确认。这对推动封建土地私有制发展具有积极作用，但也使 地主阶级利用土地剥削农民成为合法，使农民遭受的地租、赋税以及各种徭 役剥削日益沉重。
第三，“书同文”、“车同轨”、统一货币、度量衡，整齐划一各项制
度
秦统一六国前，诸侯国各自为政，文字的形体极其紊乱。这给政令的推
行和文化交流造成了严重障碍。因此在统一六国后，秦始皇即把统一文字作 为当务之急，令丞相李斯、中书府令赵高和太吏令胡毋敬等人，对文字进行 整理。李斯以秦国文字为基础，参照六国文字，制定出小篆；程邈根据当时 民间流行的、更为简化的字体，整理出隶书。两种形体的文字均在全国推广。 但把小篆作为秦国标准文字，隶书作为日用文字，皇帝诏书和政府正式文件 一般用小篆书写，非官方文件用隶书抄写。秦始皇下令统一和简化文字，对 我国文字的发展是一次重大改革，既为推行法令、传播文化起到了重要作用， 也对汉族文字的发展产生了重要影响。
战国时期，由于连年战争，互相防范，各诸侯国在各地修筑了不少关塞
堡垒，各国间的道路也宽窄不一，严重影响交通往来，有碍于中央集权的国 家控制各地。秦始皇统一中国后，下令拆除这些关塞、堡垒，并从秦始皇二 十七年（公元前 220 年）起，陆续修建了以咸阳为中心的三条驰道：一条向 东直通过去的燕、齐地区；一条向南直达吴、楚地区；还有一条是为了加强 对匈奴的防御修筑的，从咸阳直达九原的直道，全长 1800 余里。驰道宽 50 步，车轨宽 6 尺。道旁每隔三丈栽树一株。中间为皇帝御道，用明显标志标 出，一般人不得行走。此外，还在今云南、贵州地区修“五尺道”，在今湖 南、江西、广东、广西之间修筑攀越五岭的“新道”。通过拆除壁垒、修建 驰道，形成了以咸阳为中心的四通八达的交通网络，把全国各地联系在一起， 使我国今日长城以南、以西的地区，除青海、新疆之外，都包括在这庞大的 交通网络内，便利了交通往来，有利于促进经济的交流发展。
　　战国时期，各国货币和度量衡也很不统一，货币形状大小、轻重各不相 同，计算单位极不一致，换算十分困难。度量衡制度也相当混乱。这主要是
　　
由于各诸侯国自铸货币、自立度量衡标准所致。秦统一中国后，灭六国龟贝 宝玉之属，把货币统一分为上币和下币两种，在全国通行。上币为黄金，以 镒（yì音亿）为单位，秦制二十两为一镒；下币为圆形方孔铜钱，以半两为 单位。除此之外，秦始皇还把商鞅变法时制定的度量衡制度以及度量衡器作 为标准器，在全国推广。大大方便了全国范围的商品交换和经济交流，促进 了统一国家的发展。
第四，焚书坑儒，强化政治思想统治 秦始皇在政治、经济上实行的改革，并不是一帆风顺的。还在统一之初，
就在要不要分封诸子为王的问题上发生了一场争论。以丞相王绾为首的一批 官吏，请求秦始皇将诸子分封于占领不久的燕、齐、楚故地为王。认为这样 有利于巩固秦的统治。但廷尉李斯则坚持反对态度。认为，春秋战国诸侯之 所以纷争，完全是西周分封制造成的恶果。只有废除分封制，才可免除祸乱。 秦始皇采纳了李斯的意见，认为“立封国”，就是“树敌兵”。于是在全国 确立了郡县制。
　　事隔八年之后，到始皇三十四年（前 213 年），在秦始皇于咸阳宫举行 的宫廷大宴上，又发生了一场“师古”还是“师今”的争论。焚书之举正是 由此引发的。在宴会上，仆射周青臣，面腴秦始皇，吹捧他“自上古不及陛 下威德”。博士淳于越针对周青臣的腴词提出了恢复分封制的主张。他说： “臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为辅枝。今陛下有海内，而子弟为 匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？事不师古而能长久者， 非所闻也。今青臣又面腴，以重陛下之过，非忠臣”。秦始皇听后不动声色， 把淳于越的建议交给群臣讨论。丞相李斯明确表示不同意淳于越的观点。他 反驳说：“三代之争，何可法也”。儒生“不师今而学古”，“道古以害今”， 如不加以禁止，则“主势降乎上，党与成乎下”①，统一可能遭到破坏。为了 别黑白而定一尊，树立君权的绝对权威，他向秦始皇提出焚毁古书的三条建 议：（1）除《秦纪》、医药、卜筮、农家经典、诸子和其他历史古籍，一律 限期交官府销毁。令下三十日后不交的，处以鲸刑并罚苦役四年；（2）谈论
《诗》、《书》者处死，以古非今者灭族，官吏见知不举者，与同罪；（3）
有愿习法令者，“以吏为师”。秦始皇批准了李斯的建议。在宴会散后第二 天，就在全国各地点燃了焚书之火。不到 30 天时间，中国秦代以前的古典文 献，都化为灰烬。留下来的只有皇家图书馆内的一套藏书。
在焚书的第二年，又发生了坑儒事件。坑儒不是焚书的直接继续，而是
由于一些方士、儒生诽谤秦始皇引起的。秦始皇在攫取到巨大权力和享受到 荣华富贵之后，十分怕死。在统一中国之后，他异想天开地要寻求长生不死 药。方士侯生、卢生等人迎合其需要，答应为秦始皇找到这种药。按照秦律 谎言不能兑现，或者所献之药无效验者，要处以死刑。侯生、卢生自知弄不 到长生不死药，不但逃之夭夭，而且诽谤秦始皇“天性刚戾自用”，“专任 狱吏”，事情无论大小，都由他一人决断，“贪于权势”等等。秦始皇听后， 盛怒不可抑止，以“妖言以乱黔首”的罪名，下令进行追查，并亲自圈定 460 余人活埋于咸阳。这即是历史上所说的“坑儒事件”。
焚书坑儒在中国历史上是极其残暴的事件。秦朝统治者的目的在于打击 复活的旧贵族政治思想，强化思想统治。但造成的后果极其严重深远：一是



① 以上均引自《史记·秦始皇本纪》。

使先秦大批文献古籍被付之一炬，给中国文化造成重大损失；二是使春秋末 叶以来蓬蓬勃勃发展起来的自由思索的精神，遭受了一次致命打击。最后落 了个“竹帛烟销帝业虚，关河空锁祖龙居”（唐·章碣诗《焚书坑》）的结 局。

