中国全史

本卷提要


　　本书分五大阶段——隋朝兴亡、唐朝兴盛、极盛转衰、由衰而亡以及五 代十国——叙述了此间 380 年的治乱演变之迹，考察了当时政治制度的设置 与变革、施政方略的确定与实行。在此基础上，对于重要历史人物、重大历 史事件，都作出了较为细致的记述或分析，力求将人物、事变与制度、施政 等有机地结合在一起，有血有肉地反映出古代中国这一辉煌的历史年代的盛 衰变化。叙述中，对于学术界长期探讨、争论的某些问题，还作了一点新的 解释，或提出新的疑问，以期加深研讨，形成共识。边疆的和战、海外的交 往，都分阶段辟有专节叙述，表现出隋唐五代时期的华夏民族在当时人类发 展史中的影响与地位。
　　

一、隋唐五代政治概述


　　隋唐五代是中国历史进程中承前启后的重要时期，其发展大致呈现为五 个阶段。隋朝兴亡，是一个独立阶段。唐朝历时 290 年，明显地表现为三个 阶段，由兴而盛、极盛转衰、由衰至亡。五代十国时期，又为另外一个阶段。 隋朝在北周统一北方的基础上，结束了南北朝长期对峙的局面。设官确 立三省六部制、建立郡县两级制，刑法制定《开皇律》以及选官创建科举制、 军事完善府兵制和推行各项经济措施，加之营建东京、开通大运河，为整个
社会发展提供了有利条件，给唐朝的强盛打下基础。 隋炀帝的暴政造成隋亡唐兴，更为唐太宗君臣提供了取鉴求治的经验教
训。在重新调整了君臣、君民关系，确定了政治基本方针之后，唐将隋朝行 之有效的各项制度进一步完善，并切实贯彻和推行，出现了“贞观之治”。 最高统治集团内新旧势力又进行了半个多世纪的较量，经过武周改制，唐代 社会进入了“开元全盛”时期。
　　天宝年间，人君德消政易，宰相专权误国，边将包藏祸心，终于导致了 长达 8 年的“安史之乱”。随后，地方藩镇割据，内廷宦官专权，朝中朋党 相争，边疆报警不已。唐宪宗重振皇权、削弱藩镇，出现短暂的“中兴”。 然而，在纷繁的矛盾中，藩镇连兵可使朝廷流亡，宦官弄权能够废立皇帝， 强盛的唐帝国没有能够再度辉煌起来。
自唐懿宗起，“国有九破，民有八苦”的状况愈演愈烈，民众的反抗斗
争此起彼伏，唐政权步入了名存实亡的绝境。各地节镇相互兼并，形成新的 瓜分格局，唐朝最终为后梁取代。
五代十国，是唐末藩镇割据的延续。中原相继建立了梁、唐、晋、汉、
周五个朝代，后晋又引来辽兵南下。后周世宗思求致治，功志未就而逝。环 绕中原另有前蜀、吴、吴越、闽、楚、南汉、南平、后蜀、南唐、北汉等十 国先后割据。除相互吞灭外，最终都归于北宋政权。

二、隋朝兴亡

（一）文帝兴隋


　　公元 581 年，北周大丞相、都督内外诸军事、隋王杨坚废掉周静帝，登 上皇位，改国号为隋，年号为开皇，仍以长安为都，建立了隋朝。史书多称 隋朝的第一个皇帝为文帝，又称为高祖。

1.杨坚代周


　　杨坚（公元 541—604 年），弘农郡华阴（今陕西华阴）人。父亲杨忠曾 辅助宇文泰建立政权，受封为十二大将军之一，后升柱国，晋爵隋国公。杨 坚继承了父亲的爵位，又将女儿许配周宣帝为皇后，因而地位显赫。可惜周 宣帝无道，“刑政苛酷，群心崩骇”1。恰好宣帝早亡，年仅 8 岁的儿子即位 为周静帝。杨坚趁机“入宫辅政”，总揽军政大权，革除周宣帝所行苛政。 为避免北周宗室诸王“生变”，杨坚找借口将赵王、陈王、越王、代王、 滕王等宇文氏宗亲都召到京城，以便控制。然而，一些手握重兵的北周地方 军政长官，眼见杨坚要取代北周政权，便起兵发难。相州（今河南安阳）总 管尉迟迥、青州（今山东益都）总管尉迟勤伯侄二人统兵数十万，北结突厥， 南联陈国，与杨坚对抗。益州（今四川成都）总管王谦、郧州（今湖北安陆） 总管司马消难，相继起兵。赵王等“五王”也“阴谋滋甚”，“伏甲以宴”， 使杨坚几乎遭“刺杀”。杨坚一面分兵三路，出击地方起兵；一面陆续灭除 北周宗室诸王。几个月后，反对派的势力被消灭，年幼的周静帝只能完全听 任其外祖父的摆布了。大象二年（公元 580 年），杨坚自称隋王，准备演出
“禅让”的把戏。第二年二月，便出现了本节开头所写的那种情景。

2.改革制度

隋文帝即位后，在政治制度方面多所厘定，为后代沿袭。
（1）重定官制 文帝代周之后，立即废弃北周推行的六官之制，转而初步确立起三省六
部制的格局。
　　中央设三师、三公及尚书、门下、内史、秘书、内侍五省。尚书、门下、 内史三省为主管全国政令的核心机构。尚书省置令 1 人，左、右仆射（yè ， 音叶）各 1 人，下设吏部，礼部、兵部、都官、度支、工部六曹，每曹设尚
书 1 人，六曹尚书分统三十六侍郎。开皇三年（公元 583 年），改度支为民 部、都官为刑部，以左仆射判吏、礼、兵三部事，右仆射判刑、民、工三部 事。
　　五省之外，有御史台、都水台以及太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大 理、鸿胪、司农、太府九寺，还有国子、将作二寺（监）。
职事官之外，又置上柱国、柱国、上大将军、大将军、上开府仪同三司、 开府仪同三司、上仪同三司、仪同三司、大都督、帅都督、都督，共 11 等勋



1 ①《隋书》卷 1《高祖纪上》。

官；特进、左、右光禄大夫、金紫光禄大夫、银青光禄大夫、朝议大夫、朝 散大夫，共 7 等散官，作为荣誉称号，授给有功劳的文武官。
　　地方设官，最初沿袭北齐、北周的州、郡、县三级制，开皇三年废除郡 这一级，实行州、县两级制。州分上上至下下，共 9 等。以刺史为一州之长， 以长史、司马为辅佐。县亦分 9 等，以令为长，另有丞、尉、正为辅佐官。 汉、魏以来，州郡县等地方长官都是自选僚佐、属官，北魏、北齐开始改由 吏部选派。隋文帝定制：所有“品官，皆吏部除授，每岁考殿最。刺史、县 令，三年一迁；佐官，四年一迁”①。
武官设置，由军事卷叙述。
（2）初兴科举 魏晋以来的“九品中正制”的选官旧弊，在北周时逐渐被认识，开始注
重“才干”。隋文帝即位后，彻底废弃旧制。开皇七年定制，每州每岁贡士
3 人。州、县保举贡士的标准是文章华美，特别优美者州可保举应秀才科， 受特别考试。开皇十八年下诏，京官五品以上，地方官总管、刺史，“以志 行修谨、清平干济二科举人”②。这是“正史”上明确记载的以科举士，显示 出科举制度的形成。史书记载，大都称隋炀帝始建进士科。但《旧唐书·房 玄龄传》却写着房玄龄 18 岁“本州举进士”，以此推算，以隋文帝开皇年间
（581—600 年）已开进士科。
（3）修订刑律 隋朝代周之后，文帝即命高颎、杨素等主持修定新律。裴政是主要修定
人，上采魏晋旧律，下及齐梁，沿革轻重，务取平允。新律废除历代枭首、
轘裂（车裂）等酷刑，除谋叛以上罪一概不用灭族之刑。死刑，分绞、斩 2 等。流刑，分 1000 里、1500 里、2000 里 3 等。徒刑，分 1 年至 3 年共 5 等。 杖刑，分 50 至 100 共 5 等。笞刑，分 10 至 50 共 5 等。废除前代审讯酷法， 责打不得超过 200，枷杖大小也都有规定。民有枉屈，可依次上告，直至朝 廷。开皇三年，因刑部所奏每岁断狱数多达上万件，文帝认为刑律还是太严， 又命苏威、牛弘等再次修订，删去死罪 81 条、流罪 154 条、徒杖等罪 1000 多条，仅留 500 条，分为名例、卫禁、职制、户婚、廐库、擅兴、贼盗、斗 讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱 12 卷。这就是史书上所说的《开皇律》。实施
3 年后，下令诸州长史以下、行参军以上官员，“并令习律，集京之日，试
其通不”。同时，废除妻、儿连坐之法。开皇十二年下诏，各州死罪囚，“悉 移大理（寺）案覆”，十五年又规定：“死罪者，三奏而后决。”①新定刑律， 较之秦汉刑律有很大改进。
　　然而，在以权代法的社会里，法律条文与法律使用有很大出入。文帝本 人在朝廷上就曾律外杀戮官员，还允许长官对下属“于律外斟酌决杖”。结 果，造成“上下相驱，迭行捶楚，以残暴为能干，以守法为懦弱”②的混乱局 面。

3.统一南北



① 《隋书》卷 28《百官志下》。
② 《隋书》卷 2《高祖纪下》。
① 《隋书》卷 25《刑法志》。
② 《隋书》卷 25《刑法志》。


文帝代周建隋，控制的仅仅是大半个中国。当时，江陵尚有后梁，江南
更有南朝的陈国。陈以建康（今江苏南京）为都，统治着长江以南的大片地 域，西达两湖、两广，与隋对峙。
　　后梁是南朝梁武帝嫡长孙萧詧投靠北周后，在江陵建立的一个附庸政 权。萧詧死后，传位萧岿。开皇二年，文帝纳萧岿之女为晋王杨广妃，即后 来炀帝萧后。萧岿死，萧综立。七年，萧综入长安朝见，萧岩趁机驱后梁文 武官及 10 余万百姓投奔江南，文帝立即废掉后梁。紧接着，就准备渡江灭陈。 南朝更替，到了陈后主陈叔宝时，已经腐朽不堪，君昏臣乱，民吏共愤， 注定要灭亡！文帝一登基，便有灭陈的打算。开皇元年三月，以贺若弼为吴 州总管，镇广陵（今江苏扬州），以韩擒虎为庐州总管，镇庐江（今安徽合 肥）。九月，以长孙览、元景山并为行军元帅，兴兵伐陈，命尚书左仆射高 颎节度诸军。恰逢陈宣帝死，陈遣使求和，隋以“礼不伐丧”为借口班师。 实际是灭陈时机不成熟，北方突厥大举南侵，形成对隋的更大威胁。文帝很
快便确定了先破突厥、再灭陈国的战略方针。 在对付突厥的同时，采纳了高颎的献策，对陈乃不断小股骚扰，因以“废
其农时，焚其粮储”，同时麻痹其军心，最终造成“财力俱尽，陈人益敝”① 的状况。崔仲方提出“声东击西”的军事部署方案：长江上游“速造舟楫， 多张形势”，下游各州“更帖精兵，密营渡计”。陈必然在上游“令精兵赴 援”，隋军在下游“即须择便横渡”②。
经数年准备，在击破突厥南侵之后，开皇八年三月下诏伐陈。文帝的诏
书列举了陈后主 20 条罪状，抄录成 30 万份散发江南，造成舆论攻势。十月， 设淮南行台省于寿春（今安徽寿县），以晋王杨广为尚书令，总成灭陈之政 令。晋王杨广、秦王杨俊、清河公杨素并为行军元帅，总共八路兵马，统兵 总管 90 员，军兵 51 万多人，皆受晋王杨广节度。左、右仆射高颎、王韶分 别为晋王元帅长史、司马，参决军中一切事务。
面对如此攻势，陈后主君臣仍以“王气在此”，“长江天堑，古以为限
隔南北”，不加防备，还是“奏伎、纵酒、诗赋不辍”①。开皇九年大年初一， 陈后主君臣尚在睡梦中，贺若弼、韩擒虎已趁守军酒醉偷渡过江。20 天后， 隋军攻入建康皇宫，陈后主与贵妃张丽华等藏在景阳殿外的枯井中，被隋军 兵士用绳子拉上来投降了。长江中、下游的陈军，听说建康城破、后主投降， 纷纷解甲归顺。至此，对峙了近 300 年的南北政局，归于一统。
陈亡以后，江南旧习依然。隋委派地方官的制度，遭到顽固抵制。一时
间，自长江南岸至泉州，再到岭南，士族和土豪相继起兵。有的称天子，置 官署；有的称大都督，领州县。“陈之故境，大抵皆反，大者有众数万，小 者数千，共相影响，执县令，或抽其肠，或脔其肉食之。”②文帝派杨素为行 军总管，率兵征讨。先平江南，再定闽越，最后会同高凉冼夫人安抚岭南。 大约两个月，到开皇十年年底，陈旧境全部平定，隋的制度才渐次得以推行， 统一形势日趋稳定。



① 《隋书》卷 41《高颎传》。
② 《隋书》卷 60《崔仲方传》。
① 《资治通鉴》卷 176 长城公祯明二年十二月。
② 《资治通鉴》卷 177 文帝开皇十年十一月。


4.勤劳思政


　　唐朝初年，对隋文帝的评价普遍认为他是一位“勤劳思政”的“励精之 主”③。史书这样记载：文帝“每旦听朝，日昃忘倦，居处服玩，务存节俭， 令行禁止，上下化之。”④
（1）躬勤节俭 在历代帝王中，隋文帝是以勤于政事、务存节俭著称的。
　　勤于政事，除了坐朝处理军政大事，从早到晚，不知疲倦之外，文帝更 经常下到社会当中，路遇上书奏事之人，即驻马“亲自临问”。有时派人到 各地暗中采听民情，了解吏治得失。史称：“人间疾苦，无不留意”。开皇 十四年，关中大旱，引起饥荒。文帝派左右之人出宫，看视百姓所食。带回 来的都是些豆渣、杂糠，文帝“流涕以示群臣，深自咎责”，决定亲自带领 关中饥民“就食于洛阳”，取消御膳中的酒肉之设。第二年东拜泰山，路上 与就食洛阳的饥民相遇，命左右随行不准驱赶，饥民与文帝的侍卫“参厕” 而行。遇有扶老携幼者，文帝还给让路，“引马避之，慰勉而去”。在道路 艰险处，见有负重者，则“令左右扶助之”。到达齐州（今山东济南），文 帝仍以民情为念，立即“亲问疾苦”①。
与勤政并行，文帝一生都十分简朴。早在北周辅政时，便提倡节俭，积
久成习。“其自奉养，务为俭素，乘舆御物，故弊者随宜补用；自非享宴， 所食不过一肉；后宫皆服浣濯（huàn zhuó，洗过）之衣。”②一次，文帝配 止痢药需用胡粉 1 两，找遍整个后宫竟没找到。还有一次，要找一件织成的 衣领，后宫也没有。上行下效，文帝在位的 24 年间，整个社会形成了节俭的 风尚。一般士人，便装多用布帛，饰带不过铜铁骨角之类，很少有人穿绫罗 绸缎，更没有佩金带玉的了。独孤皇后尚简，但性尤妒忌，这也促成文帝“傍 无私宠”。独孤皇后卒，文帝也仅宣华、容华二贵妃而已。
（2）奖惩严明
文帝本人躬勤节俭，使其在吏治方面尤其注重奖良惩贪。 岐州刺史梁彦光多年有惠政，“奏课连最，为天下第一”。开皇二年，
文帝驾临岐州（今陕西凤翔），知其能干，下诏褒奖。梁彦光后来调任数州，
都能够“以德化人”，使得“吏民感悦”①。 县令之中，房恭懿为政在京畿各县称“最”，文帝召至卧榻前，“访以
理人之术”，认为很有才干，便破格提拔为州司马。所到之处，“有异绩”，
“政为天下之最”，文帝又破格提升他为州刺史。同时，对各州官员表彰房 恭懿“志存体国，爱养我百姓”，“令天下模范之，卿等宜师?（Xiào，受 启发）也。”②直至 文帝后期，仍然很注意县令的政绩。临颍令刘旷，史书 记载称其为“不知何许人也”，但其“清名善政，为天下第一”，文帝闻知



③ 《贞观政要》卷 1《政体》。
④ 《隋书》卷 2《高祖纪下》。
① 上引均见《隋书》卷 21《高祖纪下》。
② 《资治通鉴》卷 180 文帝仁寿四年七月。
① 《隋文》卷 73《梁彦光传》。
② 《隋文》卷 73《房恭懿传》。

则召见他，认为“若不殊奖，何以为劝”③，下优诏破格提拔为莒州刺史。 另一方面，对于贪残不法的官吏，惩处尤其严厉，甚而过于杀戮。一次，
文帝命身边侍臣送西域朝贡使出玉门关，此人所到之处，都接受地方官馈赠 的“小物”或鹦鹉、麖皮、马鞭之类，文帝“闻而大怒”，“亲自临决”。 后来，他甚至暗中派人给地方官送贿赂，一有受贿，立即处死，决不宽容。 就是亲生儿子，也因贪残被文帝惩处了好几个。秦王杨俊，文帝第三子， 官至并州总管二十四州诸军事。初有政绩，大加奖励。后来渐渐奢侈，违犯 规定，“出钱求息，民吏苦之”。再后更加放肆，“盛治宫室，穷极侈丽”。 文帝发现后，免其官，勒令“就第”，即禁闭起来。太子杨勇，也因自身好 色奢侈才被文帝疏远，加之独孤后、杨素、杨广等串通一气，最后遭废黜。