四、统一多民族封建国家的形成


　　春秋战国时期，华夏族和其他少数族杂居，互相影响，加强了各民族间 的了解和融合。秦灭六国后，在此基础上，开始建立统一的多民族国家。

（一）征服“百越”，统一岭南


　　越族是生活在我国东南沿海地区的古老民族。史书上之所以称之为“百 越”，是因为他们的分支很多。居住在今浙江境内和江西东部的为东瓯；在 今福建境内的为闽越；在今广东和广西东部、湖南南部的为南越，在今广西 西部、南部和云南东南部的为雒越。“百越”地区在新石器时代就有与中原 地区不同的文化特征和标志。在秦统一前，多数地区已由原始社会进入到奴 隶制社会阶段，但还保留着许多原始社会的习俗，如“无嫁娶礼法，各因淫 好，无适对匹，不识父子之性、夫妇之道”①“兄死弟妻其嫂”。②文化上， 也有着与中原迥然不同的特征。其中，“断发纹身”和使用铜器为最显著特 征。尤其“铸铜为大鼓”是越人所独有。在服饰与其他生活习惯方面也与中 原有很大区别。如穿衣“皆服布如单被，穿中央贯头”①小孩七、八岁以后都 要拔牙，以及“悬棺葬”等等。
秦始皇二十四年（前 223 年），秦灭楚后，继而降服了居住在浙江一带
的越族，建置会稽郡。接着又分别征服了居住在今温州一带的东瓯和今福建 境内的闽越，设置闽中郡。秦始皇二十八年（前 219 年），令尉屠睢指挥 50 万大军，分五路南下，进攻今两广地区的南越和西瓯，遭到越族顽强抵抗。 又因运粮困难，不能获胜，相持三年之久。秦始皇为了解决进攻南越的供应 问题，派监御史禄在今广西兴安县境内凿一条连接湘水和漓水的运河——灵 渠，勾通了粮道，才将越族打败。越族被迫藏于山林，准备反攻。后乘秦军 不备，半夜出击，大败秦军，杀死了屠睢。秦始皇又增派援军，才最后征服 越族，统一了岭南地区，建置南海、桂林、象三郡。次年，迁徙 50 万人戍守 五岭，与越人杂居。从此，岭南地区与中原地区紧密联系在一起，中原移民 与越族人民共同劳动生活，加速了民族融合和这一地区经济、文化的发展。 西南夷是居住在我国西部和西南部各少数民族的总称。这些少数民族包 括氐、羌、濮等数十个民族。他们自成部落。但因交通不便，各族间很少联 系。秦始皇统一全国后，修了一条通往云南、贵州地区的“五尺道”，沟通 了与中原地区的联系。秦国并置吏进行管理，把关中和川、云、贵连成一片，
使这些少数民族成为我国统一多民族大家庭中的成员。

（二）北击匈奴，修筑长城


匈奴是我国北方的游牧民族。商、周时期称ǎ狁，战国时始称匈奴。他 们活动于北至贝加尔湖，南达阴山的广阔区域，过着逐水草而居的游牧生活， 善射鸟鼠狐兔，好骑马奔驰，食咸畜肉，穿兽皮缝制的旃裘。战国后期，进



① 《后汉书·南蛮传》。
② 《三国志·薛立宗传》。
① 杜佑：《通典》中华书局 1984 年出版。

入奴隶社会，奴隶主贵族仗恃骑兵行动迅速的优势，经常深入中原，对秦、 赵、燕等以农业为主的国家人民进行侵扰，抄掠财物，争夺牧场，使这里的 生产和生活受到极大影响。当时由于各国忙于兼并，无暇外顾，一般对匈奴 都取守势，“筑长城以拒胡”。在秦灭六国的最后阶段，匈奴趁中原战事方 酣之机，占据了河套地区的“河南地”，对秦构成严重威胁。秦始皇统一六 国后，为了解除这一威胁，于始皇二十九年（前 218 年）派大将蒙恬率 30 万大军向河套征伐，一举“悉收河南地”，夺回被匈奴占领的河套地区，并 设置了 34 个县，重设九原郡。为了进一步巩固对这一地区的统治，在始皇三 十六年（前 211 年），还迁内地人 3 万户到北河、榆中（内蒙古自治区伊金 霍洛旗以北）屯垦。这次大规模移民，既有效制止了匈奴奴隶主贵族的南下 抢掠，也促进了对这一地区的开发和民族融合，具有重要的军事、经济意义。 在与匈奴奴隶主贵族的斗争中，秦王朝在原秦、赵、燕三国旧长城的基 础上，修筑了一条西起临洮（今甘肃岷县），东到辽东郡碣石，绵延五千余 公里、举世闻名的长城。长城，在我国历史上曾有 20 多个朝代和诸侯国修筑 过，总长度大约在 10 万里以上。但大规模修筑则有三次：第一次就是秦始皇 统一后的这次修建，全长一万多里。第二次在汉朝。西起新疆，东止辽东， 全长 2 万多里。第三次在明朝。西起嘉峪关（今甘肃嘉峪关市西），东到鸭 绿江，全长 12700 多里。这些长城的遗址，分布在现今我国的新疆、甘肃、 宁夏、陕西、山西、内蒙古、河北、北京、天津、辽宁、黑龙江、河南、湖 北、湖南和山东等省、市、自治区。万里长城是我国古代各族人民血汗和智 慧的结晶，是古代劳动人民留给炎黄子孙的历史文明。在当时，对于抵御匈 奴奴隶主贵族的骚扰，保障中原地区人民生产和生活的安定，具有重要意义。 在今天，她已成为人类世界八大奇迹之一，于 1987 年被列入联合国教科文组 织《保护世界文化和自然遗产公约》的世界遗产名单，是宇航员在宇宙飞船
上所能见到的地球上两个人类建筑之一①。长城，是中华民族的骄傲！





























① 另一为荷兰拦海堤。

五、秦王朝的残酷剥削压迫

（一）秦始皇的残暴统治和穷奢极欲


　　秦朝自商鞅变法以来实行按军功授田宅的制度，使“富者田连阡陌，贫 者无立锥之地”，农民很少占有土地。但是他们还要负担沉重的赋税。秦朝 的赋税分为田租、口赋和杂赋三种。田租是按土地数量征收的土地税。不管 实际占有的土地多少或耕种与否，都一律征收田租。这就使已经失掉土地和 无力耕种土地的农民增加了负担，而使“田连阡陌”的地主得以逃避国家的 租税。口赋，是按人头征收的人口税。按照秦政府规定，田租率为“什一之 税”，而实际上远远超过产量的十分之一。除了田租和口赋之外，还有杂赋。 所谓杂赋，就是各色名目的临时证调。比如，征收“土贡”、“撮粟尺布”。 这些赋税加在一起，要占去农民收入的三分之二以上。所以董仲舒说，秦时 “田租口赋，盐铁之利二十倍于古。”
　　秦国的繁重徭役主要表现为两种形式：一种是服兵役，一种是被征调去 大兴土木。秦朝实行普遍的兵役制度，战士多是以服徭役的名义征发来的。 秦朝把军事制度与徭役制度紧密结合在一起。前面讲过，秦国法律规定，男 子在 23 岁以后要服兵役，一生要当两次兵，即守卫首都和戍守边疆各一年。 此外，还要承担本县和本郡的各种杂役，但是更为沉重的负担还是被征去为 秦始皇大兴土木。秦始皇一生修建的宫殿、陵墓，其规模之大、建筑之豪华 在“世界史上无可比”，是“骇人听闻”的。还在并灭六国的过程中，他就 派人将六国的宫殿的图样描绘下来，在渭水北岸依样修建。这些林立的宫殿 本来足够供他享受，但他仍觉得不能满足自己穷奢极欲的欲望，于是又在渭 水南岸的上林苑建造了规模更为宏大的朝宫，“可受十万人”。仅它的前殿 阿房宫，东西长即 500 步，南北宽 50 丈，上面可容 1 万人，下面可竖立 5 丈的大旗。后来的诗人曾以“蜀山兀，阿房出”的著名诗句，来惊叹其工程 之浩大宏伟。当时兴建的离宫别馆多达 700 余所，弥山跨谷，遍布于函谷关
内外及渭水南北两岸。
　　秦始皇不仅生前修建豪华宫殿供他享受，而且还为死后准备了同样豪华 的陵墓，骊山墓就是他苦心经营的宏伟工程。这项工程开始于他即位之初， 直到 30 余年之后他病死，尚未完工，而由秦二世继续修建。工程之浩大可见 一斑。这座陵墓，高 50 余丈，周围 5 里，墓内建有各式宫殿，设有百官位次， 陈列着各色珍宝。宫殿外面，是人工造的高山林木、九州地理和内中充满水 银的人造百川、江河、大海。墓的顶部，有根据天象绘制的日月星辰。1974 年，在骊山墓东侧发现的秦俑坑，总面积达 2 万多平方米，陈列身高 1.80 米左右的陶俑 7000 多个，真马大小的陶马 700 余匹，战车 130 乘。这种情况 说明，秦始皇不仅生前极尽奢靡腐化之能事，而且死后也要如此穷奢极欲，
充分暴露了他贪婪腐化的地主阶级本性。 兴建这样大规模的工程，所消耗的人力、物力资源相当惊人。据历史记
载，仅修建骊山墓就动用刑徒及奴隶“七十万”。再加上“北筑长城四十万”， 防御匈奴 30 万，“南戍五岭五十余万”，全国被征调服役的人数总计不下
200 万，占当时全国 2000 万人口的十分之一以上，而且都是些年轻的壮劳力， 给农业生产造成的破坏是可以想见的。大兴土木所消耗的财力、物力也是空 前的。修建阿房宫和骊山墓所用的石料和木材，都是从北山和巴蜀等千百里

之外、经过长途跋涉运到关中的。当时有歌谣云：“望石甘泉口，渭水为不 流，千人歌，万人吼，运石堆积如山阜”①残酷的徭役剥削和沉重的赋税暴敛， 使人民陷于水深火热之中。造成“男子力耕不足粮饷，女子纺绩不足衣服， 竭天下之资财以奉其政，犹未足以澹其欲”，②以及“不见长城下，尸骸相支 柱”③的悲惨景象。因此，遭到人民反抗是必然的。
　　秦始皇在统一六国之后，便纵情享乐，贪恋酒色，“后宫列女万余人， 气上冲于天”。④著名史学家翦伯赞先生曾对秦始皇的宫廷生活作过如下一番 形象而生动的描述：“现在，在这位阿房宫主人的御前，挤满了国籍不同的 美女，她们带着‘宛珠之簪’，垂着‘傅玑之珥’，穿着“阿缟之衣’，饰 着‘锦绣之饰’。‘佳冶窈窕’，真是人间无比。乐队吹奏起来了，美女开 始了大合唱，不是以前秦国的‘击瓮叩缶，弹筝搏髀’之音，而是‘郑、卫 桑间，昭、虞武象者，异国之乐也’”。最高统治者如此奢迷享乐，他的下 属自然是上行下效了。那些地主阶级的新贵，他们也是宫室、车马、衣服、 苑囿驰猎，恣其所好。秦王朝的迅速败亡，不能说是与统治集团的这种沉醉 于歌舞升平、纵情享乐无关的。
　　秦始皇为了显示他德高“三皇”，功过“五帝”的“功德”，在完成统 一大业之后，就开始了在全国各地的巡行。从公元前 221 年至前 210 年的短 短十二年中，他就兴师动众先后在全国巡行五次之多。第一次巡行是从咸阳 向西至陇西北地。意在向西部边郡宣扬国威，宣告秦王朝在东方诞生。第二 次是出函谷关，经河南雒阳、荥阳到山东邹峄。先在邹峄山立石颂秦德，然 后登泰山，行“封”礼，又到梁父山（山东新泰县西）行“禅”礼，此谓“封 禅”。后登之罘（山东之罘半岛），又到琅琊。先后在之罘、琅琊刻石颂“秦 德”。回来时经东海郡治剡县到彭越（江苏徐州），又继续南下渡淮水，至 长江中游的衡山和南郡。在由南郡至湘山祠时遇大风，影响秦始皇一行渡江。 秦始皇大怒。听说湘山有神乃尧之女、舜之妻，就令刑徒三千人“皆伐湘山 树，赭其山”，演出了一幕与“神”搏斗的蠢剧。然后取道汉水，经南阳郡 至武关而回咸阳。第三次仍向东巡行，因为六国旧贵族对新建立的秦王朝怀 有敌意，故在秦始皇巡行至阳武博浪沙（河南中牟县北）时，遭到韩国公子 张良收买的力士百廿斤铁椎的狙击，险些丧了性命。秦始皇不“为盗所惊”， 仍沿第二次巡游走过的路线继续向东至之罘、琅琊，然后折向西北，沿漳水 经上党郡返回咸阳。第四次是沿原魏、韩、赵、齐等国的交界和黄河流经之 处至碣石（河北秦皇岛附近），照例在碣石刻石记功，然后向西经右北平、 渔阳、上谷、代、雁门、云中诸郡，巡视秦王朝北方边境，最后由上郡返回 咸阳。此行的目的在为讨伐匈奴作准备。
　　纵观秦始皇的四次巡行，主要是为了炫耀功德，加强对秦王朝东部地区 的统治。但也是一种兴师动众、劳民伤财的举动。
第五次巡行在秦始皇三十七年（前 210 年）。秦始皇从咸阳出发，沿丹 水、汉水流域至云梦，再沿长江东下，经丹阳（安徽当涂县东），沿水道和 运河至钱塘（浙江杭州市），上会稽山，祭大禹，并在会稽山刻石留念。从