5.周边关系


　　文帝在位期间，与周边政权的关系，主要是抗击突厥，进攻高丽，以保 证境内安定。
（1）抗击突厥
　　北周末，突厥沙钵略可汗（hán ，音寒）立，兵力最强。另有菴罗为第 二可汗，与阿波可汗、达头可汗、贪汗可汗并称四可汗。沙钵略弟处罗侯， 不得可汗名号，与沙钵略不睦。
文帝即位后，不再像北周那样重赂突厥。沙钵略妻是北周赵王之女千金
公主，要沙钵略为宇文家族报仇。沙钵略与前北齐营州（今辽宁朝阳）刺史 高宝宁合兵攻陷临榆镇（今山海关）。开皇二年五月，高宝宁引突厥入犯平 州（今河北卢龙），沙钵略联合四可汗尽起突厥兵 40 万进犯长城。年底，纵 兵深入，武威、天水、金城（今甘肃兰州）、上郡（今陕西富县）、弘化（今 甘肃庆阳）、延安等郡，人畜被掠一空。
昔日，长孙晟送千金公主入突厥时，与处罗侯秘密结盟，并察看了山川
地形，了解到突厥各部强弱实情。这时，长孙晟向文帝提出了“远交而近攻， 离强而合弱”①的策略。具体做法是：西面联络达头、阿波，使沙钵略分兵防 其右部；东面联络处罗侯和奚、契丹等，使沙钵略分兵防其左部。突厥可汗 之间，彼此猜疑，趁衅出击，定可一举而功成。文帝采纳了这一建议，分派 使臣往东、西两处“远交”势力较弱的达头、阿波、处罗侯以及奚、契丹， 使其内附，造成沙钵略与各可汗间的猜疑。开皇三年四月，命卫王杨爽为行 军元帅，分兵八路出塞抗击突厥。杨爽大破沙钵略军，窦荣定击败阿波军。 长孙晟劝阿波归附，沙钵略袭取阿波居地，阿波逃归达头，与达头合兵攻沙 钵略。贪汗与河波友善，被沙钵略夺其众而废黜，也逃归达头。突厥内部相 互攻杀，都派使入隋请和求援。文帝仍然施行“离强合弱”之策，一概拒绝， 任其自然残杀。
沙钵略屡为隋军所败，开皇四年九月遣使求和，千金公主自请改姓杨氏， 为文帝义女。文帝封千金为大义公主，遣使致书沙钵略允其以“翁婿”之亲 相认。此后，阿波势力渐强，东与沙钵略接境，西有龟兹、铁勒、疏勒等地， 因号西突厥，突厥分为东、西两部。五年七月，沙钵略为达头、阿波所困，



③ 《隋文》卷 73《刘旷传》。
① 《隋书》卷 51《长孙览附晟传》。

又怕契丹夹击，向隋求援。文帝已然掌握突厥内部力量的消长，命晋王杨广 出兵相援，击败阿波。沙钵略归顺隋室，称“大隋皇帝真皇帝也”，表示“永 为藩附”①。
　　沙钵略死后，其弟处罗侯立，称莫何可汗。文帝命长孙晟赐其旗鼓，西 击阿波，阿波被擒。莫何死，沙钵略子雍虞闾立，号都蓝可汗。沙钵略另一 子染干，号突利可汗，居北方。文帝依然“远交”，许突利娶隋安义公主为 妻，故意赐予优厚，以离间都蓝。都蓝果然被激怒，与达头合兵袭突利。长 孙晟设计挟持突利到长安归降，文帝封其为启民可汗，命高颎、杨素率兵大 败达头、都蓝。启民招收旧部，居五原（今内蒙古五原南）。都蓝被部下所 杀，达头自立为步迦可汗，屡为隋军所败。仁寿三年（公元 603 年），步迦 所部大乱，铁勒、仆骨等部归附启民。步迦逃奔吐谷（yù，音玉）浑，启民 成为东突厥可汗，完全依附隋朝，北部边疆基本安宁。
（2）进攻高丽 文帝即位，高丽王高汤遣使朝贡，授为大将军，辽东郡公。开皇二年正
月、十一月，两次遣使贡方物。三年正月、四月、五月，不断遣使来朝。平 陈之后，高汤担心隋攻高丽，便“治兵积谷，为拒守之策”。文帝以其“专 怀不信，恒自猜疑”，赐玺书责其“诚节未尽”①。不久，高汤病卒，其子高 元继立，文帝准其请，特封为高丽王。十八年春，高元率靺鞨之众万余骑入 犯辽西，营州总管韦冲将其击退。文帝大为恼怒，命汉王杨谅、宜阳公王世 积并为行军元帅，带领水陆军兵 30 万，分两路进攻高丽。陆路遇大水，粮草 不继，军中发生疾病；水路遇大风，船舰飘没。史称，死亡兵士十之八九。 此间，正值隋与突厥达头、都蓝决胜之际，文帝趁高丽王遣使谢罪，宣布罢 兵。百济王闻知隋军将征高丽，急忙遣使请为隋军向导。文帝既已罢兵，告 其使者，高丽“服罪”，不可再伐。高丽王知道此事后，兴兵侵扰百济。隋 在辽东一带，则基本安定无事。




























① 《资治通鉴》卷 176 长城公至德三年七月。
① 《隋书》卷 81《高丽传》。

（二）隋之强盛


　　仁寿四年（公元 604 年）七月，文帝逝于岐州（今陕西凤翔北）的仁寿 宫大宝殿，次子杨广继位，是为隋炀帝。第二年正月，改年号为大业，隋朝 进入一个新的统治年代。

1.杨广夺位


　　杨广（公元 569—618 年），又名英，文帝次子，生母独孤皇后。自幼敏 慧，深受父母宠爱。开皇元年，立为晋王。20 岁时，节度八路兵马，指挥灭 陈。不久，转为扬州总管，每年一次入朝觐见父皇、母后。
　　杨广长兄杨勇为皇太子，参决军国大政。可惜杨勇多内宠，昭训云氏专 擅东宫内政，深为独孤后不满。杨广每次入觐，都在母后面前“弥自矫饰”， 独孤后越发称赞杨广。当其“知皇后意移，始构夺宗之计”。派心腹暗示越 国公杨素，转述皇后的意思。“皇后遂遗（杨）素金，始有废立之意。”① 开皇二十年，突厥犯塞，晋王杨广为灵朔道行军元帅，杨素为长史，杨广趁 机“卑躬以交”。在独孤皇后和重臣杨素的支持下，文帝终于废黜杨勇，立 杨广为皇太子。此时，反对废长立幼的元勋高颎已被文帝罢免，正由杨素接 替其尚书左仆射之职。文帝改年号为仁寿，每年避暑仁寿宫，朝政遂为杨广、 杨素等把持。
杨广为皇太子不到 4 年，文帝就一病不起，“事无巨细，并付皇太子。”
仁寿四年七月，文帝已经“卧与百僚辞诀，并握手歔欷”了，杨广与杨素却 在传递宫内外的消息。所写字条被宫人误送到文帝手中，文帝开始懊悔。随 即又见宠妃宣华夫人陈氏神色慌乱，忙问其故，说“太子无礼”相逼。文帝 悔恨交加，说“畜生何足付大事”！急命兵部尚书柳述、黄门侍郎元岩拟诏 召回杨勇，杨素立即与杨广合谋，“矫诏执（柳）述、（元）岩，系大理狱”， 派东宫兵士把守宫门，妃嫔及宫人都“出就别室”。不久，文帝即亡，宫内 外“颇有异论”②。
文帝死后 8 天才发丧，太子杨广宣布即皇帝位。同时，矫诏赐故太子杨
勇死，追封房陵王。接着，汉王杨谅以其父、兄死得不明不白，起兵问罪。 杨广派杨素讨平，杨谅除名为民，幽禁而死。大业元年（公元 605 年），隋 炀帝杨广开始了他的统治。

2.公共工程


　　炀帝即位后，倾全国之力兴办了两大公共工程，一是营建东京，二是开 凿运河，给中华文明史写下了辉煌的一页。
（1）营建东京 文帝开皇二年，曾命高颎等在长安旧城东南建造新都，取名大兴城。第
二年春初具规模，即迁都入大兴城，成为唐代长安城的前身。 炀帝大业元年三月，下诏命尚书令杨素、纳言杨达、将作大匠宇文恺营



① 《隋书》卷 45《房陵王勇传》。
② 上引均见《资治通鉴》卷 180 文帝仁寿四年七月。

建东京（今河南洛阳）。上年平息汉王杨谅起兵后，炀帝就宣布了准备新建 洛阳的意图：“洛邑自古之都”，“控以三河，固以四塞，水陆通，贡赋等”， 地理位置重要；而长安地处关中，与大河以东相距“悬远”，遇有战事，“兵 不赴急”，更何况“南服（指南朝故地）遐远，东夏（指北齐旧土）殷大”， 如今平息了汉王，“因机顺动，今也其时”①，正是时机。从大业元年三月始， 每月役使民工约 200 万人，营建洛阳新城。同时，建造新城内的显仁宫和西 苑。新城在旧城以西约 18 里。
　　经过 1 年左右的艰苦施工，到大业二年正月，东京新城竣工。最北为宫 城，是皇宫所在。宫城以南为皇城，是官衙所在的行政区。皇城之外为外郭 城，即大城或称罗城，是官吏私宅和百姓住处，其间洛水横贯，北有 36 坊， 南有 96 坊，另有东、南、北 3 市。宫城、皇城、大城都有城墙，俨然 3 个相 联系的建筑群。营建之初，即迁来天下富商大贾数万家。随后，又陆续命江 南诸州“科上户分房入东都住，名为都京户，六千余家”；河北诸郡“送工 艺户陪东都，三千余家”①。这种迁徙，既削弱了当地的豪族势力，又增进了 洛阳的繁荣。
　　东京的营建，不如西京大兴城，只有炀帝君臣来此小住时，才似“国都”。 然而，洛阳在战略上和经济上却是一座相当重要的城市。大业五年，改东京 为东都。
（2）开通运河
　　为了便于联系和控制关东与江南广大地区，炀帝尽快地建成了全国的水 路交通系统。
文帝开皇四年开广通渠（又名富民渠），引渭水经大兴城到潼关入河，
主要解决的是关中运输。炀帝开通大运河，成为联络全国的水系。大运河的 开凿，分三期工程，前后 6 个年头，但实际用工时间仅 6 个月左右。
下诏营建东京的同时，开始一期工程，征调河南诸郡民工上百万，开凿
通济渠。自洛阳新城西苑，引榖、洛二水达于黄河；又自板渚引黄河水，疏 通荣泽至大梁（今河南开封）以东的旧有水道，经泗水入淮，到达山阳（今 江苏淮安）。又征淮南民工 10 余万疏通邗沟故道，从山阳引淮经扬子（今江 苏仪征东南），达于长江。整个一期工程，自大业元年三月下诏动工，至八 月炀帝下江都（今江苏扬州），仅仅费时 4 个月。开通之后，水面宽 40 步， 渠旁皆修有御道，种上柳树。自东京至江都，沿渠 2000 余里，建离宫 40 余
所。
　　二期工程为永济渠，大业四年正月动工，征河北诸郡男女民工上百万， 引沁水南通黄河，北至涿郡（今河北涿州），约 2000 里，可通龙舟，后称“御 河”。
三期工程为江南河，大业六年年底开通，自京口（今江苏镇江）至余杭
（今浙江余杭），长 800 余里，宽 10 余丈，可通龙舟，沿途有驿宫、草顿。 三期工程完成之后，南自余杭，中经江都、洛阳，北达涿郡，南北联成 一气。再加上文帝时开通的广通渠，水路运输可达关中。大运河的开通，很 长时期都是南北交通的大动脉。沿岸的不少城市，后来都发展为繁荣的都会
或人文、物资荟萃的地方。