① 《三辅旧事》。
② 《汉书·食货志》。
③ 《水经柱》卷三引。
④ 《史记·秦始皇本纪》。

会稽返回后，秦始皇从江乘（江苏镇江市北）渡江至琅琊。此时，曾为他求 长生不死仙药的方士徐市又来行骗。他说，蓬莱山上有种药，只因海中有大 鱼阻挡通路无法去取。请派人先除掉大鱼。求药心切的秦始皇对此深信不疑。 立即派人入海射鱼。虽费尽周折在之罘射杀了一条大鱼，但方士徐市早已逃 之夭夭，不知去向了。秦始皇无奈，只得取道临淄西归。当车驾行至平原津
（山东平原县南）时，秦始皇因为旅途劳顿和平时纵情淫乐，身体虚弱，得 了重病。他自觉死亡即将来临，遂令中书府令赵高赐公子扶苏书信，令其速 回咸阳安排后事。然而书信尚未发出，秦始皇就在沙丘平台（河北巨鹿县东 南）病故，终年 50 岁。丞相李斯怕贸然宣布秦始皇驾崩的消息会引起大乱， 决定先秘不发丧，将尸体放在辒辌车中，每日照常令人送水送饭，以掩人耳 目。当时只有赵高、胡亥及五六个宦官知道底细。在灵车行进途中，赵高拉 拢丞相李斯，策划伪造诏书，废公子扶苏，立胡亥为帝的重大政治阴谋。他 们将秦始皇诏书招扶苏来咸阳奔葬并继承帝位的内容，篡改成斥责扶苏“无 尺寸之功”、“不孝”的罪名，令其自杀。并责备与扶苏一起率军戍边的蒙 恬“为人臣不忠”①，向其“赐死”。扶苏接到来书，奉诏自杀。蒙恬知其有 伪，不肯死，被逮捕囚禁起来。这个政治阴谋使胡亥轻易登上皇帝宝座，成 为秦朝二世皇帝。赵高阴谋策划有功，擢升为郎中令，控制了秦国政权。

（二）秦二世的残忍昏暴


与秦始皇相比，秦二世的残忍昏暴有过之而无不及。 秦二世阴谋篡夺帝位之后，怕宗室大臣不服，便与赵高沆瀣一气，采取
“灭大臣而远骨肉”的手段，残杀宗室大臣。蒙恬曾为秦王朝“将兵三十万
众北逐戎狄，收河南，筑长城”，是立有功劳的将领。但秦二世和赵高惧怕 他手中握有重兵不服和没有执行赵高伪造的诏令与扶苏同死，秦二世即逼他 “吞药自杀”。蒙恬之弟蒙毅因过去判过赵高死刑，赵专门派御吏将其杀害。 右丞相冯去疾也被迫自杀。秦二世怕他登上帝位诸公子不服，又对亲骨肉兄 弟姐妹狠下毒手，先后杀害 20 余人。公子高见势不妙，本想逃跑，但又恐家 属被族，最后主动上书为其父秦始皇殉葬。秦二世对此高兴得“赐钱十万以 葬”。①这种残杀宗室大臣造成的后果是“自君卿以下至于众庶，人怀自危之 心”②。
还在秦始皇统治时期，刑罚已苛重到人民摇手触禁，动辄陷刑，一人犯
法，罪及三族，一家犯法，邻里连坐的程度。而秦二世当政之后，推行“以 税民深者为明吏”、“杀人众者为忠臣”的政策，各级官吏都成为搜刮和残 害人民的魔王和刽子手，以致形成“刑者相半于道，而死人日积于市”，③ “劓鼻盈蔂（lei 音雷），断足盈车，举河以西不足以受天下之徒”④的悲惨 局面。
秦二世登上帝位后，终日与宫中妃嫔饮酒作乐，还豢养了大批狗马禽兽，



① 《史记·李斯列传》。
① 《史记·李斯列传》。
② 《史记·秦始皇本纪》。
③ 《史记·李斯列传》。
④ 《盐铁论·圣诏》。

供其游猎，并调集各郡县“材士五万人为屯卫咸阳，令教射狗马禽兽”。由 于所养禽兽太多，咸阳粮草不够用，就令郡县调运谷物、草料来。运粮草时， 责令役夫自带干粮，咸阳周围 300 里内，不得给役夫提供吃食。秦始皇死后， 骊山墓和阿房宫尚未峻工，他又征调天下民夫和聚敛农民财富，继续完成秦 始皇“未竟事业”。仅修建骊山墓一项，最多时即征调 70 万之众。致使农民 “力罢不能胜其役，财尽不能胜其求”①，生活陷入绝境。最惨无人道的是， 在埋葬秦始皇时，秦二世竟下令将始皇宫妃凡无子者，统统为始皇殉葬。为 了防止营建秦始皇陵的工匠泄露内部秘密，甚至下令在秦始皇尸体下葬后， 将所有在墓内工作的工匠统统埋在墓内。制造了中国历史上罕见的惨剧。

（三）人民对秦暴政的反抗、秦末农民起义的前奏


　　秦王朝的苛政暴敛和地主阶级的残暴剥削，使广大贫苦农民再无法照常 生活下去，只有奋起反抗，才是争取生存的唯一出路。秦始皇三十六年（前
211 年），东郡落下一块陨石，有人就在上面刻下“始皇帝死而地分”七个 字。诅咒秦始皇快快死，而后分田地。秦始皇盛怒之下，将居住在这块陨石 周围的人全部杀死。但屠杀是阻止不住人民反抗的。广大人民群众采取各种 形式进行斗争。有的手持木棍、锄头，啸聚山林川泽；有的与刑徒、奴隶的 斗争相汇合，如骊山服役刑徒即同一些徒长、豪杰联合，带一批刑徒逃亡江 中为“群盗”；有的如彭越率一批青年聚集山东巨野泽中。连一些秦朝下级 官吏，如沛县泗水（江苏沛县东）亭长刘邦，也在押送刑徒途中，和被押送 者一起逃至砀山（河南永城县境），准备起义。这些零星的反抗，在秦二世 统治时期已汇成一股股起义的细流，预示着一场农民大起义的急风暴雨即将 来临。































① 《汉书·贾邹枚路传》。

六、陈胜、吴广领导的秦末农民大起义和秦王朝的灭亡

（一）大泽乡揭起义旗


　　公元前 209 年（秦二世元年），秦政府征发“闾左”的贫苦农民 900 人 去渔阳（北京市密云县）戍边。陈胜和吴广被指定为这支队伍的屯长。陈胜， 字涉，阳城（河南登封）人，曾为人佣耕，对地主阶级的剥削压迫怀有强烈 仇恨，具有改变现实的“鸿鹄之志”，曾对同伴说：“苟富贵，勿相忘”。① 吴广，字叔，阳夏（河南太康）人，同为贫苦农民。
　　这支戍卒队伍途经蕲县大泽乡（安徽宿县刘村集附近）时，遇到大雨， 不能前进。按照秦朝法律，戍卒不按期报到，就要被斩首。在这生死攸关的 时刻，陈胜与吴广商议，与其去渔阳送死，不如就地即刻起义。为了发动群 众，增强起义的号召力，他们暗暗在帛书上写上“陈胜王”三个字，藏在鱼 腹中，待戍卒剖鱼腹时发现这一帛书感到惊异。又在深夜到附近丛祠中模仿 狐狸的声音，高呼：“大楚兴，陈胜王”。用这种“鱼腹丹书、篝火狐鸣” 的方式，证明起义符合天意，说明陈胜已不再是雇农，而是他们的真命天子。 起义的准备工作就绪之后，即利用押送他们的两个秦尉酒后行凶打人之机， 杀掉他们。于是，“斩木为兵，揭竿为旗”，发动戍卒起义，以“大楚”为 号，陈胜自立为将军，吴广为都尉，点燃了中国历史上第一次农民大起义的 熊熊烈火。
大泽乡起义成功之后，农民军迅速攻下蕲县。然后，分兵两路向东西两
面发展：一路由葛婴率领向东；另一路主力队伍由陈胜率领向蕲县以西挺进， 以势如破竹之势，接连攻克安徽和河南的铚（zhì音至）、酂（cuō音嵯）、 谯、苦、柘诸县。义军所到之处，被压迫的农民纷纷前来投奔，很快壮大为 拥有兵车六、七百乘，战马千余匹，战士几万人的队伍。之后，又集中兵力 攻下秦的交通要道——陈。陈胜在此召集各方人士会议，商讨反秦大计，确 定了“伐无道，诛暴秦”的口号，并正式建立了农民政权，国号张楚，陈胜 称王。
起义军在陈的胜利，鼓舞了分布在各地的革命力量，他们纷纷举起反秦
的义旗，秦嘉、董緤、朱鸡石于淮北，项梁、项羽于吴县（江苏苏州市）， 刘邦于沛县（江苏沛县东），其余“数千人为聚者，不可胜数”①，很快汇合 成一股巨大的洪流，形成了以陈为中心的全国性伟大农民战争。在农民起义 的推动下，六国贵族和中小官吏也纷纷投奔起义队伍。如，魏国名士张耳、 陈余，在陈加入义军；山东儒生、孔子八世孙孔鲋也怀抱孔子的礼器“往归 陈王”。
农民军迅速壮大之后，从起义中心陈县出发，兵分三路向秦王朝发起总 攻。一路由假王（假是代理的意思）吴广率领进攻荥阳，沿黄河向西推进， 以打开通往咸阳的大道；另一路由宋留率领，取道南阳扣武关，分散关中敌 人的兵力，策应吴广的主力。还有一路由周文率领，进攻关中，直取咸阳。 除此而外，还派武臣、张耳、陈余攻赵地，周市攻魏地，邓宗攻九江郡，召 平取广陵。各路义军的进攻，使秦王朝陷入农民起义的汪洋大海之中。



① 《史记·陈涉世家》。
① 《史记·陈涉世家》。

　　在三路西进的农民军中，吴广一路由于秦荥阳守将坚不出战，被阻，不 能西进；宋留一路正由南阳向武关进发之中；只有周文率领的农民军沿途受 到广大农民的热烈拥护与支持，进展十分顺利。仅几十天时间，即横扫淮河、 黄河流域。抵达函谷关时，已发展成为拥有“车千乘、众数十万”的劲旅。 起义军乘势越过函谷关，直插关中，一路打得秦军“险阻不守，关梁不阖， 长戟不刺，强弩不射”，闻风溃逃。直打到距咸阳仅百里的戏（陕西临潼境 内）地方，给秦都咸阳造成严重威胁。
　　对于农民起义的消息和农民军西进的壮举，秦二世开始不以为然，高枕 无忧。当听说周文率几十万大军进逼咸阳时，他才大梦初醒，惊恐万状。连 忙采纳章邯的建议，释放修骊山墓的刑徒和奴产子，并编为军队。由章邯率
30 万大军向农民军猛扑。在周文率军西进关中时，陈胜曾命令武臣派赵兵入 关增援，但武臣等人忙于发展自己的势力，不以大局为重，拒不前去支援。 吴广屯兵荥阳坚城之下，也不分兵前往援助。致使周文军陷于孤立无援境地。 又由于周文对敌人突然增兵没有准备，因此，虽与秦军几次展开激烈战斗， 终因势孤力单不能取胜，不得不退出函谷关转入河南。后在渑池与秦军决战， 亦因寡不敌众，周文兵败自杀。西路军主力被击溃。
　　周文军被击败之后，章邯紧接着率军向围困荥阳的农民军反扑，吴广腹 背受敌。在此严峻时刻，起义军内部发生分裂，吴广部将田臧假借陈胜的命 令，擅杀吴广，造成起义军内部思想混乱，在敌军夹攻之下起义军失利。章 邯连破周文、吴广两支起义军之后，于公元前 209 年十二月，乘势向张楚政 权中心——陈进攻。此时，王离的边防军也奉调配合章邯进攻陈县。
在敌人的疯狂反扑面前，起义军剩下的力量分散在各地，陈县一带只有
很少兵力。再加上魏、赵等地军队违抗陈胜的命令，拒不增援，陈胜虽率军 奋力抵抗，但仍无取胜希望，只好放弃陈县，且战且退。当退至下城父（安 徽亳县东南城父集）时，陈胜被其车夫庄贾杀害。这时，宋留领导的农民军 正攻下南阳，开始向武关推进，得知陈胜被杀消息，军心动摇，丧失斗志。 不久，宋留投降秦军，被秦二世下令押解到咸阳车裂。
陈胜、吴广直接领导的农民起义军，在英勇奋斗 6 个月之后失败了。但
他们点燃的反秦烈火并没有熄灭。陈胜的部将吕臣率领的苍头军继续斗争， 曾一度收复了陈，处罚了叛徒庄贾，还与英布合军，在清波（河南新蔡西接 县界）大败秦军。后来同项梁领导的起义军合在一起。
陈胜、吴广领导的农民起义，是我国历史上第一次农民起义。它沉重打
击了秦王朝的黑暗统治，奠定了推翻秦王朝的基础。这次起义提出的“伐无 道、诛暴秦”的革命思想，“削木为兵，揭竿而旗”的英雄气魄，鼓舞着中 国漫长封建社会中千千万万农民，起来反抗封建统治的斗争，为他们指出了 解放的道路。但是，它也有许多发人深省的历史教训。这主要表现在：
　　第一，起义领袖在胜利面前，骄傲、贪图享受，脱离了群众。在起义迅 速发展的形势下，陈胜犯了骄傲自满的错误，只注重进攻，忽略了防御。在 坏人挑唆下，他曾杀掉了过去与自己“佣耕”的穷伙伴。在用人上，只信任 少数近臣，又因赏罚不当，妨碍了领导核心的团结。在生活上，称王之后， 开始对“沉沉”“殿屋幄帐”大感兴趣。这些作法脱离了农民群众，也使“诸 将以其故不亲附”，从而加速了失败。
　　第二，对加入起义队伍的六国旧贵族缺乏应有的戒备和防犯措施。在起 义大潮推动下，一些六国旧贵族被卷入革命洪流。但在反秦斗争的关键时刻，
　　
他们各怀异心，据地称王，违抗陈胜号令，导致起义军失掉战机，分散削弱 了力量，给秦残酷镇压农民军提供了机会。如，在起义军攻下陈之后，陈胜 令武臣、张耳、陈余率兵渡过黄河，进攻赵国故地。但在攻下邯郸以后，武 臣即在张耳、陈余鼓动下，自立为赵王，后又立赵歇为王。当周文浴血奋战， 跃过函谷关，攻下戏，直接威胁秦都咸阳，秦政权处于风雨飘摇之中，此时 形势对农民军极为有利。在此关键时刻，陈胜命武臣西进支援周文，但他却 置若罔闻，袖手旁观，以至给秦军以喘息机会，秦二世急调 30 万大军反扑， 迫使农民军退出函谷关，败走河南，最后被章邯军击溃。
　　第三，对叛徒杀害起义军领袖缺乏应有的警惕。陈胜、吴广领导这次农 民起义，建立了政权，组织了队伍，提出了富有号召力的革命口号，充分显 示了农民起义领袖的胆识和组织才能。但对革命队伍中的叛徒却缺乏应有的 警惕，以至发生了陈胜被车夫杀害的严重事件。而起义一旦失去领袖的领导， 就失去了号召力，造成军心动摇，使革命形势急转直下，最后走向失败。
　　这三条经验教训，是在首次农民起义缺乏经验的情况下产生的，是不可 避免的。但它对启迪后来革命的人们，是有深刻教育作用的。