① 《隋书》卷 3《炀帝纪上》。
① 杜宝：《大业杂记》（《指海》本）。

　　历来的史书多指责炀帝“虐用民力”，以至“丁男不供，始役妇人”。 如果仅就某一单项工程集中动用民工多达百万之数，似乎过分。但以文帝时 所定丁男“每岁二十日役”计算炀帝建东京、开运河，包括挖长堑、筑长城、 造宫苑等等，全部用工数并不为过。

3.复兴文教


　　文帝晚年，“不悦儒术，专尚刑名”。仁寿元年（601 年）夏，借口设 学多而未精，“废天下之学，唯存国子一所，弟子七十二人。”①
　　针对上述情况，大业元年秋，炀帝下诏强调：“君民建国，教学为先”， “其国子等学，亦宜申明旧制”，即恢复文帝前期的“儒雅之盛”。不论在 家、在学，只要“学行优敏，堪膺时务”者，“即当随其器能，擢以不次”②。 州、县之学，相继恢复。数年间，“天下儒术之士，悉集内史省，相次讲论。”
①三年改官制，以国子学为国子监，主管全国教学之政令，统国子学、太学等。 先前以国子祭酒为长官，而今又增置国子司业为副长官。同时，增置国子丞
3 人，主持日常教学事务。大业八年以后，炀帝渐渐步文帝后尘，戎马不息， 空有建学之名了。
比起文帝，炀帝更较重视艺文。早年间，炀帝即喜好读书著述。开皇十
年为扬州总管后，置王府学士达百人，命其修撰。称帝后，修撰一直未停。 前后长达 20 余年，“自经术、文章、兵、农、地理、医、卜、释、道乃至蒱 博、鹰狗，皆为新书，无不精洽，共成三十一部，万七千余卷。”②这些著述 虽已失传，但炀帝对于文化事业的重视与贡献却应引起注意。
由于喜好读书，因而重视图书的管理和整理。大业三年改官制时，对于
掌管图书的秘书省不断充实力量，到十一年增至 117 人，以先前王府学士补 充。当时，在西京嘉则殿有书 37 万卷，炀帝命秘书省认真整理，得“正御本”
37000 余卷，藏于东都修文殿。又命秘书省抄写 50 份副本，分上、中、下三
品，分别收藏在西京、东都的宫、省、官府。这部分图书，后来成为唐初整 理全国藏书的基础。

4.改定制度


　　大业三年（607 年）四月，炀帝对隋朝建立 20 多年来的政治制度，又进 行了一番改定。
（1）重定官制 这次改动，废除三师、特进官，分割门下省、太仆寺的部分职掌，另外
成立殿内省。尚书、门下、内史三省与秘书、殿内，共称五省。增置谒者台、 司隶台，与御史台合称三台。分太府寺部分职掌，成立少府监，改原先的内 侍省为长秋监，改国子学为国子监，连同已改的将作监、都水监，总为五监。 尚书省六曹，各增侍郎 1 人，为尚书副职。诸曹侍郎改郎，员外郎（又



① 《隋书》卷 75《儒林传》序。
② 《隋书》卷 3《炀帝纪上》。
① 《隋书》卷 75《褚辉传》。
② 《资治通鉴》卷 182 炀帝大业十一年正月。

称曹郎、承务郎）改定为 2 人。这一结构，一直沿袭至清。 殿内省统尚食、尚药、尚衣、尚舍、尚乘、尚辇 6 局的格局，也为唐、
宋因袭。
　　文帝时的 11 等勋官、7 等散官，都罢掉。自一品至九品，置光禄、左光 禄、右光禄、金紫光禄、银青光禄、正议、通议、朝请、朝散等 9 大夫，建 节、奋武、宣惠、绥德、怀仁、守义、奉诚、立信等 8 尉，作为散职。先前 的国王、郡王、国公、郡公、县公、侯、伯、子、男的九等爵，仅保留王、 公、侯三等。
　　地方建制，改州为郡，为郡、县两级。郡置太守，京兆（西京所在）、 河南（东京所在）则置尹。郡分上、中、下 3 等，罢长史、司马，以赞务 1 人为郡守的副职。县仍置令，以所管政务是否繁忙和地处冲要情况，分为数 等。
（2）推进科举 在强调“君民建国，教学为先”的诏命中，炀帝已经提到“课试”生徒
以“进士者”。改官制的同时，又下诏“选贤与能”，认为“帝王之功，岂 一士之略”，命五品以上文武职事官“宜依令十科举人”。所谓“十科”， 即孝悌有闻、德行敦厚、节义可称、操履清洁、强毅正直、执宪不挠、学业 优敏、文才美秀、才堪将略、膂力骁壮。“有一于此，不必求备。朕当待以 不次，随才擢升。”①五年六月，又下诏诸郡，以学业该通、才艺优洽，膂力 骁壮、超绝等伦，在官勤奋、堪理政事，立性正直、不避强御 4 科举人。这 都是要求地方贡举，称乡贡。
隋朝时间短促，国子学、州县学又兴废不断，因而由生徒考试入选者颇
少，大都由乡贡而入仕。秀才科，在当时等为最高。《隋书·文学传》中， 刘臻、崔儦是隋以前“举秀才”的，文帝时“举秀才”的有王贞、杜正玄、 杜正藏，炀帝时“学业该通，应诏举秀才”者有杜正伦。整个隋朝，“举秀 才止十余人”①。明经科，起于隋。文帝时，有韦云起“明经举，授符玺直长”
②。炀帝时，孔颖达“举明经高第，授河内郡博士”③。进士科，《北史·杜
铨传》叙其族孙之孙，称杜正藏兄弟大业中“应诏被举。时正藏弟正仪贡充 进士”。这是炀帝时开进士科的最早记载。
（3）改修刑律
　　文帝晚年，用法益峻，喜怒无常。炀帝针对文帝“禁网深刻”的情况， 又敕令改修律令。
大业二年十月，下诏改修《开皇律》。牛弘、刘炫等于第二年四月改成，
共 500 条，分为 18 篇：名例、卫宫、违制、请求、户、婚、擅兴、告劾、贼、 盗、斗、捕亡、仓库、厩牧、关市、杂、诈伪、断狱。颁行全国，称为《大 业律》。比较《开皇律》，五刑之内，降从轻者约 200 余条；枷杖决罚讯囚 之制，也轻于旧律。文帝时规定，官吏犯罪，子弟不得为宿卫近侍之官；有 叛逆罪者，家口籍没。炀帝“诏革前制”，强调“罪不及嗣”，“犯罪被戮




① 《隋书》卷 3《炀帝纪上》。
① 《旧唐书》卷 70《杜正伦传》。
② 《旧唐书》卷 75《韦云起传》。
③ 《旧唐书》卷 73《孔颖达传》。

之门，期以下亲，仍令合仕，听预宿卫近侍之官。”①“久厌严刻”的百姓， 一时间颇“喜于宽政”。
　　炀帝晚年，也走文帝的老路，更立严刑，甚至恢复轘裂、枭首等酷刑， 终至“天下大溃”。