（二）项羽、刘邦领导反秦斗争再掀新高潮


　　陈胜、吴广领导的农民起义失败之后，项羽、刘邦继续坚持反秦斗争， 使秦末农民起义再次掀起高潮。
项羽，楚国著名大将项燕之孙。秦末随其叔父从河南逃到江苏吴县（江
苏苏州）。公元前 209 年 9 月，项梁、项羽听到陈胜、吴广起义的消息，杀 会稽郡守，响应起义，得精兵八千人。项梁作了会稽郡守，项羽为裨将。他 们尊陈胜为首领，统一在“张楚”旗号之下，接受以陈胜名义封项梁为上柱 国和北上抗秦的命令。于公元前 208 年 2 月，率八千江东子弟兵渡江而西。 逃亡在“芒砀（dàng 音荡）”之间的刘邦，也起而响应陈胜、吴广起义，在 萧何、曹参等人配合下，杀死沛令，自立沛公，很快聚集了二三千人。后与 吕臣一起归附项梁军。在此前后，归附或与项羽汇合的，还有陈婴领导的 2 万起义军以及英布和蒲将军领导的两支起义队伍，项梁领导的起义军迅速发 展到六七万人之众。
公元前 208 年 6 月，项梁得知陈胜确实被害的消息后，在薛（山东滕县
东南）地召集各路起义军首领会议，共商破秦计划。会议确定，为便于号召 群众，立楚怀王之孙牧羊人熊心为楚怀王，都盱眙（xūyì音虚仪），项梁自 号武信君，陈婴为上柱国。从此，楚怀王熊心成为各地起义军名义上的领袖。 推翻秦王朝的战争进入了一个新的阶段。
　　薛地会议之后，各路义军协同作战，向秦军展开了凌厉的攻势，项梁率 军先败秦军于东阿，又大败秦军于濮阳（河南濮阳西南）。与此同时，项羽、 刘邦率领另一支军队在攻下城阳（山东菏泽）之后，又率军向西攻雍丘（河 南杞县）。经过激战，给秦军以重创，李斯之子、秦三川郡守李由被击毙。 接着项梁所率义军主力又在秦北方重镇定陶（山东定陶县北），大破秦军。 这一连串的胜利使项梁骄傲起来，放松了对敌人的警惕。最后遭章邯夜袭， 兵败战死，定陶又复陷入秦军之手。
　　在项梁被袭杀的时候，项羽、刘邦正率军向陈留（河南陈留东北）进攻。 听到这个不幸的消息，他们立即改变原来的作战计划，回师东方。使各路起
　　
义军集结于彭城（江苏徐州），重新部署力量，加强统一指挥，克服由于失 去统一领导而出现的危急形势。确定：吕臣军彭城以东，项羽军彭城以西， 刘邦驻军砀郡（河南永城东北）。楚怀王从盱眙到彭城。这样就使彭城成为 了起义军的指挥中心，各路义军呈犄角之势，等待时机，继续战斗。
　　章邯偷袭定陶、攻杀项梁得逞之后，以为“楚地兵不足忧”，便回师北 上击赵。在邯郸大破赵军。赵王歇和张耳退守巨鹿（河北平乡），又被秦军 重兵包围，形势危在旦夕。于是派使者向楚怀王求援。起义军领导集团分析 了形势之后，决定兵分两路：一路由宋义为上将军，项羽为次将，范增为末 将，率主力北上救赵；另一路由刘邦率领西攻咸阳。楚怀王与诸首领相约， 先入关中者立为关中王。
　　宋义率军从彭城出发，行至安阳（山东曹阳）停顿下来，按兵 46 日不进。 他的想法是让秦、赵互斗，以坐享渔人之利。为此，他下令斩杀军中勇猛杀 敌的士卒，而自己却饮酒高会。当时岁饥民贫，军中已无粮，士兵只能食菜 和豆，又值天寒大雨，广大士兵饥寒交迫，目睹宋义的所作所为，项羽十分 气愤，认为他“非社稷之臣”，在盛怒之下，斩杀宋义。楚怀王即封项羽为 上将军，并将英布和蒲将军所部划归他指挥。因为英布和蒲将军率军去巨鹿 救赵未能取胜，项羽遂亲率兵马从安阳北上进攻秦军。为与秦军决一死战， 使士兵树立“必死，无一还心”的决心，在渡河之前，项羽即下令“皆沉船、 破釜甑，烧庐舍，持三日”①。这种“破釜沉舟”的英雄气概，成为后人勇敢 杀敌的楷模，被人们所景仰赞颂。
项羽率军渡河之后，马上与包围巨鹿的章邯军展开激战，切断秦军粮道，
断绝秦军粮饷，取得了九战皆捷的辉煌战果。秦军大将苏角被杀，王离被俘， 涉闻自杀。这次战役歼灭了秦军的主力，是秦末农民战争中具有决定意义的 战役。在这次战役中，项羽所率的义军，冲锋陷阵，英勇顽强，“无不以一 当十”，这种战斗精神折服了参战的六国贵族军队。项羽因此声威大震，被 各路诸侯军尊为上将军。
巨鹿一战秦军被打得落花流水。项羽军乘胜追击，派蒲将军击破秦军于
漳水之南，自己亲率大军破秦军于汗水（河北临漳县西）。秦将章邯在起义 军沉重打击下，一方面觉得损兵折将十几万，已无力挽回败局；一方面又得 不到秦政府信任。在走投无路之下，于公元前 207 年 7 月，率残军 20 万人在 洹水南殷墟（河南安阳）向项羽投降。至此，秦王朝的灭亡已成定局。
在另一战场上，刘邦率领的起义军从砀郡出发，向西进攻。一路上收编
了陈胜、吴广的散卒，又联合了各地的起义力量，队伍日益扩大。公元前 207
年 2 月，军过高阳（河南杞县西），采纳该城临门（守城门的小吏）郦食其
（音力异基）的献策，攻占粮仓陈留（今河南开封县东南），得到秦国大量 积粟，解决了义军的给养问题。接着在曲遇（河南中牟东）大破秦将杨熊军， 在南阳大败郡守吕?。吕?败走宛城（河南南阳），刘邦又采纳张良和陈恢 的意见，将宛城重重包围，在大兵压境形势下，迫使秦军投降。攻下宛城之 后，刘邦率军乘胜西进，长驱直入武关，一路势如破竹，所向披靡。
与农民军的节节胜利适成对照，秦王朝统治集团在农民军沉重打击下， 内部矛盾加剧。赵高在诬陷杀害李斯、独揽朝政之后，又进而向秦二世篡权。 昏庸无能的秦二世，只知寻欢作乐，甘愿大权旁落于赵高之手。公元前 207



① 《史记·项羽本纪》。

年，赵高将一头鹿献给二世，当众胡说这是一头马，以此试探满朝文武官员 对他篡权的反映。二世笑着说：丞相错了，明明是鹿为何说是马？赵高又问 诸大臣，大臣们面面相觑，表现不一。有的奉迎赵高跟着说是“马”，有的 说是鹿，还有的沉默不语。事后，赵高对说是鹿的大臣一一进行陷害。这就 是成语“指鹿为马”的由来。从此，群臣都箝口不语。赵高进一步把持了秦 王朝的中央大权。在巨鹿之战秦军损失了主力和刘邦打入武关之后，赵高害 怕秦二世追究责任，于是勾结其婿咸阳令阎乐和其弟郎中令赵成，杀死秦二 世，立二世兄子子婴为秦王，子婴继位后，不满赵高的专权，不甘于充当傀 儡，又设计杀死赵高。最后，在刘邦军队逼近咸阳之际，刚刚当了 46 天秦王 的子婴，见秦王朝大势已去，遂“系颈以组，白马素车，奉天子玺符”①，向 农民起义军投降。秦王朝从公元前 221 年建立，仅仅存在了 15 年，即二世速 亡。时值公元前 206 年（汉刘邦元年）冬。


















































① 《史记·秦始皇本纪》。

七、楚汉之争与西汉王朝的建立


　　秦末农民大起义推翻了秦王朝的统治，此后的一段时间内，中原大地上 并没有马上建立起一个新的统一政权。以刘邦和项羽为首的两大军事集团逐 鹿中原，进行了长达 4 年之久的楚汉战争，到公元前 202 年，刘邦才击败项 羽，建立了统一的汉王朝。刘邦及其后继者们用了近 50 年时间，恢复和重建 封建秩序，终于使西汉王朝的政权得到了巩固，形成了被历代称颂的“文景 之治”，为汉武帝建立雄踞东方的西汉帝国打下了深厚的基础。

（一）楚汉之争


　　长达 4 年之久的楚汉战争，标志着以推翻秦王朝残暴统治为目的的农民 大起义的终结，也标志着封建割据势力为争夺统治权而进行角逐的开始。
1.“约法三章”与鸿门宴
　　刘邦进入咸阳后，部下诸将见到秦宫室中的珍奇玩好、金银财宝，不禁 眼花缭乱，馋涎欲滴。惊奇之余便肆无忌惮地你争我夺，闹得不可开交。一 时间，咸阳城中混乱不堪。一贯“好酒及色”的沛公以征服者的姿态大摇大 摆地走进秦宫室，面对不可胜数的帷帐珠玉重宝和数以千计的后宫美女，也 不禁贪婪地想“止宫休舍”，体验一下做关中王的滋味。好在刘邦手下诸将 中还有头脑清醒的人，不断地提醒着他。比如，樊哙对他说：珠宝玉器和美 人妇女都是“秦所以亡天下”的原因，你怎么能留在宫中呢？应该赶快还军 霸上。但刘邦此时正沉迷于胜利之中，根本听不进樊哙的话。张良听说此事 后，也对他说：秦为无道，沛公你才得以至此。可是现在，你刚一进入咸阳 便打算安心享乐，这和暴秦有什么两样呢？“忠言逆耳利于行，良药苦口利 于病”，希望你能听从樊哙的劝告。在樊哙和张良的苦苦劝说之下，刘邦这 才醒悟过来，“封秦重宝财物府库，还军霸上”①。
刘邦还军霸上后，便召集诸县父老豪杰，向他们发布安民告示：
　　“父老苦秦苛法久矣，诽谤者族，偶语者弃市。吾与诸侯约，先入者王 之，吾当王关中。与父老约法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去 秦法。诸吏人皆案堵如故。凡吾所以来，为父老除害，非有所侵暴，无恐！ 且吾所以还军霸上，待诸侯至而定约束耳。”②
这个安民告示，就是历史上有名的“约法三章”。
关于刘邦的“约法三章”，有三点值得注意：首先，它是刘邦由农民起 义领袖向地主阶级代表转变的标志。在秦末农民起义过程中，“县杀其令丞， 郡杀其守尉”的现象屡见不鲜，是合理的。现在根据“约法三章”，如果谁 敢于再像陈胜、吴广那样杀死将尉，斩木为兵，揭竿而起的话，那就要被处 死。因此，这是保护地主阶级生命财产的法令。其次，命“诸吏人皆案堵如 故”，实际上是保留了秦王朝的行政机构和官员，并使之为自己服务，他们 “行县乡邑”，将刘邦的“约法三章”传达给乡绅百姓，这一作法从本质上 讲保护了关中地主集团的利益。第三，更为直接的是，刘邦当众宣布怀王与 诸侯的约定，并刻意笼络人心，一再表示他率军入关是“为父老除害，非有