5.经略四方


　　炀帝即位后就打算“通西域，经略四方”，因而命裴矩主持西域与隋沿 边商贸之事。裴矩深知炀帝“方勤远略”，便在与西域商贾交往中了解“其 国俗山川险易”，撰写了《西域图记》3 卷，记述西域 44 国概貌。序文末尾 写道：“故皇华遣使，弗动兵车，诸蕃既从，浑、厥可灭。混一戎夏，其在 兹乎！不有所记，无以表威化之远也。”②“混一戎夏”，“表威化之远”两 句，可谓正中炀帝下怀，炀帝便将经略四方、打通西域之事“咸以委之”。
（1）打通西域 东突厥启民可汗已然臣服隋朝，炀帝趁机宣扬声威，使远近畏服。大业
三年（607 年），“出塞耀兵”，启民奉诏召集所部及奚、室韦等酋长数十 人到炀帝大帐朝见。炀帝为“夸示”，先命宇文恺作大帐，帐下可坐数千人。 启民等见状，进一步表示愿为“臣民”，并请求“变改衣服，一如华夏”。 炀帝心中暗喜，但以“碛北未静，犹须征战”，要其“但存心恭顺，何必变 服”③。启民病死后，其子始毕可汗继立，与隋仍然保持这种关系。十一年八 月，中原动乱，始毕入犯，围炀帝于雁门郡（今山西代县）。九月解围，但 不再朝隋。
西突厥阿波之后为泥利，泥利可汗被铁勒击败死，泥撅处罗可汗继立。
炀帝即位时，处罗正与铁勒屡相攻战，势力衰减。七年炀帝西巡，召处罗不 至，其酋长射匮遣使求婚。裴矩建议用计离间，以分裂其国。炀帝许以射匮 为大可汗，发兵攻处罗，然后允婚。射匮立即兴兵，大败处罗。炀帝又以“殊 礼”接纳处罗。处罗、射匮相互牵制，西突厥不复为隋之边患。
自文帝开皇三年大败吐谷浑以来，朝贡不止。文帝晚年，吐谷浑内乱。
大业四年，裴矩暗示铁勒出兵攻击吐谷浑，大败之。吐谷浑主伏允遣使请降 求救，炀帝派出两路兵马追击，伏允遁逃。次年三月，炀帝亲临西平郡（今 青海乐都），四面围击吐谷浑。隋军伤亡颇重，右屯卫大将军张定和、左光 禄大夫梁默等战死。至六月，攻破吐谷浑都伏俟城（今青海湖西岸），伏允 率残部数千骑投奔党项。
攻破吐谷浑，炀帝进驻张掖，命裴矩引高昌王麹伯雅、伊吾吐屯设与西
域 27 国来张掖朝会，吐屯设献西域数千里之地。至此，炀帝得到西域自西平 临羌城（今青海湟源）以西，且末以东，祁连以南，雪山以北，东西 4000 里，南北 2000 里的大片疆土，设置了西海（治所在今青海湖西岸）、河源（治 所在今青海兴海东南）、鄯善（治所在今新疆若羌）、且末（治所在今新疆 且末）4 郡。郡下设县、镇、戍，迁徙轻罪犯来充实这些郡、县。在河源郡 积石镇大开屯田，防御吐谷浑残部，保障通西域之路。



① 《隋书》卷 25《刑法志》。
② 《隋书》卷 67《裴矩传》。
③ 《资治通鉴》卷 180 炀帝大业三年七月。

　　裴矩《西域图记》序文中特别提到，自敦煌至于西海（今地中海），共 有三条通路。北路从伊吾（今新疆哈密），经铁勒、西突厥可汗庭向西，为 天山北路。中路从高昌（今新疆吐鲁番市东南），经焉耆、龟兹（qiūCí，音 丘词，今新疆库车）、疏勒（今新疆喀什市疏勒），越葱岭而西北，为天山 南路的北道。南路从鄯善（今新疆若羌），经于阗（今新疆和田南）、朱俱 波（今新疆叶城）、喝槃陀（今新疆塔什库尔干），越葱岭而西南，为天山 南路的南道。中路与南路，即著名的“丝绸之路”。炀帝对西域的经略，确 立了华夏大地自公元 7 世纪起，以敦煌为咽喉之地，伊吾、高昌、鄯善为三 大门户，沟通欧亚大陆交通的基本格局，这是应予足够评价的。
（2）经略东南 大业三年三月，因海师何蛮等人每年春秋二季“天清风静，东望依希”，
炀帝便命羽骑尉朱宽入海“求访异俗”，海师何蛮同行，到达流求（今台湾 岛）。由于语言不通，带了 1 人回来。第二年，又命朱宽前往“慰抚”，“流 求不从，（朱）宽取其布甲而还”。当炀帝完全开通西域之后，六年正月便 派武贲郎将陈稜、朝请大夫张镇州（又作张镇周）率兵从义安（今广东潮州） 渡海出击。二月到达，流求人初以为商旅，纷纷来贸易。当其发现是来征战 的军伍，流求国王渴剌兜立即派兵迎战，多次被张镇州击败。渴剌兜亲自迎 战，终被陈稜战败斩杀。隋军“虎男女数千而归”，献于朝堂①。
对东南亚地区，炀帝一面“志求珍异”，一面“威振殊俗”。大业元年
正月，群臣多言“林邑多奇宝”，刘方又新定交州（治所在今越南河内）， 炀帝便命刘方为行军总管，经略林邑（今越南南部）。大军水陆并进，林邑 国王梵志据险死守，又用象军抵御，终为隋军击败。四月，梵志弃城入海， 隋军刻石纪功而还。四年三月，“募能通绝域者”。屯田主事常骏、虞部主 事王君政应募请出赤土国（今马来半岛南部），炀帝命其带丝绸等 5000 段， 以赐其王。十月，常骏等到达，受到热烈欢迎。赤土国王表示：“今是大国 中人，非复赤土国矣。”①随后，赤土王遣其子那邪迦随常骏入朝贡方物。六 年，常骏带那邪迦在弘农（今河南灵宝）谒见炀帝，炀帝赐以官位及物品。
（3）疆域之盛
炀帝经略四方，至大业五年，共置郡 190、县 1255，民户为 890 余万， 疆域西至且末郡（治所在今新疆且末），北到五原郡（治所在今内蒙古五原 南），东达辽东郡（治所在今辽宁沈阳北），南抵日南郡（治所在今越南荣 市一带）。史称“隋氏之盛，极于此矣。”②十一年正月初一，大宴群臣，“遣 使朝贡”者有：突厥、新罗、靺鞨、毕大辞、诃咄、传越、乌那曷、波腊、 吐火罗、俱虑建、忽论、诃多、沛汗、龟兹、疏勒、于阗、安国、曹国、何 国、穆国、毕、衣密、失范延、伽折、契丹等 20 余国③。终隋之世，以此最 为盛况空前了。







① 详见《隋书》卷 81《流求国传》、卷 64《陈稜传》。
① 《隋书》卷 82 卷《赤土传》。
② 《资治通鉴》卷 181 炀帝大业五年六月。
③ 《隋书》卷 4《炀帝纪下》。疑断句有误，姑从之。

（三）隋室乱亡


　　隋朝到炀帝大业五年（公元 609 年），可谓鼎盛。持续不到二、三年， 社会积弊便陆续暴露出来。

1.逞欲无厌


　　炀帝执政 14 年，第一大弊政是“负其富强之资，思逞无厌之欲”④。他 凭借着社会安定积累起来的民力和财富，穷极侈靡，主要表现在游玩和夸示 上。
　　大业元年开通济渠的同时，命人往江南采伐木材，建造龙舟、楼船等。 八月，下江都（今江苏扬州）。炀帝乘 4 层龙舟，最上层有正殿、内殿、东 西朝堂，中间的两层有房室 120 间，下面一层为内侍们住处。皇后乘翔螭舟， 规模较龙舟小些，仍为 4 层，金玉装饰。另有“水殿”9 艘，皆高 3 层，设 浮景。以朱鸟、白虎等命名的大船数千艘，为后宫妃嫔、诸王、公主、百官、 僧、尼、道士、外邦使者等分乘。挽船的民工多至 8 万人。又有平乘、青龙 等名号的船数千艘，乘载十二卫甲士及兵器帐幕。整个船队，前后 200 余里， 两岸还有骑兵护卫。所过州、县，500 里以内“皆令献食，极水陆珍奇”。 吃不完，“将发之际，多弃埋之”①。
大业三年二次出游。五月发河北 10 余郡丁男凿太行山，达于并州（今山
西太原）。六月猎于连谷，至榆林郡（今内蒙古托克托），御北楼观鱼于河 套，宴群臣。七月发丁男百余万筑长城河套一段，八月入楼烦关（今山西宁 武境内），至太原。又上太行山，开直路 90 里。九月游济源（今河南济源）， 返回洛阳。
四年第三次出游，至五原（今内蒙古五原一带）。四月置楼烦郡（治所
在今山西静乐），起汾阳宫。七月发丁男 20 万筑长城。八月赴北岳恒山祭祠。 第四次出游向西，时在大业五年。四月猎于陇西，继而渡河至西平郡（今 青海乐都），陈兵讲武。五月猎于拔延山，围场 2000 里。六月至张掖，亲临
观风行殿，盛陈文物，设鱼龙鳗宴，招待高昌王、伊吾吐屯设。
第五次出游为二下江都，时在大业六年三、四月，住至第二年年初。 七年二月第六次巡游，自江都乘龙舟入通济渠，达于涿郡（今河北涿州），
准备用兵高丽。以后的 3 年，主要在督促对高丽的征战上。
　　十一年五月第七次巡游，至太原，避暑汾阳宫。八月至雁门郡（今山西 代县），被突厥始毕可汗围困 30 多天，整天抱着幼子啼哭，不知所为。
一年以后第八次出游，三下江都，就再也没能够生还。 巡游的种种耗费，已经无法统计。下面，仅举几件“夸示”的实例，以
见其侈靡之费。 大业三年北巡，命宇文恺造观风行殿，由“六合板”组合而成，上面可
容侍卫数百人，下面有轮轴，能够移动。又作行城，周围 2000 步，以“六合 板”等木板为骨架，以布帛等为外面的装饰。巡幸五原时，“行宫设六合板 城”，高 36 尺，上加女墙，总计 42 尺，开南北门。这种“观风行殿”、“行



④ 《隋书》卷 4《炀帝纪下》“史臣曰”。
① 《资治通鉴》卷 180 炀帝大业元年八月。

城”、“行宫”，在西游张掖时，也曾带去，或另行制作。此外，还有“六 合殿、千人帐，载以枪车”。用兵高丽时，也曾“夜中设六合城，周回八里。 城及女垣，合高十仞，上布甲士，立仗建旗。”“高丽旦忽见，谓之为神焉。”
①

六年正月初一，已有自称“弥勒佛”的数十人冲入东都皇城，夺取卫士
兵仗。正月十五，仍然尽集各国酋长及使者，在皇城外端门街盛陈百戏。演 奏乐舞者多达 18000 人，声响传于数十里之外。灯光照耀如白昼，从黄昏到 天明。整个演出活动，一直持续到正月底。各国商贾都希望到东都的东市进 行贸易，炀帝下令东市家家整饰店面，广积珍货，商人要衣饰华美，卖菜也 得用龙须席铺地，再摆菜蔬。外邦商客经过酒食店，店主须得盛情邀入，醉 饱出门，不取分文，并要说：“中国丰饶，酒食例不取值。”外商中也有明 白人，指着用绸帛缠饰的树问：“中国亦有贫者，衣不盖形，何如以此物与 之，缠树何为？”①一句话，问得国人无颜对答。

2.用兵高丽


　　炀帝的第二大弊政，是三次对高丽用兵。其结果，引起了全国范围的反 隋浪潮。
文帝开皇十八年用兵高丽，失利退回。著名学者刘炫“以为辽东不可伐”，
作《抚夷论》以警世，可惜“莫有悟者”②。 大业三年，炀帝北巡，在启民可汗处见到有高丽使者，便命其带话给高
丽王高元，要其效法启民“举国从化”，如若不朝贡，将率兵东巡。随即，
课天下富人买军马，一匹贵至 10 万钱。又派员检查兵器，务求精新，检查不 认真的，立即斩首。到大业七年二月，炀帝乘龙舟自江都直达涿郡，下诏征 高丽，调集天下兵员，在涿郡集中。东莱（今山东掖县）海口造船 300 艘， 官吏监工严急，民工昼夜泡在水里，腰身以下腐烂生蛆，死去十之三四。河 南、淮南、江南造军用车 5 万辆，送高阳以供军士载衣甲帐幕。运送军需及 粮食的民工，经常有数十万人往返于路途，昼夜不断。山东负担最重，民工 死亡过半，田地荒芜，米价腾贵。加之官吏贪残，百姓多无生路，于是纷纷 聚众起义。
八年正月，各路应调兵士全部聚集涿郡。炀帝分左、右各十二军，向平
壤进发。总计军士 113 万多人，号称 200 万，运送军需的民工更多出一倍。 炀帝规定，“军事进止，皆须奏闻待报，毋得专擅”，结果多次贻误战机， 陆路一城未能攻下。其中，有九路兵马渡过鸭绿水，距平壤 30 余里，却被击 退。30 万之众，仅一路兵马未败，退回辽东时只剩 2700 人。海路到达平壤 附近，也被击败而回。
初次用兵高丽，遭此惨败，炀帝不仅不醒悟，反而下诏再征天下兵员， 并招募勇士号为骁果。第二年四月，再踏征途。大军渡辽进攻辽东（今辽宁 辽阳）时，改事事奏闻待命为“听以便宜从事”，领兵官有了一定的主动权。 但高丽守军拼死拒守，双方死伤惨重。正当此时，隋朝后院起火，礼部尚书



① 《隋书》卷 12《礼仪志七》。
① 《资治通鉴》卷 181 炀帝大业六年正月。
② 《隋书》卷 75《刘炫传》。

杨玄感在黎阳仓（今河南浚县南）督运军粮，倒戈指向东都洛阳。炀帝闻讯 后，连夜退兵。军用物质，全部遗弃。杨玄感虽然很快就兵败自杀了，但在 达官中却开了起兵反隋的先例。炀帝因此大开杀戒，说“玄感一呼而从者十 万，益知天下人不欲多，多即相聚为盗耳。不尽加诛，则后无以劝。”①株连 被杀者多达 3 万人，流放 6000 余人。杨玄感开仓赈济，凡领取粮米者尽行活 埋于洛阳城南。从此，官、民纷纷相聚起义，政府军已经征讨不过来了，直 至隋室彻底灭亡。
　　平息了杨玄感起兵，炀帝仍不悔悟，以为经过屠戮，又可以为所欲为地 第三次用兵高丽了。大业十年二月，诏百官议东征，一连好几天都没人敢说 话。当时形势已乱，再征天下兵员，各郡都留而不发，或是兵丁在路途中不 断逃亡，因而兵力不似前两次强盛。七月，炀帝到达辽西怀远镇，却未敢渡 辽东进。海路经毕奢城（今辽宁金州），直取平壤。高丽久战，困惫不堪， 高元遣使求和。炀帝心理得以平衡，下令撤军，回到东都。当要求高元来长 安朝见时，高元不来，炀帝又命将整装，打算第四次东征，可时局已经不允 许他为所欲为了。后来，魏征评论炀帝用兵高丽，成为千古定论：“内恃富 强，外思广地，以骄取怨，以怒兴师。若此而不亡，自古未之闻也。”①

3.除谏掩过


　　炀帝的两大弊政发展到如此不可收拾的地步，又是与他“恃才矜己，傲 恨明德”，“除谏官以掩其过”②的政治品德紧紧扣在一起的。
炀帝拒谏饰非，在历代帝王中是很有名的。他曾经对秘书郎虞世南说：
“我性不喜人谏。若位望通显而谏以求名，弥所不耐。至于卑贱之士，虽少 宽假，然卒不置之地上。汝其知之！”③这就是说，炀帝企图通过虞世南让群 臣知道，位望已经显达的人还想用谏诤来沽名钓誉，更加不能容忍；至于地 位低下的人，虽然可以宽恕，但终不让其有出头之日！炀帝是这样说，也是 这样做的。
大业三年北巡启民可汗部，为向突厥“夸示”，命宇文恺造大帐外，又
调集天下散乐演奏。开国元勋高颎此时正主管太常寺，认为散乐“久废”， 重加征集是“弃本逐末”，炀帝很不高兴。同时，高颎以炀帝待启民“恩礼 过厚”，担心突厥“颇知中国虚实，山川险易，恐为后患”，先后同几位大 臣议起此事，包括渡江灭陈的名将贺若弼。炀帝知道后，立即以“谤讪朝政” 为名，“下诏诛之，诸子徙边”④。贺若弼亦被诛，另一大臣苏威“坐与相连， 免官”。高颎、苏威、贺若弼等，是隋朝历史上仅见的几位名臣，竟因谏止 炀帝“夸示”突厥而遭杀戮或罢免，谁还敢再议论朝政，只能任凭炀帝为所 欲为了。
十二年三下江都之前，右候卫大将军赵才以“百姓疲劳，府藏空竭，盗




① 《隋书》卷 67《裴蕴传》。
① 《隋书》卷 81《东夷传》“史臣曰”。
② 《隋书》卷 4《炀帝纪下》“史臣曰”。
③ 《资治通鉴》卷 182 炀帝大业九年八月。
④ 《隋书》卷 41《高颎传》。

贼蜂起，禁令不行”，劝谏炀帝“还京师，安兆庶”①。炀帝大怒，将其拘禁 起来。朝臣多不愿南下，却都不敢再说什么。一个六品散官上疏“极谏”， 炀帝也不因其官卑而宽恕了，当场杖杀于朝堂。启程那天，又一个九品散官 在洛阳城正南的建国门上表谏止南行，炀帝更加怒气冲天，就地斩首。
　　到了江都，面对动乱的时局，炀帝更有两样忌讳：一是“恶闻贼盗”， 二是“讳人言反”。因此，各地告急求救的文书，无人敢据实以奏。“故出 师攻讨，多不克捷。”②炀帝被杀前夕，已有宫人发现禁军策反，报信给萧后， 萧后令其“奏之”，炀帝听罢不信，反而大发雷霆，认为这不是宫人“所宜 言”，将其斩首。其他宫人回禀萧后，萧后无可奈何地说：“天下事一朝至 此，势已然，无可救也。”③从此，再无人说什么了，炀帝的死期也就到了。

4.普天共讨


　　自用兵高丽，开始动荡的社会渐渐形成两大反隋阵营，一是以民众为主 的聚义，一是以官宦为主的割据。
（1）民众聚义 大业七年，炀帝大举用兵高丽的前夕，山东百姓不堪其苦，首先打出反
隋义旗。王薄作《无向辽东浪死歌》，在长白山（今山东章丘境）聚众起义，
避役民众纷纷投奔。刘霸道、孙安祖、张金称、高士达等陆续聚众举义。窦 建德注意招贤纳士，远近来归附者尤多。
第二次用兵高丽，民众厌战，聚义规模越来越大，起义地域不断扩展。
山东的平原、济北、济阴、北海诸郡，西北的灵武，江南的余杭、吴郡等， 聚众多者达 10 余万，少者亦数万。
杨玄感起兵后，民众举义遍及大河南北，直至江淮、岭南、关中。局部
地区起义，转向全国范围的起义。大业十三年初，各地义军已汇合成三支骨 干队伍，一是翟让、李密领导的瓦岗军，在中原抵御着隋朝的主力；二是窦 建德领导的河北义军，打击了隋朝在河北的主力；三是杜伏威、辅公祐领导 的江淮义军，牵制着隋朝在江淮的力量，打破炀帝保据丹阳（今江苏南京） 的迷梦。
（2）官军割据
自大业十二年起，各地官宦也趁机起兵反隋，各霸一方，试图夺取天下。 最先，罗艺据有涿郡及附近各郡，自称幽州总管。 大业十三年，称兵割据者有：
梁师都据朔方，北连突厥，称梁帝； 刘武周据代北，北连突厥，称帝设官； 薛举据陇西，自称秦帝； 李轨据河西五郡，自称河西大凉王； 萧铣据巴陵，都江陵，南至岭表，拥兵 40 万，称梁帝；
李渊据太原，攻占西京长安，坐镇关中，另立炀帝长孙杨侑为帝，以炀 帝为太上皇，改年号为义宁，史称杨侑为隋恭帝。