① 《史记·高祖本纪》。
② 《史记·高祖本纪》。

所侵暴”，便在很大程度上博得了关中地主集团的好感。于是，“秦人大喜， 争持牛羊酒食献飨军士”，而刘邦则辞让不受，说：“仓粟多，非乏，不欲 费人。”这样一来，“人又益喜”，他们终于消除了对刘邦的怀疑和戒备， “唯恐沛公不为秦王”。这样，刘邦在未来与项羽对关中的争夺中，已经棋 先一着了。
　　正当刘邦在霸上约法三章时，项羽也已扫平河北，率诸侯的 40 万联军和 秦将章邯的 20 万降军一路浩浩荡荡地渡河进抵新安（今河南渑他）。由于诸 侯联军中的士兵从前大多曾被秦征发到关中服徭役，经常受到秦吏卒的虐 待，所以现在他们虽然和秦降卒一路同行，但“乘胜多奴虏使之，轻折辱秦 吏卒”。这样，项羽部下的两部分军卒中间，便产生了很深的隔阂和猜忌。 秦降卒们担心，万一入关后不能取胜，项羽“虏吾属而东，秦必尽诛吾父母 妻子”。项羽听说此事，不但没有想办法安抚，反而害怕这些秦吏卒人心不 服，到关中后无法约束，会出乱子，便在一夜之间将 20 万降卒统统活埋在新 安城南，只留下降将章邯、司马欣和董翳 3 人，从而造成了自公元前 260 年 秦将白起在长平坑杀赵 40 万降卒以后的第二次大惨案。
　　项羽根本就没有将刘邦放在眼里，对这个从前的沛县亭长先行入关更是 愤愤然。还在西进的路上，他便封秦降将章邯为雍王。雍在关中，表明项羽 根本不准备承认刘邦入主关中。刘邦本来就对项羽深怀忌惮，听到这个消息， 不禁又气又惊。正在这时，有人向他提出“距（拒）关，毋内（纳）诸侯， 秦地可尽王也”的建议，便不顾刚刚向关中父老豪杰许下的“还军霸上，待 诸侯至而定约束”的诺言，立即派兵关闭函谷关，准备将项羽率领的诸侯军 拒之门外。这一举动无疑是不明智的，因为当时项羽已拥兵 40 万，号称 100 万，而刘邦的兵力只有 10 万，力量对比相当悬殊。况且诸侯联盟尚未破裂， 此举无异于将自己放在了诸侯联盟的对立面，犯了众怒。果然，项羽军至函 谷关而不得入，大怒，立即下令“家发薪一束，欲烧关”，并命令黥布等破 关而入，直至戏下（今陕西临潼东），与刘邦驻军的霸上仅相距 40 里。一时 间，咸阳之东战云密布，气氛十分紧张。
刘邦的左司马曹无伤看形势不对，忙转变立场，暗地向项羽报告说：刘
邦想称王关中，任子婴为相，他还想独吞秦宫中的珍宝。项羽的谋士范增也 对项羽说：刘邦一贯贪财好色，可入关以后却“财物无所取，妇女无所幸， 此其志不在小”，劝项羽“急击勿失”。①
正当项羽紧张地部署消灭刘邦时，不料消息不翼而飞。项羽的叔父项伯
在秦未亡时曾因杀人犯罪而被张良所救，所以听到消息，连夜驰往刘邦营中， 劝张良赶快逃走。张良急忙将这一重要情报报告给了刘邦。刘邦在张良的提 醒之下意识到，自己目前的实力还不足以抵抗诸侯之兵，便听从张良的计策， 宴请项伯。席间，刘邦不仅频频为项伯祝寿，而且约为婚姻。在赢得了项伯 的好感后，又竭力表白自己，并请项伯在项羽面前多多美言。项伯连夜回营， 力劝项羽改变初衷：“沛公不先破关中，公岂敢入乎？今人有大功而击之， 不义也，不如因善遇之。”②有勇无谋的项羽被说动，暂时放弃了消灭刘邦的 计划，从而失去了一次取胜的良机。
第二天，刘邦率张良、樊哙等百余骑赴鸿门项羽军中，再次表白：我和



① 《史记·项羽本纪》。
② 《史记·项羽本纪》。

将军齐心协力，自己无意作关中王。致使项羽改变了消灭刘邦的初衷。但范 增仍不相信刘邦的表白，主张趁机杀死他以除后患。所以在宴饮之时，再三 示意项羽下手，但项羽却“默然不应”。范增无奈，只好令项羽从弟项庄在 席前舞剑，伺机刺杀刘邦。正所谓“项庄舞剑，意在沛公”。而项伯也拔剑 起舞，用身体掩护刘邦，使项庄无法下手。张良见刘邦处境危险，便至军门 召来樊哙。樊哙带剑拥盾冲入宴席，“头发上指，目眦尽裂。”项羽见樊哙 如此威猛，便赐酒一斗，生猪肘一块，樊哙一饮而尽，拔剑切而食之。项羽 又问樊哙还能饮酒否？樊哙借题发挥：“臣死且不避，卮酒安足辞！夫秦王 有虎狼之心，杀人如不能举，刑人如不恐胜，天下皆叛之。怀王与诸将约曰
‘先破秦入咸阳者王之’。今沛公先破秦入咸阳，毫发不敢有所近，封闭宫 室，还军霸上，以待大王来。故遣将守关者，备他盗出入与非常也。劳苦而 功高如此，未有封侯之赏，而听细说，欲诛有功之人。此亡秦之续耳，窃为 大王不取也。”①项羽无言以对，只好请他入座。
　　刘邦见气氛有所缓和，便借口入厕离席，与樊哙、夏侯婴、靳强、纪信 等四人逃出项羽军营，回至霸上。
2.项羽分封诸侯王
　　鸿门宴后数日，项羽率军进入咸阳。秦宫室的富丽堂皇，并没有引发他 “止宫休舍”的念头，相反，楚怀王之入秦而不返，项燕、项梁之死于秦军， 这一切旧恨新仇，激起了他的无比愤恨。于是，项羽不但杀死了秦降王子婴， 还放火尽烧了秦宫室，甚至连秦始皇的陵墓也未能幸免。据《史记·项羽本 纪》记载，这场大火“三月不灭”。考古发掘也证实了这一记载。《秦都咸 阳第三号宫殿建筑遗址发掘简报》中记载：“第三号宫殿建筑遗址有被焚毁 的痕迹，墙壁壁画多被大火所烧，有的壁画甚至因烈火的烧而剥落殆尽，可 能毁于项羽的一炬。”①尽管如此，“其火毁程度似不如第一号宫殿遗址严重”。 据《秦始皇陵东侧第一号兵马俑坑试掘简报》记载：“通过试掘发现秦俑坑 原为一座规模巨大的土木结构建筑，因火焚塌陷。”《秦始皇陵东侧第二号 兵马俑坑钻探试掘报告》也说：“二号俑坑??与一号俑坑基本相似，系土 木结构建筑，经火焚塌陷。”②
面对咸阳城中的一片瓦砾和灰烬，项羽拒绝了在“阻山河四塞，地肥饶”
的关中建都的建议，决定收秦货宝妇女而东归。他的所作所为虽赢得了部下 将士的拥护，但却使“秦人大失望”了。
临行前，项羽派人向楚怀王请示灭秦后的善后事宜，怀王答复：按从前
先入关者王之的约定办事。项羽听后大为恼火。他既恨怀王“虽无功”，却 还要“当分其地而王之”，又怨怀王“不肯令（其）与沛公俱西入关，而北 救赵，后天下约”，愤怒地说：“怀王者，吾家项梁所立耳，非有攻伐，何 以得主约！本定天下，诸将及籍也。”他拒绝接受怀王的约定，在戏下召开 诸侯会议，自立为西楚霸王，占据梁、楚等地九郡，定都彭城（今江苏徐州）； 尊怀王为义帝，都长沙郴县（今湖南郴县）。同时，“分天下，立诸将为侯 王”。项羽虽然不愿使刘邦成为关中王，但恐负约另封会引起其他诸侯不满， 便以“巴、蜀亦关中地”为托辞，立刘邦为汉中王，王巴、蜀、汉中，都南