① 《资治通鉴》卷 183 炀帝大业十二年七月。
② 《隋书》卷 41《苏威传》。
③ 《隋书》卷 36《炀帝萧皇后传》。

（3）丧身灭国
　　大业十三年，即义宁元年（公元 617 年），炀帝的势力只剩江都、东都 两个据点。义宁二年三月，右屯卫将军宇文化及等禁军将领，煽动骁果卫士 入宫。前面已经叙及，消息报知炀帝，炀帝竟然不信。
　　其实，他也知道大势将去，对着镜子对萧后说：“好头颈，谁当斫之！” 因而，“引满沈醉”，“荒淫益甚”。当其被禁军兵士看押起来时，竟问道： “我何罪至此？”回答是：“陛下违弃宗庙，巡游不息，外勤征讨，内极奢 淫，使丁壮尽于矢刃，女弱填于沟壑，四民丧业，盗贼蜂起；专任佞谀，饰 非拒谏，何谓无罪！”炀帝无奈，承认“我实负百姓”。但又不甘心，说： “至于尔辈，荣禄兼极，何乃如是！今日之事，孰为首邪？”回答说：“溥 天同怨，何止一人！”①这段对话，可谓炀帝后半生的总结。随即，被军士缢 杀。东都留守、越王杨侗闻讯后，在洛阳称帝，改年号为皇泰。
隋朝早已是名存而实亡了，炀帝的“丧身”正是其“国灭”的标志。接 下来，便是李渊兴唐的兼并战争了。















































① 《资治通鉴》卷 185 高祖武德元年三月。

三、唐朝兴盛


　　经过短暂的隋朝，新建起的唐帝国是中华民族发展史上一个少有的繁荣 昌盛、灿烂辉煌的朝代。唐朝从兴起到灭亡，历时 290 年，明显地表现为由 兴而盛（公元 618—741 年）、极盛转衰（公元 742—859 年）、衰而至亡（公
元 860—907 年）三个阶段。自本章始，依次分三章叙述。

（一）李渊兴唐


　　公元 618 年，隋大都督内外诸军事、大丞相、相国、唐王李渊在长安新 城太极殿（隋大兴殿）即皇帝位，国号唐，年号武德，宣布唐朝开国，是为 唐高祖。早在 7 日前，隋恭帝即已下诏退位，“改事唐朝”。
　　唐朝的兴建，表面形式与隋相似，但在实际上却经历了相当艰难的征战 旅程。

1.晋阳起兵

唐之兴起，始于晋阳（今山西太原西南）。
　　李渊（公元 566—635 年），祖父李虎是西魏最高军事长官“八柱国”之 一，官尚书左仆射，封陇西郡公，北周追封唐国公。父李晒，北周安州总管、 柱国大将军，继承唐国公封爵。李渊 7 岁时，继承了唐国公封爵。隋文帝独 孤皇后，是李渊的从祖母。李渊在隋朝，历任谯、陇、岐等州刺史，荥阳、 楼烦等郡太守，以及殿内少监、卫尉少卿。
隋炀帝大业九年（公元 613 年），李渊为卫尉少卿，正逢第二次用兵高
丽，奉命督运于怀远镇。途经涿郡，曾与宇文士及“夜中密论时事”①，即取 天下之事。杨玄感起兵反隋后，李渊调任弘化郡（今甘肃庆阳）留守，兼知 关右十三郡军事。十一年四月，改任山西、河东黜陟讨捕大使（亦作抚慰大 使），副使夏侯端劝其起兵，李渊“深然其言”。十二年底，李渊以右骁卫 将军为太原留守。太原乃军事重镇，兵源充足，粮草可支 10 年，因此李渊“私 喜此行”。一面留长子建成在河东，“潜结英俊”；一面带次子世民到太原， “密招豪友”。兄弟二人“倾财赈施，卑身下士”，“故得士庶之心，无不 至者”②。晋阳地方官吏、豪绅，如晋阳令刘文静、鹰扬府司马许世绪以及崔 善为、唐俭、武士彟等，都以李渊有“四方之志”，纷纷劝其起兵。
　　如果说此前李渊只有反隋的意向而无实际行动，那么自大业十三年五月 便由暗集力量转为公开起兵。
这一年三、四月，刘武周起兵反隋，并引突厥进逼太原。李渊借机命次 子李世民、晋阳令刘文静及亲信长孙顺德、刘弘基分头募集兵员，10 多天内 便募得 1 万人。负责监视李渊的副留守王威、高君雅发现李渊“有异志”， 便打算诱骗李渊到晋祠祈雨，暗下毒手。晋阳乡长刘世龙探知消息，密报李 渊。李渊与世民、刘文静决定先发制人，使开阳府司马刘政会告发王威、高 君雅暗中引突厥犯境，将其二人囚禁。过了两天，突厥数万人马果然骚扰晋



① 《旧唐书》卷 63《宇文士及传》。
② 温大雅：《大唐创业起居注》卷 1。

阳，李渊一面“勒兵为备”，一面“开诸城门”，突厥不敢贸然进攻。李渊 便名正言顺地将王威、高君雅斩首，公开打出反隋的义旗。

2.攻取长安


　　晋阳起兵之后，李渊、世民父子的目标十分明确：乘虚入关，攻取长安， 号令天下，新建皇朝。
　　大业十三年六月，李渊传檄文于河东各郡，号称“义兵”。西河郡（治 所在今山西汾阳）不从，李渊命大郎建成、二郎世民率众攻取，往返 9 日， 首战告捷。当天，即定入关之策。随后，建置大将军府，分左、右三军。建 成为陇西公、左领军大都督、左三军统军，世民为敦煌公、右领军大都督、 右三军统军，裴寂为大将军府长史，刘文静为大将军府司马，长孙顺德、窦 琮、刘弘基等分为左、右统军。七月，以四郎元吉为太原郡守，留守晋阳宫， 李渊亲率建成、世民并甲士 3 万誓师后，挥兵南下，指向关中。隋武牙郎将 宋老生屯兵霍邑（今山西霍县），以精兵 2 万阻挡。时逢阴雨连绵，粮草不 继，李渊下令退兵，李世民“切谏乃止”。八月，建成、世民以骑兵力挫隋 军，宋老生被斩杀，攻占霍邑。数日之内，连下临汾郡、绛郡，进抵龙门。 隋骁卫大将军屈突通镇守河东（治所在今山西永济蒲州镇），断绝津梁，阻 隔关中。裴寂主张“先克河东，然后西上”，世民则认为兵贵神速，宜早入 关。李渊“两从之，留诸将围河东，自引军而西。”①
李渊父子带领主力渡过黄河，命建成、刘文静等以数万人屯守永丰仓和
潼关，以防东来之隋军；命世民率刘弘基等数万人定渭北诸县。李渊之女平 阳公主，此时也带领精兵 1 万多人与世民“会于渭北”，并与其夫柴绍“各 置幕府，俱围京城，营中号曰‘娘子军’。”①世民在渭北“收纳英俊，以备 僚列”。
刘弘基等南渡渭水，屯兵长安故城之后，世民引兵向西，驻扎在秦阿房
宫旧址，拥兵 13 万。李渊命建成率精兵进驻长乐宫。 此刻，隋刑部尚书领京兆内史卫文升、左翊卫将军阴世师、京兆丞骨仪
正尊奉代王杨侑据城坚守。李渊来到长安城东，集 20 万大军合围，多次遣使
到城下照会卫文升等人，表示“尊隋之意”，都无回答。 大业十三年十一月，建成所部首先登上城头，长安城迅速被攻占。李渊
“约法十二条，悉除隋苛禁”。数日后，立代王杨侑为帝，即隋恭帝，改年
号为义宁。李渊自长乐宫入长安城，为假黄钺、使持节、大都督内外诸军事、 尚书令、大丞相，进封唐王，改武德殿为丞相府，独揽军国机务。半年之后， 也即晋阳起兵整整一年，隋恭帝退位，李渊登基，宣告唐朝建立，时为武德 元年（公元 618 年）五月甲子日。六月，以世民为尚书令，裴寂为右仆射、 知政事，刘文静为纳言。数日后，立建成为皇太子，以世民为秦王，元吉为 齐王。

3.削平割据




① 《资治通鉴》卷 184 恭帝义宁元年九月。
① 《旧唐书》卷 58《柴绍附平阳公主传》。

　　刚刚建起的唐朝，仅据关中一隅，面对的是各路义军和割据势力。李渊 父子以关中为依托，确定了先固根本、再取关东的战略总方针。自攻取长安， 至讨平山东，经过 7 年的征战，定陇右、复代北、围洛阳、战虎牢、决洛水、 下荆襄、战江淮、平山东，才完成统一大业，建立起巩固的中央集权的政治 统治。
　　李渊父子攻占长安后，在金城（今甘肃兰州）称秦帝的薛举便以 10 万之 众进逼渭水，直接威胁着李渊势力的发展，世民率兵将其击退。李渊称帝后， 薛举立即亲自带兵直逼岐州（今陕西凤翔）一带。刚刚受封秦王的世民，奉 命率八总管迎战。薛举又以其子薛仁杲进围宁州（今甘肃宁县），打算直取 长安。薛举突然病死，薛仁杲继立，屯兵折墌城（今甘肃泾川东北）。秦王 采取“闭壁以折之，待其气衰而后奋击”①的策略，与薛仁杲相持了 60 多天。 薛部粮尽，军心不稳，唐军于浅水原一战决胜，薛仁杲投降，陇右平定。
　　数月后，刘武周采纳其大将宋金刚的建议，“入图晋阳，南向以争天下”。 武德二年四月，宋金刚率 2 万精兵入犯并州（治所在今山西太原），“又引 突厥之众，兵锋甚盛”②。太原是李渊父子的发祥地，又是军事重镇，故命齐 王元吉为留守。齐王抵挡不住刘武周、宋金刚的攻势，高祖命裴寂督军增援， 也被打得全军覆没。刘武周进逼太原，齐王携家连夜逃回长安。高祖叹道： “晋阳强兵数万，食支十年，兴王之基，一旦弃之。”③宋金刚又连续攻陷浍 州（今山西翼城）、晋州（今山西临汾）等地，据守蒲坂（今山西永济北） 的隋将王行本与之呼应。于是，河东大片土地尽为刘武周所有。高祖无奈， 手敕“宜弃河东之地，谨守关西而已。”秦王立即上表，以为“太原王业所 基，国之根本，河东殷实，京邑所资。若举而弃之，臣窃愤恨”，请“精兵 三万，必能平殄武周，克复汾、晋。”①十一月，秦王率兵自龙门乘坚冰渡过 黄河，进驻柏壁（今山西新绛西南），与在浍州的宋金刚对阵。唐军仍然“深 壁高垒，以挫其锋”，并命李仲文坚守浩州（今山西汾阳），切断对方的运 粮通道。两军相持了 5 个月，宋金刚援绝粮尽，被迫北撤。秦王开始出击， 有时昼夜行军 200 里，一日八战，穷追不舍。介休一战，彻底击败宋金刚。 刘武周闻讯，率百余骑弃太原北走突厥。秦王进驻晋阳，并、汾旧地迅速收
复。
正当唐军经营关中、代北之际，中原局势发生着急遽变化。
先前，有 4 支重要的军事力量在逐鹿中原。他们是：李密的瓦岗军、窦 建德的河北义军以及隋朝旧部王世充、宇文化及。武德元年九月，宇文化及 缢杀隋炀帝后北上，在魏县（今河北魏县、大名间）称帝，国号许。武德二 年四月，王世充在洛阳称帝，国号郑。瓦岗军先后被宇文化及、王世充重创， 于武德元年十月经魏征劝说归唐，唯有徐世勣尚控制着东至海、南至江、西 至汝州（今河南临汝）、北至魏郡（今河南安阳）的广大地区。后经魏征劝 降，徐世勣亦归唐，被赐李姓。为避秦王名讳，去“世”字，称李勣。这时， 窦建德也建号大夏，正向西进。武德二年闰二月，攻杀宇文化及。九月，攻 占已经归唐的相州、黎阳，俘李神通、李勣、魏征以及高祖妹同安长公主等。



① 《旧唐书》卷 55《薛举附仁杲传》。
② 《旧唐书》卷 55《刘武周传》。
③ 《资治通鉴》卷 187 高祖武德二年九月。
① 《旧唐书》卷 2《太宗纪上》。

王世充趁机发展势力，夺得唐在河南的部分地盘。 陇右巩固、汾晋平定之后，武德三年七月，高祖命秦王率大军出关东向。
这时，中原地区只剩王世充、窦建德两支劲旅了。 唐军东向，首当其冲的是王世充的郑军。秦王首战告捷，占领了进围洛
阳的要道慈涧（今河南新安东），并迅速完成对洛阳的合围，使王世充完全 处于孤立挨打的地位。王世充多次提出“息兵讲好”，秦王都严辞拒绝。河 南各郡、县相继为唐所有，洛阳完全成为一座孤城。但郑军实力尚强，拼死 拒守。到第二年二月，攻守双方仍然呈胶着状。唐军部分将士久战思归，连 总管刘弘基都建议班师。高祖以洛阳守备坚固，久攻不下，也密令秦王退兵。 可秦王以为：“洛阳孤城，势不能久，功在垂成，奈何弃之而去！”①坚持围 攻，决不撤兵。三月，洛阳严重缺粮，眼看就要被攻破。当此紧要关头，窦 建德接受了王世充的求援，率 10 万大军攻陷荥阳，到达成皋（今河南汜水） 东原，要唐军退回潼关，复修前好。
　　原来，武德三年初，窦建德俘李神通、同安长公主、李勣等人后，高祖 曾“遣使与之连和”，窦建德遣还同安长公主等。趁着唐、郑相争的机会， 窦建德在河北、山东不断巩固和扩大自己的地盘。此刻，眼见王世充要遭灭 顶之祸，颇感“郑破则夏有齿寒之忧”，决定发兵相救，并以为“郑拒其内， 夏攻其外，破之必矣，”“唐军破后而郑可图，则因而灭之”，然后再以“二 国之众，乘唐军之败，长驱西入，京师可得而有”②。
面对两面夹击，秦王分析了唐军内部的两种基本主张，采纳了郭孝恪、
薛收的意见，一面命齐王统兵继续围攻洛阳，一面亲领 3000 余精骑赶赴虎 牢，与窦建德周旋。五月，秦王计败夏军，俘窦建德。虎牢一战，不仅击溃 河北劲旅，也决定了洛阳的命运。当窦建德被押至城下时，王世充知道大势 不可挽回，开城投降。
自武德三年七月唐军出关，至四年五月占领洛阳，前后 10 个月。围洛阳，
8 个月；战虎牢，两个月。结果，“一举两克”，唐军取得决胜中原的辉煌 战绩。
窦建德兵败身亡不到一月，刘黑闼在漳南（今山东武城东北）起兵反唐，
半年之内尽复窦建德旧地，兖州徐圆朗举兵响应，战火再起。武德五年正月， 刘黑闼自称东汉王，以洺州（今河北永年东南）为都。三月，唐军决洺水以 灌刘黑闼。两个月后，复引突厥重返山东。高祖派齐王东讨失利，又命太子 出征。太子建成依魏征建议，改用招抚，放还俘虏，安定民心。结果，刘黑 闼失去支持，于六年正月被杀。
　　其它割据势力，或彼此吞没，或内乱降唐。唐军以征讨而削平的尚有 3 地：
　　江陵萧铣，自武德二年高祖命赵郡王李孝恭、行军总管李靖“规取”， 至武德四年十月唐军压境，举荆襄之地而降，两湖至岭南归唐。
　　江淮辅公祐，自杜伏威入长安后，于武德六年八月在丹阳（今江苏南京） 称宋王反唐。高祖命李孝恭、李靖征讨，至七年三月俘获辅公祐，江淮平定。
武德七年五月，李勣讨平徐圆朗。 至此，唐朝削平割据的征战宣告结束，社会逐渐转趋安定。



① 《资治通鉴》卷 188 高祖武德四年二月。
② 《旧唐书》卷 54《窦建德传》。

（二）完备制度


　　高祖即位之初，所行制度大都因循隋朝。随着征战的渐渐结束，各项制 度都不断有所更改。自太宗至玄宗，逐步完备底定。这一阶段的政治制度， 具有承前启后的重要意义，为后世提供了一个比较完善的制度模式。

1.中枢决策


　　大一统帝国的兴盛，使得中央集权制得以充分发展。决策系统以皇帝为 中心，由宰相、中书省和门下省共同组成。
（1）皇帝制度 军国大事，皆由皇帝最后决定，以诏敕下达有关部门。诏敕的形式共 7
种：册书、制书、慰劳制书、发敕（手诏）、敕旨、论事敕书、敕牒。其中， 册书、制书最为隆重、重要，发敕（手诏）最为常用。诏敕若涉军国大事， 必须用皇帝之玺。隋朝以来，便有皇帝八玺制度。八玺名为“神宝”、“受 命宝”、“皇帝行宝”、“皇帝之宝”、“皇帝信宝”、“天子行宝”、“天 子之宝”、“天子信宝”，分别用于不同场合。八玺由门下省符宝郎掌管， 须经皇帝批准，当面启用。
辅助诏敕而行，另有符节制度。当时，有铜鱼符、传符、随身鱼符、木
契、旌节等。使用与掌管，都有严格规定。所有符节都分左、右两半，左半 由门下省符宝郎掌管，右半由各有关部门执事官掌管。有事用左符传命，左 右符合，方可施行。
当时，皇帝的至高无上之权是受到一定制约的。中书省“掌军国之政令”，
负责拟定诏敕。门下省“掌出纳帝命”，如觉不妥，有权封还中书省。就是 说，皇帝的旨意必须经中书省出旨、门下省审覆画可，才能颁于尚书省施行。 不经这样的程序，就是违制，可以不承认。这一制度，太宗时执行得最有成 效，因而失误少。
围绕皇帝制度，皇储制度也较前代完备。皇太子所居东宫，建置了一套
体系完备的职官系统，俨然一个“小朝廷”。 此外，围绕皇帝的礼仪制度、舆服制度、陵寝制度、后宫制度、宗室制
度，也都进一步发展起来，达到前所未有的完备程度。
（2）宰相制度 隋朝尚书、内史、门下三省长官虽然“共执朝政”，但被正式称为“宰
相”者唯左、右仆射，而三省的运转轴心在尚书都省。这就是所谓“参议国 之大事”的三公，“坐于尚书都省。朝之众务，总归于台阁。”①而到唐初， 则以三省长官为“真宰相”，因而称“其制定于唐”②。三省名称，已固定为 尚书省、门下省、中书省；三省长官分别为左、右仆射各 1 人，侍中 2 人， 中书令 2 人。三省长官，“自武德以来，常于门下省议事，即以议事之所谓 之政事堂。”③实际上，政事堂主要是协调中书、门下两省关系，即中书出令、 门下封驳，争论不决，则先在政事堂议定，然后再奏闻。